SEGURIDAD MINERA Y CONTROL DE PERDIDAS (LABORATORIO)

Caso N° 1: Transporte de Materiales y Residuos peligrosos

El 20 de marzo de 2012, el chofer Ignacio Pérez y su copiloto Roberto Buenavista recibieron

indicaciones en un lapso no mayor de tres minutos respecto de la labor que debían de realizar
inmediatamente después, es decir transportar mercurio.

Siendo así partieron en un camión (semirremolque de plataforma) de la contrata “El Rasta”

que transportaba mercurio desde la mina de oro “Los tres chanchitos” por la carretera a la
costa, derramó 151 kilogramos de este producto tóxico a lo largo de 43 kilómetros de la vía,
habría expuesto a los residentes de la ciudad de “La Pampa” a esta sustancia altamente tóxica
(ocasionando, dolores de cabeza, panestesia (adormecimiento de cuerpo y hormigueo),
dolores osteomusculares, dolores y ardor de ojos). El camión que era un semirremolque de
plataforma, evidentemente deteriorado (las tablas de madera que formaban parte del camión
se encontraban rotas en algunas partes), avanzó varios metros sin que el chofer o el copiloto se
percatarán del derrame del mercurio, el cual se encontraba almacenado en contenedores que
no contaban con las etiquetas apropiadas y se encontraban amarradas de los palos de madera
a los costados del camión semirremolque, el cual tampoco contaba con placa de identificación
del material peligroso. Una vez que el copiloto advierte el hecho informa al chofer y detienen el
camión para bajarse, en ese momento ven que el mercurio se había derramado por un largo
tramo de la carretera. En ese momento solicitan el apoyo de los pobladores a fin de iniciar el
recojo del mercurio y la limpieza correspondiente, para lo cual utilizaron bolsas, manos,
escobas y recogedores..

El derrame del mercurio habría contaminado el suelo y habría causado en la comunidad

diversas enfermedades, afecciones a órganos como el hígado, los riñones y a la piel, por lo que
los pobladores afectados solicitaron una indemnización y acceso a servicios de salud
adecuados.

Los trabajadores que participaron del recojo también se vieron afectados con el derrame del
mercurio.

1.- Identifique los hechos relevantes de acuerdo a la normativa legal vigente que normas son
aplicables a este caso. Se recomienda usar el árbol de problemas.

HECHOS:

 El chofer y el copiloto recibieron una inducción breve de 3 minutos previo al comienzo

del traslado del mercurio.
 Camión de la contrata “EL RASTA” que transportaba mercurio por la carretera a la
costa.
 Hubo un derrame de mercurio de 151 Kg a lo largo de 43 Km que expuso a los
residentes de la ciudad “LA PAMPA”.
 Condiciones del camión deteriorado.
 Los contenedores no contaban con las etiquetas apropiadas.
 El camión no contaba con placa de identificación de material peligroso.
 Una vez que el copiloto advierte el hecho informa al chofer y detienen el camión para
bajarse y recién se percatan que el mercurio se ha derramado a lo largo de la carretera
  solicitan el apoyo de los pobladores a fin de iniciar el recojo del mercurio y la limpieza
correspondiente, para lo cual utilizaron bolsas, manos, escobas y recogedores.
 Los pobladores afectados solicitaron indemnización y acceso a servicios de salud.

ARBOL DE PROBLEMAS:

¿El titular minero cumplió con la ley que

regula el transporte terrestre de materiales
y residuos peligrosos Ley N 28256?

c)¿El a)¿El
b)¿Laconductor
empresa de
tenia titular
transportes
pleno contaba conde
conocimiento unque
planelde contingencia
vehículo o unacon
no cumplía guía
lasa condiciones
seguir acorde a lo ocurrido?
mínimas de seguridad para realizar el tra
minero contrato
los servicios de
una empresa de
transportes
debidamente
registrada y
autorizada por el
MTC?

e)¿La empresa de transporte proporciono una hoja de seguridad para el transporte de mercurio al conductor?
f)¿El conductor
recibió
adecuada
capacitación
del material
que
transportaba?

ANALISIS:

a) No en vista a los hechos la empresa contratista encargada del transporte, no estaba

debidamente registrada ni autorizada por la autoridad correspondiente (LEY 28256
ART.8 INCISO 8.1)
b) No aplico el plan de contingencia en caso de derrame de mercurio (DS. 021-2008-
MTC. ART. 56 INCISO 5)
 c) El conductor no cumplió con la normativa establecida ya que el vehículo se
encontraba evidentemente deteriorado y aun así inicio el transporte del mercurio.
(DS-021-2008-MTC ART.56 INCISO 3)
d) La empresa de transporte no coloco al vehículo y unidades de carga la adecuada
señalización que indica la norma. (DS 021-2008-MTC. ART. 55 INCISO 2)
e) La empresa no proporciono al transportista la hoja de seguridad en la cual indica los
peligros y manejo del material a transportar. (DS 021-2008-MTC ART.54 INCISO 2)
f) El conductor no estaba debidamente capacitado para el transporte de dicha sustancia
(DS-021-2008-MTC ART.26)

2.- Identifique el acto y condición en el presente caso.

ACTO-CONDICION 1

ACTO: Los choferes inician el transporte de mercurio sin un debido conocimiento adecuado ni
indicaciones en caso de alguna emergencia.

CONDICION: El personal de dicha empresa no se encuentra capacitado por lo tanto no tiene

conocimiento del nivel de peligro ni las condiciones adecuadas de trabajo para el transporte
de sustancias peligrosas.

ACTO- CONDICION 2

ACTO: El camión no estaba con las revisiones técnicas adecuadas para realizar dicho transporte
de sustancias peligrosas.

CONDICION: No era seguro transportar sustancias peligrosas, ya que los contenedores en el

cual se encontraba almacenada dicha sustancia, se encontraban amarradas de los palos de
madera a los costados del camión.

ACTO-CONDICION 3

ACTO: Una vez que se percatan del derrame del mercurio los choferes proceden a recoger la
sustancia de una manera negligente con la ayuda de los pobladores, utilizando los medios que
tiene a su alcance (manos, bolsas, escobas y recogedores)

CONDICION: Dado el desarrollo de recojo de las sustancias la principal prioridad de los

conductores era llegar al lugar del destino como consecuencia no tomaron ninguna medida de
seguridad para recoger la sustancia ni se tomaron el tiempo para informar a los pobladores.

ACTO- CONDICION 4

ACTO: Posterior ocurrido a los hechos los pobladores solicitan una indemnización y solicitud de
atención médica adecuada.

CONDICION: Los pobladores ayudaron con el recojo del mercurio sin el más mínimo
conocimiento de los problemas de salud que estos le originarían ignorando las posibles
consecuencias principalmente por la nula información de indaga de los choferes.

ACTO- CONDICION 3
ACTO: El camión no estaba con las revisiones técnicas adecuadas para realizar dicho transporte
de sustancias peligrosas.

CONDICION: No era seguro transportar sustancias peligrosas, ya que los contenedores en el

cual se encontraba almacenada dicha sustancia, se encontraban amarradas de los palos de
madera a los costados del camión.

3.- Indique las alternativas de solución del presente caso y fundamente.

De acuerdo a la ley vigente primeramente procedería definir el tipo de infracción, sanción y

multa acorde a la LEY N°28256, se podrían indicar de la siguiente manera:

INFRACCION: Muy grave dado que dicho accidente ha ocasionado un daño de extrema
gravedad a la salud de las personas, medio ambiente o propiedad.

TIPO DE SANCION: Podrían ser dos:

a) Revocación de las autorizaciones

b) Decomiso de materiales peligrosos

MULTAS: Serán aplicadas en conformidad a la LEY 26913 ART.114 del decreto legislativo N° 613
código de medio ambiente y recursos naturales.

 Multa no menor a media unidad impositiva tributaria y hasta 200 unidades impositivas
tributarias vigentes a la fecha en que se cumpla el pago. En caso de internamiento de
residuos tóxicos o peligrosos, la multa no será inferior al monto total de la transacción.
 Prohibición o restricción de la actividad causante de la infracción.

 Dado el antecedente delo caso Choropampa y el posible caso judicial que se

podría generar, la solución más viable desde el punto de vista de la empresa
seria realizar un acuerdo extrajudicial analizando en que gravedad se ha
afectado la salud de los pobladores.