Memahami Tugas dan Wewenang PPK-

SKPD, PPK dan PPTK, dalam

Pengelolaan Keuangan Daerah dan
Pengadaan Barang dan Jasa
Dalam pengelolaan keuangan daerah kita sering menjumpai istilah Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK), Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Pejabat
Penatausahaan Keuangan-SKPD (PPK-SKPD). Kesalahan dalam memahami definisi,
tugas, dan wewenang ketiga jabatan tersebut dapat berakibat gagal paham dan kesalahan
di lapangan. Bahkan tidak jarang berimbas juga pada aspek hukum. Pada kesempatan
kali ini Penulis akan mencoba mengulas tugas dan wewenangan ketiganya menurut
pengetahuan Penulis. Agar lebih terstruktur pembahasan dimulai dengan PPK-SKPD
kemudian PPK dan PPTK.

Pejabat Penatausahaan Keuangan-SKPD (PPK-SKPD)

Dalam rangka melaksanakan wewenang atas penggunaan anggaran yang dimuat dalam
DPA-SKPD, kepala SKPD menetapkan pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha
keuangan pada SKPD sebagai pejabat penatausahaan keuangan SKPD.

Menurut PP 58 Tahun 2005 Pasal 14 ayat (2), Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD
mempunyai tugas yaitu:

1. meneliti kelengkapan SPP-LS yang diajukan oleh PPTK;

2. meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU dan SPP-TU yang diajukan oleh bendahara
pengeluaran;
3. menyiapkan SPM;
4. menyiapkan laporan keuangan SKPD.

Pejabat penatausahaan keuangan SKPD tidak boleh merangkap sebagai

pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara/daerah,
bendahara, dan/atau PPTK (Pasal 14 ayat (3))

Dengan demikian PPK dan PPK-SKPD memiliki tugas pokok dan fungsi yang
berbeda meskipun istilah yang dipakai sehari hari sama yaitu PPK. Istilah
PPK-SKPD tidak dikenal dalam Perpres tentang Pengadaan Barang dan Jasa, Istilah
PPK-SKPD hanya terdapat pada PP tentang Pengelolaan Keuangan Daerah beserta
aturan turunannya.
 Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Tugas dan wewenang PPK diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang dan Jasa sebagaimana telah diubah terakhir dengan
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan keempat atas Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa.

Pasal 11 ayat (1) dan (2) Perpres 70/2012 menyebutkan bahwa:

Pasal 11

• PPK memiliki tugas pokok dan kewenangan sebagai berikut:

1. menetapkan rencana pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang meliputi:

• spesifikasi teknis Barang/Jasa;

• Harga Perkiraan Sendiri (HPS); dan
• rancangan Kontrak.

1. menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;

2. menyetujui bukti pembelian atau menandatangani Kuitansi/Surat Perintah Kerja
(SPK)/surat perjanjian:
3. melaksanakan Kontrak dengan Penyedia Barang/Jasa;
4. mengendalikan pelaksanaan Kontrak;
5. melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/KPA;
6. menyerahkan hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/KPA dengan Berita
Acara Penyerahan;
7. melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan hambatan
pelaksanaan pekerjaan kepada PA/KPA setiap triwulan; dan
8. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa.

Pasal 12

• Selain tugas pokok dan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal
diperlukan, PPK dapat:

1. mengusulkan kepada PA/KPA:

• perubahan paket pekerjaan; dan/atau

• perubahan jadwal kegiatan pengadaan;

1. menetapkan tim pendukung;

2. menetapkan tim atau tenaga ahli pemberi penjelasan teknis untuk membantu
pelaksanaan tugas ULP; dan
3. menetapkan besaran Uang Muka yang akan dibayarkan kepada Penyedia Barang/Jasa.

Dari pasal 11 dan 12 tersebut diatas, kita dapat mengetahui bahwa tugas dan kewenangan
PPK dalam pengadaan amatlah besar, tidak hanya terbatas pada tindakan perikatan
dengan penyedia, tetapi mulai dari awal PPK sudah terlibat yaitu tahap perencanaan
pengadaan, penunjukan penyedia barang/jasa, pelaksanaan kontrak, pengendalian
pelaksanaan kontrak hingga penyerahan barang kepada PA/KPA. Sehingga dapat
dikatakan bahwa PPK sesuai dengan tugas dan wewenangnya, yang dilimpahkan
oleh PA/KPA kepada PPK, bertanggungjawab baik
secara formal maupun material atas terlaksananya Pengadaan Barang dan Jasa

Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)

Definisi

Istilah PPTK kita jumpai pada Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah dan aturan turunannya yaitu Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
Permendagri 59/2007 dan Permendagri No 21/2011 yang merupakan perubahan atas
Permendagri 13/2006.

Menurut PP 58/2005 definisi PPTK adalah pejabat pada unit kerja SKPD yang
melaksanakan satu atau beberapa kegiatan dari suatu program sesuai
dengan bidang tugasnya (Pasal 1 angka 16).

Tugas dan Tanggungjawab PPTK

Tugas dan tanggungjawab PPTK diatur dalam PP 58/2005 Pasal 12 ayat (2) yaitu:

1. mengendalikan pelaksanaan kegiatan;

2. melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan;
3. menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan.

Dan diatur lebih tegas dalam Permendagri No 13/2006 pada Pasal 12 ayat (5) dan
(6).Berikut bunyi Pasal 12 ayat (1) s.d. (6):
• Pejabat pengguna anggaran/pengguna barang dan kuasa pengguna anggaran/kuasa
pengguna barang dalam melaksanakan program dan kegiatan menunjuk pejabat pada
unit kerja SKPD selaku PPTK.
• Penunjukan pejabat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berdasarkan pertimbangan
kompetensi jabatan, anggaran kegiatan, beban kerja, lokasi, dan/atau rentang kendali
dan pertimbangan objektif lainnya.
• PPTK yang ditunjuk oleh pejabat pengguna anggaran/pengguna barang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada pengguna
anggaran/pengguna barang.
• PPTK yang ditunjuk oleh kuasa pengguna anggaran/kuasa pengguna barang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya
kepada kuasa pengguna anggaran/kuasa pengguna barang.
• PPTK mempunyai tugas mencakup: a. mengendalikan pelaksanaan
kegiatan; b. melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan; dan c.
menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran pelaksanaan
kegiatan.
• Dokumen anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf c mencakup
dokumen administrasi kegiatan maupun dokumen administrasi yang terkait
dengan persyaratan pembayaran yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan.

Sesuai dengan bunyi Pasal 12 ayat (5) Permendagri 13 tahun 2006 diatas, tugas PPTK ada
tiga yaitu mengendalikan pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan
pelaksanaan kegiatan, dan menyiapkan dokumen anggaran atas beban
pengeluaran pelaksanaan kegiatan.Adapun yang dimaksud dengan dokumen
anggaran adalah mencakup dokumen administrasi kegiatan maupun dokumen
administrasi yang terkait dengan persyaratan pembayaran yang ditetapkan sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan (Pasal 12 ayat (6)). Dari sini terlihat bahwa
PPTK memiliki lingkup tugas yang terbatas hanya pada sisi formalyaitu saat
pelaksanaan kegiatan saja. Tanggungjawab secara materiil ada pada Pejabat yang
melaksanakan tugas ke-PPK-an sesuai Perpres Pengadaan Barang dan Jasa.

Keterkaitan tugas PPK dan PPTK dalam Pengadaan Barang dan Jasa

Mari kita kaji lebih lanjut terkait posisi PPTK dalam Pengadaan Barang dan Jasa. Perpres
tentang Pengadaan Barang dan Jasa tidak mengatur secara detail tentang PPTK. Istilah
PPTK hanya dijumpai pada penjelasan Pasal 7 ayat (3) Perpres 54/2010 yaitu:

Tim pendukung adalah tim yang dibentuk oleh PPK untuk membantu pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa.

Tim pendukung antara lain terdiri atas Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK),
Direksi Lapangan, konsultan pengawas, tim Pelaksana Swakelola, dan lain-lain.
 Kedudukan PPK dan PPTK sesuai SE Bersama Nomor 027/824/SJ dan
Nomor 1/KA/LKPP/03/2011

Sebelum terbit Perpres 70/2012, Menteri Dalam Negeri dan Kepala LKPP telah
menerbitkan Surat Edaran Bersama Nomor 027/824/SJ dan Nomor
1/KA/LKPP/03/2011 tanggal 16 Maret 2011 tentang Pelaksanaan Peraturan Presiden
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah dikaitkan dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan daerah
dimana pada angka 3 huruf B menyebutkan PPK dalam melaksanakan tugasnya
dapat dibantu oleh PPTK sesuai dengan tugas dan kewenangannya
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005.

Konstruksi ini kemudian dimasukan dalam penjelasan Perpres 70/2012 sehingga

penjelasan Pasal 7 ayat (3) menjadi:

Tim pendukung adalah tim yang dibentuk oleh PPK untuk membantu pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa.

Tim pendukung antara lain terdiri atas Direksi Lapangan, konsultan pengawas, tim
Pelaksana Swakelola, dan lainlain. PPK dapat meminta kepada PA untuk
menugaskan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dalam rangka
membantu tugas PPK.

Simpulan:

1. Baik PPK-SKPD, PPK dan PPTK memiliki tugas pokok dan wewenang yang berbeda
2. PPK-SKPD dan PPTK diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah beserta aturan turunannya. Sementara PPK diatur dalam
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa beserta
perubahannya
3. PPTK melaksanakan tugas dan wewenangnya sesuai PP 58/2005 dalam membantu PPK
apabila diminta oleh PA/KPA atas usulan PPK.