ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO.

 Nombre: Manfred Zink.

 Ayudante: Matías Enrique Edwars Zamora.
 Correo Electrónico: Manfredzink@gmail.com (Jueves).
Matías.edwards.z@gmail.com (martes).
 Controles: control de lectura: 5 de abril, controles casos: 29 de mayo.
 Solemne: 8 de mayo, recuperativa 17 de mayo
 Examen: 26 de junio.
 Clases: Dias Martes y Jueves.

JUEVES 08 DE MARZO.

INTRODUCCIÓN:
Año 2011 educación- 2017 AFP
¿Debería ser la educación un bien de mercado o debería proveerla el estado?
¿Y la salud, la previsión, las carceles, la telefonía celular, la energía?
¿Opiniones?
Cuanto estado y cuanto mercado?
¿Q relación tiene el derecho y la economía?
¿Q principios normativos y/o calóricos guían la actividad economica?

EL OTRO MODELO (LIBRO)

Movilizaciones a pesar de la prosperidad economica (pág 9- 12)

EL LADRILLO (LIBRO)
Bases económicas de la política economica del gobierno militar chileno (pag 52 y 53- 54)

CONTRASTE- GUY SORMAN, “LA ECONOMIA NO MIENTE” (pág 8- 12)

El mercado dejado solo al Eº es malo, dado q seria mas caro todo.

La mayoria de los paises tienen una economía mixta, con la participación del Eº y los privados.
Las conseciones ayudan
Economía mixta: mercado liberal y estatal.
Casi no existen economías puras, salvo algunas excepciones.
Eº defiende y protege el Dº de propiedad, no puede prescindir de el.
Defenderlos es costoso y por eso el Eº cobra impuestos (recursos) para gastar en medios,
instituciones , etc.

Caracteristicas de Dº economico:
 Derecho instrumental: busca disciplinar conductas en el ámbito economico.
 Finalista: persigue finalidades macro juridicas: económicas o sociales.
 Múltiples objetivos: relación con actuaciones de agentes privados, agentes públicos y
cualidad sancionadora ( vs. Condutas q atentan contra el orden publico economico).
 Dinámico: revoluciona con las concepciones económicas, políticas y sociales.

(AYUDANTE) MARTES 13 DE MARZO.

REGULACIÓN:

El Eº se relaciona con los particulares a traves de el mercado.

¿Qué es lo q se quiere regular?
¿Por qué regular?
¿Para que regular?
¿Cómo regular?

DEF REGULACIÓN: “Control sostenido y fiscalizado ejercido por un org público sobre
actividades valoradas por una comunidad” (P.Selznick)
Intervención publica en la economía. El Eº es los últimos años ha dejado de ser prestador y
asegurador directo del funcionamiento y calidad de los servicios y ha pasado a erigirse como
garante, como vigilante del comportamiento de los mercados. Ha pasado de comportarse
como un Eº regulador. (S. Muñoz M)

DEF COMPLEJA:
Algunos han intentado definirlo a traves de sus características internacionales formales:
 Territorio.
 Nación
 Soberanía
 Ordenamiento jurídico institucional.

Otros han intentado definirlo a traves de los mecanismos del poder estatal:
 Comunidad humana q toma forma institucional y reclama exitosamente para si el
monopolio de la violencia legitima en un det territorio. (M. Weber)

Aproximación estratégico racional:

 Ensamblaje de distintas instituciones y organizaciones cuya función socialmente
aceptada es definir y fiscalizar el cumplimiento de las decisiones vinculantes q el
pueblo toma a nombre de la nación.

Algunas notas distintivas.

1) Elecciones: En los regímenes democráticos las personas responsables de dirigir las
instituciones publicas son elegidas o nombradas por una persona elegida. Existe algún
grado de legitimidad
2) Mecanismos o Dº de coercion (Eº tiene faculad, privados NO)
3) Eº debe satisfacer a la colectividad toda, principio de responsabilidad, privados tienen
interes particular.

CONTEXTO HISTÓRICO SOBRE EL ROL DEL Eº.

Han existido dif puntos de vista sobre el rol q debe desempeñar el Eº en nuestras sociedades
modernas.
 S. XVI- XVIII Mercantilismo. Fuerte intervención del Eº en la economía.
 El estado debía fomentar activamente el comercio y la industria.
 Proteccionismo, subsidios, aranceles, monopolios de privilegio. (Principales
actividades de fomento)
  1776  Adam Smith (la riqueza de las naciones) plantea lo contario a los
Mercantilistas.
 El Eº debe desarrollar un papel limitado, solo debe atender a resguardar la (propiedad,
resolver conflictos entre particulares y seguridad nacional)
 La competencia y el animo de lucro = individuos siguiendo motivaciones egoístas
lleguen a servir el interes publico.
 <<Cada individuo esta siempre esforzándose para encontrar la inversión mas
beneficiosa para cualquier capital q tenga. Al horientar esa actividad de modo q
produzca un valor maximo, el busca solo su ppio beneficio , pero en este caso como en
otros una mano invisible lo conduce a promover un objetivo q no entraba en sus
propósitos. Al perseguir su propio interés frecuentemente fomentara el de la sociedad
mucho mas eficazmente q si de hecho intentase fomentarlo. >>

 Postura opuesta de Smith 1867  K. Marx (El capital).

 Preocupación por la grave desigualdad de la renta y miserias de las clases
trabajadoras.
 El estado debía intervenir en el control de los medios de produccion (el Eº debía tomar
el control de las industrias).
 Economías de planificación central. (Eº debe tomar el control de los medios de
produccion, y planificar como quiere tomar el rol activo del mercado)

¿CONSECUENCIA HISTORICA DE ESTAS VISIONES?

ECONOMÍAS MIXTAS:
Controversias en materia economica: Guerra fría
Actualmente: esquemas mixtos.
Muchas actividades son desarrolladas por privados.
Otras, son llevadas a cabo por el Eº, directamente o a traves de distintas formas de
intervención regulatoria (ojo: estado influye en conductas de los privados)
Sigue existiendo disputas acerca de cuan reducido o extensivo debe ser el rol q ha de
desempeñar el Eº.
 Mercados fallan…. Pero las intervenciones estatales tb.
 Menos estado vs. Mejor estado.

LA REGULACIÓN:

En Sentido Estricto. Conjunto especifico de ordenes.

 Conjunto de reglas vinculantes aplicadas por organismos públicos.

En Sentido Amplio. Cualquiera actuación q ejerza una influencia deliberada del Eº, ya sean:
 Normas: Prohibición de juguetes con sustancias tóxicas.
 Incentivos: Premios a empresas q utilicen energías renovables no convencionales.
 Subsidios: Subsidio para la pequeña actividad agrícola.
 Impuestos: Impuesto al tabaco.
 Sanciones: Sanción pura quien conduzca en estado de ebriedad.
 Información: Ley de etiquetado.

 Todo mecanismo q afecte el comportamiento pueden ser consideradas “regulatorio”

  Luz roja: Previene la ocurrencia de circustancias indeseables.
 Luz Verde: Permite o facilita resultados beneficiosos.

¿CUÁL ES EL ROL EL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

Actividades en q comunmente observamos la actuación del Eº.

 Salud: Hospitales públicos, Fondo nacional de salud ,Sistema de protección

enfermedades de alto costo.

 Educacion: Educación publica,Financiamiento.

 Seguridad Social: Seguro de Cesantía, Pensiones, Incapacidad.

 Impuestos: Tasas, Gravámenes, Contribuciones.

 Etiquetado de alimentos.

 Infraestructura: Puertos, Carreteras, Trenes.

 Protección del Medio ambiente.

CASO DE ESTUDIO:
Regulación de servicios públicos
Etapa 1: Estado no hace nada. Existe una única empresa (monopolio natural) Cobra tarifas
altísimas.
¿Qué ocurre? ¿Qué harian ustedes para solucionarlo?
Ej: Aguas Andinas en Stgo únicamente, dado q es mas caro tener mas acueductos.

Etapa 2: El Estado fija precios. Los precios fijados son demasiado bajos.

Consecuencias:
Privado no estaban interesados en proveer el servicio.
Debe hacerlo el Eº directamente.
¿Qué prblemas podrían observarse?
¿Por qué se dice q las empresas del Eº no son suficientemente eficientes.

Etapa 3: El servicio es prestado por privados pero se regulan los precios q se pueden cobrar en
conformidad a criterios técnicos.
¿Cómo lo harían ustedes?
Tarificacion x tasa de retorno: por cada peso invertido usted obtendrá un % de ganancias.
¿Ven algún problema en dicha técnica? Incentivos a sobreinvertir. Pocos incentivos para
reducir ……???????

Etapa 4: Tarificacion según modelo de empresa eficiente

¿Consecuencias? Fomenta la eficiencia y disminuye la discrecionalidad del regulador.
¿problemas? Asimetrías de información. Dificultad de fijar adecuadamente el precio. (Privado)

JUEVES 15 DE MARZO.
PPT IMPRESO, Manfred.
 (AYUDANTE) MARTES 20 DE MARZO.
Preguntas frecuentes en la economía publica?
1. ¿Qué debe producirse?
2. ¿Cómo debe producirse?
3. ¿Para quién debe producirse?
4. ¿Cómo se toman las decisiones en el sector publico?

Razones para la intervención ¿Por qué regular?

1. RAZONES TÉCNICAS. FALLAS DE MERCADO.

Hay quienes dicen q el Eº interviene solo cuando privados son ineficientes y otros que no
es solo en este ámbito, sino q también interviene para ayudar socialmente, van más allá de
una mera falla de mercado, actúa protegiendo los derechos fundamentales.

2. CONSIDERACIÓN ES MORALES: Dº HUMANOS Y SOLIDARIDAD SOCIAL.

En cualquier caso, la economía publica exige tener en cuenta las limitaciones del mercado
y del Eº.

Competencia y eficiencia -> mayoria de economistas de acuerdo con: las fuerzas

competitivas general grados elevados de eficiencia, competencia estimula la innovación, la
competencia aumenta el grado de bienestar social —> conclusiones descansar el supuesto
1) Mercados automatizados: muchos compradores y vendedores.
2) Bienes homogéneos productos sustitutos perfecto entre si.
3) No hay asimetrías de info: info completa, gratuita y de facil acceso
4) No hay barreras a la entrada o salida.
5) No hay costos de transacción

FALLOS DE MERCADO  monopolio, oligopolio, externalidades, bienes públicos y riesgo moral,

comportan anticompetitivo.

JUEVES 22 DE MARZO.
Equilibrio de mercado:
 Punto en que cantidad que consumidores quieren comprar es igual a la que empresas
quieren producir.

Curva demanda es decente y de oferta ascendente

Si esta a precio mas caro se vende menos y hay exceso de oferta. Si esta a precio mas barato
habra exceso de demanda.

Excedente del consumidor  cant q comprador esta dispuesto a pagar por un bien menos la
cant que paga realmente.

Excedente del produccion  cant q percibe un vendedor menos el costo de produccion.

Valor es concepto subjetivo

Entre precio y curva de demanda q es excedente del consumidor. Bajo precio y sobre curva de
oferta es excedente de produccion.

Excedente o bienestar total en mercado competitivo: menos equivalente de mercado puede

incrementarse, aumentar el excedente total.
Valor para alguien en el mercado tiene una unidad adicional de frutillas excede costo de
producirla.

La direccionan la produccion hacia B y S q los consumidores valoran mas, es “pareto eficiente”.

Precio en M. Competitivo: competidos perfecto no puede alterar precio, precio es = a ingreso

marguna (p=im)
Expresa no puede vender mas alto xq no compran y no mas bajo xq pierde ganancias.

D. inserto en la sociedad, se relaciona con otras ciencias.

Analisis economico del Dº:

2 preguntas sobre Normas legales: descriptivo y normativo. Descriptivo q efecto tienen estas
normas, racionalizadas, maximizadas, modelos (lo q se asume q buscan las personas, realidad
representada en modelos) Normativo: convivencia o deseabilidad social de las nomas.

Objetivos y rol del AED: Posner: unico fin del derecho debe ser la maximizacion de la riqueza o
eficiencia economica. Postura normativa o moral. Abogo x ejemplo por la externacion del
mercado a recien nacidos y organos humanos. Dice q no tiene nada de inmoral cuando la
moralidad deriva del propio principio economico.
Eficiencia economica como valor unico y absoluto: discutible tentacion simplificada.

Santiago Montt: Eficiencia 2 niveles claves

1) Combinacion de eficiencia y justicia- equidad q como sociedad deseamos establecer
2) Lograr dicho nivel de justicia de la manera menos costosa, eso es lo razonable
(decidido el grado de justicia- equidad que deseamos obtener)

AE de la propiedad
 Propiedad legalmente: conjunto de derechos. Describen la medida en que individuos
pueden poseer, usar, transformar, transferir o excluir a otros de su propiedad. 2 hechos
fundan: libertad para ejercer derechos y proteccion.
Propiedad economicamente: basada en teoria de negociacion (o juego) cada jugador recibe
el menor su valor de amenaza.

JUEVES 29 DE MARZO.
Hoy vimos: TEOREMA DE COASE (Cous), estudiar del PPT.