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DERECHO ADMINISTRATIVO

II
• PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

• LEY 19549
• Dto. 1759-72
Proceso y Procedimiento
• PROCESO: Pluralidad de actos
característicamente coordinados a través de su
reciproca interdependencia, en la que un órgano
absolutamente neutral preside una contienda
entre dos partes.
• PROCEDIMIENTO: Consiste en una serie de
actuaciones que con arreglo a normas de
economía, celeridad y eficacia,
cronológicamente organizadas, están
destinadas al dictado del ACTO
ADMINISTRATIVO
Diferencias entre Proceso y
Procedimiento
• La administración publica • El Juez aplica el derecho
no actúa directamente para restablecer el orden
para la aplicación de la jurídico perturbado
ley. Su finalidad es • Se requiere una
satisfacer el interés contienda jurídica
general • el juez es un tercero
• La administración actúa imparcial por encima de
por interés propio las partes
• La administración es a su • La resolución tiene
vez juez y parte carácter de verdad legal
(formal)
• La administración
persigue una verdad
material
Fundamentos para la existencia de la
Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos
• Como instrumento de eficacia
administrativa
• Como instrumento para que los
particulares satisfagan sus pretensiones
sin tener que recurrir a la justicia
• Como procedimiento, obligatorio y a veces
facultativo previo a recurrir a la justicia
• Como mecanismo para ejercer un control
por los órganos superiores (revisión)
Tipos de Procedimiento
• TECNICO: Exclusivo de la administración para
el acopio de datos e informaciones previos para
tomar una decisión (Ej.: elaboración de pliegos
licitatorios)
• GESTION: Relación entre la administración y el
particular para la obtención de una decisión
concreta.
• RECURSIVO O DE IMPUGNACION: Lo que el
particular se propone es obtener una decisión
administrativa que revoque un acto anterior
• SANCIONADOR: Su finalidad es averiguar la
realidad y extensión de la falta cometida,
ponderar sus circunstancias y aplicar sanciones
Principios del Procedimiento
• GARANTIAS SUSTANTIVAS: Son las que emanan
del derecho natural y han sido receptadas por la
Constitución.
• 1) Igualdad
• 2) Legalidad
• 3) Defensa
• 4) Razonabilidad y Justicia
• GARANTIAS ADJETIVAS: Son a favor del
administrado reglados por el derecho objetivo
• 1) Informalismo
• 2) Impulsion de Oficio
• 3) Instrucción
• 4) Verdad material
• 5) Debido proceso adjetivo
Articulo 1 – Ley 19549
• Ambito de aplicación:
– 1) Administración publica:
• a) centralizada
• b) descentralizada y entes autarquicos
• NO SE APLICA: Organismos militares y
de defensa y seguridad
Requisitos generales
• a) Impulsión e instrucción de Oficio
• b) Celeridad, economía, sencillez y
eficacia de los tramites
• c) Informalismo
• d) Días y horas hábiles
• e) los plazos
Plazos
• 1) Obligatorios (no perentorios)
• 2) Días hábiles administrativos
• 3) Se computan desde el día siguiente a la
notificación. Publicación, ídem Art. 2 C.Civil
• 4) Si no hubiera plazo, diez días.
• 5) Antes del vencimiento, la administración podrá
ampliarlos
• 6) Interposición de recursos fuera de los plazos
(denuncia de ilegitimidad)
• 7) Interrupción de plazos por articulación de
recursos (sin perjuicio del Art. 12)
• 8) Perdida del derecho dejado de usar
• 9) Caducidad de los procedimientos
Debido proceso adjetivo
– 1) Derecho a ser oído
• Exponer razones de sus pretensiones y defensas
• Informalismo a su favor
• Patrocinio juridico facultativo
– 2) Derecho a ofrecer y producir pruebas
• Y que se produzcan
– 3) Derecho a una decisión fundada
• Que haga consideracion de todos los argumentos
Quien puede promover el
procedimiento
Partes
• Art 3 Reglamento: Inicio
• De oficio o pedido de parte
• Toda persona:
– Fisica
– Juridica
– Publica
– Privada
La relacion procedimental
• La relación procedimental y la calidad de
parte se constituye y adquiere
independientemente de la efectiva
existencia del derecho afirmado, y si está
o no legitimado para hacerlo valer.
• La parte existe por la sóla invocación de
un título excluyente, personal y autónomo
y cuya verificación corresponde a la etapa
de procedimiento.
Legitimacion
• Son parte quienes invoquen la afectacion
de:
– Derecho Subjetivo
– Interes Legitimo
No son parte quienes solo tienen interes simple

No debe confundirse admisibilidad con


procedencia de la peticion.
Derecho subjetivo
• Entendemos por derecho subjetivo la protección
que el ordenamiento jurídico otorga en situación de
exclusividad a un individuo determinado. Para ello
debe:
• 1) Existir una norma que predetermine exactamente
cual es la conducta administrativa debida y que ello
ocurra antes que la situación se produzca.
• 2) Que esa conducta este en relación con un
individuo determinado, contemplado en situación de
exclusividad, aunque fueran muchos
Interes legitimo
• Es un interes individual estrictamente
conectado con el interes publico y
protegido por la norma juridica solamente
por medio de la tutela de éste ultimo.
• Si la norma ha sido establecida en interes
general, tal interes es colectivo y su tutela
la proveen el Estado o aquellos entes a
quienes se encomienda tal tutela.
Terceros
• Son aquellos a quienes el acto afecta o
pudiera afectar.
• Intervienen:
– A pedido del intereresado originario.
– Espontaneamente
– Por citacion del organismo interviniente.
• Una vez aceptado, se constituye en parte.
Capacidad
• No hay diferencias entre la capacidad civil
y la administrativa.
• Se requiere representación en los casos
de capacidad restringida y conforme lo
establece el Código Civil y Comercial de la
Nación
Representacion
• Art 31: Facultativa o necesaria.
• Art 32 y 33 : Forma de acreditarla
• Art 31 y 35: Efectos
• Art 34: Cesacion
• Art 36: Unificacion de personeria
• Art 37: Revocacion
Facultativa o necesaria
• En general es facultativa.y puede ser
representante cualquier sujeto que posea
capacidad y acredite el carácter de tal.
• No es necesario que sea abogado matriculado.
• Se acepta la gestion de negocios y el mandato
tacito.
• En los casos en que es necesaria, los padres en
representacion de sus hijos menores, los
supuestos de tutela, curatela, y los
representantes de las personas juridicas.
Acreditacion
• La persona que se presente en las actuaciones
administrativas por un derecho o interés que no
sean propios deberá acompañar los
documentos que acrediten la calidad invocada.
• La personería se acredita.
Por Instrumento Público.
Copia suscripta por el letrado.
Carta poder con la firma autenticada por
policía, escribano o autoridad judicial.
Procedimiento especial
administrativo
• Acta ante la autoridad administrativa que
contendrá los datos del compareciente y
del mandatario y mención de la facultad
de percibir si se diera el caso. Cuando el
monto supere los diez salarios mínimos se
requerirá poder suscripto ante Escribano
Público.
Efectos
• En nada difieren de los alcances de la
representacion en la instancia civil.
• Es decir, el representante sume las
responsabilidades que las leyes imponen
y sus actos obligan al mandante como si
personalmente los hubiera practicado
Cesacion
• Revocación del poder.
• Renuncia: Después de vencido el término de
emplazamiento al poderdante o de su comparecencia
en el expediente.
• Muerte o inhabilidad del mandatario.
• Muerte o incapacidad del poderdante. Esta causal
suspende el procedimiento hasta que los herederos
del causante se presenten en el expediente, salvo
cuando el trámite deba continuar de oficio.
• Conclusión del trámite.
• Separación del apoderado como sanción.
• Mayoría de edad del incapaz.
Unificacion de la personeria
• La unificación de la personería consiste en
que varios litis consortes actúen mediante
un representante común, y con ello se
reduce el número de traslado, se evitan
notificaciones y se simplifica la prueba,
limitándose asimismo los recursos.
• Se da siempre que no existan intereses
encontrados
Revocacion de la unificacion
• Por acuerdo unánime de los interesados
• por la administración
• a petición de uno de ellos
• si existiesen motivos que lo justifique, o
que hubiese cesado el presupuesto que
dio origen a la unificación.
Vista - concepto
• Art 38:
• Consiste en el examen del expediente por
parte del interesado o su apoderado.
Tiene como finalidad el acceso al
expediente por parte del particular y como
una expresión de leal derecho a la
información del interesado a las
actuaciones que pueden afectarle.
Alcance
• El particular o su apoderado podrán tomar
vista en todo el trámite de las actuaciones,
copias, obtener fotocopias con excepción
de aquellas actuaciones que a pedido de
la administración y previo dictamen del
servicio jurídico, fuesen declaradas
reservadas o secretas, por decisión
fundada por el Subsecretario del
Ministerio o del titular del ente
descentralizado.
Pedido de vista
• Verbalmente en la oficina en que se
encuentra el expediente.
• Por escrito. En caso que el interesado
solicite un plazo, el pedido de vista debe
efectuarse por escrito, porque el término
que dure la vista suspende el curso de las
actuaciones. (Art. 76 del Reglamento
1759.72)
Como se desarrolla el
procedimiento
Caracteristicas principales
• Art 1: Competencia del organo
• Art 2: Facultades del Superior
• Art 4: Impulsion de Oficio o unico interes
de la parte
• Art 5: Deberes y facultades del organo
• Art 6: Facultades disciplinarias
• Art 14 Oficios y colaboracion entre oficinas
• Art 18 Dto 1883-91: Prohibicion de pases
Articulo 3 Ley 19.549 -
Competencia
• Definición: Grado de aptitud que la norma
confiere a un órgano administrativo para el
ejercicio de sus funciones.
• Clasificación: Material, territorial, temporal,
funcional.
• Caracteres: Obligatorio, improrrogable, no
exige ley expresa, orden publico.
• Transferencia: Delegación, sustitución,
avocación
Articulo 4 ley 19.549 –
Cuestiones de competencia
• Se produce cuando los órganos discuten
la atribución para conocer o entender en
el asunto.
• Ínter orgánicas: Se resuelven en la esfera
de gobierno.
• Interadministrativas: Cuando se da entre
órganos de diferentes esferas, resuelve la
Corte Nacional.
Articulo 5 Ley 19.549– Contiendas
negativas y positivas
• Declinatoria: Cuando un órgano se declara
incompetente, debiendo contener la afirmación de
competencia de otro órgano.
• Inhibitoria: Cuando un órgano se declara competente,
remite comunicación al órgano interviniente para que se
inhiba de seguir interviniendo.
• Contienda negativa: Se produce cuando los órganos se
declaran incompetentes.
• Contienda positiva: Se produce cuando los órganos se
declaran competentes.
• Resolución: Por parte del órgano habilitado, sin
sustanciación y dentro de los 5 días.
Competencia del organo
• Art 1
• Con intervención del órgano que legalmente
tiene competencia. Cuando no lo establezca la
ley o el reglamento, tramitará ante el organismo
que el Reglamento Interno del Ministerio
determine.
• Cuando deba intervenir mas de un organo, se
instruirá un sólo expediente, el que tramitará
ante el órgano por el cuál hubiere ingresado,
debiendo dictarse una resolución única.
Facultades del Superior
• Art 2
• Con el fin de asegurar la eficacia y rapidez del
trámite, pueden los Ministros u órganos
directivos de entes descentralizados, dirigir la
acción de sus inferiores e impulsar el trámite
impartir órdenes, instrucciones o circulares, e
incluso avocarse al conocimiento y decisión del
asunto, todo ello sin perjuicio de entender
eventualmente en la causa si se interpusiesen
recursos a la decisión del inferior.
Impulsion de Oficio
• Art 4:
• La administracion debe impulsar de oficio
el procedimiento, lo cuál no obsta a que el
interesado también lo inste.
• Se exceptúan de este principio aquellos
tramites en que sólo esté en juego un
interés privado del administrado, a menos
que pese a ese carácter, la resolución a
dictarse llegue a afectar el interés general.
Deberes y facultades del organo
• Tramitar los expedientes según su orden y decidirlos a
medida que vayan quedando en estado de resolver.
• Proveer en una sola resolución todos los trámites que
admitan una substanciación simultánea y concentrar en
un sólo acto audiencias todas las medidas de prueba.
• Establecer un procedimiento sumario de gestión,
mediante formularios impresos, u otros métodos que
permitan el rápido despacho de los asuntos.
• Señalar antes de dar trámite, los defectos que
adolezcan las peticiones, ordenando que se subsanen
de oficio o por el interesado.
• Disponer en cualquier momento la comparencia de los
interesados o de sus apoderados para rendir
explicaciones.
Facultades disciplinarias
• Art 6
– Testar toda frase injuriosa o en términos ofensivos.
– Excluir de la audiencias a quienes los perturben.
– Llamar la atención o apercibir a los responsables.
– Aplicar multas autorizadas por el artículo 1 de la Ley
19599, así como las demás sanciones, incluso
pecuniarias previstas por las normas vigentes.
– Separar a los apoderados por inconducta o por
entorpecer el trámite, intimando al mandatario para
que intervenga por sí o por nuevo apoderado, bajo
apercibimiento de suspender el procedimiento o
continuarlo sin su intervención según corresponda.
Colaboracion entre oficinas
• Art 14
• Se los solicita directamente o por oficio.
Las dependencias de la administración
están obligadas a prestar su colaboración,
cualquiera sea su situación jerárquica.
Prohibicion de pases
• Art 18 Dto 1883/91
• El expte tramita integramente en la
dependencia con responsabilidad primaria
• Cuando deba solicitarse opinion, la misma
se requerira por oficio o nota.
• Se exceptúa el dictamen del servicio
juridico obligatorio previo al dictado del
acto administrativo.
El expediente administrativo
• Art 7: Identificacion
• Art 8: Compaginacion
• Art 9: Foliatura
• Art 10 y 11: Anexos
• Art 12 y 13: Desgloces
Identificacion
• Art 7
• La identificación con que se inicia un
expediente será conservada a través de
las actuaciones sucesivas, cualquiera
fuesen los organismos que intervengan en
su trámite.
Caratula
• Debe consignarse:
– Número asignado por el organismo que inició el
trámite. Debe ser conservado no pudiendo ser
alterado.
– Dicho número contiene además del año de iniciación
y la sigla que identifica al organismo de origen.
– Identificación del organismo con responsabilidad
primaria, encargado del trámite y el plazo para su
resolución. (Art. 9 Dec. 1883/91).
Compaginacion y foliatura
• Art 8 y 9
• En cuerpos de doscientas hojas, salvo
cuando tal límite obligara a dividir escritos
o documentos que constituyan un sólo
texto.
• En orden correlativo a su incorporación,
incluso cuando se integren con más de un
cuerpo del expediente. Las copias no se
folian.
Anexos
• Arts 10 y 11
• Son documentos que sirven antecedentes y que
por su volumen y números no pueden ser
incorporados al expediente, los que se
compaginan y folian en forma independiente.
• cuando otro expediente se incorpora como
prueba o para ser resuelto simultáneamente, no
continúa la foliatura y únicamente se deja
constancia del mismo y la cantidad de fojas que
contienen.
Desgloces
• Art 12 y 13
• Se solicita verbalmente y se lo desglosa
bajo constancia.
• Cuando un expediente se inicia con fojas
desglosadas de otro, las mismas serán
precedidas con una nota de la mención de
las actuaciones de las que procede y de la
cantidad de fojas con que se inicia y las
razones para hacerlo.
Escritos
• Art 15: Formalidades
• Art 16: Recaudos
• Art 17: Firma
• Art 18: Ratificacion firma y contenido
• Art 24: Peticiones multiples
• Art 25: Presentacion. Fecha y cargo
• Art 26: Proveido
Formalidades extrinsecas
• Art 15
• Redactados a máquina o manuscritos en tinta, legibles, en
idioma nacional y sin enmendaduras o testaduras.
• Deben llevar en su parte superior un resumen del petitorio.
• Debe identificarse el expediente.
• Debe indicarse la representación que se ejerza quien
suscriba la presentación.
• Puede emplearse medio telegráfico para contestar
traslados, vistas o interponer recursos.
• Pueden los interesados efectuar peticiones mediante
simple anotación en el expediente.
• Todo escrito debe se r suscripto por el interesado o su
apoderado.
Recaudos
• Art 16
• Todo escrito por el cuál se promueva una gestión inicial
ante la administración pública debe contener:
• a-Nombre, apellido, indicación de identidad y domicilio
real y constituido del interesado.
• b-Relación de los hechos y si lo considera conveniente
la norma en que se funde su derecho.
• c-La petición concreta en términos claros y precisos.
• d-Ofrecimiento de toda prueba acompañando la
documentación que obre en su poder, o en su defecto
identificando el archivo, oficina pública o lugar donde se
encuentren los originales.
• e-Firma del interesado o de su apoderado.
Firma a ruego
• Art 17
• La firma a ruego se realiza, en presencia del
funcionario, quién así lo hará constar al pie del
escrito con mención del nombre del firmante y
también que fue autorizado en su presencia.
Cuando no hubiere quién pueda firmar a ruego
del interesado, el funcionario procederá a darle
lectura, y certificará que conoce el texto del
escrito y ha estampado su impresión digital en
su presencia.
Ratificacion de firma y contenido del
escrito
• Art 18
• cuando la autoridad duda de la autenticidad de la firma de
un escrito, llama al firmante para que lo ratifique en su
presencia.
• Puede ocurrir que:
• a-Concurra el firmante y ratifique la firma y contenido de su
presentación. En consecuencia el mismo es totalmente
válido.
• b-Concurra y niegue la firma pero igualmente ratifique su
contenido. En este caso también es válida la presentación.
• c-Concurra y no lo ratifique y niegue la firma. En ese caso
se tendrá al escrito por no presentado.
• d-No concurra, o se niegue a contestar, en ese caso
también se lo tiene por no presentado
Peticiones multiples
• Art 24
• Pueden acumularse en un sólo escrito
múltiples peticiones, siempre que se traten
de asuntos conexos que puedan tramitar y
resolverse conjuntamente.
• Si ello no ocurre, se emplaza al
peticionante para que las presente por
separado, de lo contrario,las separa de
oficio la administracion
Presentacion del escrito inicial
• Art 25
• Todo escrito inicial por el que se deduzca
un recurso deberá presentarse en mesa
de entradas o receptoría o remitirse por
correo. Los escritos posteriores en la
oficina donde tramite el expediente.
Cargo
• Es la constancia escrita que asienta la
autoridad administrativa en cada escrito,
de la fecha y hora de presentación de lo
escrito.
Fecha de los escritos
presentados por correo
• En la fecha de su imposición en la oficina
de correos, a cuyo efecto se agregará el
sobre sin destruir del sello fechador. En
caso de duda debe estarse a la fecha
enunciada en el escrito y en su defecto se
considerará el mismo presentado en
término.
Plazo de gracia
• Se admite que el escrito pueda ser
entregado válidamente en la oficina
respectiva dentro de las dos primeras
horas hábiles del día siguiente del
funcionamiento de esa oficina.
Proveido de los escritos
• Art 26
• Dentro de los 3 dias de recibido, cuando
se trate de proveidos de mero tramite.
Documentos
• Art 27: Documentos acompañados
• Art 28: Legalizacion- Traduccion
• Art 29: Firma de documentos por
profesionales
• Art 30: Entrega de constancias por
presentacion de escritos y documentos
Documentos acompañados
• Art 27
• Los documentos que se acompañan a los
escritos y aquellos que se ofrezcan como
prueba podrán presentarse sus originales,
en testimonios expedidos por la autoridad
competente o en copia que certificará la
autoridad competente a la vista del
original.
Documentos de extraña
jurisdiccion
• Art 28
• Deberán ser presentados debidamente
legalizados y traducidos por traductor
matriculado, si son en idioma extranjero.
Firma de documentos por
profesionales
• Art 29
• Documentos y planos, excepto croquis.
• Firmados por profesionales matriculados.
Entrega de constancias
• Art 30
• De toda actuación que se inicia en mesa
de entrada debe darse un a constancia
con la identificación del expediente que la
origina.
Domicilio
• Art 19 y 20: Domicilio especial
• Art 21: Efectos
• Art 22: Domicilio real
• Art 23: Falta de constitucion domicilio
Domicilio especial
• Art 19
• Es el domicilio que todo interesado en un
trámite debe constituir, aunque no habite en el
mismo, dentro del radio urbano, donde tramita el
expediente. Debe hacerse en forma clara y
precisa, con indicación de calle y piso, número y
departamento. No puede constituirse domicilio
en las oficinas públicas.
• En el mismo deben practicarse todas las
notificaciones que deban realizarse
personalmente a las partes.
Omision de constituir domicilio
• Art 20
• Si no constituyese domicilio, no lo hiciere de
acuerdo al art. 19, o el que constituyere
desapareciere o faltase el número, se intimará a
la parte en su domicilio real para que constituya
domicilio en legal forma bajo apercibimiento de
continuar el trámite sin su intervención o
disponer la caducidad del procedimiento, según
corresponda.
Efectos
• Art 21
• La constitucion del domicilio produce todos
los efectos a los fines de las notificaciones y se
reputará subsistente mientras no se designe
otro.
Domicilio real
• Art 22
• Es el lugar donde tiene establecido el asiento
principal de su residencia o negocio. (Art. 89 del
C. Civ).
• Debe denunciarse en la primera presentación y
caso de omitirlo, se lo intimar en el domicilio
especial fijado a que lo denuncie bajo
apercibimiento de notificarlo en dicho domicilio
todas las resoluciones que correspondan
efectuar en el real.
Falta de constitucion del
domicilio
• Art 23
• Si no constituye domicilio especial ni
denunciara el real.
• Se intimara al peticionante a que subsane
el defecto, bajo apercibimiento de decretar
la caducidad del procedimiento
Validez y eficacia del acto
• Art 7 y 8 Ley 19.549: Elementos del acto
• Art 11 Ley 19.549: Eficacia
– Notificacion
– Publicacion
Artículos 7 y 8 Ley 19.549 –
Requisitos esenciales del acto
Competencia (inc a) Conjunto de reglas que rigen la actuación

Causa (inc b) Antecedentes de hecho y de derecho

Objeto (inc c) Lo que el acto decide, valora, certifica,


registra u opina.
Licito, determinado, posible
Procedimientos (inc d) Actos de tramite y preparatorios

Motivación (inc e) Explicitación de la causa.

Finalidad (inc f) El bien jurídico perseguido, correlativo al


objeto
Forma (Art. 8) Modo o manera de producirse la
exteriorización del acto. Certeza.
Articulo 11 Ley 19.549 –
Eficacia del acto
• Notificación: del acto de alcance particular.
• Publicación: del acto de alcance general
• Los administrados pueden solicitar el
cumplimiento de estos actos si no resultan
perjuicios para terceros
• No forma parte del acto administrativo. Es un
nuevo acto que constituye la condición jurídica
para la eficacia. Actúa como presupuesto para
que transcurran los plazos de impugnación.
Notificaciones
• Art 39: Tipo de decisiones
• Art 40: Diligenciamiento
• Art 41: Forma
• Art 42: Edictos
• Art 43: Contenido
• Art 44: Notificacion Invalida
• Art 45: Notificacion Verbal
Decisiones que deben notificarse
• Art 39
 Actos administrativos de alcance individual que tengan
carácter de definitivos y los que sin serlo obsten a la
prosecución del trámite.
 Los que resuelvan de un incidente planteado o en
alguna medida afecten derechos subjetivos o intereses
legítimos.
 Los que decidan emplazamientos, citaciones o
traslados.
 Los que se dicten con motivos de la producción de
pruebas, y los que dispongan de oficio la agregación de
actuaciones.
 Todos los demás que la autoridad así lo considere.
Diligenciamiento
• Art 40
• Dentro de los cinco días computados a
partir del día siguiente al del acto objeto
de la notificación
– con indicación de los recursos que se pueden
interponer
– el plazo dentro del cuál deben articularse
– en su caso si el acto agota la vía
administrativa.
Omision en la indicacion de
plazos y recursos
• Ello no perjudica al administrado y la falta
de indicación de los recursos dan al
interesado la facultad de contar con un
plazo de sesenta días (60) perentorios a
partir del día siguiente a la notificación,
para deducir el recurso administrativo que
fuere admisible.
Omision en la indicacion que el
acto agota la via administrativa
• El plazo para iniciar la demanda judicial (90
dias habiles judiciales conforme art. 25 Ley
19549) comenzará a correr transcurrido ese
plazo (60días) .
Forma
• Art 41
• a-Con acceso directo: De la parte interesada o su apoderado en el
expediente, dejándose constancia expresa previa justificación de
identidad, y otorgándose copia íntegra del acto si fuera reclamado.
• b- Por presentación espontanea: del interesado o su representante
legal de que resultare estar en conocimiento fehaciente del acto
respectivo.
• c-Por cédula: que se diligenciará en forma similar a la dispuesta por
los arts. 140 y 141 del C.P.C.C.
• d-Por telegrama: con aviso de un telegrama.
• e-Oficio impuesto: como certificado con aviso de recepción.
• f-Por carta documento.
• g-Por los medios que indique la autoridad postal, a través de sus
permisionarios y conforme su reglamentación.
Edictos
• El emplazamiento, la citación o las
notificaciones a personas inciertas o cuyo
domicilio se ignore se hará por edictos
publicados en el Boletín Oficial durante
tres día y se tendrán por efectuados a los
cinco días después del días siguiente a la
última publicación.
Contenido
• Art 43
• A-Integramente los fundamentos y la parte
dispositiva objeto de la notificación, salvo en los
edictos o por radio en el que se transcribirá
únicamente la parte dispositiva del acto.
• B-En las cédulas y oficios podrá reemplazarse la
transcripción agregándose una copia íntegra y
autenticada de la resolución dejándose
constancia en el cuerpo de la misma.
Notificacion invalida
• Art 44
• Toda notificación que se hiciere en contravención
de las normas carecerá de validez.
• Sin embargo, si del expediente resultare que la
parte interesada recibió un instrumento de
notificación a partir del día siguiente, se iniciará el
plazo perentorio de 60 dias para deducir el recurso
administrativo que resulte admisible, o para el
cómputo del plazo previsto en el artículo 25 de la
ley, para deducir la pertinente demanda judicial. La
norma se aplica a los procedimientos especiales
también.
Prueba
• Art 46: Caracteristicas de la prueba
• Art 47: Notificacion
• Art 48: Informes y dictamenes
• Art 49, 50, 51, 52 y 53: Testigos
• Art 54, 55, 56 y 57: Peritos
• Art 58: Documental
• Art 59: Confesion
Definicion
• Es el conjunto de reglas que reúnen la
admisión, producción y valoración de los
diversos medios que pueden emplearse
para llevar al órgano administrativo la
convicción sobre los hechos que interesan
al caso
Caracteristicas
• Art 46
• Sistema inquisitivo, conforme al cuál
corresponde al órgano administrativo la
instrucción e impulsión del procedimiento.
Como consecuencia de ello la obtención
de las pruebas no corresponde
únicamente al particular, sino que también
debe ser efectuada de oficio.
Facultades del organo
• De oficio o a pedido del interesado.
• Examina los hechos conducentes para la
decisión y que fuesen invocados.
• Fija el plazo para su producción.
Medios de prueba
• Se admiten todos los medios de prueba,
salvo los que fuesen manifiestamente
improcedentes, superfluos o dilatorios.
• Se puede ofrecer , conforme al art. 16 inc.
d en el escrito de iniciación
Carga de la prueba
• Depende del tipo de procedimiento pero
siempre rige el mismo principio: la carga
de la prueba está a cargo del pretensor
Notificacion
• Art 47
• la norma dispone que la diligencia que
ordene la producción de pruebas se
notificará a las partes interesadas
indicando cuales son admitidas y las
audiencias fijadas. La notificación se
diligenciará con una anticipación de cinco
días por lo menos a la fecha de las
audiencias.
Informes
• Art 48
• Consiste en noticias que vienen al expediente
provenientes de constancias que obran en
documentos o archivos o registros contables y
son instrumentos escritos y que tienen por
objeto probar afirmaciones sobre hechos
controvertidos.
• Han de versar sobre hechos concretos,
claramente individualizados y que resulten de
archivos o documentación contable del
informante. Su respuesta es facultativa y no
vinculante.
Dictamen
• Es la opinión fundada de un órgano
consultivo, de carácter técnico, no es un
prueba, pues en la realidad no es más que
una opinión o un parecer, y no tiene
carácter obligatorio en esta etapa del
procedimiento.
Testigos
• Art 49 al 53
• Persona física, ajena a las partes que declaran
sobre hechos o circunstancias que obran en su
conocimiento y a través de sus sentidos.
• Las personas en general no tienen obligacion de
declarar. Los funcionarios y empleados de la
administracion si.
• Se fijan dos audiencias.
• Se los interroga libremente.
Peritos
• Art 54 al 57
• Persona que posee conocimientos
específicos en determinada materia,
legalizada en ciertas ocasiones por su
título profesional habilitante.
• Puede ser propuesto por la parte. La
administracion debe requerir informes a
las oficinas tecnicas.
Documental
• Art 58
• Documento es todo instrumento escrito que
ilustra o acredita algún hecho o circunstancia.
• La prueba instrumental es la más importante de
las pruebas, porque la forma escrita es la
normal en que se expresa la administración. Los
documentos que dan cuenta del la actividad
administrativa, sus constancias, registros
oficiales, expedientes administrativos expedidos
y elaborados por agentes de la administración
en el ejercicio de sus funciones
Confesion
• Art 59
• En la declaración espontánea, emitida por la
parte sobre hechos personales que la afectan.
• Como prueba tiene validez relativa ya que
se determina que no serán citados a
prestar confesión ni la parte interesada, ni
los agentes públicos.
• La confesion voluntaria tiene validez
Como concluye el
procedimiento
Resolucion
• Art 60: Alegatos
• Art 62: Apreciacion de la prueba
• Art 61 y 63: Resolucion
– Art 61: Expresa
– Art 10 Ley 19.549: Tacita
– Art 1, e) ap 9 Ley 19.549: Caducidad
– Art 67: Desistimiento procedimiento
– Art 68: Desistimiento del derecho
– Art 69 y 70: Afectacion del desistimiento en las partes
o en el procedimiento.
Alegatos
• Art 60
• Es la facultad que tiene el interesado, una vez
conocida toda la prueba, de efectuar un análisis
y ponderación crítica de la misma.
• Substanciadas las actuaciones se dará vista por
diez días de oficio a la parte interesada, quién
por sí o por intermedio de su apoderado o
letrado podrá retirar las actuaciones bajo
constancia y responsabilidad.
Apreciacion de la prueba
• Art 62
• En la valoración de la prueba y su
apreciación se ha adoptado el sistema de
la sana crítica (remisión al art. 386 del
C.P.C.C.).
Resolucion
• Art 61
• Sin más trámite y previo pase a los
organismos de asesoramiento jurídico si
correspondiese (Art. 7 inc.d Ley 19549),
se dictará el acto administrativo que
resuelva las actuaciones.
Resolucion expresa
• Art 61 y 64
• La norma se refiere al acto expreso que
concluye normalmente el procedimiento
esto es que resuelve el fondo del asunto.
Resolucion tacita
• Art 65
• La resolución tácita resulta de las
circunstancias a que alude el art. 10 de la
ley 19549 (silencio de la administración).
Articulo 10 Ley 19.549 - Silencio
• Silencio o ambigüedad, se produce
cuando la administración no resuelve
expresamente la pretensión.
• Tiene sentido negativo, salvo resolución
expresa en contrario
• Plazo para pronunciamiento: 60 días.
Vencido se requerirá pronto despacho y
transcurridos 30 días se considera el
silencio
Caducidad
• Art 65
• Es este un modo de extinción del
procedimiento que se produce cuando el
particular no lo impulsa durante el tiempo
establecido por ley, y concluye con su
declaración (Art. 1 inc e Ap. 9 Ley 19549).
Desistimiento
• Art 66
• Es el acto procedimental por el cuál el
interesado manifiesta su propósito de no
continuar el trámite
• Debe ser formulado fehacientemente por
el particular o su apoderado.
Desistimiento del procedimiento
• Art 67
• Importa la clausura de las actuaciones en
el estado en que se hallaren, pero no
impide que nuevamente se vuelva a
plantear igual pretensión , sin perjuicio de
lo establecido en materia de caducidad o
prescripción.
Desistimiento del derecho
• Art 68 al 70
• Impide promover otra actuación por el
mismo objeto y causa.
• El desistimiento de una de ellas no afecta
a las demas.
• Si la cuestion pudiera afectar el interes
general, no implicara la clausura de los
tramites, que continuaran .

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