II
• PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
• LEY 19549
• Dto. 1759-72
Proceso y Procedimiento
• PROCESO: Pluralidad de actos
característicamente coordinados a través de su
reciproca interdependencia, en la que un órgano
absolutamente neutral preside una contienda
entre dos partes.
• PROCEDIMIENTO: Consiste en una serie de
actuaciones que con arreglo a normas de
economía, celeridad y eficacia,
cronológicamente organizadas, están
destinadas al dictado del ACTO
ADMINISTRATIVO
Diferencias entre Proceso y
Procedimiento
• La administración publica • El Juez aplica el derecho
no actúa directamente para restablecer el orden
para la aplicación de la jurídico perturbado
ley. Su finalidad es • Se requiere una
satisfacer el interés contienda jurídica
general • el juez es un tercero
• La administración actúa imparcial por encima de
por interés propio las partes
• La administración es a su • La resolución tiene
vez juez y parte carácter de verdad legal
(formal)
• La administración
persigue una verdad
material
Fundamentos para la existencia de la
Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos
• Como instrumento de eficacia
administrativa
• Como instrumento para que los
particulares satisfagan sus pretensiones
sin tener que recurrir a la justicia
• Como procedimiento, obligatorio y a veces
facultativo previo a recurrir a la justicia
• Como mecanismo para ejercer un control
por los órganos superiores (revisión)
Tipos de Procedimiento
• TECNICO: Exclusivo de la administración para
el acopio de datos e informaciones previos para
tomar una decisión (Ej.: elaboración de pliegos
licitatorios)
• GESTION: Relación entre la administración y el
particular para la obtención de una decisión
concreta.
• RECURSIVO O DE IMPUGNACION: Lo que el
particular se propone es obtener una decisión
administrativa que revoque un acto anterior
• SANCIONADOR: Su finalidad es averiguar la
realidad y extensión de la falta cometida,
ponderar sus circunstancias y aplicar sanciones
Principios del Procedimiento
• GARANTIAS SUSTANTIVAS: Son las que emanan
del derecho natural y han sido receptadas por la
Constitución.
• 1) Igualdad
• 2) Legalidad
• 3) Defensa
• 4) Razonabilidad y Justicia
• GARANTIAS ADJETIVAS: Son a favor del
administrado reglados por el derecho objetivo
• 1) Informalismo
• 2) Impulsion de Oficio
• 3) Instrucción
• 4) Verdad material
• 5) Debido proceso adjetivo
Articulo 1 – Ley 19549
• Ambito de aplicación:
– 1) Administración publica:
• a) centralizada
• b) descentralizada y entes autarquicos
• NO SE APLICA: Organismos militares y
de defensa y seguridad
Requisitos generales
• a) Impulsión e instrucción de Oficio
• b) Celeridad, economía, sencillez y
eficacia de los tramites
• c) Informalismo
• d) Días y horas hábiles
• e) los plazos
Plazos
• 1) Obligatorios (no perentorios)
• 2) Días hábiles administrativos
• 3) Se computan desde el día siguiente a la
notificación. Publicación, ídem Art. 2 C.Civil
• 4) Si no hubiera plazo, diez días.
• 5) Antes del vencimiento, la administración podrá
ampliarlos
• 6) Interposición de recursos fuera de los plazos
(denuncia de ilegitimidad)
• 7) Interrupción de plazos por articulación de
recursos (sin perjuicio del Art. 12)
• 8) Perdida del derecho dejado de usar
• 9) Caducidad de los procedimientos
Debido proceso adjetivo
– 1) Derecho a ser oído
• Exponer razones de sus pretensiones y defensas
• Informalismo a su favor
• Patrocinio juridico facultativo
– 2) Derecho a ofrecer y producir pruebas
• Y que se produzcan
– 3) Derecho a una decisión fundada
• Que haga consideracion de todos los argumentos
Quien puede promover el
procedimiento
Partes
• Art 3 Reglamento: Inicio
• De oficio o pedido de parte
• Toda persona:
– Fisica
– Juridica
– Publica
– Privada
La relacion procedimental
• La relación procedimental y la calidad de
parte se constituye y adquiere
independientemente de la efectiva
existencia del derecho afirmado, y si está
o no legitimado para hacerlo valer.
• La parte existe por la sóla invocación de
un título excluyente, personal y autónomo
y cuya verificación corresponde a la etapa
de procedimiento.
Legitimacion
• Son parte quienes invoquen la afectacion
de:
– Derecho Subjetivo
– Interes Legitimo
No son parte quienes solo tienen interes simple