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Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría
CUJAE
PROCEDIMIENTO PARA LA
INTEGRACIÓN DE LA UNIDAD
TERRITORIAL DE ...
Copyright © 2011. D - Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría. CUJAE. All rights reserved.
Teresa Agramonte Valle
La Habana, 2012
Agramonte, Valle, Teresa. Procedimiento para la integración de la unidad territorial de dirección y gestión en la empresa de servicio de ingeniería y diseño de Sancti Spíritus, D -
Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría. CUJAE, 2011. ProQuest Ebook Central, http://ebookcentral.proquest.com/lib/unadsp/detail.action?docID=3202182.
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Tesis de Maestría
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Procedimiento para la integración de la unidad territorial de dirección y gestión en la empresa

de servicio de ingeniería y diseño de Sancti Spíritus. – La Habana : Instituto Superior
Politécnico José Antonio Echeverría (CUJAE), 2012. – Tesis (Maestría).
Dewey: 338.7 - Empresas de negocios.

Registro No.: Maestria1031 CUJAE.
(cc) Teresa Agramonte Valle, 2012.

Licencia: Creative Commons de tipo Reconocimiento, Sin Obra Derivada.
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INSTITUTO SUPERIOR POLITECNICO
¨ JOSE ANTONIO ECHEVERRÍA ¨
CENTRO DE ESTUDIOS DE TECNICAS DE DIRECCIÓN

CETDIR
Procedimiento para la integración del Sistema de

Dirección y Gestión en la Empresa de Servicio de
Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
TESIS EN OPCIÓN AL TÍTULO ACADÉMICO DE MÁSTER EN DIRECCIÓN
Autor: Ing. Teresa Agramonte Valle

Tutor: Dr. Salvador Muñoz Gutiérrez
Edición 15
Ciudad de la Habana
2009-2011
Dedicatoria
A mi madre, que hubiese sido muy feliz de haber podido vivir este
momento de mi vida.
A mi hijo, razón de ser de mi vida, al que trato de inculcar con mi
ejemplo el amor al estudio y al trabajo.
Agradecimientos
Agradezco en especial por el apoyo y dedicación demostrada por el Dr. Salvador Muñoz
Gutiérrez, tutor de esta investigación que sin sus conocimientos y experiencia, no hubiera sido
posible su exitosa culminación.
A todos los profesores del claustro del CETDIR, que durante dos años nos impartieron
importantes conocimientos que repercutieron decisivamente en el desarrollo de este trabajo.
Al Director y demás trabajadores de la Escuela de Cuadros Revolución de Octubre del MICONS,

por colaboración y atención permanente.
A la Viceministra Técnica y especialistas de la dirección de normalización del MICONS por el

apoyo brindado para alcanzar el éxito en el trabajo.
A Angel y Gilberto porque me confirmaron que siempre es posible contar con el apoyo de ellos
como amigos, compartiendo largas jornadas de trabajo.
A mi esposo y las señoras que cuidaron a mi hijo, por su constante apoyo en brindarme
fortaleza de espíritu en la terminación de la Maestría.
A mis queridísimas compañeras Anita, Rosangel, María del Carmen, Cary, Margot y María
Nieves especialistas con conocimiento en calidad del GECSS, quienes sin su cooperación,
dedicación, entusiasmo y confianza, no se hubiera podido realizar esta investigación.
Al Director y trabajadores de la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
A todos, mi más sincero agradecimiento.
RESUMEN
En Cuba actualmente se hace necesario lograr la integración en el Sistema de Dirección

Empresarial como una vía para incrementar la eficiencia y eficacia de las organizaciones,
siempre con la meta de satisfacer las necesidades esenciales de la población y asegurar
el desarrollo del país.
En las empresas cubanas que aplican el perfeccionamiento empresarial no es suficiente
el nivel de integración alcanzado en la gestión por tanto se encuentran en la obligación de
implementar los diferentes sistemas de gestión aplicables a éstas, y crear mecanismos
que le permitan su integración paulatinamente, sin desestabilizar la organización.
El temor a desestabilizar los sistemas ya implantados y la falta de experiencia en la
integración de sistemas, provoca que las organizaciones trabajen con varios sistemas de
manera independientes, lo cual genera que su funcionamiento se torne complejo y en
mucho casos inoperante.
En esta situación se encuentran un amplio número de empresas dentro del sector de la
construcción que poseen implantados sistemas de gestión de la calidad (SGC) y
requieren implementar de manera integrada la gestión de la empresa.
La carencia del enfoque por proceso del Decreto Ley 281 del 2007 Reglamento y
consolidación del Sistema de Dirección y Gestión nos conduce a desarrollar una
investigación para jerarquizar los 18 sistemas del perfeccionamiento en la Empresa de
Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus para facilitar un buen desempeño de la
organización. Es por ello que se propone como objetivo general: Elaborar un
procedimiento para la integración del Sistema de Dirección y Gestión desde el Sistema de
Gestión de la Calidad a través de las Normas Cubanas ISO 9001: 2008 y la Pass
99:2008, que contribuya a elevar los niveles de eficacia y eficiencia de los procesos de
la organización, mejora continua y la plena satisfacción de los clientes.
INDICE Página
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................8
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACIÓN. ..........................................................15
1.1 Introducción.........................................................................................................................................15
1.2 El Perfeccionamiento Empresarial en Cuba..........................................................................................16
1.3 La gestión por proceso como elemento fundamental en el desarrollo de las empresas....................17
1.4 Enfoques para la mejora de la calidad y modelos de gestión por proceso. ........................................20
1.5. Modelos de dirección estratégica integrada.......................................................................................24
1.6 Integración del Sistema de Dirección y Gestión empresarial...............................................................26
.................................................................................................................................................................. 28
1.7 Conclusiones parciales.........................................................................................................................29
CAPÍTULO II. DIAGNÓSTICO DE LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN EN LA EMPRESA
DE SERVICIOS DE INGENIERÍA Y DISEÑO DE SANCTI SPÍRITUS. ......................................................................30
2.1 Caracterización de la empresa.............................................................................................................30
2.2 Diagnóstico Estratégico de la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus..............32
2.3 Diagnóstico del Análisis Económico Financiero de la Empresa de Servicios de Ingeniería y Diseño de
Sancti Spíritus en los 2 últimos años..........................................................................................................37
2.4 Aplicación de la Guía Metodológica del Diagnóstico Empresarial del Grupo Ejecutivo de
Perfeccionamiento Empresarial (GEPE).....................................................................................................40
2.5 Aplicación parcial del modelo de Dirección Estratégica para la Integración del Sistema de Dirección
Empresarial (DEISDE). ................................................................................................................................41
2.6 Resultado de la aplicación de encuesta de la matriz de impacto entre los Sistemas del
Perfeccionamiento Empresarial con los procesos del Sistema de Gestión de la Calidad según la NC ISO
9001-2008..................................................................................................................................................42
2.7 Diagrama Ishikawa...............................................................................................................................43

2.8 Análisis del Resultado de la encuesta aplicada sobre NC PAS 99-2008..............................................44
2.9 Conclusiones del Capítulo. ..................................................................................................................45
CAPITULO III: PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA DE DIRECCIÓN Y GESTIÓN EN LA
EMPRESA DE SERVICIOS DE INGENIERÍA Y DISEÑO DE SANCTI SPÍRITUS.......................................................46
3.1 Procedimiento integrado del sistema de dirección y gestión en la empresa de Servicio de Ingeniería y
Diseño de Sancti Spíritus............................................................................................................................46
3.2 Aplicación parcial del procedimiento para el Sistema de Dirección en la Empresa de Servicio de
Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus........................................................................................................64
3.3 Impactos y beneficios del procedimiento para la integración del Sistema de Dirección y Gestión en la
Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus...................................................................81
4. Validación del procedimiento para la integración del Sistema de Dirección y Gestión en la Empresa de
Servicios de Ingeniería y Diseño por el método de expertos.....................................................................83
CONCLUSIONES GENERALES .........................................................................................................................91
RECOMENDACIONES......................................................................................................................................92
Bibliografía.....................................................................................................................................................93
ANEXO 1: Estructura organizativa de la Empresa...........................................................................................99
ANEXO 2: Modelo estratégico Centro de Estudios de Técnicas de Dirección de la Universidad de la Habana
(CETED, UH), 1998).......................................................................................................................................100
ANEXO 3: Matriz DAFO para el análisis de los impactos cruzados en la Empresa de Servicio de Ingeniería y
Diseño de Sancti Spíritus..............................................................................................................................101
ANEXO 4: Estructura de los activos..............................................................................................................102
ANEXO 5: Estructura de los pasivos.............................................................................................................103
ANEXO 6: Estructura y tendencia del capital de trabajo..............................................................................104
ANEXO 7: Análisis de “ratios” o razones financieras....................................................................................105
ANEXO 8: Tabla Resumen de Ratios o razones financieras del año 2010 con respecto al año 2009..........106
ANEXO 9: Análisis de Indicadores Económicos de la Empresa de Servicios de Ingienería y Diseño.............107
ANEXO 10: Tabla Resumen de Deficiencias detectadas en la aplicación de la Guía de Diagnóstico del Grupo
Ejecutivo de Perfeccionamiento Empresarial (GEPE)...................................................................................110
................................................................................................................................................................... 110
Anexo 11 Encuesta sobre los Sistemas de Dirección y Gestión del Perfeccionamiento Empresarial
implantado en la Empresa...........................................................................................................................113
ANEXO 12: Matriz de relaciones Externas modelo DEISDE.........................................................................115
ANEXO 13: Matriz de relaciones Internas modelo DEISDE..........................................................................116
ANEXO 14: Matriz de impacto entre los sistemas del perfeccionamiento empresarial con los procesos del
Sistema de Gestión de la Calidad.................................................................................................................117
ANEXO 16: Matriz de ponderaciones de las causas.....................................................................................121

ANEXO 17: Encuesta sobre especificaciones de requisitos comunes del Sistema de Gestión como marco
para la integración NC PASS 99-2008...........................................................................................................122
ANEXO 18: Estructura del procedimiento según se establece en el control de documentos y registros de la
NC ISO 900:2008 ........................................................................................................................................123
ANEXO 19: Etapas del procedimiento para la integración del SDG..............................................................124
ANEXO 20: Método de cálculo del nivel de madurez de desempeño para la Gestión por Procesos............127
ANEXO 22: Selección del método de integración.........................................................................................130
ANEXO 23: Interacción de procesos basados en el modelo de Gestión de la Calidad NC ISO 9001:2008....134
ANEXO 24: Pirámide de Documentos del Sistema Integrado de Gestión.....................................................135
Introducción
INTRODUCCIÓN.
La situación de bloqueo económico que afecta a Cuba desde hace 50 años y el

recrudecimiento de las afectaciones a nuestro país con la consecuente reducción de
mercados y limitaciones en las fuentes de financiamiento de nuestras empresas al
deprimirse las inversiones en medio del escenario económico financiero mundial actual
donde prima una fuerte crisis, nos llama al Perfeccionamiento Empresarial como sistema
de planificación y gestión basada en la mejora continúa, para lo cual se quiere ver la
empresa como un sistema de relaciones funcionales y organizativas que interactúa de
manera armónica y cambiante tanto interna como externa.
En el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en Abril del 2011 , se
aprobaron los lineamientos de la política económica y social del Partido y la entre los que
se destaca el No 15 El Perfeccionamiento Empresarial se integrará a las políticas del
Modelo Económico a fin de lograr empresas más eficientes y competitivas.[1]
En el Decreto No 281/2007 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros "Reglamento
para la implantación y consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial
Estatal", se establece que la política de la calidad y los objetivos de la calidad
proporcionan un punto de referencia para dirigir la empresa, y por tanto, deben estar
contenidos en los objetivos estratégicos de la misma. Ambos determinan los resultados
deseados y ayudan a la empresa a aplicar sus recursos para alcanzar dichos resultados.
[2]
El Sistema de Gestión de la Calidad es parte del Perfeccionamiento Empresarial. Tiene
que ver con todas las actividades y procesos, tanto estratégicos, operativos como de
apoyo, para garantizar la calidad de la gestión integral de una entidad, orientada hacia la
mejora continua y en la dirección por objetivos tiene una herramienta fundamental,
debiéndose reflejar en los indicadores económicos de la entidad, eficiencia de los
procesos, mejora continua y en la plena satisfacción de los clientes.
El Decreto Ley 281 del 2007 del Perfeccionamiento Empresarial y sus Bases Generales
no entran en contradicción alguna con el sistema de Gestión de la Calidad basado en las
normas cubanas ISO 9000, no establecen una “camisa de fuerza” a las empresas, por el
Introducción
contrario, solo trazan pautas donde se exige la eficiencia y competitividad como máxima y
cada empresa escoge las vías apropiadas para lograrlo a partir de la mejora continua.[2]
El Sistema de Gestión de la Calidad se sustenta en 8 principios, de los cuales uno se
refiere a la mejora continua el cuál también es básico en el Perfeccionamiento
Empresarial para lo que se requiere ver la empresa como un sistema de relaciones
funcionales y organizativas que interactúa de manera armónica y cambiante tanto interna
como externamente y otro al enfoque por procesos ambos definidos en la norma
cubana NC ISO 9001: 2008 "Sistema de gestión de la calidad. Requisitos", haciendo
énfasis en que un resultado deseado, se alcanza más eficaz cuando los resultados y los
recursos relacionados se gestionan como un proceso. [3]
La Organización Internacional de Normalización, creó la familia de normas ISO
permitiendo a una organización integrar o alinear su propio sistema de gestión de la
calidad con requisitos de sistemas de gestión relacionados. (ISO 9001:2000), poniendo a
la calidad en el centro de esta problemática, integrador de todas las actividades que de
alguna manera llevan al objetivo final de alcanzar productos y servicios que satisfagan las
necesidades de los clientes y sean competitivos en el mercado.
Actualmente se trabajan con varios modelos de gestión donde las empresas adoptan
como referencia, sometidos a estandarización o normalización. Entre estos se encuentran

el de calidad, según las ISO 9000[4], considerados como guía. Además se analiza el
modelo propuesto en la norma cubana PAS 99:2008[5] aprobado por la ISO en el 2007
como modelo para la integración de los sistemas de gestión.
“Un sistema de gestión, por tanto, ayuda a una organización a establecer las
metodologías, las responsabilidades, los recursos, las actividades que le permitan una
gestión orientada hacia la obtención de esos “buenos resultados” que desea, o lo que es
lo mismo, la obtención de los objetivos establecidos”.[6]
El enfoque por proceso elimina las barreras entre las diferentes áreas funcionales y
unifica sus enfoques hacia las metas principales de la organización, eliminando la política
tradicional de trincheras. También permite la apropiada gestión de las interfaces entre los
distintos procesos.
Introducción
Hasta ahora, las empresas han optado por la implementación de sistemas de gestión
independientes, siendo esta una tarea complicada, debido al excesivo número de
procedimientos, que obliga a hacer actividades similares, lo que ocasionan más
problemas que soluciones. Por lo que es necesario intentar unificar esfuerzos en una
sola dirección: la integración de sistemas de gestión. Estos deberían redundar
necesariamente en una mayor simplicidad y eficiencia de la gestión empresarial y por
tanto en unas mejores condiciones de competitividad, considerándose su implementación
en una necesidad de hoy y una obligación de mañana.
La empresa cubana debe enfrentar todos estos retos como requisito de competitividad
para ser sostenible, tanto hacia su interior, como hacia su entorno, haciendo valer la
responsabilidad social que asume por su desempeño. Teniendo en cuenta que aún en
estos momentos en nuestro país no se ha logrado determinado grado de avance en
algunas organizaciones, las cuales han integrado varios de sus sistemas; en tanto otras
están inmersas en este proceso.
El propio proceso de Perfeccionamiento Empresarial, como un nuevo sistema de gestión
integral que permite a las entidades obtener productos y servicios cada día más
competitivos, así lo avala. Varios han sido los cambios que se han dado en este sentido
con resultados, que aunque discretos, alientan en el proceso de recuperación.

Como resultado de un estudio preliminar se encontró literatura que refiere
investigaciones, artículos y documentación sobre este tema en otros contextos. En el
caso del movimiento de la calidad se destacan autores como Joseph Juran[7]. y W.
Edwards Deming[8] quien al dar una conferencia en el Club de los Industriales de Tokio
en julio de 1950 expresó que si la calidad es, de hecho, para que ocurra en la práctica
tiene que ser, liderada por la gestión.
Desde el año 2000 el Ministerio de la Construcción ha trazado las políticas y no ha
dejado de transformarse; aún hoy, insertado en el proceso del Perfeccionamiento
Empresarial los cambios de mentalidad y transformaciones orgánicas en las entidades
productivas y de servicios están a la vanguardia del país. Constituye una política principal
el diseño e implantación de los Sistemas de Gestión de la Calidad. Entre los modelos de
gestión más avanzados las normas de la familia ISO 9000:2000 ocupan un lugar
destacado en la gestión con un enfoque por procesos que permite a las empresas
Introducción
identificar indicadores para poder evaluar el rendimiento de las distintas actividades que
se llevan a cabo, no sólo considerada de forma aislada, sino formando parte de un
conjunto estrechamente interrelacionado.
El Grupo Empresarial de la Construcción en Sancti Spíritus no está exento de dichas
transformaciones, se encuentra en Perfeccionamiento Empresarial se trabaja en la
mejora de sus dieciochos sistemas entre ellos el de gestión de la calidad los cuales se
documentan a partir de un enfoque de gestión por procesos en la organización, tomando
como base el sistema de gestión de la calidad con un enfoque corporativo.
Contamos con la Empresa de Servicio e Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus en
Perfeccionamiento Empresarial desde el año 2004, en la misma no se tienen en cuenta
los principios generales donde se establece que todos las medidas organizacionales que
se pueden adoptar, tienen que guardar la necesaria integralidad porque la empresa es un
sistema que debe actuar como un todo[9]. Para ello la utilización de una herramienta que
se base en un sistema de gestión de la calidad y la norma cubana PAS 99:2008 sería de
gran ayuda para elevar los niveles de eficacia y eficiencia en la empresa.
En el diagnóstico realizado en la empresa su funcionamiento es a partir de un enfoque
funcional que trata de satisfacer las necesidades de los clientes, pero sin lograr
integración donde se hace necesario un cambio en la forma de gestión que contribuya al

despliegue de una estrategia común para lograr eficiencia y calidad.
Actualmente se señalan como situación problémica: aún no se ha logrado la necesaria
integración entre los sistemas, predomina el enfoque funcional (por sistemas) sobre el
enfoque por procesos, la fase de implementación del sistema de Perfeccionamiento
Empresarial conlleva a la elaboración, diseño, control y actualización de 58 documentos,
entre manuales (6), sistemas (18), reglamentos (12), planes (13), procedimientos (10),
que hace que en no pocas ocasiones los encargados de coordinar el proceso lo perciban
como excesivamente burocrático.
La Empresa de Servicio de Diseño e Ingeniería de Sancti Spíritus a pesar de que tiene 3
alcances certificados por la Norma Cubana ISO 9001-2008, la carencia de un
procedimiento para la integración del Sistema de Dirección y Gestión desde el Sistema de
Gestión de la Calidad incide actualmente de forma negativa en la mejora de la eficiencia
Introducción
y eficacia del desempeño organizacional. Por lo cual es nuestro tema de investigación y

constituye el punto de partida del problema científico:
¿Cómo contribuir a perfeccionar el Sistema de Dirección y Gestión de la Empresa de
Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus?
Objeto de Investigación: Sistema de Dirección y Gestión.
Campo de acción: Procedimiento para la integración del sistema de dirección y
gestión en la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
Teniendo en cuenta estos elementos se propone como objetivo general:
• Elaborar un procedimiento para la integración de los sistemas de dirección y
gestión empresarial en la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti
Spíritus.
Hipótesis de la Investigación:
• Si se cuenta con un procedimiento basado en el enfoque por proceso entonces se
contribuirá a elevar el grado de integración del sistema de dirección y gestión en la
Empresa de Servicio de Ingeniería Diseño e Ingeniería de Sancti Spíritus.
En correspondencia al objetivo general se plantean como tareas de investigación:
• Análisis del marco teórico-referencial en el que se sustenta el procedimiento para
la integración del sistema de dirección y gestión en la Empresa de Servicio de e

Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
• Diagnóstico de la situación actual del Sistema de Dirección y Gestión de la
Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
• Elaboración del Procedimiento de integración del sistema de dirección y gestión en
la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
• Aplicación parcial del procedimiento de integración del sistema de dirección y
gestión en la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
• Validación por criterio de expertos del procedimiento de integración del sistema de
dirección y gestión en la Empresa de Servicio de Diseño e Ingeniería de Sancti
Spíritus.
Introducción
Para ejecutar las tareas de investigación y dar respuesta al objetivo general se

exponen a continuación en la siguiente tabla los métodos de investigación utilizados y
su resultado:
Tareas de investigación Método utilizado Resultado

1. Análisis del marco -El histórico-lógico. Elaboración de los fundamentos
teórico referencial en -Análisis y la síntesis. teóricos metodológicos para un
el que se sustenta el -Inducción-Deducción procedimiento con enfoque por
procedimiento -Enfoque sistémico procesos como vía para la
integrado del sistema integración del sistema de dirección
dirección y gestión en y gestión teniendo en cuenta la
la Empresa de normas cubanas: ISO 9001:2008 y
Servicio de Ingeniería NC PAS 99: 2008.
y Diseño de Sancti
Spíritus. (ESID).
2. Diagnóstico de la -La observación Bajo nivel de integración del
situación actual del - Medición Sistema de Dirección y Gestión de
sistema dirección y -Encuestas la empresa y carencia de un

gestión en la ESID - Métodos Estadísticos procedimiento de integración con
enfoque por proceso hacia la
mejora continua.
3. Elaboración del -Encuestas de valoración.
Sistemas del decreto ley 281 del
procedimiento para la -Entrevista. 2007 integrados con enfoque por
integración del -Métodos estadísticos proceso dentro el modelo del
sistema de dirección y sistema de gestión de la calidad NC
gestión en la ESID. ISO 9001: 2008 y NC PAS 99:2008.
4. Validación por criterio -Encuestas de valoración.

Se alcanza una concordancia ≥ al
de expertos del -Entrevista. 60%, que se ubica en la categoría
procedimiento de -Métodos estadísticos de Muy Adecuados (MA).
integración del
Sistema de Dirección
Introducción
y Gestión en la ESID.
Como aporte teórico de la investigación se contribuye a la integración del Sistema de

Dirección y Gestión desde el Sistema de Gestión de la Calidad según la NC ISO
9001:2008, mientras que el aporte práctico radica en elaborar un procedimiento para la
integración del Sistema de Dirección y Gestión en la Empresa de Servicio de Ingeniería y
Diseño de Sancti Spíritus con enfoque por proceso que permita alcanzar una mejora en
la calidad de los servicios de construcción con una plena satisfacción del cliente
incrementando la eficiencia y eficacia.
La novedad científica se basa en el diseño de un procedimiento para la integración del
Sistema de Dirección y Gestión en la Empresa de Servicio de Diseño e Ingeniería de
Sancti Spíritus que tiene en cuenta los enfoque basado por proceso, los cuales hasta el
momento no han sido desarrollado desde este campo en nuestra provincia, y con ello se
logra elevar la integración del Sistema de Dirección y Gestión en la Empresa,
incrementando la mejora de la eficiencia y eficacia del desempeño organizacional.
La tesis se estructuró de la forma siguiente: Introducción, donde se presenta el diseño de
la investigación, Capítulo I, contiene el marco teórico-referencial que sustentó la

investigación, Capítulo II, se hace el diagnóstico de la situación actual del nivel de
integración del Sistema de Dirección y Gestión (SDG) en la Empresa de Servicio de
Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus, Capítulo III, se elabora el procedimiento para la
integración del Sistema de Dirección y Gestión en la precitada empresa, incluye además
la validación por criterio de expertos del procedimiento de integración del Sistema de
Dirección y Gestión en la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.
A continuación se presentan las Conclusiones y Recomendaciones derivadas de la
investigación; así como la Bibliografía consultada, finalmente, un grupo de Anexos de
necesario acceso como complemento de los resultados expuestos y los análisis
realizados.
Capítulo I: Marco Teórico Referencial
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACIÓN.
1.1 Introducción.
Este capítulo recopila el tratamiento de los elementos teóricos más significativos
empleados en esta investigación realizados a través de diferentes fuentes bibliográficas,
su objetivo consiste: en sustentar la fundamentación teórica relativa al problema de
investigación lo que implica exponer y analizar aquellas teorías, enfoques teóricos,
resultados de investigaciones precedentes y antecedentes en general, que se consideren
válidos para la construcción del marco teórico-referencial con el siguiente hilo conductor.
Figura 1.1 Secuencia lógica para la integración del Sistema de Dirección y Gestión
Perfeccionamiento Empresarial Decreto Ley 281 del 2007

en Cuba
La Gestión por proceso

NC ISO 9001:2008¨
Enfoques para la mejora

Diferentes clásicos
Modelo de dirección
Modelo DEISDE
estratégica integrada
Integración del Sistema de NC PAS 99:2008 y NC ISO

Dirección y Gestión empresarial 9001:2008¨
Necesidad de integrar el Sistema de Dirección y Gestión con enfoque por proceso
Fuente: Elaboración propia.
1.2 El Perfeccionamiento Empresarial en Cuba.

En nuestro país se ha trabajado desde los años 90 del pasado siglo en el
perfeccionamiento de la empresa, fundamentalmente la empresa estatal cubana. En
busca de mejores resultados se ha valorado aplicar diferentes modelos de gestión.
En el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba celebrado en Abril 2011, se llamó al
perfeccionamiento de la gestión empresarial y al empleo de técnicas avanzadas de
dirección como una vía para elevar la productividad, la disciplina, la organización, la
exigencia por el cumplimiento de lo establecido, incrementar la eficiencia y la calidad.
Es importante para el sistema empresarial cubano la mejora del desempeño empresarial
y el uso de técnicas de control y gestión a la altura de las empresas de éxito en el mundo.
La aplicación del Sistema de Dirección y Gestión del Perfeccionamiento Empresarial y la
certificación de muchas empresas conforme a las normas de calidad de estándar
internacional, han demostrado en estos años resultados satisfactorios con mayor
eficiencia y organización.
El Perfeccionamiento Empresarial expresa en sus Bases Generales la necesidad de que
se realicen cambios de forma participativa, con el propósito de aprovechar todos los
criterios de los implicados y crear un compromiso con el proceso.

El Decreto 281 del 2007 del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros. Agosto 2007
“Reglamento para la implantación y consolidación del Sistema de Dirección y Gestión
Empresarial Estatal” relaciona los principios generales del Perfeccionamiento Empresarial
estableciendo que todas las medidas organizacionales que se pueden adoptar tienen que
guardar la necesaria integralidad porque la empresa es un sistema que debe actuar
como un todo.[9]
Para ello la utilización de una herramienta que se base en un Sistema de Gestión de la
Calidad sería de gran ayuda para mejorar los niveles de eficacia y eficiencia en las
empresas cubanas.
En cualquiera de las alternativas la labor del empresario es fundamental y la necesidad
de hacer mucho en poco tiempo con un sentido integrador los obliga a buscar
instrumentos que les alerten de las situaciones problemáticas de la entidad con un
sentido estratégico y corporativo.
1.3 La gestión por proceso como elemento fundamental en el desarrollo de las empresas.
La gestión por proceso es la piedra angular de las normas ISO 9000-2000. Su diseño e
implantación puede ayudar a una mejora significativa en todos los ámbitos de la gestión
de las organizaciones. Las evaluaciones que se realizan son el primer paso obligado
hacia la mejora continua que requiere la adaptación permanente para poder satisfacer las
necesidades y expectativas de los clientes, única garantía de éxito y permanencia en los
mercados actuales.
Las normas cubanas ISO 9000 proporcionan, en este sentido, una guía operativa para la
gestión de la calidad, así como los requisitos generales a considerar para el
aseguramiento de la misma y se han elaborado para asistir a las organizaciones de todo
tipo y tamaño, en la implementación y la operación de sistemas de gestión de calidad
eficaces.
La norma cubana NC ISO 9001:2008 “Sistemas de gestión de la calidad-Requisitos”[3]
exige ocho principios que pueden ser utilizados por la alta dirección con el fin de conducir
a la organización hacia una mejora del desempeño, los cuales son:
• Enfoque al cliente: expresa que las organizaciones dependen de sus clientes y por
tanto deben comprender las necesidades actuales y futuras, cumplir con los
requisitos de los clientes y esforzarse en sobrepasar las expectativas de los
mismos.
• Liderazgo: relaciona que los líderes establecen la unidad de propósito y la
orientación de la organización. Ellos deberían crear y mantener un ambiente
interno, en el cual el personal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de
los objetivos de la organización.
• Participación del personal: es la esencia de una organización y su total
compromiso posibilita que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la
organización.
• Enfoque por procesos: comprende que un resultado deseado se alcanza más
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan
como un proceso.

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Teresa Agramonte Valle

Procedimiento para la integración de la unidad territorial de dirección y gestión en la empresa

Dewey: 338.7 - Empresas de negocios.

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CENTRO DE ESTUDIOS DE TECNICAS DE DIRECCIÓN

Procedimiento para la integración del Sistema de

Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.

TESIS EN OPCIÓN AL TÍTULO ACADÉMICO DE MÁSTER EN DIRECCIÓN

Autor: Ing. Teresa Agramonte Valle

Al Director y demás trabajadores de la Escuela de Cuadros Revolución de Octubre del MICONS,

A la Viceministra Técnica y especialistas de la dirección de normalización del MICONS por el

Al Director y trabajadores de la Empresa de Servicio de Ingeniería y Diseño de Sancti Spíritus.

A todos, mi más sincero agradecimiento.

En Cuba actualmente se hace necesario lograr la integración en el Sistema de Dirección

2.7 Diagrama Ishikawa...............................................................................................................................43

ANEXO 16: Matriz de ponderaciones de las causas.....................................................................................121

La situación de bloqueo económico que afecta a Cuba desde hace 50 años y el

como referencia, sometidos a estandarización o normalización. Entre estos se encuentran

con resultados, que aunque discretos, alientan en el proceso de recuperación.

integración donde se hace necesario un cambio en la forma de gestión que contribuya al

y eficacia del desempeño organizacional. Por lo cual es nuestro tema de investigación y

la integración del sistema de dirección y gestión en la Empresa de Servicio de e

Para ejecutar las tareas de investigación y dar respuesta al objetivo general se

Tareas de investigación Método utilizado Resultado

sistema dirección y -Encuestas la empresa y carencia de un

4. Validación por criterio -Encuestas de valoración.

Como aporte teórico de la investigación se contribuye a la integración del Sistema de

la investigación, Capítulo I, contiene el marco teórico-referencial que sustentó la

CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACIÓN.

Perfeccionamiento Empresarial Decreto Ley 281 del 2007

La Gestión por proceso

Enfoques para la mejora

Integración del Sistema de NC PAS 99:2008 y NC ISO

Necesidad de integrar el Sistema de Dirección y Gestión con enfoque por proceso

Fuente: Elaboración propia.

1.2 El Perfeccionamiento Empresarial en Cuba.

criterios de los implicados y crear un compromiso con el proceso.

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