Pautas Técnicas para la identificación, formulación y

evaluación de PIP´s

Ing. Economista José L. Acevedo Palma

Octubre 2017
jl.acevedo.palma@gmail.com
I. Marco Conceptual
 Marco Conceptual
Bienes Públicos y Bienes Privados

• Desde un punto de vista económico los bienes se clasifican en públicos

o privados, atendiendo a las condiciones de Exclusión y Rivalidad en el
consumo.
• De acuerdo a la condición de exclusión, un bien será privado en tanto el
consumidor sólo accede al bien pagando un precio de mercado.
• De acuerdo a la condición de rivalidad, un bien será privado cuando por
razones de escasez, no todos los consumidores pueden acceder a su
consumo y lo que consume uno implica que otro no podrá hacerlo.
 Marco Conceptual
Definición de Proyecto de Inversión Pública
• Proyecto de inversión. Es una intervención temporal que se financia, total o
parcialmente, con recursos públicos, destinada a la formación de capital fijo,
humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como propósito crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios
que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
Asimismo, se debe tener en cuenta lo siguiente:
• a) Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme
lo establezca su cronograma de ejecución tentativo previsto en la formulación y
evaluación.
• b) No son PIP´s, las intervenciones que constituyen gastos de O & M. Tampoco
aquellas inversiones de optimización (terrenos, optimiazción de la oferta, de
ampliación marginal no mayor al 20%, de reposición (reemplazo de activos
con vida útil terminada, sin incremento de capacidad productiva) y de
rehabilitación (reparación o renovación total o parcial de instalaciones,
componente de sistemas, equipos y/o edificaciones para volverlos al estado o
estimación original, sin alterar el uso, y que no implican ampliación de
capacidad para la provisión de servicios).
 Marco Conceptual
Integralidad y Fraccionamiento de Proyectos

Desde un punto de vista técnico y metodológico:

• Los proyectos deben ser integrales en el sentido de resolver
íntegramente un problema, no necesariamente resolver todo el
problema de un sector, red, microrred o establecimiento.
• Las inversiones pueden separarse en dos o más proyectos siempre
y cuando los beneficios de cada una sean independientes entre sí y
es posible atribuir los beneficios a cada uno de ellos, por separado.

Desde una perspectiva administrativa:

• Los proyectos pueden agruparse a fin de generar economías de
escala para los estudios. Economías de escala en la gestión
• Debe buscarse el equilibrio entre la agregación por razones
administrativas-financieras y la separación por razones técnicas.
 Marco Metodológico
¿Qué debe contener un PIP?
MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III
Identificación Formulación Evaluación

FLUJO DE INGRESOS DEL

DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE
PROYECTO
SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN

EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE DEMANDA
DEFINICIÓN DEL A PRECIOS DE MERCADO
PROBLEMA
ANÁLISIS DE OFERTA COSTOS A PRECIOS
ARBOL DE CAUSAS Y SOCIALES
EFECTOS BALANCE DEMANDA
OFERTA OPTIMIZADA EVALUACIÓN SOCIAL
OBJETIVOS DEL DESCRIPCIÓN TÉCNICA
PROYECTO ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
DE ALTERNATIVAS

ARBOL DE MEDIOS Y SELECCIÓN DE LA MEJOR

COSTOS DEL
FINES ALTERNATIVA
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
ENFOQUE DE ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS DE SOSTENIBILIDAD
COSTOS
SOLUCIÓN INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL

MARCO LÓGICO
 Marco Metodológico
Esquema técnico de un Proyecto
REQUERIMIENTO DE RECURSOS ….
ANÁLISIS DE
OFERTA: 2

SOSTENIBILIDAD
CAUSAS Y (Infraestr. Equipam., R.H. etc.)
Modificar (Servicios, proce- Altern. 1
capacidad sos, recursos) EFECTOS Demanda de Déficit de
productiva - Infraestructura recursos Recursos
(crear, - Equipamiento 2 S1 (i, e, rh…) S1 COSTOS
6
ampliar, - Mobiliario ENTORNO: S2 (i, e, rh…) Oferta de S2 Inversión
mejorar, - Capac.Humanas - Demanda S3 (i, e, rh…) Recursos S3 Oper.y Mant.
recuperar) - Intangibles - Marco instit. … S1 (i, e, rh…) …. C/P y S/P
- Remunerac. - Cultural S2 (i, e, rh…)
-Bienes y Serv. - Físico-geogr. S3 (i, e, rh…)
PIP´s:
5 … 8
EVALUACIÓN
Logro de PROBLEMA DEFINIR Demanda de Déficit de Costo-beneficio
beneficio Déficit social en SERVICIOS A Bs. y/o Ss. Bs. y/o Ss. Costo-efectividad
social -Cantidad INTERVENIR S1 S1
(satisfacción - Calidad ó S1 S2 S2 7
de necesidad - Eficiencia S2 S3 Oferta de S3
humana) Monetarios
3 S3…
… Bs. y/o Ss.
S1
….
No Monetarios
1 S2 BENEFICIOS
S3
4 …
MEDICIÓN DEL DÉFICIT SOCIAL
 Marco Metodológico
Plan de Trabajo y de Recopilación de Información

• Objetivos
• Enfoque (intervención en servicios, procesos o recursos, marco de
referencia técnico del proyecto
• Metodología (fuentes de información primaria y secundaria, talleres de
trabajo, entrevistas, etc.). Requerimientos de coordinación.
• Instrumentos para el recojo de información (cobertura, magnitud,
variables y/o indicadores de interés)
• Equipo de trabajo (meses y/o días consultor según especialidad y
equipo de trabajo de campo)
• Cronograma de ejecución del estudio. Entregables.
• Anexos (instrumentos para recojo de información de servicios,
procesos y recursos productivos).