Situación Laboral en Chile y los

alcances de la Reforma Laboral

Marco Kremerman
Investigador Fundación SOL
14 de Diciembre 2015
Bajos Salarios
(Cuadros Estudio Los Verdaderos Sueldos de Chile, disponible en http://www.fundacionsol.cl/wp-
content/uploads/2015/12/VS-NESI-2014.pdf)

El 50% de los trabajadores gana

menos de $305.000 líquidos al mes

Casi el 70% gana menos de $450.000

Sólo el 20% gana más de $600.000

Salarios por Regiones
Salarios por Rama de Actividad
Salarios por Tamaño de Empresa
Empleo Precarios
687.960 Subempleados
1.071.636 Asalariados sin Contrato
995.731 Trabajadores Externalizados
Endeudamiento
MODELO DE RELACIONES LABORALES CHILENO
-Acción sindical encerrada en la empresa, donde sólo el sindicato de
empresa esta facultado para negociar de manera reglada.

-Los sindicatos representan sólo a sus afiliados.

- Pluralismo a ultranza: se crean cuantos sindicatos sea posible, aplicando el

quórum de constitución. Además, compiten con grupos negociadores.

- El empleador puede extender los beneficios pactados colectivamente de

manera unilateral a los no sindicalizados. El sindicato no puede extender
los beneficios de la negociación colectiva a sus nuevos miembros.

-La normativa esta pensada para romper con la tradición clasista y política
del siglo XX.
Análisis del Proyecto de Reforma Laboral
¿QUÉ SE DICE SOBRE LA REFORMA LABORAL?

¡Se viene el
acabose!
o ¿Qué sabe cada uno sobre la Reforma Laboral?
o ¿Qué dice la prensa sobre la Reforma?
o ¿Cuáles son los rumores que hay en el lugar de trabajo?
o ¿Dónde hay información sobre la Reforma?
o ¿Qué espera cada uno de esta Reforma Laboral?
 Aspectos Generales
o Esta Reforma se orientaría a combatir la desigualdad en el país, “nivelar la
cancha” entre empleadores y trabajadores y a recuperar varios derechos
perdidos por estos últimos durante la dictadura.

o Se centra en las relaciones colectivas de trabajo.

o En los fundamentos de la ley se valora la acción sindical: vínculo con la

disminución de la desigualdad y con el ejercicio de la democracia.

o Por otro lado, se busca forzar una “cultura de diálogo y colaboración” en la

empresa.

o Contiene algunos avances (como en materia de titularidad sindical), pero

otros retrocesos importantes.
¿En qué va el trámite de la ley?
o El proyecto de ley “que moderniza las Relaciones Laborales” o proyecto
de Reforma Laboral se encuentra en su segundo trámite parlamentario,
en el Senado  Aún se discuten sus contenidos y no sabemos el resultado.

o Fue aprobada la idea de legislar y ahora se encuentra en la Comisión de

Trabajo de dicha cámara, compuesta por: Adriana Muñoz (PPD), Carolina
Goic (DC), Hernan Larraín (UDI) y Andrés Allamand (RN), presidida por
Juan Pablo Letelier (PS).

o Se están votando las más de 400 indicaciones, para que luego el proyecto
sea votado en la sala del Senado.

o Si hay nuevas modificaciones aprobadas, deberá volver a pasar por la

Cámara de Diputados (Cámara de origen). Si allí no se aprueban las
modificaciones, deberá formarse una comisión mixta (de diputados y
senadores) para resolver las diferencias.
 Huelga
Lo que plantean las nuevas indicaciones
Lo que existe hoy Lo que plantea el proyecto inicial
(09/12/2015)
Sólo se garantiza como parte del proceso de
No hay cambios No hay cambios
negociación colectiva reglada
Prohibe el reemplazo de trabajadores
Existe posibilidad de reemplazar trabajadores Prohibe el reemplazo de los puestos de
(aunque otorga nuevas facultades al
en huelga trabajo
empleador**)
Se repone la posibilidad del descuelgue
Trabajadores se pueden descolgar
individual: en gran y mediana empresa al día
individualmente de la huelga al día 15 o 30, Se elimina
dependiendo de la Última Oferta del empleador
16 y 30, en la micro y pequeña al día 6 y 16,
respectivamente
Consejo de 3 ministros define un grupo de Se mantiene este artículo, incorporando la
empresas cuyos trabajadores no pueden posibilidad de que el sindicato apele la Se mantiene lo que plantea el proyecto
ejercer el derecho a huelga decisión
Presidente de la República puede reanudar Juez de Letras puede solicitar la reanudación
Se mantiene lo que plantea el proyecto
faenas en una huelga de faenas
Una vez votada la huelga debe hacerse Una vez votada la huelga debe hacerse
Se mantiene lo que plantea el proyecto
efectiva al tercer día efectiva al quinto día
 Se crean servicios mínimos universales Se mantiene idea de servicios mínimos
provistos por el sindicato para proteger universales provistos por el sindicato. Se
bienes e instalaciones de la empresa, entre acota su finalidad a la protección de "bienes
otros corporales" de la empresa
Empleador podrá realizar adecuaciones en
turnos y funciones de no huelguistas
Empleador podrá realizar nuevas ofertas al
sindicato durante la huelga cada 5 días,
quien estará obligado a votarlas
En caso de huelga de una empresa
contratista o subcontratista empleador
podrá ejecutar directamente o a través de un
tercero el servicio
Se posibilita que empleador utilice los bancos
de horas extra de trabajadores no
huelguistas en caso de huelga
Se elimina prohibición de contratar
trabajadores durante la negociación colectiva
y en un período de 30 días antes de que
comience el proceso.

Lo que existe hoy
Pueden negociar sindicatos y grupos
negociadores
Sindicatos interempresa sólo pueden
negociar con la venia del empleador
No pueden negociar en procesos reglados
sindicatos de trabajadores transitorios o por transitorios o por obra o faena, pero sin derecho
obra o faena
El empleador puede extender
unilateralmente los beneficios pactados
colectivamente, cobrando el 75% de la cuota
sindical al trabajador
Titularidad Sindical
Lo que plantean las nuevas indicaciones
Lo que plantea el proyecto inicial
(09/12/2015)
Se eliminan los grupos negociadores en empresas
donde exista sindicato con facultad de negociar Se mantiene lo que plantea el proyecto
(que mantiene el quorum de constitución)
Sindicatos interempresa tienen garantizado el
Se mantiene lo que plantea el proyecto
derecho a negociar en el ámbito de la empresa
Pueden negociar los sindicatos de trabajadores
Se mantiene lo que plantea el proyecto
a fuero ni huelga
Extensión de beneficios deberá ser pactada con
el sindicato, según criterios objetivos. Se permite
Extensión de beneficios deberá ser pactada con
que empleador haga extensivo el beneficio de
el sindicato
incremento por IPC de remuneraciones de
manera automática
Se cambia quorum de constitución en micro
y pequeña empresa: mínimo de 8 que
represente al menos al 50% de trabajadores
 Negociación Colectiva
Lo que plantean las nuevas indicaciones
Lo que existe hoy Lo que plantea el proyecto inicial
(09/12/2015)
Sólo pueden negociar los trabajadores del
No hay cambios No hay cambios
sector privado
Sólo está garantizado el derecho a negociar en el
No hay cambios No hay cambios
ámbito de la empresa
Se suman nuevos antecedentes que la empresa
debe entregar al sindicato para negociar,
distinguiendo entre gran y mediana empresa y
micro o pequeña. Difieren en que las segundas Saca a medianas empresas de algunas
La empresa está obligada a entregar
no se obligan a entregar información sobre obligaciones de información al sindicato. Se
información general al sindicato para
inversiones y se señala menor detalle en la especifica que el derecho de información es para
negociar planilla de remuneraciones del sindicato. el sindicato de empresa.
Además, sólo en las grandes el sindicato puede
solicitar información sobre remuneraciones por
cargo

Se prohíbe negociar facultades de

No hay cambios No hay cambios
administración del empleador
De no haber acuerdo, y a solicitud de al
Se reemplazan los Buenos Oficios por una
menos una de las partes, se procede a un Se mantiene lo que plantea el proyecto
mediación obligatoria
procedimiento de “Buenos Oficios”
Se agrega la posibilidad de negociar
Se mantiene la negociación de Pactos de
colectivamente sobre derechos de jornada
Condiciones Especiales de Trabajo, pero se
orinaria, extraordinaria, pasiva y vacaciones
realizará fuera del proceso de negociación
(Pactos sobre Condiciones Especiales de
colectiva
Trabajo)
EN SÍNTESIS
o No cambia las reglas del juego, no
desmantela los pilares del Plan Laboral y
no da mayor poder a los trabajadores. Trabajadores Empresarios

o No ampliará sustantivamente la cobertura

de la negociación colectiva, por lo que no
afectará la distribución del ingreso ni la
desigualdad.
o Mantiene una visión que rechaza el
conflicto, cuestiona la huelga como
derecho de los trabajadores y no posibilita
la autonomía y fortalecimiento de las
organizaciones sindicales.
o No cumple lo que promete.
Argumentos de los Actores
GOBIERNO
• Este es un buen proyecto, que ataca la desigualdad.
• No hay que estar en contra de la Reforma Laboral, porque se le “hace el
juego a la derecha”.
• En el proceso ha habido mucho diálogo y se ha escuchado a todos los
actores.
• Los empresarios no deben temer ya que el proyecto disminuirá el número
de huelgas.
• No se puede incluir la Negociación Colectiva por rama porque: no estaba
en las demandas, porque es inconstitucional, porque puede afectar al
empleo, porque no hay un sindicalismo que se pueda hacer cargo. Hay que
ir “paso a paso”.
¿Qué han dicho las autoridades?
Hay elementos ambiguos:
• Subsecretario del Trabajo, Francisco Díaz, reconoce vínculo entre
cobertura de negociación colectiva y disminución de la desigualdad.

•Con la aprobación en general del proyecto en la cámara de diputados la

Ministra del Trabajo, Ximena Rincón, dijo que era un día histórico para los
trabajadores.

• El Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, afirma en un programa de

televisión: “Chile no está preparado para la negociación ramal”.
EMPRESARIOS
• Se generarán relaciones laborales más conflictivas lo que afectará la “paz
social”  la Reforma Laboral promueve el conflicto
• La titularidad sindical creará de facto una “sindicalización forzada” y un
“monopolio sindical”, lo que atenta contra la Libertad de Asociación
garantizada en la Constitución.
• Es una mala reforma porque se centra sólo en lo sindical y no en temas de
empleabilidad o capacitación.
• Se genera un impacto en el empleo: el proyecto generará alzas salariales
que causarán una baja en creación de empleo.
• La Reforma Laboral, que fortalece a los sindicatos, afectará negativamente
a las empresas de menor tamaño (PYME)
• La economía esta mal como para hacer una reforma laboral
TRABAJADORES
• No hay un conjunto de argumentos
como bloque, parte del mundo sindical
apoya el proceso que esta llevando a
cabo el gobierno (CUT) otra parte busca
participar de manera activa para incluir
los contenidos que signifiquen avances
para los trabajadores (CIUS, portuarios,
subcontratados de la minería, etc.).

• Aun así, con matices, el proyecto de

Reforma Laboral es criticado en varios
puntos por el mundo sindical.
Apuntes para una Verdadera Reforma Laboral
Cuando hablamos de relaciones laborales, hablamos de relaciones de poder
en el lugar de trabajo y en la sociedad. Por eso, el diagnóstico es que debe
haber un fortalecimiento de los trabajadores a través de:

o Negociación colectiva de alta cobertura: que pueda darse en diversos

niveles, ya sea a nivel nacional, ramal o grupo de empresas.

o Huelga como derecho fundamental: sin restricciones salvo las que puedan
tener que ver con la salud de la población (Servicios Esenciales).

o ¿Qué pasa con el actor sindical? Reflexionar en torno a la estructura que

debiera tener un sindicato potente.
MUCHAS GRACIAS

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