1) Introdução.
1) Recurso Administrativo:
A) ALGUMAS DIFERENÇAS:
! É diferente do Recurso Judicial. Neste se tem como regra a suspensão do ato impugnado.
Exemplo: Apelação de uma sentença.
Como eu vou saber qual é o efeito? Se a lei nada mencionar ! É efeito apenas devolutivo.
O efeito suspensivo deve estar expresso na lei. Ex: recurso cabível contra habilitação, inabilitação
e julgamento das propostas em licitação ! artigo 109, inciso I, alínea “a” e “b” ! são recebidos
no efeito suspensivo.
Ex.: Recurso contra lançamento tributário ! suspende a exigibilidade do crédito tributário
(operatividade do ato) ! artigo 151, inciso III, do Código Tributário Nacional.
! A própria lei de Mandado de Segurança (Lei nº 1.533/51) é clara ao enunciar que não cabe
mandado de segurança quando o impetrante interpôs recurso com efeito suspensivo.
! Nota-se que se trata de ausência de uma das condições da ação, qual seja, o interesse de
agir, em sua vertente da necessidade da tutela jurisdicional.
! A regra é que o interessado não precisa percorrer as instâncias administrativas. Tem-se uma
exceção que se refere à JUSTIÇA DESPORTIVA, onde, aqui, deve-se percorrer as
instâncias administrativas na forma da lei.
! Todavia, tem-se um prazo máximo para solucionar o problema em 60 dias, caso não
resolvido, poderá o interessado pleitear a intervenção judicial.
É o que enuncia o artigo 217, parágrafo 2º, da CF:
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-
formais,
§ 1º - O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às
competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça
desportiva, regulada em lei.
§ 2º - A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias,
contados da instauração do processo, para proferir decisão final.
A) REPRESENTAÇÃO ! Ato por meio do qual alguém, qualquer pessoa (por isso ligado ao
Princípio da Cidadania), informa à Administração Pública que determinado agente público praticou
algum ato com ilegalidade ou abuso de poder.
Exemplos na Legislação:
a) Representação perante o Tribunal de Contas ! artigo 74, parágrafo 2º, da CF.
b) Representação contra abuso de autoridade ! artigos 3º e 4º da Lei nº 4898/65.
c) Representação Administrativa para fins de apuração e denúncia de ato de improbidade
administrativa ! artigo 14 da Lei nº 8.429/1992.
d) Lei nº 9.784/1999 – Regula o Processo Administrativo Federal para apurar a
representação.
! O Prazo, caso não haja outro em legislações específicas, é de 1 (um) ano, conforme se extrai
da análise do artigo 6º do Decreto nº 20.910/32.
! Se o interessado perder o prazo, a Administração não mais estará obrigada a agir – prazo fatal.
! Suspende a prescrição enquanto pendente de decisão.
c) PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO
! É aquele no qual o interessado requer o reexame do ato à própria Autoridade que o emitiu.
! O prazo para a interposição do pedido de reconsideração é de um ano, se não houver outro
prazo estipulado (analogia com a reclamação administrativa).
! Não suspende nem interrompe a prescrição e também não altera os prazos para a interposição
dos recursos administrativos hierárquicos.
! O pedido de reconsideração não interrompe o prazo do Mandado de Segurança (Súmula nº 430
do STF).
Exemplos na Legislação:
a) Pedido de Reconsideração quando aplicada a sanção de declaração de idoneidade em
um processo licitatório (art. 109 da Lei nº 8.666/93).
b) Lei nº 8.112/90, art. 106 (Estatuto dos Servidores Públicos Federais).