Evento paralelo en la 17° Sesión del Foro Permanente de las Naciones

Unidas para Asuntos Indígenas

AVANCES Y DESAFÍOS EN LAS RECOMENDACIONES DEL FORO

SOBRE DERECHOS Y SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y
VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA MUJERES INDÍGENAS

Fecha: Jueves 19 de abril

Horario: De 13:15 a 14:30pm
Lugar: Conference Room 8 – Sede de las Naciones Unidas

1. CONTEXTO Y ANTECEDENTES

El Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígena (UNFPII), se
creó en el año 2000, con la finalidad de examinar y hacer seguimiento a aquellas
cuestiones relacionadas con los pueblos indígenas vinculadas especialmente con seis ejes
temáticos: desarrollo económico y social, cultura, medio ambiente, educación, salud y
derechos humanos. De esta manera, cada año, en la celebración de sus sesiones,
establece recomendaciones a diferentes organismos del Sistema de las Naciones Unidas,
a los Estados y otros actores relevantes, para que se respeten y cumplan de forma
efectiva los derechos de los pueblos indígenas.

Reconocido como un espacio ganado por la movilización de los pueblos indígenas, es

considerado el único espacio global donde se puede visibilizar la situación de los pueblos
indígenas, expresar sus demandas, dialogar y desarrollar negociaciones entre
organizaciones de pueblos indígenas, con los gobiernos y con los organismos de las
Naciones Unidas.

Desde la conformación del Foro Permanente, se estableció como prioritario dar

seguimiento a la situación de las mujeres indígenas y en la actualidad “género y mujeres
indígenas”, al igual que “niñez y juventud indígena”, forman parte de sus ejes transversales
de análisis, dada su preocupación por las múltiples formas de discriminación que enfrentan
en diferentes ámbitos en la cotidianidad de sus vidas.

El estudio

El propósito del estudio es contribuir al fortalecimiento de las capacidades del Foro

Permanente y los actores involucrados en la generación de acciones necesarias para
lograr avances tangibles en el ejercicio de los derechos de las mujeres indígenas, con
enfoque en salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos, y prevención y
respuesta ante la violencia de género.

El estudio, promovido por CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú y UNFPA, el
Fondo de Población de las Naciones Unidas, evalúa el progreso realizado en la
implementación de las recomendaciones del Foro Permanente, y apunta a comprender
mejor los logros, límites, barreras y alcance de las propuestas, así como a mejorar su
implementación.
Este análisis general se complementó con un análisis más cercano sobre nueve países:
República del Congo, Kenia, Tailandia, Noruega, Canadá, México, Guatemala, Perú y
Australia.

El estudio constituye un primer esfuerzo para plantear propuestas dirigidas a eliminar las
barreras y mejorar la aplicabilidad de las recomendaciones, así como para mejorar el
seguimiento de su nivel de implementación por parte del Foro Permanente y otros actores.

Algunos hallazgos del estudio

- Bajo nivel de respuesta de los países a los cuestionarios previos que manda la
Secretaría del Foro para dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones.
Solo 37 países enviaron informes, de cuales solo México mandó más de 10 informes,
mientras que la mayor parte (20) enviaron 1 o 2 informes en total. Además, estos
informes suelen dar cuenta de procesos y actividades, pero no de resultados.

- Gran déficit en la aplicación efectiva de los avances normativos de los Estados.

- De las 170 recomendaciones de la base de datos de la Secretaría del Foro

Permanente, dirigidas específicamente a mejorar la situación de las mujeres
indígenas, solo el 50% cuentan con información sobre el estado de su cumplimiento.
De estas recomendaciones, sólo 10 se han implementado de manera completa.

- Solamente el 15,5% del total de las recomendaciones realizadas desde la

creación del Foro 1 , contienen una mención explícita hacia la situación de las
mujeres, (las) jóvenes y/o (las) niñas indígenas y/o a la igualdad de género.

- Baja representación del total de las recomendaciones en temas sobre salud

sexual, salud reproductiva y al derecho a una vida libre de violencia contra
las mujeres, las jóvenes y las niñas indígenas: 2,9% (37 recomendaciones) y
3,7% (47 recomendaciones), respectivamente.

- Ausencia de temáticas y dimensiones que han sido puestas en agenda por las
organizaciones de mujeres indígenas.

- Algunos factores limitantes para la acción del Foro en la promoción de los

derechos sexuales y reproductivos y a una vida libre de violencia de las mujeres
indígenas son: la poca estabilidad y capacidad de los países de sostener en el tiempo
las políticas públicas que atañen a las mujeres indígenas; poca pertinencia cultural
de las políticas públicas aunado a la falta de presupuesto y de prioridad; ausencia de
información desagregada según etnicidad y ciclo vital; la reciente, débil o inexistente
institucionalidad de los países en materia de pueblos y de mujeres indígenas; poca
sintonía entre las agendas de las organizaciones de mujeres indígenas y las agendas
de los gobiernos; limitaciones al bajar la información desde las instituciones
nacionales hacia los gobiernos locales y desde este nivel hasta las comunidades
indígenas.

- Algunos factores que facilitan la implementación de las recomendaciones o de

las temáticas incluidas en ellas son; la presencia de Relatores Especiales de
Naciones Unidas; acción de organizaciones de mujeres indígenas y difusión desde
estas organizaciones de los compromisos asumidos en instancias internacionales,
como el Foro; presencia y acción de agencias del Sistema de las Naciones Unidas en
países donde existen graves niveles de discriminación contra las mujeres indígenas;

1
Según el análisis realizado en el estudio, que considera los informes de todas las sesiones del Foro
Permanente, el número total de recomendaciones contabilizadas fueron 1262.

2
 tener mecanismos institucionalizados a nivel de país, para dar seguimiento a las
recomendaciones.

Enmarcamos la relevancia de los principales resultados de este estudio y de este evento

paralelo, tomando en consideración la promesa central de los ODS de “no dejar a nadie
atrás”. El Foro Permanente tiene que desempeñar un papel clave en esta promesa, como
mecanismo asesor del ECOSOC. Igualmente, los Estados tienen que expresar un
compromiso efectivo por el cumplimiento de los derechos de los pueblos, mujeres, la
juventud y la niñez indígenas.

2. EL EVENTO

Objetivos

 Presentar los principales resultados del estudio: Recomendaciones del Foro

Permanente sobre salud sexual y reproductiva y la violencia contra mujeres
indígenas. Avances y desafíos.
 Visibilizar el nivel de avances y desafíos en relación con la implementación de las
recomendaciones del UNFPII, relacionadas especialmente con salud sexual, salud
reproductiva y violencia contra las mujeres indígenas.
 Identificar estrategias y acciones para mejorar la aplicabilidad de las
recomendaciones sobre estos temas, en los países miembro.

Idioma

El evento contará con traducción simultánea en inglés y castellano

Programa

Horario Tema
13:15 Palabras de apertura
Tarcila Rivera Zea
13:20 Principales resultados del estudio
Luis Mora, UNFPA
13:35 Comentarios desde el Foro Permanente
Mariam Wallet Aboubakrine
13:45 Comentarios del estudio desde diferentes perspectivas

Estado Miembro

Sociedad civil:
Lucy Mulenkey, Indigenous Information Network (IIN) Kenia

Representan de la juventud indígena – ECMIA

14:00 Aportes y comentarios desde el público
14:25 Siguientes pasos y palabras de cierre

Organizadores del evento

UNFPA, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indígenas del Perú