DICTAMENES DE LA

CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA SOBRE
APLICACIÓN DE LA LEY 19.882

1
 I N F O R M E   J U R Í D I C O  

C R I T E R I O S   E S T A B L E C I D O S   P O R  
C O N T R A L O R Í A   G E N E R A L   D E   L A   R E P Ú B L I C A  
E N   L A   A P L I C A C I Ó N   D E   L A   L E Y   N º   1 9 . 8 8 2  
O C T U B R E   2 0 0 6  

Introducción: 
 
Desde  el  año  2004  a  la  fecha,  Contraloría  General  de  la  República  ha  emitido  diversos 
dictámenes donde, en forma directa o indirecta ha establecido criterios de interpretación 
de  las  normas  contenidas  en  la  ley  Nº  19.882.  Los  referidos  pronunciamientos  han 
emanado no sólo respecto por aquellas consultas planteadas por la Dirección Nacional del 
Servicio  Civil  o  del  Consejo,  sino  fundamentalmente  por  aquellas  formuladas  por  los 
servicios  públicos  incorporados  al  Sistema  de  Alta  Dirección  Pública  y  las  derivadas  del 
ejercicio del trámite de toma de razón de los decretos y resoluciones de las autoridades de 
la Administración Civil del Estado. Estos pronunciamientos son los siguientes: 
 
1.‐  Artículo  quincuagésimo  noveno:  Aplicación  del  nombramiento  provisional  y 
transitorio 
 
Se  pronuncia  Contraloría  General  de  la  República  respecto  de  la  calidad  jurídica 
excepcional  en  la  aplicación  de  la  norma,  indicando  que  la  provisión  por  esta  vía  sólo 
puede  ejecutarla  la  autoridad  facultada  para  el  nombramiento,  en  el  evento  de  haber 
solicitado el inicio del certamen concursal y que se haya dispuesto por el Consejo de Alta 
Dirección  Pública  la  aprobación  del  perfil  de  selección  del  cargo.  Señala  el 
pronunciamiento  que  sólo  puede  disponerse  de  este  tipo  de  nombramientos,  en  tanto  se 
realice el proceso de selección correspondiente. 
 
Extracto dictamen Nº 37.854/05 
Según el articulo quincuagésimo noveno de la ley Nº 19.882, la autoridad facultada para 
efectuar los nombramientos en cargos de alta direccion publica, sólo podrá, de un modo 
excepcional, proveer las vacantes existentes en dichos empleos, siempre que se haya dado 
inicio  al  respectivo  proceso  de  selección,  lo  que  deberá  ser  acreditado  mediante  la 
comunicación formal al Consejo de Alta Direccion Publica de la existencia de las vacantes 
en los cargos. Dichas designaciones tendrán siempre carácter transitorio y provisional, por 
mandato  de  la  ley,  finalizando  una  vez  que  se  resuelva  el  concurso  convocado  para 
proveer  en  propiedad  dicho  cargo.  La  provisión  temporal  del  cargo  normalmente  no 
puede  exceder  del  periodo  de  un  año,  contado  desde  la  fecha  del  nombramiento 
respectivo,  No  obstante,  si  ese  término  transcurre  sin  que  el  concurso  este  resuelto,  la 
designación podrá mantenerse en forma excepcional por el tiempo necesario para finalizar 
el proceso concursal que se este realizando, pues solo una vez que se tenga ese resultado, 
se resuelven los respectivos nombramientos. 

Morandé 115, 9º piso. Santiago de Chile | Teléfono: (56-02) 8734400 | www.serviciocivil.cl 1

2.‐ Artículo quincuagésimo sexto: Término del Proceso de Selección y su notificación
 
Se pronuncia Contraloría General de la República respecto del término de los procesos de 
selección  y  de  su  notificación,  indicando  que  la  conclusión  del  certamen  concursal  se 
produce  al  momento  en  que  el  Consejo  de  Alta  Dirección  Pública  como  los  Comités  de 
Selección  definen  la  nómina  de  elegibles  que  se  entrega  a  la  autoridad  facultada  para  el 
nombramiento.  Del  mismo  modo,  se  pronuncia  respecto  del  procedimiento  de 
notificación,  indicando  que  debe  procederse  conforme  al  artículo  45  de  la  ley  19.880,  de 
forma personal o por medio de carta certificada. 
 
Extracto dictamen Nº 54.572/05 
Los  procesos  de  selección  de  altos  cargos  directivos  públicos  finalizan  cuando  este 
preparada  la  nomina  de  los  tres  o  cinco  candidatos  que  se  le  propondrán  a  la  autoridad 
facultada  para  realizar  los  nombramientos  de  los  referidos  cargos.  A  partir  de  ese 
momento, dentro de un plazo de cinco días, todas las personas que hayan participado en 
un  proceso  de  selección,  cuando  estimen  que  se  han  producido  vicios  o  irregularidades 
que  afectan  su  participación,  pueden  recurrir  ante  el  Consejo  de  Alta  Direccion  Publica, 
según  artículo  quincuagésimo  sexto  de  la  ley  19882.  Para  ejercer  tal  derecho,  los 
postulantes de los procesos de selección serán informados del término de estos, según lo 
señala  el  artículo  45  y  siguientes  de  la  ley  19.880,  vale  decir,  los  interesados  serán 
notificados  mediante  carta  certificada  o  personalmente,  no  obstante  otras  formas  de 
comunicación que se contemplan en casos excepcionales. 

3.‐  Artículo  sexagésimo  quinto:  No  es  posible  fijar  en  0%  porcentaje  de  asignación  de 
alta dirección pública 
 
Se pronuncia Contraloría General de la República respecto de la fijación de porcentajes de 
asignación de alta dirección pública, y de la imposibilidad de establecer como tal un 0%. 
Ello en atención a que la norma referida lo establece como un derecho de todos quienes se 
desempeñan en cargos de alta dirección.

Extracto dictamen Nº 13.969/04 
Devuelve  decretos  951/2004  y  2/2005,  de  Ministerio  de  Hacienda,  mediante  los  cuales  se 
fija  en  cero  por  ciento  el  porcentaje  a  que  tendrán  derecho,  por  la  asignación  de  alta 
direccion publica, los funcionarios grado 3 y 4 de la Dirección de Compras y Contratación 
Pública, comprendiéndose dichos cargos en el segundo nivel jerárquico establecido por el 
DFL Nº 39 de 2003, de Hacienda. Ello, por cuanto se infiere del inciso primero del artículo 
sexagésimo quinto de la ley 19.882, que los directivos del segundo nivel jerárquico tienen 
derecho a percibir la asignación mencionada. El único caso en que no corresponde otorgar 
dicha  asignación,  es  aquel  en  que  el  monto  de  dicho  beneficio  supere  la  suma  a  que  se 
refiere el inciso segundo del artículo citado, circunstancia que no se acredita concurra en 
este caso 

Morandé 115, 9º piso. Santiago de Chile | Teléfono: (56-02) 8734400 | www.serviciocivil.cl 2

4.‐  Artículo  sexagésimo  sexto:  Incompatibilidad  entre  cargo  de  Concejal  y  de  alta 
dirección pública. 
 
Se pronuncia Contraloría General de la República respecto de incompatibilidad entre los 
cargos de Concejal y uno de alta dirección pública.
 
 
Extracto dictamen Nº 44.902/06 
Concejal no puede ser designado en un empleo de alta dirección pública, como lo es el de 
Jefe  de  Servicio  de  Salud,  ya  que  la  ejecución  de  labores  impuestas  a  dicho  cargo, 
significan  vulnerar  la  obligación  de  dedicación  exclusiva  a  que  están  afectos  los  altos 
directivos públicos, acorde lo dispuesto en el artículo sexagésimo sexto de la ley Nº 19.882. 
Ello  porque,  el  concepto  de  ʺdedicación  exclusivaʺ  de  ley  19.863  artículo  1º  exige  que 
quienes  estén  efectos  a  ella,  están  impedidos  de  desarrollar  cualquier  otra  actividad 
laboral remunerada, ya sea en el sector público o privado. Lo anterior es concordante con 
la importancia de los empleos calificados de alta dirección pública, correspondientes a los 
dos  primeros  niveles  jerárquicos  de  la  respectiva  institución  conforme  al  citado  artículo 
sexagésimo sexto.  La asignación  de dirección  superior  que  contempla  el  artículo  1º  de  la 
ley 19.863, es incompatible con todo otro ingreso, de cualquier naturaleza, que no derive 
del régimen remuneratorio al cual esté sometida la autoridad que goce de la misma, con 
las excepciones que indica la ley. 
 
 
 
5.‐  Artículo  cuadragésimo  segundo:  Incompatibilidad  de  Contraloría  General  de  la 
República  respecto  de  evaluación  de  candidatos  en  proceso  de  selección  de  alta 
dirección pública. 
 
Se  pronuncia  Contraloría  General  de  la  República  respecto  de  incompetencia  que  tiene 
dicha institución para evaluar candidatos en procesos de selección propios del Sistema de 
Alta Dirección Pública.

 
Extracto dictamen Nº 43.165/05 
No  compete  a  Contraloría  pronunciarse  sobre  la  evaluación  que  efectué  la  autoridad  en 
cuanto  a  los  meritos  de  los  postulantes  o  sobre  las  razones  por  las  cuales  no  han  sido 
considerados para un determinado nombramiento como el analizado, porque conforme al 
artículo cuadragésimo segundo de la ley citada, ello compete al Consejo de Alta Direccion 
Pública. 
 
 
 

Morandé 115, 9º piso. Santiago de Chile | Teléfono: (56-02) 8734400 | www.serviciocivil.cl 3

6.‐  Inciso  final  del  artículo  quincuagésimo  séptimo:  Incompatibilidad  de  empleo 
estatutario y otro de alta dirección pública 
 
Se  pronuncia  Contraloría  General  de  la  República  respecto  de  incompatibilidad  en  el 
desempeño  de  un  cargo  regido  por  el  Estatuto  Administrativo  y  uno  de  alta  dirección 
pública en atención a que por expresa referencia de la ley Nº 19.882. 
 
 
Extracto dictamen Nº 3.586/06 
Los  profesionales  funcionarios,  ya  sea  que  se  rijan  por  las  leyes  Nº  15.076  y  Nº  19.664,  o 
desempeñen sus cargos según el Estatuto Administrativo, que accedan a una plaza de Alta 
Direccion Pública en un Servicio de Salud, cesan por el sólo ministerio de la ley en el cargo 
anterior al asumir este último, puesto que los empleos que integran el nuevo sistema son 
cargos  regidos  por  la  ley  Nº  18.834,  pero  que,  por  expresa  disposición  del  artículo 
quincuagésimo séptimo de la ley Nº 19.882, ya no gozan de la compatibilidad señalada en 
la letra e) del artículo 87 del referido texto estatutario. 
 
 
 
7.‐ Artículo quincuagésimo noveno: 
Compatibilidad  de  empleo  estatutario  y  aquel  derivado  de  la  aplicación  del  artículo 
quincuagésimo noveno. 
 
Designación  provisional  y  transitoria  de  persona  bajo  la  calidad  jurídica  dispuesta  en  el 
artículo  quincuagésimo  noveno  de la  ley  Nº  19.882,  es  compatible  con  otros  empleos  del 
estatuto Administrativo, ley 18.834. 
 
 
Extracto dictamen Nº 44.401/05 
Dada  la  señalada  supletoriedad,  los  cargos  de  alta  dirección  pública  deben  considerarse 
como empleos del Estatuto Administrativo, dado lo cual, la designación en uno de ellos, 
efectuada  bajo  la  modalidad  de  la  suplencia  especial  indicada  en  el  artículo 
quincuagésimo noveno, es compatible con otros empleos regidos por la ley 18.834. 
 

Morandé 115, 9º piso. Santiago de Chile | Teléfono: (56-02) 8734400 | www.serviciocivil.cl 4

8.‐ Artículo quincuagésimo noveno: Concursabilidad de cargo de alta dirección pública 
no desempeñado como titular. 
 
Contraloría  General  se  pronuncia  respecto  de  la  obligatoriedad  de  concursar  cargo  no 
servido  por  su  titular  y  que  en  virtud  de  Decreto  Supremo  el  servicio  público  del  cual 
forma parte ya se ha incorporado al Sistema de Alta Dirección Pública. En este sentido el 
beneficio  señalado  en  el  artículo  16  transitorio  de  la  Ley  Nº  19.882  no  alcanza  a  quienes 
solamente han conservado la propiedad de dichas plazas pero sin ejercerlas. 

 
Extracto dictamen Nº 61.140/06 
Dicho  cargo  debe  proveerse  conforme  al  título  VI  de  la  ley  Nº  19.882,  en  atención  a  que 
mantienen sus empleo, conforme al artículo 16 transitorio, los servidores públicos que se 
encuentren desempeñando los respectivos cargos a la fecha de incorporación del servicio 
público  al  Sistema  de  Alta  Dirección  Pública,  de  modo  que  el  beneficio  no  alcanza  a 
quienes solamente han conservado la propiedad de dichas plazas pero sin ejercerlas. 
 

Sin otro particular saluda atentamente, 
 
 

 
FRANCISCO JOSÉ SILVA DURÁN 
JEFE DIVISIÓN JURÍDICA 
DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL 

Morandé 115, 9º piso. Santiago de Chile | Teléfono: (56-02) 8734400 | www.serviciocivil.cl 5