Anda di halaman 1dari 7

4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU
ADMINISTRASI
FIA Universitas Brawijaya - Pusat Informasi segala
Materi, Jurnal, Artikel, Makalah yang berhubungan
dengan Fakultas Ilmu Administrasi ada disini.

HOME JURNAL ARTIKEL MAKALAH MATERI CONTACT US▼ NEWS

Home » Artikel » Download » FAP » HAP » Journal » KHAP » KP » Makalah » METPEN » PIAP »
Presentasi » Resume Journal » SPI » SPIAP » TAP » TIS » Perkembangan dan Penerapan New Public
Management di Indonesia

Perkembangan dan Penerapan New Public


Management di Indonesia
Iklan ditutup oleh
Stop lihat iklan ini

Mengapa iklan ini?

BAB I
PENDAHULUAN

1. Latar belakang
http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 1/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

Negara merupakan alat masyarakat dalam rangka mempertahankan


eksistensinya baik secara intern msupun ekstern. Sedangksn pemerintah
merupakan alat negara yang melaksanakan fungsi-fungsi dalam
penyelenggaraan negara. Oleh karena itu pemerintah merupakan alat masyarakat
yang berfungsi memberikan pelayanan publik kepada masyarakat.
Di dalam sistem pemerintahan dikenal istilah New Public Management
yang merupakan paradigma baru pada tahun 1990-an yang kosepnya terkait
dengan manajemen kinerja sektor publik. NPM pada awalnya lahir di negara-
negara maju di Eropa dan Amerika. Namun, negara-negara berkembang juga
mulai menggunakan konsep ini, begitu juga Indonesia

2. Rumusan Masalah
2.1 Apakah yang disebut dengan New Public Management?
2.2 Bagaimana perkembangan dan penerapan New Public Management di
Indonesia?

3. Tujuan
3.1 Untuk mengetahui tentang New Public Manajement
3.2 Untuk mengetahui perkembangan dan penerapan New Public Management di
Indonesia

BAB II
PEMBAHASAN
Iklan oleh Google

Management strategies

In new public
1. Pengertian New Public Management
Administrasi Publik mulai mengenalkan New Public Management (NPM)
yang merupakan paradigma baru pada tahun 1990-an. Istilah NPM pertama kali
dikemukakan Crishtopher Hood dalam artikelnya “ All Public Management of
All Seasons”. Nama New Public Management sering disebut dengan nama lain

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 2/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

misalnya Post-bureucratis Paradigm (Barzeley, 1992), dan Reinventing


Government (Osborne dan Gaebler, 1992).
New Publik Management (NPM) adalah paradigma baru dalam
manajemen sektor publik. NPM biasanya dikawankan dengan Old Publik
Management (OPM). Konsep NPM muncul pada tahun 1980-an dan digunakan
untuk mellukiskan sektor publik di Inggrin dan Selandia Baru. NPM
menekankan ada control atas output kebijakan pemerintah, desentrallisasi
otoritas menajement, pengenalan pada dasar kuasi-mekanisme pasar, serta
layanan yang berorientasi customer.
Asal NPM berasal dari pendekatan atas menejemen publik dan birokrasi.
Selama ini birokrasi erat dikaitakan dengan manajemen sektor publik itu sendiri.
Birokrasi dianggap erat berkait dengan keengganan maju, kompeksitas hirarki
jabatan dan tugas, serta mekanisme pembuatan keputusan yang top-down. Fokus
dari NPM sebagai sebuah gerakan adalah pengadopsian keunggulan teknik
manajemen perusahaan sektor publik untuk diimplementasikan dalam sektor
publik dan pengadministrasiannya.
Prinsip-prinsip NPM
NPM adalah konsep payung yang menaungi serangkaina makna seperti desain
organisasi dan manajeman, penerapan kelembagaan ekonomi atas menejemen
publik, serta pola-pola kebijakan. Prinsip-prinsip NPM merupakan sebagai
berikut:
1. Penekanan pada keahlian menajemen profesioanal dalam mengendalikan
organisasi.
2. Standar-standar yang tegas dan terukur atas performa organisasi, termasuk
klarifikasi tujuan, target, dan indikator-indikator keberhasilannya.
3. Peralihan dan pemanfaatan kendali input menjadi output, dalam prosedur-
prosedur birokrasi yang seluruhnya diukur lewat indikator-indikator
performa kuantitatif.
4. Peralihan dari sistem manajemen tersentral menjadi desentralistik dari unit-
unti sektor publik.
5. Pengenalan pasa kompetisi yang lebih besar dalam seltor publik, seprti
penghematan dana dan pencapaian stanndar tinggi lewat kontrak dan
sejenisnya.
6. Penekanan pada praktek-praktek manajeman bergaya perusahaan swasta
seperti kontrak kerja singkat, pembangunan rencana korporasi, dan
pernyataan misi.

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 3/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

7. Penekanan pasa pemangkasan, efisiensi, dan melakukan elebih banyak


sumber daya yang sedikit.

2. Perkembangan dan penerapan New Public Management di Indonesia

Berberapa pihak berpendapat bahwa NPM tidak tapat diterapkan untuk


negara-negara berkembang, karena dalam implementasinya mereka mengalami
kesulitan, akibat adanya kecenderungan birokrasi yang masih sulit dihilangkan.
Pengadopsian model NPM yang dilakukan oleh negara berkembang ini belum
diketahui efektifitasnya khusunya di Indonesia.
Sebagai negara yang ingin menjadi negara yang maju, Indonesia berusaha
menerapkan NPM meski ada sikap pesimis dari berbagai pihak mengenai
kesanggupan penerapannya. Salah satu yang menonjol adalah Reformasi
birokrasi Departemen Keuangan dan Badan Pemeriksa Keuangan. Dalam
reformasinya, kedua instansi ini berfokus pada pilar-pilar yang menajpi pokok
perubahan birokrasi.
Dalam reformasi birokrasinya, sebagai penerapan dari NPM, baik
Departemen Keuangan maupun Badan Pemeriksaan menggunakan konsep
Balanced Score Card, yaitu dengan membentuk strategy map dan key
performence indicators (KPI) sebagai standar dan alat pengukuran kinerja. Bisa
dikatakan bahwa dalam konsepnya kedua instansi ini sukses, hanya saja dalam
pelaksanaanya dirasa masih setengah hati, terllihat dari belum sinkronnya antara
program dengan strategi yang dibentuk, juga antara program dengan KPI,
terlebih pada anggarannya ada format DIPA. Hal ini saling berkaitan, karena
money follow functions. Ketika strategi, program beserta KPInya terbentuk
secara rapi, maka tentunya anggaran akan mengikuti mekanisme tersebut.
Selain itu, beberapa hal yang menandakan karakteristik NPM menurut
Crishtopher Hood yang telah diterapkan di Depkeu dan BPK adalah:
1. Manajemen profsional disektor publik; secara bertahap, mereka sudah
mulai menerapkan, yaitu mengelola organisasi secara profesional,
memberikan batasan, tugas pokok dan fungsi serta deskripsi kerja
yanag jelas, memberikan kejelasan, wewenang dan tanggung jawab.
2. Penekanan terhadap pengendalian output dan outcome; sudah dilakukan
dengan penggunaan performance budgeting yang dirancang oleh
Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Perubahan atas sistem anggaran
yang digunakan ini merupakan yang tepenting yang terkait dengan
penekanan atas pengndalian output dan outcome.

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 4/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

3. Pemecahan unit-unit kerja di sektor publik; hal ini sudah sejak lama
dilakukan oleh Depkeu juga BPK, yaitu adanya unit-unit kerja tingkat
eselon 1.
4. Menciptakan persaingan disektor publik; hal ini juga sudah dilakukan,
yaitu adanya mekanisme kontrak dan tender kompetitif dalam rangka
penghematan biaya dan peningkatan kualitas serta privatisasi.
5. Mengadopsi gaya manajemen dari sektor bisnis ke sektor publik;
hampir diseluruh eselon 1 di Depkeu sudah menerapkannya, dengan
adanya modernisasi kantor baik di Ditjen Pajak, Ditjen
Perbendaharaan, maupun Ditjen Bea Cukai, juga terkait dengan
pemberian remunerasi sesuai job grade karyawan. Demikian juaga di
BPK, selain modernisasi kantor dan remunerasi, hubungan antara
atasan dan bawahan semakin dinamis, gap senioritas dan hanya
muncul dalam hal-hal profesionalisme yang dibutuhkan.
6. Disiplin dan penghematan penggunaan sumber daya; dalam hal
disiplin biaya, implementasi pada kedua instansi ini masih diragukan
karena masih ada aset-aset yang dibelu melebihi spesifikasi
kebutuhan. Sedangkan dalam hal disiplin pegawai adanyamodal
presensi menggunakan finger print sudah sangat efektif dilakukan.

Penerapan New Public Management di Indonesia dapat dilihat dari


penerapan beberapa karakteristik-karakteristiknya didalam praktek-praktek yang
tengah dijalankan oleh instansi-instansi pemerintahan di Indonesia.
Terlepas dari kedua instansi pemerintahan tersebut, dalam ranah yang
lebih luas, NPM ini telah dicoba diterapkan juga pada Pemerintahan Daerah,
yaitu sejalan dengan penerapan otonomi daerah di Indonesia muali tahun 2004.
Bisa dikatakan, bahwa penerapan NPM ini memberikan dampak positif dalam
beberapa hal., misalnya peningkatan efisiensi dan produktifitas kinerja
pemerintah daerah, yang pada akhirnya mampu meningkatakan kualitas
pelayanan publik. Hal ini dapat dipahami melalui salah astu karakteristik NPM
menurut Christopher Hood, yaitu menciptakan persaingan disektor publik.
Sehingga apa yang dikatakan oleh pemerintah daerah adalah berusaha bersaing
untuk memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat, dan pada
gilirannya, publiklah yang diuntungkan dalam upaya ini.

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 5/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

BAB III
PENUTUP

1. Kesimpulan

New Public Manegement (NPM) adalah paradigma baru dalam


manajemen sektor publilk. Dan pertama kali berkembang ditahun 1980,
khususnya di New Zeland, Australia,Inggris dan Amerika sebagai akibat dari
munculnya krisis negara kesejahateraan (walfare state).
New Public Management diterapkan tidak hanya di negara-negara level
kemakmuran tinggi tapi juga diterapkan di negara-negara dengan tingkat kondisi
yang setara dengan Indonesia seperti India, Thailand, ataupun Jamaika. Dan di
Indonesia penerapan NPM ini memberikan dampak positif dalam beberapa hal.,
misalnya peningkatan efisiensi dan produktifitas kinerja pemerintah daerah,
yang pada akhirnya mampu meningkatakan kualitas pelayanan publik.

[1] [1] Dino Yudha, “Penerapan New Public Management di Indonesia:,diakses dari
http://dinoyudha.wordpress.com/2009/05/14/pererapan-new-public-maagement-di-
indonesia-sebuah -opini/, pada tanggal 26 desember 2011

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 6/7
4/14/2018 Perkembangan dan Penerapan New Public Management di Indonesia | Fakultas Ilmu Administrasi

http://fia-ub.blogspot.co.id/2012/06/perkembangan-dan-penerapan-new-public.html 7/7