ESTATUTO DO DELEGADO DE POLÍCIA - LEI 12.

830/13

AULA 01

A investigação criminal coloca o delegado como protagonista da investigação criminal. A

persecução abrange duas fases principais.

A primeira fase é a investigação criminal, através do inquérito policial, onde se irá colher os
elementos os indícios mínimos e formar o que chamamos de justa causa.

A segunda fase é o que nós chamamos de processo que efetivamente a sanção poderá ser
aplicada após a definição da culpa de uma pessoa.

Divisão de atribuições (qual órgão exerce a investigação criminal no Brasil):

Art.144, CF

Polícia administrativa = prevenção. Evitar que o crime ocorra:

 Polícia militar
 Polícia Rodoviária Federal
 Guarda municipal

Atenção: Polícia Federal (a título de exceção que poderá atuar sob a forma preventiva – 144,
§1º, II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;”)

Polícia Judiciária:

 Polícia Federal
 Polícia Civil

Atenção: Polícia Militar (exceção – investigação de crime militar federal)

Buscam apurar as infrações penais e colhendo as provas de materialidade.

O termo polícia judiciária é sinônimo de polícia investigação e também quando age em intimo
contato com o poder judiciário para cumprir mandado de prisão, entre outros atos.

Polícia Federal (144, §1º, CF):

 Investiga crimes contra a ordem política e social

 Atentem interesses, bens e serviços da união [administração pública direta] e da
administração pública indireta, a saber, autarquias e empresas públicas federais.
Atenção: A sociedade de economia mista federais é de atribuição investigativa da
polícia civil.
 Delito com repercussão interestadual e exigir uma atuação da própria polícia federal
(Lei 10446/02 – trata-se um rol exemplificativo):
Art.144, § 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido
pela União e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços
e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;

Lei de Terrorismo – Crime de Terrorismo – Competência da justiça federal

Polícia Civil:

Atribuição residual, tudo aquilo que não for competência da polícia federal.

Art.144, § 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem,

ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.

O desrespeito às atribuições, qual a consequência? O inquérito policial será todo nulo? Na

verdade não, o entendimento é que se trata de mera irregularidade que não tem o condão de
macular o processo.

Exercícios de atribuições correlatas na persecução penal:

Existem outros órgãos atuando na persecução penal de meio a somar forças a investigação
criminal. Nós temos além da polícia judiciária agem a polícia administrativa [buscando evitar
a prática do delito] podendo agir também o órgão acusador na figura do ministério público.

Qual seria o papel do parquet [art.129, CF]

 Promover a ação penal pública

 Requisitando a instauração do inquérito policial
 Requisitando diligências no inquérito policial que já está instaurado [ a partir do
momento que o procedimento policial tiver sido finalizado verificando se foi
comprovado a justa causa caso seja necessário irá requisitar]
 Controle externo da atividade policial

A lei 12.830/13

Art. 1o Esta Lei dispõe sobre a investigação criminal conduzida pelo delegado de polícia.

Levou em conta então o legislador a distribuição constituição de atribuições.

Pode o ministério público investigar crimes? Não a há previsão constitucional para tal. É
importante destacar de que o STF possui a posição de que o MP pode investigar [o principal
argumento utilizado é teoria dos poderes implícitos de que quem pode o mais, ou seja, acusar
poderia investigar].

Polícia Militar:
A PM vai atuar para manter a ordem publicar, prevenir a ocorrência de crimes.

Cabe investigar crimes militares. Eventualmente vimos atuando na investigação de crimes

comuns, as possíveis consequências por esse ato são severas. O Brasil já foi punido
internacionalmente por essa prática inclusive.

O STF já se manifestou de que é possível a responsabilização criminal do usurpador de função

pública (Art.328, CP)

Art.2, 1º Ao delegado de polícia, na qualidade de autoridade policial, cabe a condução da

investigação criminal por meio de inquérito policial ou outro procedimento previsto em lei,
que tem como objetivo a apuração das circunstâncias, da materialidade e da autoria das
infrações penais.

Autoridade policial = Delegado de polícia

Art. 2º As funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais exercidas pelo

delegado de polícia são de natureza jurídica, essenciais e exclusivas de Estado.

Trata-se de uma carreira jurídica e envolve a utilização preponderante de conhecimentos

jurídicos e são essenciais e exclusivas do Estado. Destaca-se por presidir a primeira etapa da
persecução penal.

Art. 3º O cargo de delegado de polícia é privativo de bacharel em Direito, devendo-lhe ser

dispensado o mesmo tratamento protocolar que recebem os magistrados, os membros da
Defensoria Pública e do Ministério Público e os advogados.

AULA 02

Procedimentos Policiais

Os procedimentos policiais são os mecanismos pelo qual o polícia realiza o procedimento

investigativo.

Termo circunstanciado de ocorrência (TCO)

Lei 9099 - Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência lavrará termo
circunstanciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima,
providenciando-se as requisições dos exames periciais necessários.

O TCO é um procedimento mais célere e o que se quer com essa lei é permitir que a
persecução penal fosse mais célere de forma que se dispensem alguns procedimentos de
forma a simplificar o procedimento assim como confere mais benefícios, como por exemplo,
evitar a prisão em flagrante.

O indivíduo ao ser conduzido ao delegado de polícia será colhido os elementos de convicção e

caso o indivíduo assuma o compromisso de comparecer em juízo para prosseguir com a
sequencia da persecução penal assinando esse compromisso será liberado não sendo
lavrado o auto de prisão em flagrante.

Existe prisão em flagrante de crime de menor potencial ofensivo?

 Quando o ofendido se negar a comparecer ao juizado especial

 Concurso de crimes [indivíduo praticar dois ou mais crimes de menor potencial
ofensivo e a somatório ultrapassar o limite de aplicação do JECRIM será cabível a
prisão em flagrante]

Alternativas a pena:

Benefício que evitam que aquele suspeito seja submetido ao processo penal e ao final tenha
imposta contra si uma sanção penal. É uma alternativa a pena.

 Transação penal
 Composição dos danos civis

Esses dois mecanismos são instrumento em que há uma oferta ao suspeito para que ele se
disponha imediatamente cumprir uma obrigação que lhe foi imposta [prestação de serviço à
comunidade, prestação pecuniária, etc].

Inquérito Policial

Temos de outro lado o inquérito policial que serve para apurar todos os demais crimes que
não sejam objeto de termo circunstância de ocorrência, percebam que possui uma atribuição
residual.

Verificação das procedências das informações (VPI)

Procedimento importante e pouco conhecido. A sua função é justamente evitar a instauração

automática e mecânica de inquéritos policiais, porque se o inquérito policial tem a função de
serviço contra processos penais temerários nós temos que nos preocupar em não permitir
que o indivíduo seja colocado de uma hora para outra na posição de suspeito no inquérito
policial.

Quando vai se decidir se vai instaurar o inquérito policial ou não deve analisar os indícios
mínimos de autoria e materialidade. Caso não fosse assim poderia ser o inquérito policial de
elementos de perseguição, por exemplo, instaurar o inquérito com base numa denúncia
anônima. É necessário observar no mínimo o juízo de possibilidade.

Inquérito Policial

É visto como sinônimo de investigação criminal, porém deve ficar atento porque é uma das
formas de investigação criminal. A ótica dessa investigação deve ser observada a luz da
constituição federal.

A doutrina tradicional e a própria jurisprudência qualifica o inquérito policial como

“procedimento administrativo inquisitivo meramente informativo, dispensável e que tenha a
função preparatória”.

Procedimento administrativo:

A definição de um instrumento como processo ou não pode se dar de existirem partes aquele
procedimento e se impor uma sanção ao final daquele procedimento. A doutrina mais antiga
não reconhece o inquérito como um processo. A doutrina administrativista moderna não
qualifica o processo somente com os elementos informados ainda que não haja partes no
inquérito policial é inegável que se trata de um mecanismo persecutório que o estado que se
imputa uma serie de restrições (Bens, liberdade, intimidade, etc).

Veja que no inquérito é possível agredir direitos fundamentais e isso é suficiente para
qualificar o inquérito como um processo.

Processo apuratório:

Costumeiramente se caracteriza com inquisitivo dando o sentido que o Estado ao realizar a

investigação deve ter uma vantagem em relação ao criminoso. A expressão inquisitiva remete
a santa inquisição em que a investigação criminal tratava o investigado como objeto e ele não
é um objeto e faz jus a uma série de garantias.

Súmula Vinculante 14 - É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo

aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de
defesa.

Art.7,§11, EAOB- São direitos do advogado:

XIV - examinar, em qualquer instituição responsável por conduzir investigação, mesmo sem
procuração, autos de flagrante e de investigações de qualquer natureza, findos ou em
andamento, ainda que conclusos à autoridade, podendo copiar peças e tomar apontamentos,
em meio físico ou digital;

§ 11. No caso previsto no inciso XIV, a autoridade competente poderá delimitar o acesso do
advogado aos elementos de prova relacionados a diligências em andamento e ainda não
documentados nos autos, quando houver risco de comprometimento da eficiência, da eficácia
ou da finalidade das diligências.

Informativos:

A ideia é que se ele é informativo é que só produz elementos de informação (sem incidência
de contraditório e ampla defesa) de outro lado temos o elementos probatório que é o
elemento de convicção com a incidência plena do principio do contraditório e ampla defesa.

Note que o inquérito policial apresenta elementos de informação. São oitivas que serão
reproduzidas nas fases do processo, mas o próprio CPP no seu artigo 155 diz que são possíveis
também a produção de provas, principalmente as provas cautelares e as não repetíveis.

Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova produzida em
contraditório judicial, não podendo fundamentar sua decisão exclusivamente nos elementos
informativos colhidos na investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e
antecipadas.

Indispensável:

A ação penal não depende necessariamente de inquérito como mencionada a doutrina

majoritária, mas não podemos passar uma noção equivocada de que o inquérito não é
irrelevante, muito pelo contrário, ele é muito importante para evitar acusações infundadas.

Ainda que o Ministério Público consiga informações suficientes para formar a justa causa isso
não significa que o inquérito seja dispensável. Na verdade a obtenção da justa causa do MP
por outros meios é uma exceção e não a regra. O que nos levar a chegar a conclusão de que a
exceção não pode ser levada em consideração como regra.

Preparatório:

Na verdade a principal função do inquérito policial é a função preservadora a polícia

judiciária busca a verdade e esclarecer os fatos e não preparatório [servir de base para a
denúncia que nem sempre de fato irá ocorrer]; Exposição de motivos do CPP

Próxima aula

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