“AÑO DEL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN LA REGION LAMBAYEQUE”

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU

“AÑO DE LA UNION NACIONAL FRENTE A LA CRISIS EXTERNA”

GOBIERNO REGIONAL DE
LAMBAYEQUE

GERENCIA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE

SUB GERENCIA DE DEFENSA

CIVIL

FEBRERO DEL 2009

INFORME DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO A LA RED DE SANEAMIENTO
AGUA, DESAGUE Y VERTMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DEL
DISTRITO DE PUCALA

OBJETIVO

Elaborar el Informe de Estimación de Riesgo a la A LA RED DE SANEAMIENTO

AGUA POTABLE Y VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ubicado en el distrito
de Pucala, provincia de Chiclayo, pertenecientes a la Región Lambayeque,
identificando los peligros, analizando las vulnerabilidades y estimando los riesgos, a
los que se encuentra expuesto la infraestructura de la red de agua y el impacto en
la población que se sirve del mismo, por efectos de los fenómenos naturales y
tecnológicos o antrópicos con el fin de determinar las condiciones de Seguridad y
recuperación del buen servicio del mismo.

SITUACIÓN GENERAL

La Municipalidad Distrital de Pucala, a través de su Alcalde Sr. Luís Gonzáles

Quintana, ante la situación de riesgo de colapso del Sistema de Alcantarillado y
cámaras de bombeo por su antigüedad (Mayor de 50 años), y la falta de
mantenimiento constante, solicitó al Comité Regional de Defensa Civil de
Lambayeque la realización de la Estimación de Riesgo a dicho sistema, el cual no
funciona al 100%, lo que expone a la población en general a la presencia de
enfermedades que son responsables de una tasa de morbilidad en esta zona,
según datos alcanzados por el Puesto de Salud de Pucala.

Para tal efecto, el Comité Regional de Defensa Civil de Lambayeque a través de la

Sub Gerencia Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional de Lambayeque,
conformo un Equipo de Estimadores de Riesgo integrada por el Ing. José Sono
Cabrera representante del Comité Regional de Defensa Civil de Lambayeque, el
Ing. Agustín Basauri Arambulo representante de la Dirección Regional de Defensa
Civil – INDECI, el Ing. Yony Paredes Ángeles representante de la Dirección
Regional de Vivienda, el Ingº Alfredo Rendón Ortiz representante de la Dirección
Regional de Producción del Gobierno Regional de Lambayeque, y los
representantes de la Municipalidad Distrital de Pucala el Sr. Luís Gonzáles
Quintana alcalde Distrital y el Ingº julio Castro Calle representante de la DIDUR.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Red de agua, alcantarillado y cámaras de bombeo, está considerado en la

jurisdicción del Distrito de Pucala, la Provincia de Chiclayo, Departamento de
Lambayeque, en una zona de pobreza y se caracterizan por la deficiencia en los
servicios básicos (agua, desagüe, salud, teléfono, pistas y veredas).
El sistema de alcantarillado lo conforma: una red de tuberías, 02 cámaras de
bombeo y una línea de impulsión, con una disposición final a los terrenos de
Cultivo de tallo largo(Maíz y caña).

b. Descripción Física de la zona.

ACCESIBILIDAD

Al Distrito de Pucala, se accede desde la ciudad de Chiclayo por medio de la

carretera asfaltada que conduce a Chongoyape, en una longitud de 25 Kms.
Llegando a la localidad de Patazo y de allí a través de una carretera asfaltada a
la ciudad de pucala en una longitud de 07 Kms.
Chiclayo – Patapo : 25 + 000 Km. (carretera asfaltada)
Patapo – Pucala : 07 + 000 km. ( Carretera asfaltada)

Total : 32 + 000 kms.

A la cámara de bombeo Nº1 se accede a través de una trocha carrozable en mal

estado de conservación ubicándose a 2 kms. Del centro de la ciudad de Pucala y
a 150 mts del C.P. de Arbulu. La cámara de bombeo Nº 02 se ubica en el sector
La Ladrillera.

CLIMA

El sistema de agua, alcantarillado y cámaras de bombeo, se encuentran

ubicados en el distrito de Pucala, ubicándose en la costa de la Región
Lambayeque, el clima en la franja costera es el del tipo desértico sub tropical,
templado durante las estaciones de primavera, otoñó e invierno y caluroso en
época de verano.

TEMPERATURA

Las temperaturas máximas se presentan en el mes de febrero con registros de

30 ºC, y las temperaturas mínimas alcanzan los 15 ºC en el mes de agosto, en
régimen normal de temperatura.

ALTITUD

El Distrito de Saña se ubica a una altura de 82 metros sobre el nivel de mar.

GEOLOGÍA
La superficie territorial ocupada por la Región Lambayeque, muestra un complejo
tectonismo y una estratigrafía diferenciada, que ha dado lugar a un relieve,
conformado por rocas de diferentes edades y constitución litológica, que van
desde el paleozoico al cuaternario reciente.

Todo el valle de Pucala, esta apoyado sobre un depósito de suelos finos,

sedimentarios, heterogéneos, de unidades estratigráficas recientes en estado
sumergido y no saturado. Un análisis cualitativo de la estratigrafía que conforman
los depósitos sedimentarios de suelo finos, ubica un estrato de potencia definida
sobre depósitos aluviales, eólicos, aluviales del cuaternario reciente, en donde
predominan arcillas y limos inorgánicos, también arenas y gravas de
conglomerado, mezclados en diferentes proporciones que se encuentran a mayor
profundidad.

TOPOGRAFÍA:
La zona presenta un relieve regular, con pendientes que varían de 1 a 5 %,
encontrándose un predominio de áreas agrícolas.
 HIDROLOGÍA

El sistema hidrográfico departamental lo conforman los ríos de caída variable, con

nacientes en la vertiente occidental de los andes y con desembocadura en el
océano pacifico.
Los ríos de la vertiente del pacifico, a lo largo del año tienen una descarga
irregular de sus aguas; son escasa durante el invierno, incrementando
notablemente su caudal en épocas de verano, debido a las precipitaciones
abundantes. Ante la presencia del fenómeno “El Niño”, los ríos Chancay, Saña y
Reque, aumentan su caudal, llevando gran cantidad de agua y originando
inundaciones.
En el año 1983 y 1998, año de un Meganiño de gran recordación en la costa
peruana, el río reque aguas arriba inundo los sectores de Huaca China
pertenecientes al distrito de Pucala, las quebradas y escorrentías que se forman
por periodos largos afectan a C.P. del Distrito de Pucala como Pacherres ,
Caballo Blanco, Huaca de Piedra y Santa Rosa de Collique.

c. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA INFRAESTRUCTURA Y DEL ÁREA

DE SERVICIO

INFRAESTRUCTURA

SISTEMA DE AGUA POTABLE:

El sistema de agua se abastece de 05 pozos tubulares profundos y están

ubicados en el casco urbano de Pucala, cada uno cuenta con su caseta y su
sistema de bombeo. Estos pozos viene funcionando desde el año 1975 y fueron
rehabilitados el año 2008.
Todos los pozos se encuentran interconectados y trabajan en forma simultanea
alimentando a la red de distribución y a las conexiones domiciliarias existentes en
la ciudad de pucala, la distribución del agua es directa y no cuenta con ningun
tipo de tratamiento.

REDES DE ALCANTARILLADO

La antigüedad del servicio de saneamiento de la ciudad de Pucala es de mas de

50 años, la red tiene una extensión actual de 12,000 metros lineales, cuenta con
120 buzones, cuenta con 02 estaciones de bombeo ubicado una al lado sur -
oeste de la ciudad y la otra en el sector La Ladrillera.
La red de alcantarillado actualmente se encuentra parcialmente colmatada con
sedimentos producto de las lluvias por el Fenómeno “El Niño” en los años 1983 y
1998. En la actualidad los periodos de limpieza se plantean al inicio de año y se
realiza con equipos tradicionales el mismo que trae como consecuencia rotura de
tuberías ya que estas se encuentran en muy malas condiciones y hace imposible
darles un buen mantenimiento.
En los últimos años se ha reportado asentamientos de colectores en diversos
tramos de la ciudad, así mismo deterioros de buzones, los mismos que vienen
siendo atendidos con reparaciones puntuales de las tuberías no solucionando el
problema, originando malestar en la población por presencia de aguas
residuales en las viviendas y calles.

CAMARA DE BOMBEO
La cámara de bombeo Nº 01 se encuentra ubicado al oeste del C.P. de Arbulu,
construida hace mas de 40 años, presenta forma rectangular semi enterrada y
cuenta con una sola cámara y 01 electrobomba.
Recibe el desagüe de la ciudad y parte del desagüe de la fabrica por gravedad y
mediante 01 electrobomba lo evacua hacia un noque que sirve de deposito de
sedimentación y las aguas residuales sin ningún tratamiento son enviadas
mediante rebose a los terrenos de cultivo de tallo largo como maíz y caña de
azúcar.
La cámara de Bombeo Nº 02 se ubica en el sector la Ladrillera y tiene una
antigüedad de 30 años, esta cámara de bombeo decepciona por gravedad los
desagües del sector La Ladrillera y son evacuados las aguas residuales sin
ningún tratamiento a terrenos de cultivo de caña de azúcar.
De acuerdo a informaciones de personas del lugar este es considerado como
zona inundable.

LINEA DE IMPULSION

La línea de impulsión conduce el desagüe desde la planta de bombeo hacia un

noque que sirve de deposito de sedimentación y las aguas residuales sin ningún
tratamiento son enviadas mediante rebose a los terrenos de cultivo.

Energía Eléctrica

La localidad de Pucala no se encuentra totalmente electrificado faltando algunos

sectores para su electrificación.

Telefonía
Este distrito no cuenta con telefonía a domicilio existiendo cabinas particulares
que brindan el servicio de telefonía.

Antigüedad y Estado de Conservación de la Infraestructura

El sistema de agua se encuentra en regulares condiciones de operatividad, las

aguas que alimentan a las redes de agua son de pozos tubulares sin ningún
tratamiento sanitario incrementando la tasa de morbililidad con enfermedades
gastrointestinales; siendo el servicio de 7.00 a.m. a 10 a.m. y de 2.00 p.m. a 4.00
p.m., teniendo un servicio de agua de 05 horas diarias. El 35 % de la Población
de la ciudad de pucala no cuenta con este servicio
En cuanto al Sistema de desagüe el 48 % dispone de este servicio, pero con
redes colapsadas, el 52 % no dispone de un sistema de alcantarillado, haciendo
sus necesidades vitales en pozos ciegos.
La falta de los servicios de agua y desagüe ocasiona la presencia de
enfermedades que son responsables de una alta tasa de morbilidad y mortalidad
infantil, en esta zona. Según datos alcanzados por el Centro de Salud de Pucala.
Las dos cámaras de bombeo son antiguas pero se encuentran operativas,
faltando mantenimiento a las cámaras, la disposición final de las aguas
residuales son los terrenos de cultivo, ocasionado altos índices de morbilidad
como son las infecciones respiratorias agudas, enfermedades de la piel,
enfermedades gastrointestinales y otras, según información del Centro de Salud
de Pucala.

GENERALIDADES
Aspecto Cultural,
Teniendo en cuenta las condiciones en que se desarrollan la población asentada
en el entorno inmediato a dicha infraestructura, se puede decir que el nivel
cultural en que viven es de bajo a medio.
Aspecto Social:

Seguridad Ciudadana, la población se encuentra organizada en juntas

vecinales y rondas rurales, que en coordinación con la Policía Nacional del Perú
se está tratando de erradicar el pandillaje, asaltos y robos.

En lo Laboral, la población en su mayor parte esta conformado por trabajadores

de nivel bajo, que constituyen un 95% del total; de éstos el 70% son agricultores
que desempeñan diversos oficios, bajo la condición de permanentes y
eventuales.

El apoyo social, se da a través de comedores populares y el programa vaso de

leche que brindan atención a las familias de la zona.

Aspecto de Salud
52 % de familias no dispone de algún sistema adecuado de alcantarillado y el 35
% no cuenta con servicio de Agua la cual no tiene ningún tipo de tratamiento y
según informe de la Defensoría del Pueblo menciona que en el análisis
microbiológico hecho al agua de consumo de la población, estas se encuentran
contaminadas con coniformes totales y fecales y no recibe tratamiento de
desinfección por lo que no cumple con lo requerido como agua para consumo
humano, por lo que el agua contaminada es responsable de una alta tasa de
morbilidad infantil por la presencia de enfermedades gastrointestinales.
Las aguas residuales al tener una disposición final a terrenos de cultivo el medio
ambiente se contamina, teniendo como resultado altos índices de morbilidad
infantil como consecuencia de enfermedades respiratorias, de la piel y otros,
según datos alcanzados por el centro de salud de Pucala.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

a. PELIGROS NATURALES Y TECNOLÓGICOS

Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:

EVALUACIÓN SÍSMICA
Se debe tener presente, el ambiente sísmico generado por la colisión y
Subducción de la Placa de Nazca por debajo de la Placa Sud Americana, el
ambiente sísmico de reajuste cortical, asociado con las fallas activas, afectan a
todo el país, principalmente a la costa y que aunado con el “Silencio Sísmico”
vigente, hacen que este peligro sea latente, dañino y que puede presentarse
en cualquier momento.

FENÓMENO “EL NIÑO”: ENOS – LLUVIAS INTENSAS

Generalmente se origina en el océano pacífico ecuatorial, con la presencia de
aguas cálidas, que produce perturbaciones climáticas, que generan una
intensa actividad convectiva traducida en fuertes lluvias, cuyo período se inicia
en el mes de septiembre y termina en el mes de Mayo del año siguiente,
presentándose las máximas precipitaciones durante los meses de verano.
La mayor importancia social y económica que vienen adquiriendo los efectos
negativos, muchas veces devastadores, de los grandes Niños, en la costa
norte en general, se intenta demostrar que si bien el FEN es un fenómeno
natural, sus consecuencias e impacto negativo en la vida y en la economía de
todos, especialmente de los más vulnerables, no lo son. Por el contrario, la
 aceptación del FEN como una expresión de la Naturaleza, que ha ocurrido en
otras oportunidades, como la de 1720, nos debe llevar a la necesidad de
planificar adecuadamente la ocupación territorial, a la construcción de las
infraestructuras en condiciones adecuadas de seguridad y a la planificación de
las acciones de emergencia, cuyo nombre, por cierto, no implica
improvisación. El estudio del impacto del FEN en el desarrollo nacional no sólo
es de gran actualidad, sino que su mejor conocimiento, acompañado del
planeamiento y ejecución de las medidas encaminadas a contrarrestar sus
efectos perjudiciales, constituye un reto más para las políticas de
desarrollo y para la ingeniería. Como un ejemplo del efecto catastrófico de los
grandes Niños y de la vulnerabilidad urbana y rural de numerosos lugares de
nuestro país, se expone como la mas saltantes la inundación de Zaña en el
año 1720.

b. ANTECEDENTES

SÍSMICOS:
De acuerdo al mapa de zonificación sísmica para el territorio peruano, la
ciudad de Chiclayo está ubicada dentro de una zona de sismicidad intermedia
a alta, encontrándose dentro de la Zona III, cuyas características son: Sismos
de magnitud 7 (escala de Ritcher), hipocentros de profundidad intermedia y de
intensidad entre VIII y IX.
Según el Mapa de Intensidades Sísmicas para el territorio peruano y
considerando la Escala Modificada de Mercalli, el área de estudio se encuentra
afectada por sismos de grado VIII, cuyas características de daños son:
 Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
 . Paredes separadas de su estructura.
 . Caída de columnas, monumentos y paredes, etc.
 . Muebles pesados volcados.
Chiclayo ha registrado eventos destructivos y que por lo tanto implica la zona
en estudio, como son:
 SISMO DEL 14.02.1614: Hora 11.30 horas, Magnitud 7.0, Intensidad
IX, epicentro cerca de Trujillo. Fue sentido en Saña, Chiclayo,
Chimbote, con una intensidad de VIII. Tuvo un radio de percepción de
400 km.
 .SISMO DEL 02.09.1759: Hora 23.15 horas, Magnitud 6.5, Intensidad
VI, entre Lambayeque y Huamachuco. Tuvo un radio de percepción de
250 kms.
 .SISMO DEL 21.06.1937: Hora 10.45 horas, Magnitud 6.75, Epicentro
8.5° S-80°W, Profundidad focal: 60 Kms, Intensidad: estimado en VII
en Chiclayo, VII-VIII en el epicentro.
 .SISMO DEL 07.02.1959: Hora 4.38 horas, Intensidad: VI, sentido en
Tumbes y Chiclayo.
 .SISMO DEL 03.02.1969: Hora 23.11 horas, Magnitud 6.0, Profundidad
focal 43 kms, Intensidad estimado en VII. Causó gran alarma en Trujillo
y Chiclayo.
 .SISMO DEL 31.05.1970: Hora 15.23 horas, Magnitud 6.00,
Profundidad focal 54 kms, Intensidad estimado en VIII en la zona del
epicentro y con VI en Chiclayo.

FENOMENO “ EL NIÑO”

En 1720 ocurrió un Meganiño que causó fuertes daños en el norte del Perú.
El acontecimiento más notable y famoso vinculado a este Meganiño fue la
destrucción de la entonces opulenta ciudad de Saña, de su valle, de su
 agricultura y de toda su economía, de la que no se ha repuesto hasta la
actualidad.
Según las investigaciones realizadas, en los últimos cinco siglos se han
presentado en la costa norte peruana diez Meganiños (1578, 1720, 1728,
1791, 1828, 1878, 1891, 1925, 1983 y 1998]. Es decir, diez Fenómenos de El
Niño que por su gran magnitud reciben ese nombre.

c. DESCRIPCIÓN Y ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS (Manual Básico

de Estimación del Riesgo -2006)

PELIGRO: SISMO

Por las características sísmicas de la zona y por información del IGP, Lambayeque
esta situado en la zona III, esto significa que la zona esta propensa a que se
presenten sismos, con una probabilidad Alta.

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCIÓN O CARACTERÍSTICAS VALOR

PA Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas. 75%
(Peligro ALTO)

PELIGRO: FENOMENO EL NIÑO – LLUVIAS INTENSAS

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCIÓN O CARACTERÍSTICAS VALOR

PMA Sectores amenazado por inundaciones por lluvias fuertes y por 85%
desbordes del río Reque sector Huaca china
(Peligro MUY
ALTO)

PELIGRO POR CONTAMINACION AMBIENTAL

ESTRATO/NIVEL DESCRIPCIÓN O CARACTERÍSTICAS VALOR
PMA Sectores amenazados por inundaciones de aguas servidas 85%
como consecuencia del colapso de la Red de Alcantarillado por
 el mal estado de conservación y antigüedad de estas ( 50
años),
La disposición final de las aguas residuales (terrenos de
cultivo) ue no tiene ningún tipo de tratamiento contaminan el
medio ambiente.
(Peligro MUY El 52 % de familias no dispone de algún sistema adecuado de
ALTO) alcantarillado y el 35% no cuenta con servicio de agua potable,
lo que ocasiona la presencia de enfermedades que son
responsables de una alta tasa de morbilidad y mortalidad
infantil, en esta zona. Según datos alcanzados por el Centro de
Salud de Pucala.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

El presente estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la

afectación en la salud de la población ocurrida por el reiterado colapso en la
infraestructura del sistema de drenaje por no tener un adecuado mantenimiento
y un programa de renovación de redes y la afectación de la disposición final de
las aguas residuales, por el consumo de agua no potable, afectando
directamente a la población que se encuentra asentada en el distrito de Pucala.
Asimismo se analizará el grado de vulnerabilidad de los elementos expuestos, a
los potenciales de peligros identificados:
1. Dada la antigüedad de los colectores y de la red de alcantarillado que
actualmente se encuentra parcialmente colmatada con sedimentos producto
de las lluvias por el Fenómeno “El Niño” en los años 1983 y 1998.
Estos colectores y redes colapsan reiteradamente ante el paso de vehículos
pesados, contaminando el suelo y el medio ambiente originando malestar a
la población por presencia de aguas residuales en las viviendas y calles.
En la actualidad los periodos de limpieza se plantean al inicio de año y se
realiza con equipos tradicionales el mismo que trae como consecuencia rotura
de tuberías ya que estas se encuentran en muy malas condiciones y hace
imposible darles un buen mantenimiento.
2. El 52 % de familias no dispone de algún sistema adecuado de alcantarillado y
el 35 % no cuenta con servicio de agua, el 65 % cuenta con servicio de agua
pero no tratada, lo que ocasiona la presencia de enfermedades que son
responsables de una alta tasa de morbilidad y mortalidad infantil, en esta zona.
Según datos alcanzados por el Centro de Salud de Pucala.
Servicios Básicos Población Sin Agua 35.00%
Población con agua no potable 65.00%
Población con Desagüe con redes 52.00%
colapsadas
Población sin Desagüe 48.00%
3. El 48% de familias no dispone de algún sistema adecuado de disposición de
excretas, defecando en pozos ciegos.

a. VULNERABILIDAD FÍSICA

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Material de Construcción
utilizado Tuberías de concreto con
una antigüedad de 50
 años, colmatadas y en
malas condiciones

Camaradas de bombeo
en malas condiciones y
sin mantenimiento.

90%
Localización de Los colectores y redes se
infraestructura ubican en avenidas de
tráfico pesado y por su
antigüedad colapsan.

La cámara de Bombeo
Nº 1 del Desagüe de la
ciudad se encuentra en
Zona inundable
90%
Características Suelos finos,
geológicas, calidad y tipo sedimentarios y
de suelo heterogéneos, de baja
capacidad portante, con
presencia de arcillas de
baja a mediana
plasticidad afectan a la
red de alcantarillado.
90%
Leyes existentes Existe normas, que
regula la construcción y
mantenimiento de un
sistema de alcantarillado
y lagunas de
estabilización que no se
cumplen (RNE)

90%

Vulnerabilidad física = 90.00% VULNERABILIDAD MUY ALTA

b. VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICO

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Condiciones Sanitarias Incremento de la
población afectada por el
nivel de contaminación,
principalmente con
enfermedades
gastrointestinales,
infecciones respiratorias y
dérmicas (Información
recogida de Centro Salud
de Pucala)
75%

Vulnerabilidad ambiental y ecológico = 75.00% VULNERABILIDAD ALTA

c. VULNERABILIDAD ECONÓMICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Actividad Económica La Población circunscrita en
el distrito de Pucala tienen a
 la agricultura como su
actividad económica principal
(Peones de agricultura),
obreros de albañilería, y
vendedores informales, con
un promedio mensual de
ingresos familiares de S/. 450
Nuevos Soles.

70%
Acceso al mercado Oferta laboral, esta sujeta a la
laboral producción de los campos de
cultivos
70 %
Nivel de Ingresos de la El nivel de ingresos de la
población afectada población afectada, no cubre
las necesidades básicas,
teniendo un promedio
mensual de ingresos
familiares de S/. 450 Nuevos
Soles no permitiéndole
destinar recursos económicos
para mitigar los daños que se
producen en las redes de
desagüe.
70%
Situación de pobreza o Población en situación de
desarrollo humano pobreza.
70%

Vulnerabilidad económica = 70.00% VULNERABILIDAD ALTA

d. VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Nivel de Organización Población escasamente
organizada
60%
Participación de la Participación
población en los trabajos mínima de la
comunales población
90%

Grado de relación entre Débil relación

las instituciones y 75%
organizaciones locales
Tipo de integración entre Integración
las organizaciones e Parcial
instituciones locales 40%
Vulnerabilidad SOCIAL = 66.20% VULNERABILIDAD ALTA

e. VULNERABILIDAD EDUCATIVA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Programas educativos Insuficiente desarrollo
formales (PAD) de temas sobre
prevención de
desastres
90%
 Programas de La población no esta
Capacitación (Educación capacitada y preparada
no formal) de la 100%
población en PAD
Campañas de difusión No existe difusión
(radio, tv. y prensa) sobre 90%
el PAD
Alcance de los Cobertura
programas sobre grupos insuficiente, menor
estratégicos de la mitad de la
población objetivo
60%
Vulnerabilidad EDUCATIVA = 85.00% VULNERABILIDAD MUY ALTA

f. VULNERABILIDAD POLÍTICA INSTITUCIONAL

NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES VB VM VA VMA
< 25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
Participación de las Participación Mínima
autoridades de las autoridades
locales, con relación a
la Prevención de
Desastres
60%
Coordinación de Escasa coordinación,
acciones entre para la toma de
autoridades locales y decisiones en temas
funcionamiento del CDC de Defensa Civil
60%

Vulnerabilidad política institucional = 60.00% VULNERABILIDAD ALTA

VULNERABILIDAD TOTAL:

Teniendo en cuenta que en este caso, la vulnerabilidad física tiene mayor

porcentaje y relevancia sobre el resto de vulnerabilidades, entonces la
vulnerabilidad total se determinará de la siguiente manera:

VF  VR
VT 
2
Donde:

VF = 90.00 %

VR = 356.20/5 = 71.24 %

VT = 90.00 + 71.24 = 80.62 %

2

VT = 80.62 % (VULNERABILIDAD MUY ALTA)

CÁLCULO DEL RIESGO

a. Determinación de los Niveles de Riesgo

1. La Red del Sistema de Alcantarillado, se encuentra asentado en suelos

finos, sedimentarios y heterogéneos, de baja capacidad portante, con
 presencias de arcillas de baja a mediana plasticidad, las cuales afectan
a las tuberías de concreto simple, que por su antigüedad y por
encontrase colmatados, colapsan al paso de vehículos pesados en las
principales calles y avenidas, incrementándose los niveles de riesgo por
contaminación del medio ambiente originando malestar a la población
por presencia de aguas residuales en las viviendas y calles
2. El 48 % familias, no dispone de algún sistema adecuado de disposición
de excretas, 52 % dispone de un sistema de desagüe pero colapsado, el
35 % no dispone de Agua Potable y el 65 dispone de agua pero no
tratada incrementando los riesgos de contaminación en la población.
3. Las cámaras de bombeo eliminan las aguas residuales a los terrenos de
cultivo, contaminando los cultivos de maíz y caña de azúcar,
incrementando los riesgos de contaminación ambiental.
Analizando el riesgo según éste gráfico se deduce lo siguiente:

Sismos PA x VMA Riesgo Muy Alto.

Fenómeno “El Niño” PMA x VMA Riesgo Muy Alto.
Contaminación Ambiental PMA x VA Riesgo Muy Alto.

Considerando el análisis planteado, se observa que la situación de la

población del Distrito de Pucala es de un Riesgo Muy Alto por Peligro
Inminente y se produce ante la ocurrencia de los siguientes peligros
potenciales: Sismos, Fenómeno “El Niño” y Contaminación ambiental,
por lo que las conclusiones y recomendaciones deberán dirigirse en este
sentido.

VI. CONCLUSIONES

De la estimación de riesgos realizada podemos concluir que:

a) La infraestructura del Sistema de Alcantarillado y las Cámaras de Bombeo

del distrito de Pucala en estudio, después de la evaluación y análisis de
riesgo se considera con un PELIGRO MUY ALTO con PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA INMINENTE de acuerdo a la manifestación e intensidad de
 los fenómenos naturales que enfrentan, lo cual genera niveles de RIESGO
MUY ALTO POR PELIGRO INMINENTE.

b) La falta de un mantenimiento y cambio de las redes del Sistema de

Alcantarillado, ha determinado que gradualmente el sistema colapse,
generándose una posible perdida total de este servicio en el futuro.

c) El 52 % de familias no dispone de algún sistema adecuado de

alcantarillado y el 35% no cuenta con servicio de agua potable y el 65
%cuenta con servicio de agua no potable lo que ocasiona la presencia de
enfermedades que son responsables de una alta tasa de morbilidad y
mortalidad infantil, en esta zona, por lo que las autoridades deberán tomar
acciones inmediatas, para el mejoramiento del Sistema de Alcantarillado.

d) La disposición final de las aguas residuales no tratadas son los terrenos de

cultivo lo que ocasiona contaminación ambiental, generando enfermedades
de la piel, infecciones respiratorias agudas y enfermedades
gastrointestinales.

e) La disminución de los riesgos esta directamente relacionado con la

Rehabilitación o Construcción de un nuevo sistema de Infraestructura del
Sistema de Agua, Alcantarillado y Laguna de Oxidación y la minimización
de las vulnerabilidades identificadas.

f) Se estima que en toda la zona afectada estén en RIESGO MUY ALTO

POR PELIGRO INMINENTE aproximadamente 8,500 habitantes lo cual
representa un aproximado de 1700 familias ubicadas en la ciudad de
Pucala.

II. RECOMENDACIONES
Las autoridades locales del Distrito de Pucala, deberán efectuar las gestiones
para coordinar y solicitar apoyo técnico económico ante las autoridades
Provinciales, Regionales y Nacionales, a fin de recuperar la capacidad perdida
del servicio del Sistema de Agua, Alcantarillado y cámaras de bombeo y
construcción de una laguna de oxidación y reducir la vulnerabilidad de la
zona en estudio.
La autoridad local deberá exigir y la población deberá ceñirse estrictamente a
las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en cuanto
a las especificaciones técnicas, condiciones urbanísticas, adecuado
planeamiento y diseño de estructuras de acuerdo al tipo de suelo en donde se
encuentra asentado y a un criterio antisísmico.

DE ORDEN ESTRUCTURAL:

Las autoridades del distrito de Pucala, en coordinación con autoridades

Provinciales, Regionales y Nacionales, deberán realizar las siguientes
acciones:

 La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Pucala, deberá

realizar un Estudio Integral con su respectivo Expediente Técnico para
establecer un Proyecto Definitivo del Mejoramiento del Plan Maestro
de Saneamiento: Agua potable, desagüe y Tratamiento de Agua
residuales del Distrito de Pucala, generando obras de mitigación para
 cada una de ellas, lo cual permitirá contar con una infraestructura
sustentable en el tiempo y con un adecuado mantenimiento.

 Por la ubicación de asentamientos poblacionales y expansión urbana

de la ciudad de Pucala, las cámaras de bombeo y las disposición de
las aguas residuales, se encuentran ubicados muy próximo a la ciudad
y en zona inundable, por lo que es necesario que la Unidad
Formuladora de la Municipalidad Distrital de Pucala deberá desarrollar
los estudios de Prefactibilidad para su reubicación, lo cual permitirá
contar con una infraestructura instalada en una zona segura y que no
afecte a la población.

DE ORDEN NO ESTRUCTURAL:

Las autoridades del Gobierno Local del Distrito de Pucala, deberán realizar las
siguientes acciones:

 La Municipalidad Distrital de Pucala, deberá de notificar a la empresa

Agro Pucala para que las aguas servidas sin ningún tratamiento de la
fabrica no deban ser vertidas al desagüe
 La Municipalidad Distrital de Pucala, deberá promover y realizar una
campaña de educación sanitaria entre la población afectada por la
contaminación ambiental generada por el colapso de la redes,
colectores y por el consumo de aguas no potables.

 El Comité Distrital de Defensa Civil de Pucala, deberá organizar el

Comité de Defensa Civil y prepararlos para que todos los miembros de
la comunidad estén capacitados y educados dentro de los conceptos
de Defensa Civil y la organización de Brigadas de Defensa Civil.

 Realizar ejercicios de Simulacros e implementar sistemas de alerta

sobre la inminencia de impacto de los fenómenos. Dicha labor le
compete al Comité Distrital de Defensa Civil de Pucala con el
asesoramiento del Comité Provincial de Chiclayo y el Comité
Regional de Defensa Civil de Lambayeque.

VIII. BIBLIOGRAFÍA.

 Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y

Oficinas de Defensa Civil - 2007.
 Instituto Geológico Minero Metalúrgico – INGEMMET
 Programa Ciudades Sostenibles Chiclayo – INDECI – PNUD – PER
 wwwindeci.gob.pe
 OPI Pucala
 INEI
 DIDUR
 Centro de Salud de Pucala

IX. ANEXOS

Se adjunta los siguientes anexos:

 Anexo Fotográfico.
X.- INSTITUCIONES NOTIFICADAS:

 DIRECCIÓN REGIONAL INDECI LAMBAYEQUE.

 COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL DE CHICLAYO.
 COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL PUCALA
 DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA
 DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION

Chiclayo, Febrero del 2008.

________________________________ ________________________________
ING. JOSÉ SONO CABRERA ING. AGUSTÍN BASAURI ARÁMBULO
ESTIMADOR DE RIESGOS ESTIMADOR DE RIESGOS
COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL ASESOR INDECI

________________________________ ________________________________
ARQº JONY PAREDES ANGELES INGº ALFREDO RENDON OPRTIZ
ESTIMADOR DE RIESGOS ESTIMADOR DE RIESGOS
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION