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Política Económica y sus instrumentos

¿Qué es la política económica?

“El ejercicio, deliberado de los poderes legítimos del Estado, mediante la manipulación
de diversos instrumentos con el fin de alcanzar objetivos socio-económicos”.1 Entonces,
la política económica son las herramientas, por las cuáles el Estado va intervenir en la
economía para alcanzar crecimiento económico, estabilidad de los precios y el pleno
empleo.

Elementos de la política económica

Dentro del marco de esta política, existen tres elementos básicos:

1. El Gobierno, que conforma la entidad que lleva a cabo la política económica,


esto será a través del banco central, en el caso el país será a través del Banco de
Guatemala.

2. Instrumentos, los cuales son los medios o formas de actuar del gobierno, para
realizar su política. Por ejemplo, el gasto del gobierno, mediante el cuál se
proveen servicios de salud pública y seguridad.

3. Objetivos, son los fines que se desea alcanzar. Por ejemplo, la estabilidad de
los precios.

Marco de la política económica

El marco de la política económica será, el sistema económico, imperante en cada país.


Definiendo sistema económico como, “un conjunto de principios, instituciones y normas
que traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad. “ 2
Por ejemplo en Estados Unidos imperan principios, instituciones y normas, distintas a
las de Guatemala, aunque se puedan encontrar diferencias y similitudes, cada país
tiene su propio sistema económico. En América Latina y el mundo tiene a imperar el

1 Leandro, Gabriel. Política Económica. Disponible en:


https://www.youtube.com/watch?v=TEpzUK7kg6Y . Consultado el 13 de octubre del
2014.
2 Fernández Arufe, Josefa Eugenia. Principios de Política Económica. Madrid, España.

Delta publicaciones, 2006, pág. 5.


sistema de mercado. En Guatemala los sectores económicos que más aportan son la
agricultura, ganadería y pesca. Algunos elementos básicos en la económica de
mercado, están calificados como derechos fundamentales, lo son el derecho a la
propiedad individual, derecho a contratar e intercambiar libremente, libertad en la
prestación de trabajo y libertad de emprender y correr riesgos. Nuestra ley magna y
demás leyes enuncian algunos derechos mencionados anteriormente.

Objetivos de la política económica

1. El crecimiento económico, es un fin primordial, dónde se interviene en la


economía para generar un incremento de la producción de bienes y servicios
sostenible en el tiempo, para mejorar el bienestar de los ciudadanos. Por
ejemplo el Producto Interno Bruto (PIB).

2. Conseguir la estabilidad de precios, dónde el sector público trata de


controlar la inflación, quiere decir que regula el control de los precios de los
bienes y servicios para que estos no se incrementen de manera
desproporcionalmente. Por ejemplo, índice de precios al consumo, índice de
precios al por mayor, entre otros.

3. Favorecer el empleo, que constituye el bienestar social y la facilidad de


acceso al empleo. También se puede dar a entender como una creación de
puestos de trabajo para proporcionar a los miembros de la población un nivel
de vida razonable. Por ejemplo, tasa de desempleo, distribución del empleo por
edades, por sexos, etc.

Instrumentos de la política económica

La política económica se instrumenta a través de diversas políticas. En Guatemala, se


le da el enfoque a las políticas, monetaria, cambiaria, crediticia y fiscal.

1. Política Monetaria. “Esta aplica modificaciones a la cantidad de dinero que


existe en la economía para asegurar la estabilidad económica. Así, mismo se
busca la estabilidad del valor del dinero, el pleno empleo y prevenir desequilibrios
en la balanza de pagos. Se utilizan mecanismos como la variación de tasa de
interés y la participación en el mercado de dinero.”3

3Política económica. Disponible en:


https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/mod/book/view.php?id=1121&chapterid=743 .
Consultado el 13 de octubre del 2014.
2. Política cambiaria. “Es el conjunto de reglas e instituciones que rigen la forma
en que se determina el tipo de cambio, y con él, el manejo de las reservas
monetarias internacionales.”4

3. Política crediticia. “Conjunto de medidas que tienen como consecuencia una


variación en la cantidad de recursos disponibles para el crédito y en las
condiciones para la disposición de éste, se considera parte de la política
monetaria.”5

4. Política fiscal. “La política fiscal se puede definir como el uso del gasto público y
la recaudación de impuestos para influir en la economía.” 6

4 Loc. Cit.
5 Loc. Cit.
6 Loc. Cit.
Rol del Banco de Guatemala
Los bancos privados y las financieras como
factores de crédito a nivel nacional

Los bancos como instituciones financieras

Nos dice Michael Parkin, en su obra Macroeconomía: “El dinero, el fuego y la rueda, han
estado con nosotros durante muchos años. Nadie sabe con certeza desde cuándo existe -
el dinero-, ni de cuál es su origen.”

Los niveles de inversión en el país han sido sistemáticamente inferiores a los


exhibidos por otras economías que recientemente han logrado elevar sostenidamente
su crecimiento. El ahorro nacional ha sido insuficiente para financiar la inversión
siendo esta un factor de crédito, por lo que el acceso al financiamiento externo y las
variaciones en su disponibilidad han sido determinantes críticos del crecimiento y su
variabilidad. Adicionalmente, se argumenta que las carencias del sistema financiero
resultan críticas en determinar el ahorro efectivo y los niveles de inversión en
Guatemala.

Los bancos como instituciones financieras desempeñan un rol clave en el sistema


económico, la estructura que componen permite la transferencia de dinero entre los
ahorradores e inversores y los prestatarios. Un banco acepta depósitos para luego
canalizar estos recursos y darlos en préstamo en el mercado de capitales hacia las
distintas actividades económicas, Así los bancos son la tan necesaria conexión entre
los individuos con déficit de capital e individuos con excedente de capital. El sistema
financiero del país está por lo tanto dominado por la presencia de bancos comerciales.
“Los sistemas financieros de América Latina muestran un grado de desarrollo
considerablemente inferior a los de aquellos países en que se originó la crisis financiera
internacional del 2008-2009, así como también respecto de países con un nivel de
ingreso per cápita similar, el grado de bancarización de la región es considerablemente
más bajo que en las economías desarrolladas.” 7

Instituciones financieras como bancos, compañías de seguros y administradoras de


fondos, entre otras, son las que hacen que los mercados financieros realmente
funcionen. Sin ellos, los mercados financieros no serían capaces de mover fondos

7CEPAL - Serie Macroeconomía del desarrollo N° 107 Los mercados financieros en


América Latina.
desde la gente que ahorra sus excedentes hacia la gente que usa los fondos en
oportunidades productivas de inversión.

Por tanto, “un sistema financiero nacional desarrollado y eficiente constituye un


importante dinamizador del desarrollo económico nacional. De hecho, desde el punto de
vista social es fundamental que el sistema financiero, en su conjunto, no sólo sea
eficiente sino que no sea frágil. Por ambas razones es necesario que el sistema sea
fuertemente regulado por el Estado.” 8

Dinero – giral: Representado por los depósitos bancarios. El dinero bancario está
constituido por los depósitos en los bancos, cajas de ahorro, compañías financieras o
cajas de crédito. Los bancos reciben depósitos de sus clientes y conceden préstamos a
las familias y a las empresas. El volumen de los préstamos concedidos es superior al
de los depósitos que mantienen sus clientes.

“La palabra "banco" procede de los que utilizaban los cambistas para trabajar en las
plazas públicas en las ciudades italianas medievales. El oficio de cambista era entonces
una profesión muy especializada que requería amplios conocimientos ya que las docenas
de pequeños Estados existentes entonces mantenían en circulación centenares de
diferentes monedas que eran aceptadas para el comercio, no por su valor facial, sino por
el peso y ley del metal en que se acuñaban y que sólo un experto discernimiento podía
establecer. Estas instituciones nacen en la Europa medieval, en las Repúblicas
aristocráticas italianas, Venecia, Génova, Florencia, a mediados del siglo XII con la
finalidad de prestar servicios de depósito. Al multiplicarse los bancos, amplían sus
operaciones, agregan la emisión de certificados, antecedentes de nuestros actuales
billetes. En 1605 nace el Banco de Amsterdam, primer banco moderno que no tuvo como
todos los bancos italianos carácter de sociedad familiar o personal. Integrado por
comerciantes a causa de la ubicación geográfica de su ciudad y puerto, fue un factor de
primer orden para la economía de Holanda y Alemania. “ 9

Según el tipo de operación

1. Bancos corrientes: Los más comunes, sus operaciones habituales incluyen


depósitos en cuenta corriente, caja de ahorro, préstamos, cobranzas, pagos y
cobranzas por cuentas de terceros, custodia de títulos y valores, alquileres de
cajas de seguridad, financiación, etc.

8 / cual-es-el-papel-de-la-banca-en-la-economía/ blog.pucp.edu.pe/item
9 http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/fin/matedine
2. Bancos especializados: Tienen una finalidad crediticia específica (Bancos
Hipotecarios, Banco Industrial, Banco Agrario).

3. Bancos de emisión: Actualmente representados por bancos oficiales.

4. Bancos Centrales: Son las casas bancarias de categoría superior que autorizan
el funcionamiento de entidades crediticias, las supervisan y controlan.

Influencia de los bancos

Los bancos ayudan a alcanzar la eficiencia económica, esencial para el desarrollo


económico, de hecho existe una importante correlación ente el nivel de crédito
bancario y el desarrollo de una economía, los países que tienen una baja penetración
del sistema bancario por lo general son países en desarrollo mientras que las
economías más desarrolladas cuentan con una alta presencia del sector bancario en
sus actividades económicas.

El acceso al crédito es de vital importancia para el dinamismo de la economía pues


gracias a estos recursos es que es posible la creación de nuevos proyectos de
inversión que llevan al mejoramiento de la productividad y competitividad de las
empresas. Por esto es que con el acceso a los servicios financieros se puede lograr
unas mejores condiciones en términos de oportunidades y bienestar de la población.

El buen funcionamiento de los mercados financieros es un factor clave para tener un


alto crecimiento económico, pero un pobre desempeño de dichos mercados es una de
las razones por las que muchos países aún permanecen sumamente pobres. En los
países desarrollados las actividades de los mercados financieros tienen impactos
directos sobre la riqueza de las personas, sobre el comportamiento de las empresas y
de los consumidores y sobre el desempeño cíclico de toda la economía.

El comercio, la ampliación de los mercados y la necesidad de una unidad de medida


para estas transacciones comerciales llevo a que se crear el dinero como unidad para
poder transar en cualquier negocio, toda vez que el dinero es una unidad de medida
eficaz, que garantiza la eficiencia de cualquier transacción que se haga, y sobre todo
que puede ser llevado a cualquier lugar del mundo.

Ahora al aparecer el dinero aparecen también los bancos que son los verdaderos entes
institucionales que funcionan como redes en todo el mundo sin respetar idiomas, sin
respetar distancias, sin respetar barreras, hoy día el dinero de los bancos llegan hasta
los lugares más retirados del planeta.
No hay economía, ni capitalista, ni comunista o de cualquier ideología que no dependa
de un banco para sus finanzas.

Los únicos requisitos para el funcionamiento de un banco es que la cantidad de dinero


que manejan no exceda a la cantidad que garantiza esa cantidad de dinero que circula
en el país. En otras palabras lo que se quiere es que la cantidad de bienes producidos
en el país (llamado sector real de la economía representado por la renta nacional o
PNB) sea representativo es decir proporcional a la producción del país.

Leyes tributarias de aplicación directa e


indirecta

¿Qué es la recaudación fiscal?

“Es aquella que se aplica al acto que realiza un organismo, del Estado o el gobierno, con
el objetivo de juntar capital para poder invertirlo y usarlo en diferentes actividades
propias de su carácter.” 10 Entonces se puede afirmar, que hoy en día, la recaudación
fiscal es un elemento central para cualquier gobierno, porque constituye los fondos
que el gobierno podrá manejar para garantizar la administración pública, educación,
salud, medio ambiente, trabajo, comunicación, etc.

Otra definición puede ser, “Es el conjunto de gravámenes, impuestos y tasas que las
diferentes personas deben pagar y que varían dependiendo de su actividad laboral, de
sus condiciones de vida, de la zona habitacional, etc. Todo ese dinero que se junta a lo
largo del año es recaudado por el Estado para luego ser reinvertido en el territorio del
cual se extrajo.” 11

10Disponible en: http://www.definicionabc.com/economia/recaudacion-fiscal.php .


Consultado el 15 de octubre del 2014.
11 Loc. Cit.
En Guatemala, la SAT es la encargada de velar por el fortalecimiento tributario,
actuando con el propósito de “ Ejercer con exclusividad las funciones de administración
tributaria, contenidas en la legislación.” 12

Leyes tributarias o (impuestos)

1. Directos: Son los que se aplican sobre el patrimonio y la renta.


2. Indirectos: Son los que gravan el consumo.

12Portal de la SAT. Disponible en:


http://portal.sat.gob.gt/sitio/index.php/institucion/institucion/que-es-la-sat.html .
Consultado el 15 de octubre del 2014.

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