Organización Internacional del Trabajo

Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil

Proyecto RLA00/55P/USA

RESUMEN ESQUEMATICO DEL PROGRAMA DE ACCION

“Programa de Prevención y Atención Integral a Niños, Niñas y

Adolescentes en situación de Explotación Sexual Comercial en
Ciudad del Este.”

LOCALIZACIÓN
País: Paraguay
Departamento: Alto Paraná
Municipio: Ciudad del Este

AGENCIA IMPLEMENTADORA: Pastoral de acompañamiento del niño y del

adolescente. Diócesis de Ciudad del Este

CONTRIBUCIÓN DEL IPEC: USD 199.765.00

CONTRIBUCIÓN LOCAL
Itaipú Binacional: USD 108,491.00
Municipalidad de Ciudad del Este: USD 5,739.00
Agencia Ejecutora: USD 14,168.00
Fundación Tesai: USD 36,909.00

DURACIÓN: 20 meses (Diciembre 2002 a Agosto de

2004)

FECHA DE PREPARACIÓN: Julio a Septiembre de 2002

FECHA DE INICIO: 10 Diciembre de 2002

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 Índice

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
1.1 Análisis del Problema
1.2 Estrategias del Programa
1.3 Sustentabilidad

2. GRUPO DE BENEFICIARIOS
2.1 Niñas, Niños y Adolescentes
2.1.1 Caracterización
2.1.2 Beneficiarios directos
2.2 Beneficiarios indirectos

3. MARCO INSTITUCIONAL
3.1 Agencia Ejecutora
3.2 Instituciones colaboradoras

4. OBJETIVOS
4.1 General
4.2 Especifico

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESULTADOS

6. INDICADORES
7. MONITOREO Y EVALUACION
8. INSUMOS
9. PRESUPUESTO

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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1.1 Análisis del Problema

Paraguay es una república con sistema Presidencialista. Su superficie es de 406.752.km2,

con un total de población de 5.359.000 habitantes de los cuales el 56.1% es población
urbana, con un crecimiento demográfico del 2.6%, dividida en 19 departamentos, siendo
sus principales ciudades a mas de la capital del país: Ciudad del Este, San Lorenzo,
Fernando de la Mora, Encarnación, Pedro Juan Caballero y Concepción. La población
paraguaya sigue siendo mayoritariamente joven, ya que el 41,5% es menor de 15 años
(CEPEP, 1998), y presenta una de las tasas de fecundidad más altas de Latinoamérica.

Ciudad del Este, capital del 10º. Departamento Alto Paraná, se halla ubicada sobre la
margen derecha del Río Paraná, es la segunda capital en importancia en el Paraguay y es
el punto neurálgico en la relación con Foz de Yguazú de Brasil y Puerto Iguazú de
Argentina. Para las estimaciones censales (DGEEC 1997), Alto Paraná es el segundo
departamento en Paraguay de mayor densidad poblacional con 703.137 habitantes, según
las proyecciones para el año 2000. La población del Alto Paraná, se halla distribuida un
57% en los centros urbanos frente a un 43% que se ubica en el sector rural (DGEEC 1997
in BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002). Como capital del Departamento no posee zonas
rurales, es decir es 100% urbana. Sus distritos más aledaños Pdte. Franco y Hernandarias
tienen 21.2% y 32.8% de ruralidad respectivamente. Actualmente, además de contar con
las Usinas Hidroeléctricas Acaray e Itaipú, el Alto Paraná activa en el comercio y en la
oferta de servicios, siendo una de las principales zonas agrícolas del Paraguay. Ciudad del
Este, acoge al 35% de la población paranaense, que según las proyecciones del Censo de
Población y Vivienda de 1992, para el año 2000, tendría algo así como 149.966
habitantes, teniendo un 48% de su población a habitantes menores de 19 años.

En cuanto a la educación, en términos globales Ciudad del Este presenta un porcentaje de

hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en Acceso a la Educación del
13,76%, contra el 25,37% de Alto Paraná. A éste respecto, los distritos Domingo Irala,
Itakyry, Los Cedrales, San Alberto y Mbaracayu apuntan las proporciones más elevadas
del Departamento con cifras entre 40 y 53%. En general el 68,29% de los pobladores de
Alto Paraná tienen al menos una NBI y aproximadamente el 8% conjuga tres NBI, siendo
estos factores generadores de problemas en un país donde la pobreza afecta con más
potencial de daño a los niños y niñas.” (DGEEC, 1997 In BRITOS, J. RAS OIT IPEC
2002)

El análisis de la ESCI (Explotación Sexual Comercial Infanto juvenil) en Paraguay, debe

contextuarse considerando el déficit en el manejo de problemáticas sociales y políticas
que tiñe el panorama nacional de desconfianza y desesperanza, no solo por la gravedad de
la situación sino fundamentalmente por su cronicidad y evolución negativa. Se tiene ya
una generación de niñas, niños y púberes que viven la post dictadura stronista, sin haberla
conocido, pero vivenciando sus consecuencias y estructurando sus vidas, en el marco de
gobiernos que no muestran capacidad para manejar problemas que dejan huellas en el
cotidiano de la población. Con referencia a lo mencionado podemos citar: “La casi
inexistente respuesta institucional al problema y la desconfianza hacia ellas es la
característica predominante en la población estudiada. Es más, a partir de actuaciones
independientes o conjuntas, la Municipalidad, la Policía y el Poder Judicial son factores

3
de doble victimización de la población infanto juvenil. La in efectividad de la respuesta
socio sanitaria se evidencia en las víctimas del ESC antes y después de su vinculación al
problema. Los embarazos de riesgo y no deseados, como también las ETS y el SIDA
tienen focos de multiplicación considerando la ausencia de comportamientos preventivos,
en un contexto de permanente movilidad migratoria que las expone a diferentes patrones
epidemiológicos.” (BRITOS, J. RAS OIT IPEC 2002 pag.40)

En términos globales la problemática ESCI comprende dimensiones socioeconómicas,

ideológicas y políticas, legislativas y culturales. El Estado paraguayo no dispone de
programas ni políticas para la prevención y erradicación del abuso sexual infantil.
Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en este campo, la explotación sexual
comercial infanto juvenil se presenta en tres formas: la callejera, la casual y la realizada
por personas adultas que regentan locales, únicamente respecto de esta última interviene el
Estado, y siempre en base a denuncias.

En el Rapid Assessment (Junio, 2002) realizado pelo Programa de Prevención y

Eliminación de la ESCI en la frontera Brasil-Paraguay junto a una población de 101 niñas
y adolescentes de Ciudad del Este, se ha estimado que un aproximado de 250 personas
del sexo femenino bajo 18 años que junto a las Trabajadoras Sexuales conforman una
población de 900 mujeres relacionadas al comercio sexual. Las niñas y adolescentes
involucradas con la explotación sexual comercial provienen por lo general de situaciones
de desprendimiento afectivo, familiar y social que las hace vulnerables al enlace con los
mecanismos de explotación. Asimismo, el incremento de condiciones de riesgo y la
disminución de factores protectores hacen pronosticar una agudización del problema, en
un clima sociocultural donde predomina que la actividad de las menores es ‘voluntaria’ y
‘moral y jurídicamente’ reprochable.

Siempre según el citado estudio podemos observar que “Marcada como franja de mayor
riesgo para el inicio los 14 y 15 años, las niñas explotadas sexual y comercialmente
provienen por lo general de situaciones de desprendimiento afectivo, familiar y social que
las hace vulnerables al enlace con los mecanismos de explotación. Una vez en ellos, la
suma de situaciones de mayor exposición a riesgos de violencia, consumo de tóxicos e
infecciones de transmisión sexual adquieren carácter exponencial. Los problemas más
comunes que se acusan son el embarazo en la adolescencia, infecciones trasmisibles
sexualmente, especialmente VIH, y la deserción escolar. Niñas, niños y adolescentes
explotados son, en general, insuficientemente protegidos por la ley. En la mayoría de los
casos, son tratados como delincuentes. Los mecanismos procesales frecuentemente
resultan en el retorno al mismo ciclo de abuso y explotación, en vez de desencadenar
pasos para protegerlos del abuso. Existe una carencia clara de programas adecuados y
eficaces de prevención y atención de estas niñas y niños.

En términos económicos, la actividad comercial en Ciudad del Este ha sufrido una

disminución importante, sobre todo en los últimos 5 años, debido a factores de recesión a
nivel mundial y regional, y a partir de cambios en el contexto de políticas aduaneras y de
fiscalización por parte del gobierno del Brasil. Tampoco se puede dejar de mencionar que
desde la instalación de la Hidroeléctrica de Itaipú los empleados con contratos
rescindidos pasaron a formar parte de actividades informales y de subocupación. Según el
Censo de 1992 (DGEEC, 1997), los habitantes de 10 años y más, de Ciudad del Este no
activa económicamente suman el 43,7%. Sin embargo, si se resta los que no han

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cumplido los 19 años la proporción baja al 21,9%. En este momento, la actividad
turística ha sufrido un decremento que se estima en el orden del 70%, ya que estaba
fuertemente vinculada al comercio, y éste principalmente por restricciones en la cuota
mínima de mercaderías que pasen al lado brasileño, ha sufrido variaciones drásticas. En
términos de infraestructura hotelera, la Municipalidad de Ciudad del Este registra unos 15
locales con la categoría de “Moteles” y 29 “Hoteles”. Los prostíbulos son habilitados bajo
fachadas formales de Bares, Discotecas, Casa de masajes, etc.” (BRITOS, J. RAS OIT
IPEC 2002 pag.13)

Aunque el Convenio Nº 138 da OIT - edades mínimas de admisión al trabajo - aun no ha

sido ratificado, la República del Paraguay tiene comprometida su adscripción a la
Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CNUDN), que en 1989
fue aprobada por las Naciones Unidas. En diciembre de 2001 Paraguay aprueba en
Código de la Niñez y de la Adolescencia para implementar la referida Convención. En
este Código se establecen sistemas de protección laboral de los adolescentes a partir de los
14 años. EL Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, fue
igualmente ratificado por el Paraguay en el año 2001, dando origen a un contexto nacional
más favorable para combatir y prevenir la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes. Sin embargo el estudio legislativo ejecutado pelo Programa ESCI (Martinez
& Barboza, 2002) ha identificado algunas lagunas legales que necesitan ser tratadas de
forma más concreta en la medida que las intervenciones directas para apoyar a niñas y
niños sexualmente explotados puede contribuir para generar jurisprudencia en el trato de
medidas de apoyo legal.

El estudio “Políticas Sociales y Oferta Institucional para la Confrontación de la

explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en la frontera Paraguay-Brasil
(Junio 2002) realizado pela OIT/IPEC – Programa de Prevención y Eliminación de la
Explotación Sexual Comercial de Niñas, niños y adolescentes en la Frontera Brasil-
Paraguay confirma las mismas recomendaciones ya formuladas por la Secretaría de
Acción Social de la Presidencia de la República (SAS) en base a experiencias e informes
de estudios de organizaciones como AMAR (Asistencia integral a menores en situación de
alto riesgo), BECA (Base Educativa, Comunicativa y de Apoyo), el grupo “Luna Nueva”,
de que es fundamental la conformación de redes nacionales y regionales internacionales
para establecer intercambios de experiencias, informaciones y establecer convenios que
permitan un mayor control de este problema”. Así también, es importante capacitar las
organizaciones públicas y privadas y sensibilizar mayormente a los policías y a los jueces
y fiscales.

Dentro de toda esta perspectiva la DIÓCESIS de Ciudad del Este, por medio de la Acción
Pastoral de Acompañamiento a niñas, niños y adolescentes, propone la ejecución de este
proyecto, en respuesta al Programa conjunto establecido por la OIT/IPEC en la frontera
Paraguay-Brasil, y con la participación de diferentes sectores sociales, gubernamentales y
no Gubernamentales comprometidos en Erradicar la Explotación Sexual Comercial, de
menores de 18 años, a través del Centro de atención Integral a niñas y niños retirados de la
explotación sexual comercial y propiciando la sensibilización de la población ante tan
deleznable practica.
1.2 Estrategia del Programa

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Considerando el cúmulo de experiencias del Programa de Prevención y Erradicación de la
ESCI en la Frontera Paraguay-Brasil, instalado en Ciudad del Este desde noviembre de
2001, la movilización de diversas instituciones hacia la problemática de la explotación
sexual comercial infanto juvenil no es tan difícil como prueba la conformación en tiempo
record del Comité Local de Prevención y Eliminación de la ESCI en Ciudad del Este,
integrado por 35 Organizaciones gubernamentales, ONGs, sindicatos, empresarios e
iglesia. Sin embargo, la debilidad institucional local, la dispersión de recursos y la falta de
credibilidad de los beneficiarios y beneficiarias en las iniciativas del poder publico son
los principales obstáculos con los que tropiezan las intervenciones de retiro y protección a
los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de explotación sexual
comercial.

Teniendo en cuenta también las lecciones aprendidas por el IPEC a través de los
programas de Acción “Erradicación de la ESCI en Asunción”, ejecutado por la ONG Luna
Nueva en los periodos de Febrero/99 a Marzo del 2000 y Junio/00 a Junio/01,
permitiendo que las niñas y adolescentes victimas de la ESCI, hayan tenido atención de
profesionales especializados en el apoyo y en la recuperación de su autoestima, y la
reinserción familiar, educacional y laboral. Como también la posibilidad de contar con un
tiempo y recursos didácticos especiales para estos fines, es propuesto en el presente
Programa de Acción las siguientes Estrategias que permitan al Programa de Prevención y
Erradicación de la ESCI de la OIT/IPEC tener el impacto duradero sobre la problemática
en la región de la triple frontera:

a. Sensibilización de las Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones no

Gubernamentales: Se busca incorporar en las organizaciones el sentido de atención hacia
la problemática, de modo a que cada Institución (OGs y ONGs) priorice dentro de sus
programas, acciones dirigidas a erradicar o prevenir la ESCI y/o crear alternativas de
atención a este grupo. Serán realizados cursos de capacitación, reuniones periódicas con
diferentes sectores de la sociedad. Se divulgarán las acciones realizadas por el Centro a
través de materiales informativos: trípticos, textos, documentos, afiches, los cuales se
confeccionarán en base a las experiencias del Centro y con la ayuda de los beneficiarios y
beneficiarias.

b. Promover e incentivar la creación de redes de apoyo: Se pretende la creación de

nuevas redes de atención y fortalecer las ya existentes, como una manera de enfrentar la
problemática. Una vez en funcionamiento, la misma sirva de ejemplo a otros municipios.
La estrategia consiste en involucrar a todas las estructuras (educativas, sindicales, etc.) ya
existentes en el municipio, estimulando la utilización de sus recursos humanos, físicos y
económicos a través de convenios y compromisos.

3. Acoger y asistir en forma integral y provisoria a los niñas, niños y adolescentes en

situación de explotación sexual comercial: Se les proporcionará asistencia integral
en el “Centro de Prevención y de Acompañamiento”, constituyendo como principal
base de información el diagnóstico inicial del niño, considerando su edad, situación
familiar, educación, salud, situación sicológica, situación legal, y expectativas futuras.

Sistema de Registro: El Centro contará con un sistema computarizado para el registro

de todos los niños, niñas y adolescentes que al ingresen, creándose un banco de datos
de los mismos y el de sus familias. Para cada niño se tendrá una “Ficha Personal y una

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 “Ficha Familiar”, lo cual será de gran utilidad para las demás instituciones
involucradas en la lucha contra la problemática.

Contacto con los Beneficiarios: El primer contacto se realizará a través de los

educadores de la calle, quienes visitarán los lugares considerados de riesgo (según
investigación de la OIT/IPEC/ESCI) adecuando el horario de intervención de acuerdo
al caso presentado. El primer contacto con los niños, niñas y adolescentes en situación
de ESCI, es de suma importancia, pues de acuerdo a la evaluación que se les realice,
se sabrá si posee condiciones de regresar donde sus familias, o si necesitará del
acogimiento, en cuyo caso podría ser provisorio o en periodo mas largo. En el Centro
de Prevención y Acompañamiento se contará con un equipo de profesionales
(Asistentes sociales, pedagogo, médico, psicólogos) que les ofrecerán las atenciones
básicas que necesiten de acuerdo al primer diagnóstico que se les realice. A los niños
y adolescentes se le ofrecerá a través de los profesionales permanentes del Centro, un
ambiente de crecimiento personal e interpersonal, recibirán asistencia básica en salud,
educación, legal, y de capacitación, buscando siempre la reinsersión escolar y el bien
social de los mismos. En los casos de necesitarse atenciones especiales estos se
derivarán a otras instituciones que se encuentren comprometidas con el programa.

Derivaciones: de acuerdo al seguimiento y acompañamiento a los niños y

adolescentes, el equipo multiprofesional los derivará de acuerdo a las necesidades,
deseos y habilidades hacia las instituciones educativas, y/o hacia los cursos
profesionalizantes. Los que requieran de asistencia especial en salud se contará con el
apoyo de la Fundación Tesai.

Centro de Recepción de llamadas telefónicas (Disque-denuncia): Funcionará

durante las 24 horas recibiendo las denuncias de diferentes sectores de la población, y
dependiendo de las situaciones se activará los siguientes sectores/serviços:
• Educadores de la calle;
• Juzgado del Menor;
• Fiscalía;
• Policía Nacional;
• CODENI.

3. Promover acciones preventivas de la explotación sexual, dirigida a menores en

situación de riesgo: Esta estrategia busca evitar el ingreso de nuevos niñas, niños a
esta forma de explotación. Con la asistencia a niños cercanos a victima (hermanos y
otros familiares) se evitará el ingreso de otros menores al sistema de explotación,
considerando que estos son los mas expuestos al problema. Se identificarán, a través
de la evaluación de los niños, niñas y adolescentes que sean atendidas en el Centro de
Prevención, a sus hermanos menores y se realizarán visitas de los Agentes Pastorales
en sus domicilios quienes incentivarán el acercamiento de los mismos hacia al Centro.
Así mismo se generará con los agentes pastorales un sistema de información,
detección y prevención temprana de la ESCI a través de las parroquias dependientes
de la Diócesis. Los niños y adolescentes serán asistidos según las necesidades de cada
uno, sea en el área de asistencia sanitaria, reinsersión escolar, asistencia legal
(documentaciones) y capacitación laboral en caso de que se encuentre en edad de
trabajar.

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3. Asistencia Familiar: El programa de acción fortalecerá a las familias con el objetivo
de que puedan cuidar mejor de sus hijos. Este objetivo se pretende a través de la
“atención familiar” que se realizará con los Agentes Pastorales quienes abocarán sus
esfuerzos a la restauración del vinculo familiar, y a través de la capacitación laboral y
de profesionalización, que será desarrollado por el Programa de Generación de Renta
Alternativa, a ser ejecutado por la Fundación Esperanza quienes basados en las Ficha
Familiar de cada niño, niña y adolescente, incluirán a los componentes del Núcleo
Familiar en los diversos cursos.

De acuerdo a las estrategias planteadas, se propone una intervención de apoyo directo y de

desarrollo institucional, principalmente se plantea una combinación de acciones, que
estimulen Organizaciones Gubernamentales y Organizaciones No Gubernamentales, de
modo a que todas perciban lo dañino y desdeñable que es la Explotación Sexual
Comercial Infantil, y que se puedan ir creando estructuras sólidas para prevenir y
combatir este mal. El programa de acción desenvolverá acciones directas al grupo de
beneficiarios directos, hermanos/as, familiares como también, buscará estimular el
establecimiento de redes comunitarias y institucionales que faciliten la asistencia a la
población afectada desde su área de competencia, de modo a garantizar la atención
adecuada y justa, a los niñas, niños y adolescentes.

Dentro de este contexto el programa de acción prevé dos formas principales de

intervención:

• ACCIÓN DIRECTA: Retiro e apoyo a las niñas, niños y adolescentes en situación de

explotación sexual comercial a través del “Centro de Prevención y Acompañamiento”,
donde recibirán: atención sicológica, educativa, de salud, legal y otros estímulos como
ser una protección transitoria, posibilidad de profesionalizarse, reinserción escolar,
búsqueda de un acercamiento familiar, así como se pretende ofrecerles un ambiente de
crecimiento personal e interpersonal. Acciones de apoyo a las familias reduciendo los
riesgos de vulnerabilidad de sus hijos menores de 18 años estimulando su vinculación
a la escuela y a programas de desarrollo de sus capacidades de generación de
ingresos;

• ACCIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL: capacitación de agentes de OGs y

ONGs, estructuración de la Comisión Directiva de la Institución Ejecutora,
sensibilización de la comunidad, formación de nuevos técnicos, sensibilización a los
responsables de las Instituciones Públicas de la zona, de modo a que reordenen sus
programas, y den un espacio de atención a la problemática tratada.

8
 1.3 Sostenibilidad

El centro de prevención y atención integral funcionará provisoriamente en instalaciones ya

existentes de la Diócesis. Además de otras actividades, los recursos de ITAIPU binacional
también financiarán la construcción de un centro permanente de acciones integradas de
protección a la niñez explotada.

El Centro y las demás estrategias del proyecto se apoyan: i) en la infraestructura de la

Diócesis y de la Municipalidad de Ciudad del Este; ii) en el acuerdo firmado en convenio
entre la Diócesis, Municipalidad y todas las agencias colaboradoras que se responsabilizan
por el mantenimiento integral del Centro, inclusive de su personal, después que el
proyecto con IPEC esté concluido; iii) por la creación y el fortalecimiento a una red de
apoyo a los derechos de los niños, niñas y adolescentes constituida por Organizaciones
Gubernamentales y No Gubernamentales, que adapten sus estructuras y presupuestos al
requerimiento del programa. Esta tarea se realizará con el apoyo del Comité Local de
Ciudad del Este para la prevención y erradicación de la ESCI, para lo que se han firmado
convenios específicos como el vigente con la ITAIPU binacional y la Municipalidad de
CDE. Se prevé también la participación de otros donantes que ya se encuentran
vinculados al proyecto, como es el caso de la fundación TESAI.

La continuidad de las acciones y estrategias del programa se sustenta adicionalmente en la

producción y diseminación de informaciones que pueden traducirse en la formulación de
políticas públicas de prevención y atención permanente. Las capacitaciones y sistemas de
pasantías desarrolladas con las diferentes instituciones de la región (facultades de ciencias
médicas, sociales y afines), que serán vinculadas previa definición de los convenios
pertinentes, se constituirán en fuentes paralelas de sostenibilidad.

2. GRUPOS DE BENEFICIARIOS

2.1. Niñas, Niños y Adolescentes Explotados Sexual y comercialmente

2.1.1 Perfil

En la Evaluación Rápida implementada por el Programa de Prevención y Eliminación de la

ESCI en la Frontera Brasil-Paraguay (junio de 2002), junto a una población de 101 niñas y
adolescentes de Ciudad del Este, se ha estimado que un aproximado de 250 personas del sexo
femenino bajo 18 años que junto a las Trabajadoras Sexuales conforman una población de
900 mujeres relacionadas al comercio sexual. Se indica que el perfil modal resultante del
análisis de las características de las niñas y adolescentes en situación de ESCI en Ciudad del
Este, es el siguiente:
• Promedio de edad 16 años
• Sabe leer y escribir.
• Abandono escolar
• Han sido detenidas por lo menos una ves por la policía.
• Utilizan algún tipo de Droga y/o alcohol.
• No conocen organismos de protección.
• Sus familias viven en lugares distantes a CDE
• Padres separados.

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 • Han vivido situaciones de violencia familiar.
• Tienen un promedio de 4 hermanos/as menores de 18 años.
• Iniciación en la explotación sexual entre los 14 y 15 años.
• Es introducida en el comercio sexual por amigos/as y/o novio.
• No cuentan con horarios fijo en la actividad de explotación sexual
• Cobran por cliente.

2.1.2 Número de Niñas, niños y adolescentes beneficiarios directos:

300 niños, niñas y adolescentes de los cuales 250 del sexo femenino y 50 del sexo masculino
con un rango de edad de 11 a 18 años, en situación de explotación sexual comercial.

2.2. Beneficiarios Indirectos:

Los beneficiarios indirectos pueden ser divididos en cuatro grupos:

• 1.200 niñas, niños y adolescentes (pertenecientes a los barrios de origen o zonas

de interacción social primaria de los beneficiarios directos, pudiendo ser sus
familiares o no): teniendo en cuenta la Evaluación Rápida (BRITOS, J. RAS OIT
IPEC 2002) se estima que cada menor explotado, tiene 2 a 4 hermanos menores, por
lo cual se prevé condiciones que podrán evitar que esta población sea referente para
posibles casos de explotación sexual.
• 200 familias de los menores atendidos en el Centro de Prevención y
Acompañamiento: quienes serán beneficiadas con las acciones de acompañamiento
psicosocial y derivadas para las acciones de micro emprendimiento.
• La comunidad en general: a través del fortalecimiento de las instituciones y
organizaciones, que prestan servicios a la comunidad, y de la sensibilización acerca de
esta problemática, se tendrán mejores servicios para los afectados y mayores
posibilidades de acceder a ellos.

2.3. Las instituciones integrantes del comité local de Prevención y Erradicación de

la ESCI CDE que estarán en estrecha colaboración del programa:

Considerando la metodología de trabajo y acción que se implementará, tendrán acceso a

las capacitaciones, la solidificación de las acciones individuales desde la participación en
una red del alcance regional y la disponibilidad de las informaciones generadas que
permitirán reorientar sus acciones específicas. También tendrán actividades de
capacitación de personal especializado, en la atención de la ESCI. Entre estas
Instituciones están:

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 INSTITUCIÓN ACTIVIDAD
1 Fundación que trabaja en el apoyo a la Educación para niños de los
MITA RAPE asentamientos.
2
PODER JUDICIAL Órgano Gubernamental
3 Núcleo de comerciantes y empresarios coreanos. Apoya y genera
ASOCIACION COREANA acciones de servicio social
4
ROTARY CLUB CDE Club de Servicio
5
HOSPITAL REGIONAL CDE Institución de salud dependiente del Ministerio de Salud Pública.
6 "Prevención Alto Paraná", Fundación especializada en prevención del
PREALPA uso de drogas.
7 MINISTERIO DE JUSTICIA Y
TRABAJO Principal referente del IPEC - Órgano Gubernamental
8 GOBERNACION ALTO
PARANA Órgano Gubernamental
9 Proyecto de Asistencia integral a menores en situación de riesgo.
Cuenta con el apoyo de la
PROYECTO A.M.A.R Comisión de comunidades europeas.
10 Instancia superior de la Iglesia Católica Apostólica Romana en el
DIOCESIS DEL ALTO Paraná Alto Paraná
12 Órgano Gubernamental dependiente del Ministerio de Educación y
SUPERVISION DE ESCUELAS Cultura
13
APAMAP Fundación que presta atención a personas discapacitadas.
14 Congregación "Pobres Siervos de la Divina Providencia.
HOGAR DE NIÑOS SANTA "Hogar de atención de niños carentes (escolaridad, alimentación y
TERESA albergue.)
15 Consejería Municipal por los derechos del Niño/niña y del
Adolescente, Órgano gubernamental
CODENI Municipal
16 Miembro constituyente de la OIT
SINDICATO DE PERIODISTAS
17
RADIO CORPUS Emisora de radio difusión local
18
MUNICIPALIDAD DE CDE Órgano Gubernamental
19
POLICIA NACIONAL Institución policial principal a nivel nacional
20
REMAR PARAGUAY Reinserción de Marginados ( niños abandonados )
21 CENTRO CRISTIANO PARA Institución religiosa dependiente de la Iglesia de Las Asambleas de
LA FAMILIA Díos
22
SECRETARÍA DE LA NIÑEZ Gobernación - Alto Paraná
23 ONG - responsable por los micro emprendimientos para familias y
FUNDACIÓN ESPERANZA adolescentes.
24
SECRETARÍA DE LA MUJER Gobernación del alto Paraná
25
SECRETARÍA DE SALUD Gobernación Alto Paraná

11
3. MARCO INSTITUCIONAL

3.1. Institución Ejecutora

La Diócesis de Ciudad del Este, a través de sus diversos Agentes Pastorales, ha venido
desempeñando una incesante labor de acompañamiento de jóvenes, niños y adultos en las
diversas necesidades, aportándoles la ayuda necesaria para que puedan desarrollarse como
miembro loable de la sociedad.

La Diócesis de Ciudad del Este, abarca los Departamentos del Alto Paraná y Canindeyu. Está
dividida en 35 Parroquias, de las cuales 8 se encuentran en Ciudad del Este. Posee personería
jurídica y puede realizar convenios con otras Instituciones para los fines que puedan ser
considerados del bien común. El responsable de todos los actos jurídicos es el Obispo.

La ejecución del presente programa se ha asignado a la PASTORAL DE acompañamiento del

niño y del adolescente, unidad de la Diócesis que actualmente se halla trabajando en la
asistencia a niños y niñas trabajadores.

El servicio que realiza la pastoral de acompañamiento, actualmente incluye lo siguiente:

• Apoyo a niños, niñas y madres a través de las 53 Capillas, brindando un sistema de
Asistencia General, entre las que se mencionan: Nutrición: proporcionando un
total de 30.000 litros de leche de soja mensual, beneficiando a 5.000 niños y niñas.
• Capacitación: dirigida a las madres en la preparación de Alimentos.
• Curso de orientación de relación familiar dictados a mas 1.000 mujeres.
• También la pastoral de acompañamiento, tiene a su cargo cuatro escuelas de
reintegración escolar, donde van niños trabajadores de las calles y mantiene un
Hogar de Niñas Santa Maria, que actualmente acoge a 25 niñas de la calle.
• En cuanto a Salud, mensualmente la pastoral de acompañamiento, asiste a través
de sus redes de apoyo a 250 familias brindándoles acceso a consultas,
medicamentos, y atención especial si es requerida.

Las acciones realizadas por la Pastoral de Acompañamiento son ejecutadas dentro del marco
de principios morales de la iglesia, y monitoreados mensualmente por el Obispado.

La lucha contra el trabajo infantil es uno de los problemas de mayor importancia a la cual
enfrenta la Pastoral. Para poder da mayor fortalecimiento a sus acciones cuenta con el apoyo
de la mayoría de las Instituciones Publicas (Gobernación, Municipalidad, Ministerio de
Educación) para el mejor logro de sus objetivos.

Actualmente cuenta con una oficina regional, en el obispado, la cual cuenta con seis Agentes
Pastorales, para la atención de los diversos requerimientos.

Para el presente Programa la pastoral de acompañamiento del niño y del adolescente,

siguiendo su principio de brindar asistencia a los niños, niñas y adolescentes, en situación de
explotación, se halla comprometida y participando en la ejecución, coordinación y monitoreo
del Programa de Prevención y Erradicación Sexual Comercial de Niñas Niños y Adolescentes,
implementado por la OIT IPEC en la zona de la Ciudad del Este.

12
 3.2. Instituciones Colaboradoras

Teniendo en cuenta la complejidad de la problemática es sumamente importante la

participación de las diferentes instituciones que desde su ámbito de intervención pueda
contribuir a la prevención y erradicación sexual infantil en la zona.

Cada institución desde su competencia apoyará al programa ofreciendo sus servicios a la

población beneficiaria, promoviendo acciones políticas y de movilización orientada al tema
de la explotación sexual comercial infantil, a partir de los convenios realizados. En ese
sentido las siguientes instituciones tendrán una participación activa en el logro de los
objetivos propuestos por el proyecto.

ITAIPU Binacional: Empresa Binacional autárquica, generadora de energía eléctrica. Dentro

de su política de servicios a la zona de influencia será la entidad responsable de proporcionar
la infraestructura mobiliaria e inmobiliaria para el Centros de Atención, como así también
cubrirá los gastos de mantenimiento del mismo.

Municipalidad de Ciudad del Este: Se responsabiliza por la cobertura de los gastos de

energía eléctrica y teléfono. Como así también de la reincorporación de niños y niñas en las
escuelas publicas y la intervención específica de la CODENI desde sus atribuciones.

Comité Local de Ciudad del Este para la Prevención y Eliminación de la ESCI:

Responsable por el monitoreo, la integración y articulación del proyecto con las
intervenciones directas que simultáneamente se realizan en Foz de Iguazú – Brasil y Pto.
Iguazú Argentina. La composición del comité provee al programa la fuerza política que
permite articular con las instancias de decisión a nivel nacional y regional además de
constituir una seguridad de la sustentabilidad del programa.

Fundación Tesai: Fundación dedicada a servicios hospitalarios, que recibe fondos de la

Itaipú Binacional para la concreción de sus objetivos, es la Institución comprometida a
brindar asistencia de salud a los beneficiarios/as.

STEIBI: Sindicato de Trabajadores de la Itaipú Binacional, cuyo compromiso es trabajar en

forma conjunta con la Fundación Esperanza del Alto Paraná en la realización de Cursos de
Capacitación.

FUNDACIÓN ESPERANZA DEL ALTO PARANA: La Fundación Esperanza del Alto

Paraná, es una Institución sin fines de lucro, con personería jurídica, cuya finalidad es la
atención de niñas mujeres, en situación de riesgo, explotadas y violentadas, estará a cargo de
los cursos profesionalizantes con las adolescentes y de Capacitación para la creación de
microempresas para las familias.

Todas estas instituciones están comprometidas a través de convenio por el mantenimiento

integral del Centro de prevención y Acompañamiento tras el cierre del programa con IPEC.

13
4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA

4.1. Objetivo General

Contribuir para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas,

niños y adolescentes, en Ciudad del Este, zona de triple frontera: Paraguay-Brasil-Argentina.

4.2. Objetivos Específicos

• Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones

privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y
vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la
explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.

• Al final del programa 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este en situación
de explotación sexual comercial habrán sido retirados de la ESC

• Al final del programa, 1.200 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este habrán
sido capacitados para prevenir su reclutamiento en la ESC y 200 familias habrán
recibido apoyo directo.

5. PRINCIPALES ACTIVIDADES Y RESULTADOS

Objetivo Inmediato 1: Al final del programa, las Organizaciones gubernamentales, ONGs,

instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y
vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la explotación
sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.

Resultado 1. : OGs, ONGs y grupos comunitarios locales sensibilizadas, conociendo el

trabajo del Centro y cooperando con el programa.

Actividad 1.1.1: Realizar dos jornadas de sensibilización y coordinación de acciones

totalizando 32 horas, dirigida a las autoridades de OGs y ONGs, Ministerio Publico, y
Supervisores del Ministerio de Educación y Cultura.

Actividad 1.1.2 Realizar 01 taller de formación y capacitación dirigidos a profesionales y

agentes que prestarán servicios directos e indirectos al centro. (Policía, fiscalía, asistentes
sociales, trabajadores de la calle, agentes de la pastoral)

Actividad 1.1.3: Elaborar e imprimir materiales de información (3000 juegos de trípticos,

folletos, afiches) que expongan y expliquen los trabajos del Centro.

Actividad 1.1.4: Producir materiales de apoyo a la difusión de las acciones, relativos al centro
y al combate del ESCI (500 kits compuestos de camisetas, calcomanías, y Kepis).

Actividad 1.1.5: Realizar campaña de sensibilización a través de los medios de comunicación

sobre las mejores formas de proteger niños, niñas y adolescentes de los riesgos de la
explotación sexual comercial.

14
Resultado 1.2: OGs, ONGs, y grupos comunitarios locales comprometidos con el apoyo a
la problemática, incluyendo en sus programas la prioridad de la ESCI.

Actividad 1.2.1: Realizar 3 reuniones para diseñar con las diferentes instituciones
involucradas, estrategias que permitan agilizar el tratamiento de denuncias, derivaciones y
atención a los casos de ESCI.

Actividad 1.2.2: Realizar 4 reuniones con los representantes de las instituciones de formación
terciaria locales para definir sistemas de pasantías de los estudiantes de últimos años de las
carreras médicas y de ciencias sociales en los servicios vinculados al programa.

Actividad 1.2.3 Implementar el programa de pasantía incorporando estudiantes universitarios

en las actividades del centro de prevención y de movilización, atención y sensibilización de
las comunidades.

Actividad 1.2.4: Capacitar a los agentes pastorales que actúan en cada una de las 53
parroquias en los mecanismos de atención y derivación de niños/as y adolescentes en
situación de ESCI al centro de prevención.

Actividad 1.2.5: Capacitar a los agentes pastorales en el desarrollo de estrategias de

prevención, organización de grupos de vigilancia y grupos de tareas dentro del área de
influencia de las parroquias en las que se desempeñan.

Actividad 1.2.6: Coordinar encuentros trimestrales con las instituciones pares ejecutoras del
programa de prevención y erradicación de la ESCI en Foz de Iguacu t Pto Iguazu. Para
intercambio de experiencias acerca de las actividades desarrolladas, discusión de los
inconvenientes encontrados y sus puntos de mejora.

Resultado 1.3: Informaciones acerca de la experiencia producidas y diseminadas.

Actividad 1.3.1: Registrar con fotografías, filmes y por escrito todas las actividades
realizadas.

Actividad 1.3.2: Diseñar, e implementar la utilización de una base de datos para la

sistematización de todas las acciones desarrolladas por el programa.

Actividad 1.3.3: Elaborar, editar y publicar textos y documentos con las experiencias y
aprendizajes obtenidos.

Actividad 1.3.4: Distribuir materiales publicados, de modo a hacer conocer los resultados del
programa.

15
Objetivo Inmediato 2: Al final del programa, 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del
Este habrán sido retirados de la situación de explotación sexual comercial.

Resultado 2.1 Funcionamiento permanente de un Centro de Prevención y

Acompañamiento para niños, niñas y adolescentes explotados sexualmente en CDE.

Actividad 2.1.1: Establecer las tareas y las responsabilidades de cada integrante del Equipo
Ejecutor.

Actividad 2.1.2: Seleccionar y contratar equipo del centro: 1 Asistente Social, 1 psicólogo, 1
psicopedagogo, 6 educadores de la calle, 1 médico, un coordinador técnico, 1 secretaria
administrativa y 1 contador, .

Actividad 2.1.3: Capacitar al equipo (trabajadores de calle pertenecientes a la pastoral y

personal específico del centro), sobre la estrategia y metodología de atención de los niños,
niñas y adolescentes

Actividad 2.1.4 Elaborar plan de trabajo para el centro de prevención.

Actividad 2.1.5: Instalar y equipar el Centro

Actividad 2.1.6: Elaborar un manual guía de procedimientos del Centro con orientaciones
específicas sobre abordaje en la calle o otros lugares de ESCI; diagnóstico y derivación de las
niñas, niños y adolescentes que así lo requieran.

Resultado 2.2: Centro de recepción de denuncias y atención de llamadas funcionando las

24 horas.

Actividad 2.2.1: Instalación de Sistema telefónico, rastreo automático, en el local del Centro
de Prevención.

Actividad 2.2.2: Selección y Capacitación de los agentes que recepcionarán las diversas
llamadas y/o denuncias.

Actividad 2.2.3: Instalar y Mantener un sistema de registro de las llamadas y/o denuncias
recibidas

Actividad 2.2.4: Montar con las instituciones públicas sistemas de atención rápida a las
denuncias recibidas.

Actividad 2.2.5: divulgar los números telefónicos del centro de recepción de llamadas a través
de los medios periodísticos como también en los diversos segmentos organizados de la
comunidad.

16
Resultado 2.3: 300 Niñas, niños y adolescentes en situación de ESCI retiradas/os e
incluidas/as en los servicios del Centro de Prevención.

Actividad 2.3.1: Contactar a través de los educadores de calle con las niñas/os y adolescentes
en los lugares de ESCI, dando a conocer las actividades del centro y los servicios que ofrece,
estimulándolos hacia el mismo.

Actividad 2.3.2: Recibir, evaluar y registrar en el Centro de Prevención a las niñas, niños y
adolescentes que se acerquen al mismo en forma voluntaria, sean remitidas por las
autoridades, o retiradas de acuerdo a informaciones y/o denuncias recibidas.

Actividad 2.3.3: Identificar y determinar la composición de las familias de las beneficiarias, a

través de los datos de ubicación de las mismas y coordinar visitas de los Agentes pastorales a
fin de iniciar actividades tendientes a la restauración del vínculo familiar, y movilizar a estas
familias para que puedan acompañar a sus hijas en el proceso de asistencia.

Actividad 2.3.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes, recibidos y evaluados, las
atenciones básicas psicológicas, de salud, y de asuntos legales y otros, a través de los
profesionales de turno que se encuentren en el Centro.

Actividad 2.3.5: Acoger en forma temporal a las niñas, niños y adolescentes, que lo requieran
de acuerdo a la evaluación realizada.

Resultado 2.4: 300 niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, recibidas en el

Centro de Prevención e incluidas en los servicios de educación, psicosocial, de valoración
personal, salud, y apoyo jurídico.

Actividad 2.4.1: Encaminar a las niñas, niños y adolescentes previamente evaluados en el

centro e identificados como beneficiarios, hacia el programa atención integral.

Actividad 2.4.2: Proporcionar alojamiento temporal y alimentación a los niños, niñas y

adolescentes beneficiarios que así lo requieran.

Actividad 2.4.3: Brindar la atención básica en salud, a través de los profesionales y pasantes
vinculados al centro, y derivar a la fundación Tesai a las niñas, niños y adolescentes que
requieran atención especializada.

Actividad 2.4.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, talleres
de Desarrollo Personal, que ayuden a mejorar su autoestima, identidad de genero, Etc.

Actividad 2.4.5: Promover la reinserción al sistema educativo formal, de las niñas, niños y
adolescentes que ingresen al programa, proporcionando en caso de necesidad, cartera escolar
(útiles), sistemas de nivelación y recuperación.

Actividad 2.4.6: Crear un sistema de padrinazgos, para solventar gastos relativos a la

educación de los niños

17
Actividad 2.4.7: Proporcionar a los niños, niñas y adolescentes beneficiarios asistencia y/o
asesoría a través de los profesionales de la pastoral y vinculados al centro, en aspectos
relacionados a documentación, y asesoramiento legal.

Resultado 2. : 80% de las niñas, niños y adolescentes mayores de 14 años y sus familias
incluidas en el programa de capacitación y profesionalización.

Actividad 2.5.1: Reconocer, según estudios previos, los cursos de profesionalización, que
podrán ser implementados para este grupo de beneficiarias

Actividad 2.5.2: Establecer convenios con las instituciones locales de formación laboral para
la implementación de los cursos profesionalizantes.

Actividad 2.5.3: Realizar cinco cursos y/o talleres, para la formación profesional diferenciada
de las beneficiarias directas del programa.

Actividad 2.5.4: Establecer acuerdos y convenios con organizaciones empresariales, para la

realización de pasantias en las empresas para los adolescentes incluidos en los cursos de
profesionalización.

Objetivo Inmediato 3: Al final del programa, 1.200 niñas, niños y adolescentes habrán sido
capacitados para prevenir su reclutamiento en la ESC y 200 familias habrán recibido
apoyo directo.

Resultado 3.1: 80% de las Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os
directas, atendidos en el Centro de Prevención.

Actividad 3.1.1: Brindar a las niñas, niños, y adolescentes hermanos de las beneficiarias/os,
atención básica en salud, en el Centro de Prevención, por medio de los profesionales de la
misma, y remitir a la Fundación Tesai aquellos casos que requieran mayor asistencia, médica.

Actividad 3.1.2: Brindar a las niñas, niños, hermanos de las beneficiarias/os, asistencia psico
social a través de los profesionales del centro e incorporarlos en los talleres de Desarrollo
Personal.

Actividad 3.1.3: Promover la reinserción al sistema escolar formal de las Niñas, niños y
adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directos proporcionando en caso de necesidad
sistemas de nivelación y recuperación.

Actividad 3.1.4: Brindar a los adolescentes mayores de 14 años, hermanos de las

beneficiarias/os, posibilidad de acceder a capacitación laboral, a través de los talleres que se
irán desarrollando con la Fundación Esperanza.

Resultado 3.2: 1200 niñas, niños y adolescentes, cercanos a los beneficiarios directos
incluidos en programas barriales de prevención de la ESCI

Actividad 3.2.1: Generar con los agentes pastorales un sistema de información, detección y
prevención temprana de la ESCI en cada una de las 53 parroquias dependientes de la
Diócesis.

18
Actividad 3.2.2: Incluir en los trabajos de las pastorales la creación y mantenimiento de una
base de datos con información sobre la situación de la niñez (cantidad, edades, distribución),
en sus respectivas áreas de actividad.

Actividad 3.2.4: Derivar los casos necesarios a los servicios del centro de prevención.

Resultado 3. 3: 200 familias serán capacitadas para integrar redes vecinales de

protección a la niñez y serán enviadas a las actividades de capacitación laboral y micro
emprendimientos.

Actividad 3.3.1 Realizar 10 talleres de capacitación de 24hs de duración con 20 participantes

por taller para fortalecer las familias donde las niñas/os estén en proceso de reinserción y para
que tengan capacidad de desarrollar y integrar redes vecinales de protección a la niñez.

Actividad 3.3.2: Enviar a las familias de las beneficiarias directas, hacia el Programa de
Generación y creación de Micro emprendimientos a ser desarrollado por la Fundación
Esperanza del Alto Paraná, dentro del marco del presente Programa.

6. INDICADORES

OBJETIVO 1.

• 100% Instituciones gubernamentales y no gubernamentales locales participando

activamente en los eventos de sensibilización;
• 40 funcionarios y profesionales de OGs y ONGs, capacitados trabajando en la
atención y prevención de la ESCI;
• 80% OGs y/o ONGs, que hayan participado en los eventos de sensibilización
insertaran en sus programas o actividades, elementos de prevención de la ESCI.

OBJETIVO 2:

• 80 % de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os que reciben los

servicios del centro e incluidas en el programa de atención integral, retirados/as de la
ESCI.
• 30 adolescentes mayores de 14 años realizando pasantías en empresas locales;
• 80% de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os atendidas en el
centro e incluidas en el programa de atención integral, reinsertas en la educación
formal.

OBJETIVO 3:

• 140 hermanos de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as, prevenidos de

ingresar en la ESCI;
• 50 hermanos de los beneficiarios/as directos reinsertas en la educación formal200
familias fortalecidas en su capacidad de generar redes vecinales de protección a la
niñez;
• 120 familias capacitadas para generación de ingresos y creación de micro
emprendimientos.

19
7. PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN.

La evaluación del presente programa se establece sobre los criterios y procedimientos

establecidos por la OIT. Para el efecto se desarrollará un plan de trabajo que determine de
manera específica y clara el método, los instrumentos y los aspectos que serán tratados en
cada uno de los monitoreos: los resultados y las actividades descritas en una secuencia
programada en relación con los objetivos inmediatos, las fechas planeadas de inicio y término
y las personas y organizaciones responsables de llevar a cabo el trabajo.

La diócesis y su equipo llevará a cabo 7 revisiones de avance, que serán sometidas a la

aprobación de la OIT/IPEC, apuntando los siguientes aspectos:

a) Etapa inicial: número de niños abordados por los trabajadores de calle; número de
niños que se hayan acercado al centro; criterios de operación para la captura de informaciones
para la base de datos; descripción, diagrama de flujo y de sistema de la base de datos;
servicios que han sido brindados; previsión de atención en números y con discriminación por
sexo.
b) Análisis de tres primeros meses de experiencia en el trabajo directo: Breve descripción
de las acciones realizadas: capacitaciones; número de niños abordados y atendidos en
comparación a lo planeado; descripción de los aspectos operativos de las acciones realizadas y
forma en la que fueron solucionados; adelantos en la implementación piloto del sistema de
datos;

c) Datos cualitativos: análisis de la información y redacción de informe incluyendo

cuadros principales, análisis de los aspectos operativos y técnicos de los trabajos; descripción
de hallazgos y análisis en profundidad.

Se presentarán informes provisionales con intervalos de tres meses a partir del inicio del
trabajo y como se detalla a continuación:

a) Un informe de avance que proporcione informaciones sobre los progresos

obtenidos y problemas enfrentados con relación a cada actividad mencionada en la sección 5
del presente documento. Cuando exista una actividad que esté agendada o un producto que
deba ser presentado durante un periodo específico, el equipo ejecutor certificará que esto se ha
logrado presentado evidencia aceptable o indicando las razones por la que no hubo tal
actividad o producto.

b) Un plan Financiero que incluya una previsión de gastos que abarque un periodo de
tres meses proyectado por tipo de gasto, de acuerdo a la línea de presupuesto y en
conformidad con el plan de trabajo.

c) Un informe contable que detalle las transacciones por un periodo de tres meses a
partir de la presentación del informe contable anterior. El informe contable tendrá la forma de
Libro de caja, y un resumen de transacciones. Cada uno de los asientos contables será
sustentado por los originales de los documentos que respalden las transacciones. Las copias
de estos documentos serán guardados por el equipo ejecutor.

20
d) Un informe Intermedio sobre el logro de resultados y objetivos en el que se
incluirán también los problemas que se han tenido.

e) Un informe final de resultados y un informe final de gastos que se entregarán a la

OIT/IPEC a través del coordinador del programa.

Las características del presente Programa de acción requieren que en la etapa final del
programa de acción un equipo cuya composición obedecerá a términos de referencia
desarrollados de acuerdo a los criterios Standard de la OIT/IPEC, se encargue de una
evaluación independiente de todo el programa apuntando a la siguiente información:

a) Dificultades encontradas para alcanzar los objetivos

b) Utilidad de los resultados para llenar las necesidades de los beneficiarios.
c) Evaluación de insumos y productos para determinar si los resultados obtenidos
justifican los costos en que se incurrió, y si existen formas alternativas o modalidades de
implementación que ofrezcan mayor eficiencia.
d) Sostenibilidad del programa después de su finalización
e) Limitaciones o problemas enfrentados y acciones correctivas tomadas o planeadas, así
como lecciones aprendidas para mejorar futuras programaciones.

Todos los trabajos serán registrados y documentados para constituirse en insumos para las
evaluaciones planteadas

Periodicidad Descripción Objetivo

Constante y Registro documental
acompañando la tarea. (fotos/filmaciones/datos
estadísticas/informes)
Mensual Reunión del equipo de atención
directa
Bimensual Reunión con miembros del
comité local de prevención y
erradicación de la ESCI.
Auto generación de datos que
facilitan el análisis general del
Plan de Acción (PA)
Evaluar la calidad del trabajo
Elaborar informe de
evaluación del equipo ejecutor
Plantear las correcciones y
adecuaciones necesarias en vistas
a la consecución de los objetivos.
Evaluación de los registros
existentes;
Análisis de los informes
presentados;
Evaluación de la ejecución
del PA;
Propuesta de eventuales
modificaciones

1. En el mes no, 13 del Programa de acción se realizará una evaluación intermedia con
todos los integrantes del comité local de prevención y erradicación de la ESCI, el equipo de
atención del centro, las entidades involucradas y el equipo de la OIT – IPEC.
2. La evaluación externa se llevará a cabo al final del programa y estará a cargo de la
OIT/IPEC.

21
8. INSUMOS
FUND
AGENCIA OIT/IPEC ITAIPU MUNICIPALIDAD TESAI TOTAL
EJECUTORA USD USD USD USD USD
USD 14,168 199.765 108,491.00 5,739.00 36,909.00 425,156.00

Valor
Unitario Total Valor O.I.T.
ACTI En G$ aporte Unitario Aporte Líneas
Presup.
VI INSUMOS G$ en OIT/IPEC Pres.
Modif. Actualiz
EJEC
ado
DAD USD USD ITAIPU MUNIC UTOR TESAI TOTAL OIT

1.1 RESULTADO 1.1

2 talleres de
sensibilización de 8 horas
1.1.1 c/uno para 40 particip.
2 Facilitadores X 2
Jornadas de de 8 horas (
U$40 por jornada) 250.000 1.000.000 40,00 160,00 160,00 160,00 32.08
Alquiler del local del
evento 312.500 625.000 50,00 100,00 100,00 100,00 32.08
Material de consumo
(papeleria y útiles) 200.000 400.000 32,00 64,00 64,00 64,00 32.08
Costo de Break (80 pers x
6000 Gs. x 2 Tall) 480.000 960.000 76,80 153,60 153,60 153,60 32.08
1 taller de capacitación de
40 h para el equipo de
1.1.2 trabajo del centro.
2 facilitadores (U$114.40
cada por 5 días - estadía y 1.144,0
pasajes) 715.000 7.150.000 114,40 1.144,00 1.144,00 0 32.01
Alquiler del local del
evento X 5 días 312.500 1.562.500 50,00 250,00 250,00 250,00 32.01
Material del evento 341.250 1.706.250 54,60 273,00 273,00 273,00 32.01

22
 (papelería y útiles)
Costo de Break (40 pers x
6000 Gs. x 5 jornadas) 240.000 1.200.000 38,40 192,00 192,00 192,00 32.01
Produción de 3000
unidades de afiches,
1.1.3 tripticos y folletos 1.875 5.625.000 0,30 900,00 900,00 900,00 41.01
Impresión de materiales 1.020,0
(tripticos, afiches y folletos) 2.125 6.375.000 0,34 1.020,00 1.020,00 0 41.01
Kit de difusión (1 camiseta,
1.1.4 1 kepis , 1 calcomanía) 41.01
500 juegos de camisetas,
kepis y calcomanías (5.60 17.500.00 2.800,0
us$ X 500). 35.000 0 5,60 2.800,00 2.800,00 0 41.01
1000 calcomanias con el
nro del disque denuncia 2.000 2.000.000 0,32 320,00 320,00 320,00 41.01
Material de difusión para
1.1.5 radio y TV
(1 jingle para TV y 2
mensajes para radio) 1.344.688 4.034.063 215,15 645,45 645,45 645,45 32.08
50.137.81 8.022,0
SUB TOTAL 4.236.938 3 677,91 8.022,05 0,00 8.022,05 0,00 0,00 0,00 0,00 5
1,2 RESULTADO 1.2
2 Talleres de capacitación
para 20 Estudiantes
1.2.3 Universitarios
Materiales didácticos para
las 2 jornadas 340.938 681.875 54,55 109,10 109,10 109,10 32.02
2 jornadas de capacitación
para 80 agentes
1.2.4 pastorales.
Material didacticos y de
consumo por 2 jornadas 200.000 400.000 32,00 64,00 64,00 64,00 32.03
Costo de Break (80 pers x
6000Gs x 2 jornadas) 480.000 960.000 76,80 153,60 153,60 153,60 32.03
7 reuniones con las org. de
1.2.5 Brasil y Argentina
Viatico y mobilidad (10.48
X 3 personas) X 7 65.500 458.500 10,48 73,36 73,36 73,36 51.01

23
 reuniones
SUB TOTAL 1.086.438 2.500.375 173,83 400,06 0,00 400,06 0,00 0,00 0,00 0,00 400,06
1.3 RESULTADO 1.3
Documentación y registro
1.3.1 de la experiencia
Adquisición de 1
Filmadora 5.000.000 5.000.000 800,00 800,00 800,00 800,00 42.01
Adquisición de 1 máquina
fotografica 2.000.000 2.000.000 320,00 320,00 320,00 320,00 42.01
Material de consumo
(filmes, revelación..) -
U$32 x 20 meses 200.000 4.000.000 32,00 640,00 640,00 640,00 53.01
Fotocopias ( 1,000 copias
por mes X 200Gs x 20
meses) 200.000 4.400.000 32,00 704,00 704,00 704,00 53.01
1.3.2 Montar una base de datos

Diseñar, capacitar e -
implementar base de 1.500,0
datos 9.375.000 9.375.000 1.500,00 1.500,00 -1.500,00 0,00 0 32.09
Sistematizar y difundir
1.3.3 lecciones aprendidas
Evaluación y 18.750.00 18.750.00 5.000,0
sistematización 0 0 3.000,00 3.000,00 0,00 5.000,00 0 53.04
Producción de video e 18.750.00 18.750.00 5.300,0
informe final 0 0 3.000,00 3.000,00 5.300,00 0 53.03

-
Traducción de informes 20.000.00 2.400,0
X 8 trimestres 2.500.000 0 400,00 3.200,00 -2.800,00 400,00 0 53.02
DISTRIBUIR
MATERIALES
1.3.4 PUBLICADOS
Curier (U$ 0.96 X 25 150 3.000.000 24,00 480,00 480,00 480,00 32.08

24
 envíos) X 20 meses.
56.925.00 85.275.00 13.644,0 9.344,0
SUB TOTAL 0 0 9.108,00 13.644,00 -4.300,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0
2,1 RESULTADO 2.1
Refacción de las
instalaciones físicas del 17.191, 17.191,
Centro 18 18
Instalación del mobiliario 9.554,8 9.554,8
del centro de Referencia 2 2
SELECCIONAR Y
CONTRATAR EQUIPO
2.1.2 DEL CENTRO
1 Asistente Social U$ 270 37.125.00 4.860,0
X 20 meses 1.687.500 0 270,00 5.940,00 -540,00 5.400,00 0 17.01
1 Psicologos X U$ 270 X 33.750.00 5.400,0
20 meses 1.687.500 0 270,00 5.400,00 5.400,00 0 17.02
1 Pedagogo U$S 270 X 33.750.00 5.400,0
20 meses 1.687.500 0 270,00 5.400,00 5.400,00 0 17.03
1 Médico X U$ 150 X 15 14.062.50 2.250,0
meses 937.500 0 150,00 2.250,00 2.250,00 0 17.04
6 Educadores de la Calle 206.250.0 30.000,0 27.000,
X U$250 X 20 meses 9.375.000 00 1.500,00 33.000,00 -3.000,00 0 00 17.05
1 Coordinador Técnico 68.750.00 10.000,0 9.000,0
500 USS X 20 meses 3.125.000 0 500,00 11.000,00 -1.000,00 0 0 17.06
1 Secretaria
Administrativa U$200 X 27.500.00 3.600,0
20 meses 1.250.000 0 200,00 4.400,00 -400,00 4.000,00 0 13.01
1 Contador U$128 X 20 16.000.00 2.560,0
meses 800.000 0 128,00 2.560,00 2.560,00 0 13.03
1 Cocinera X 162 Uss X 20 3.564, 3.564,0
meses 00 0
2 Guardias de seguridad ( 7.436, 7.436,0
169 US$ X 2) x 22 meses 00 0
1 Limpiadora 144 US$ X 3.168, 3.168,0
20 meses 00 0
ADQUISICIÓN DE
2.1.5 EQUIPOS
Compra de 2 13.068.18 26.136.37 2.090,91 4.181,82 4.181,82 4.181,8 42.01

25
 Computadoras y dos 8 5 2
impresoras
1 Central telefonica con 1.177,2
rastreo automatico 7.358.000 7.358.000 1.177,28 1.177,28 1.177,28 8 42.03
Compra de 1 1.160,0
Retroproyector 3M 2770 7.250.000 7.250.000 1.160,00 1.160,00 1.160,00 0 42.02
48.226.18 477.931.8 71.529,1 26.746, 14.168 107.503
SUB TOTAL 8 75 7.716 76.469,10 -4.940 0 00 0,00 ,00 0,00 ,10
2,2 RESULTADO 2.2
INSTALACIÓN DISQUE
2.2.1 DENUNCIA
Compra e instalación de 2
líneas telefónicas 2.045.500 4.091.000 327,28 654,56 654,56 654,56 42.03
Gastos de consumo de la
linea telefónica 160 US$ X 3.520,0 3.520,0
22 meses 0 0
Gastos de consumo de
energia eléctrica 100,87 2.219,1 2.219,1
US$ X 22 meses 4 4
Servicio de monitoreo de
denuncias -U$S 250 x 20 34.375.00 5.500,0
meses 1.562.500 0 250,00 5.500,00 5.500,00 0 32.10
Servicio de Internet -
Instalación antena 1.000.000 1.000.000 160,00 160,00 160,00 160,00 53.01
Costo mensual del servicio
de Internet U$S 100 x 20 13.750.00 2.200,0
meses 625.000 0 100,00 2.200,00 2.200,00 0 53.01
53.216.00 5.739,1 14.253,
SUB TOTAL 5.233.000 0 837 8.514,56 0 8.514,56 0 4 0,00 0 70
2.3 RESULTADO 2.3
Acercamiento a los/as
2.3.1 beneficiarios/as
Adquisición de Vehiculo de 20.000, 20.000,
Transporte 00 00
Combustible para el
vehiculo 250.000 GsX mes
X 20 meses 250.000 5.500.000 40,00 880,00 880,00 880,00 51.01
2.3.2 RECIBIR,Y REGISTRAR A

26
 LOS QUE INGRESAN AL
CENTRO
Utiles de Oficina U$112 x 15.400.00 2.464,0
20 meses 700.000 0 112,00 2.464,00 2.464,00 0 32.10
2.3.3 Registro de las familias
Viaticos para 4 agentes
(25.000 Gs. x 15 días al 30.000.00 4.800,0
mes) X 20 meses. 1.500.000 0 240,00 4.800,00 4.800,00 0 32.10
Atención Psico-
2.3.4 Pedagógica
16 sesiones de grupo x
20 meses x U$S 32.00 64.000.00 8.760,0
cada sesión 200.000 0 32,00 10.240,00 -740,00 9.500,00 0 23.05
Terapia individual ( 20
benef/mes - U$S 16 40.000.00 5.900,0
p/sesión x 20 meses) 100.000 0 16,00 6.400,00 -250,00 6.150,00 0 23.05
ACOGER EN FORMA
TEMPORAL A LOS
2.3.5 NIÑOS Y NIÑAS
Alimentacion para un
promedio de 10 6.545,4 6.545,4
niños/as/mes x 20 meses 5 5
154.900.0 23.794,0 26.545, 49.349,
0 SUB TOTAL 2.750.000 00 440,00 24.784,00 -990,00 0 45 0,00 0,00 0,00 45
2.4 RESULTADO 2.4
2.4.2 Atención nutricional
Alimentacion para 300
beneficiarios, X 184 US$ X 55.200, 55.200,
12 meses. 00 00
ATENCIÓN BÁSICA DE
SALUD A
2.4.3 BENEFICIARIOS
39 traslados X 5000 Gs X
20 meses 195.000 4.290.000 31,20 686,40 686,40 686,40 51.01
3 consultas médicas
mensuales x 60.000 Gs. X 8.611,2 8.611,2
20 meses 0 0

27
 Analisis laboratoriales para
13 beneficiarios al mes a 7.176,0 7.176,0
Grs.150,000 0 0
Medicamentos e
insumos- 13 benefic/mes 16.400.00 6.928,0 6.304,0
(U$33 X 13 X 20 meses) 1.882.500 0 301,20 2.624,00 -1.624,00 1.000,00 0 0 23.04
30 Casos de
hospitalización en 20
meses, a 1,893,938 9.090,9 9.090,9
Gs/caso 0 0
10 TALLERES DE
DESARROLLO
PERSONAL PARA
2.4.4 BENEFICIARIOS
Materiales Didacticos a
U$24 X 10. talleres para
30 Part. 150.000 1.500.000 24,00 240,00 240,00 240,00 32.04
Viatico para 30 personas (
5000 Gs. X 10 talleres). 150.000 1.500.000 24,00 240,00 240,00 240,00 32.04
PROMOVER
REINSERCION AL
2.4.5 SISTEMA EDUCATIVO
Cartera Escolar (150 niños
x 50.000 Gs.x 2 periodos 15.000.00
escolares) 7.500.000 0 1.200,00 2.400,00 -1.400,00 1.000,00 -400,00 23.01
Materiales de apoyo
didactico (150 niños X 15.000.00
50.000Grs. cada) 7.500.000 0 1.200,00 2.400,00 -1.400,00 1.000,00 -400,00 23.01
Transporte escolar para
150 beneficiarios a 12.000.00 216.000.0 - 20.848,0 7.136,0
80.000 Gs x 18 meses 0 00 1.920,00 34.560,00 13.712,00 0 0 23.02
Uniforme Escolar para
150 benef. X 50.000 Gs.) 15.000.00 2.400,0
X 2 periodos 7.500.000 0 1.200,00 2.400,00 2.400,00 0 23.01
Cuotas p/ cursos de
nivelación -100 -
adolescentes X 10.000.00 180.000.0 - 12.800,0 3.200,0
Grs.100,000 x 18 meses 0 00 1.600,00 28.800,00 16.000,00 0 0 23.03
Utiles para 100 5.000.000 10.000.00 800,00 1.600,00 -800,00 800,00 0,00 23.01

28
 adolescentes en 0
nivelación
(50.000X100)X2
CREAR SISTEMAS DE
2.4.6 PADRINAZGOS
Gastos de comunicación
(200,000 Gs. x 22 meses) 200.000 4.600.000 32,00 736,00 736,00 736,00 53.01
Apoyo legal a beneficiarios
y monitoreo de procesos
2.4.7 judiciales
Gastos de tasas, timbres,
formularios y Honorarios 48.578.87 7.772,6
profesionales 2.112.125 5 337,94 7.772,62 7.772,62 2 32.11
54.189.62 527.868.8 - 49.523,0 55.200, 31.806, 101.593
SUB TOTAL 5 75 8.670,34 84.459,02 34.936,00 2 00 0,00 0,00 10 ,12
2,5 RESULTADO 2.5
5 cursos de capacitación
vocacional para 125
2.5.3 adolescentes
5 Instructores X 192 U$ 18.000.00
al mes X 3 meses. 3.600.000 0 576,00 2.880,00 -1.152,00 1.728,00 576,00 32.06
Alimentación (25 pers x
60 dias) x 5 cursos x 15.000.00
2,000 Gs. 3.000.000 0 480,00 2.400,00 -960,00 1.440,00 480,00 32.06
Movilidad (25 personas x
60 dias x 5 cursos x 37.500.00 1.200,0
5000Gs.) 7.500.000 0 1.200,00 6.000,00 -2.400,00 3.600,00 0 32.06
Materiales didácticos
(100.000 Gs. X 25 12.500.00 1.200,0
personas X 5 cursos) 2.500.000 0 400,00 2.000,00 -800,00 1.200,00 0 32.06
ESTABLECER
CONVENIOS CON
2.5.5 EMPRESAS
2 actividades de
sensibilización
Material de consumo
(Fotocopias, boligrafos) X
2 reuniones 150.000 300.000 24,00 48,00 48,00 48,00 51.01

29
 Cofee Break para 20
personas ( 6000 Gs. X 20
pers. X 2 reuniones) 120.000 240.000 19,20 38,40 38,40 38,40 51.01
16.870.00 83.540.00 3.542,4
SUB TOTAL 0,00 0,00 2.699,20 13.366,40 -5.312,00 8.054,40 0,00 0 0 0 0
3.1 RESULTADO 3.1
Atención básica en salud
para hermanos/as
3.1.1 menores
Atención médica (120
niños x 2 atenciones x
60,000 Gs.) 120.000 7.200.000 19,20 1.152,00 -576,00 576,00 576,00 576,00 23.04
Medicamentos e
insumos para 120
hermanos de los 24.693.75 3.951,3 3.902,3
beneficiarios. 411.625 0 65,86 3.951,00 -2.000,00 1.951,00 1 1 23.04
Movilidad p/ 60 niño x
5000 Grs x 2 traslados 10.000 600 1,60 96,00 96,00 96,00 51.01
10 talleres de desarrollo
personal para
3.1.2 hermanos/as
Materiales didacticos ( 10
talleres X U$12) 75.000 750 12,00 120,00 120,00 120,00 32.05
Viaticos para 50
hermanas/os (50 X 12$) 75.000 3.750.000 12,00 600,00 600,00 600,00 32.05
Reinserción escolar para
3.1.3 hermanos/as de benef.
Transporte escolar para
60 niños/as 80.000 Gs X 86.400.00 4.608,0
18 meses 4.800.000 0 768,00 13.824,00 -4.608,00 9.216,00 0 23.02

Materiales didacticos
(50,000 Gs.X 120 niños) 3.000.000 6.000.000 480,00 960,00 960,00 960,00 23.01

Cartera Escolar (150

niños x 50.000 Gs.x 2 15.000.00
periodos escolares) 7.500.000 0 1.200,00 2.400,00 -1.200,00 1.200,00 0,00 23.01

30
3.2 RESULTADO 3.3
Capacitación para 200
familias (10 workshops de
24h)
10 talleres de 24h de
duración - 20 partcip. p/
taller
-
U$S 786 por cada taller 49.125.00 3.957,5
(U$S 786 x 10) 4.912.500 0 786,00 7.086,00 -5.521,77 1.564,23 4 32.07
20.904.12 192.170.1 - 16.283,2 4.527,3 6.904,7
SUB TOTAL 5,00 00,00 3.344,66 30.189,00 13.905,77 3 0,00 0 0 1 7
210.421.3 1.627.540 259.848,1 - 199.764, 108.491 5.739,1 14.168 36.333, 300.912
TOTALES 14 .038 33.667 9 60.083,77 42 ,45 4 ,00 41 ,65

Tasa de cambio de Naciones Unidas: Sep 2002 - 6.250

Total insumos:
OIT/IPEC: USD 259.848
ITAIPU Binacional: USD 108.491
Municipalidad Ciudad del Este: USD 5,739
Agencia Implementadora: USD 14,168
Fundación Tesai: USD 36,909

31
9. PRESUPUESTO

Programa Internacional para la Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual

Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes - IPEC
HOJA DE PRESUPUESTO
Esquema Resumen para la Propuesta de Programa de Acción

Programa de Acción No.:

Programa de Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes en situación de Explotación Sexual Comercial en Ciudad del Este-Paraguay

Linea Detalles Total 2003 2004

meses USD meses USD meses USD

10 PERSONAL DEL PROGRAMA

11 Expertos Internacionales

11,99 Sub-Total

13 Personal de apoyo Administrativo

13,01 01 Secretaria Administrativa x 22 meses 20 4.000,00 12 2.400,00 8 1.600,00
13,03 01 Contador (US 128 X mes) 20 2.560,00 12 1.535,00 8 1.025,00
15 Viajes en Misión Oficial

16 Otros Gastos
17 Personal Profesional Nacional
17,01 01 Asistente Social / U$S 270 x 22 meses 20 5.400,00 12 3240 8 2160
17,02 01 Psicólogo / U$S 270 x mes c/u 20 5.400,00 12 3240 8 2160
17,04 01 Pedagogo / U$S 270 x 20 meses 20 5.400,00 12 3240 8 2160

32
17,05 01 Médico / U$S 150 x 15 meses 15 2.250,00 12 1350 8 900
17,07 06 Educadores de la calle / US 250 c/u x mes 20 30.000,00 12 18000 8 12000
17,08 01 Coordinador Técnico / U$S 500 x 22 meses 20 10.000,00 12 6000 8 4000

17,99 Sub-Total 58.450,00 35070 23380

19 Total del Componente 10 65.010,00 39.005,00 26.005,00

20 Sub-contratos

23 Donaciones a los grupos metas

23,01 Material didáctico y útiles escolares 20 7.360,00 12 885 8 6475
23,02 Transporte Escolar 20 18.384,00 12 7120 8 11264
23,03 Beca Escolar (cuotas cursos acelerados de alfabetización) 20 12.800,00 12 4800 8 8000
23,04 Atención Médica y Provisión de Medicamentos 20 7.728,00 12 3268 8 4460
23,05 Atención Psico-Pedagógica-sesiones grupales e individuales 20 15.650,00 12 7744 8 7906
29 Total del Componente 20 61.922,00 23.817,00 38.105,00
30 CAPACITACION
32 Acciones de capacitación
32,01 Capacitación para el equipo del Centro 20 1.859,00 12 1859 8 0
32,02 Capacitación para 20 Estudiantes universitarios 20 109,00 12 54 8 55
32,03 Capacitación para agentes pastorales 20 218,00 12 218 8 0
32,04 Talleres de desarrollo personal p/beneficiarios 20 480,00 12 291 8 189
32,05 Talleres de desarrollo personal para hermanos/as 20 720,00 12 247 8 473
32,06 Cursos de capacitación vocacional p/125 adolescentes 20 10.280,00 12 2655 8 7625
32,07 Capacitación para 200 familias 20 3.732,00 12 1564 8 2168
32,08 Talleres de sensibilización y difusión 20 1.603,00 12 1411 8 192
32,09 Montaje de una base de datos-Diseño e implementación 20 0,00 12 0 8 0
32,1 Monitoreo de denuncias - registro de beneficiarios del Centro 20 12.764,00 12 5544 8 7220
32,11 Monitoreo de procesos judiciales - apoyo legal 20 7.772,00 12 3976 8 3796
39 Total del Componente 30 39537 17819 21718

33
 40 EQUIPO
41 Equipo Consumible
41,01 Impresión de materiales 20 8.040,00 12 5037 8 3003

42 Equipo No-Consumible
42,01 Equipo de computo 20 5.302,00 12 5245 8 57
42,02 Equipo audiovisual 20 1.160,00 12 1160 8 0
42,03 Líneas y Central Telefónica 20 1.832,00 12 1832 8 0

43 Locales

49 Total del Componente 40 16.334,00 13.274,00 3.060,00

50 MISCELANEOS

51 Operación y mantenimiento

51,01 Operación y mantenimiento 12 1.822,00 12 938 884

53 VARIOS
53,01 Gastos varios 12 4.440,00 12 2437 2003
53,02 Traducciones 12 400,00 12 400 0
53,03 Evaluación 5.000,00 0 5000
53,04 Sistematización 5.300,00 0 5300
59 Total del Componente 50 16962 3775 13187
99 GRAN TOTAL (10-90) 199.765,00 97.690,00 102.075,00

34
Anexos

Objetivo General
Contribuir para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, en Ciudad del Este, zona de
triple frontera: Paraguay-Brasil-Argentina.
OBJETIVO INMEDIATO 1: Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs, instituciones privadas, y grupos
comunitarios de Ciudad del Este, estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate, la prevención y erradicación de la
explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.
Resultado 1.1 : OGs, ONGs y grupos comunitarios Actividad 1.1.1 : Realizar dos jornadas de sensibilización y coordinación de
locales sensibilizadas, conociendo el trabajo del acciones totalizando 32 horas, dirigida a las autoridades de OGs y ONGs,
Centro y cooperando con el programa. Ministerio Publico, y Supervisores del Ministerio de Educación y Cultura.
Actividad 1.1.2 Realizar 3 talleres de formación y capacitación dirigidos a
profesionales y agentes que prestarán servicios directos e indirectos al centro.
(Policía, fiscalía, asistentes sociales, trabajadores de la calle, agentes de la
pastoral)
Actividad 1.1.3: Elaborar e imprimir materiales de información 3000 juegos de
trípticos, folletos, afiches que expongan y expliquen los trabajos del Centro.
Actividad 1.1.4: Producir materiales de apoyo a la difusión de las acciones,
relativos al centro y al combate del ESCI 500 kits compuestos de camisetas,
calcomanías, y Kepis.
Actividad 1.1.5: Realizar campaña de sensibilización a través de los medios de
comunicación sobre las mejores formas de proteger niños, niñas y adolescentes
de los riesgos de la explotación sexual comercial.
Resultado 1.2: OGs, ONGs, y grupos comunitarios Actividad 1.2.1: Realizar 3 reuniones para diseñar con las diferentes
locales comprometidos con el apoyo a la instituciones involucradas, estrategias que permitan agilizar el tratamiento
problemática, incluyendo en sus programas la de denuncias, derivaciones y atención a los casos de ESCI.
priorización de la misma. Actividad 1.2.2: Realizar 4 reuniones con los representantes de las
instituciones de formación terciaria locales para definir sistemas de
pasantías de los estudiantes de últimos años de las carreras médicas y de
ciencias sociales en los servicios vinculados al programa.

35

Resultado 1.3 Informaciones acerca de
experiencia producidas y diseminadas.
OBJETIVO 2: Al final del programa 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad del Este habrán sido retirados de la situación de
explotación sexual comercial.
RESULTADO Resultado 2.1 Funcionamiento
permanente de un Centro de Prevención y
Actividad 1.2.3 Implementar el programa de pasantía incorporando
estudiantes universitarios en las actividades del centro de prevención y de
movilización, atención y sensibilización de las comunidades
Actividad 1.2.4: Capacitar a los agentes pastorales que actúan en cada una
de las 53 parroquias en los mecanismos de atención y derivación de
niños/as y adolescentes en situación de ESCI al centro de prevención.
Actividad 1.2.5: Capacitar a los agentes pastorales en el desarrollo de
estrategias de prevención, organización de grupos de vigilancia y grupos de
tareas dentro del área de influencia de las parroquias en las que se
desempeñan.
Actividad 1.2.6: Coordinar encuentros trimestrales con las instituciones
pares ejecutoras del programa de prevención y erradicación de la ESCI en
Foz de Iguacu t Pto Iguazu. Para intercambio de experiencias acerca de las
actividades desarrolladas, discusión de los inconvenientes encontrados y sus
puntos de mejora.
Actividad 1.3.1 : Registrar con fotografías, filmes y por escrito todas las
la actividades realizadas.
Actividad 1.3.2: Diseñar, e implementar la utilización de una base de datos
para la sistematización de todas las acciones desarrolladas por el programa.
Actividad 1.3.3 : Elaborar, editar y publicar textos y documentos con las
experiencias y aprendizajes obtenidos.
Actividad 1.3.4 : Distribuir materiales publicados, de modo a hacer
conocer los resultados del programa.
Actividad 2.1.1 : Establecer las tareas y las responsabilidades de cada
integrante del Equipo Ejecutor.
36
Acompañamiento para niños, niñas y Actividad 2.1.2 : Seleccionar y contratar equipo del centro: 2 Asistentes
adolescentes explotados sexualmente en CDE
Resultado 2.2 : Centro de recepción de denuncias
y atención de llamadas funcionando las 24 horas.
Resultado 2.3: 300 Niñas, niños y adolescentes en
situación de ESCI retiradas e incluidos en los
servicios del Centro de Prevención.
sociales, 2 psicólogos, 2 psicopedagogos, 2 educadores de la calle, 1
médico, un coordinador técnico del proyecto, 1consultor técnico, 1 auxiliar
digitador, 1 secretaria administrativa, 2 auxiliares administrativos, 1
contador, 3 recepcionistas.
Actividad 2.1.3 Capacitar al equipo (trabajadores de calle pertenecientes a
la pastoral y personal específico del centro), sobre la estrategia y
metodología de atención de los niños, niñas y adolescentes
Actividad 2.1.4 Elaborar plan de trabajo para el centro de prevención
Actividad 2.1.5: Instalar y equipar el Centro
Actividad 2.1.6 Elaborar un manual guía de procedimientos del Centro con
orientaciones específicas sobre abordaje en la calle o otros lugares de ESCI;
diagnóstico y derivación de las niñas, niños y adolescentes que así lo
requieran.
Actividad 2.2.1: Instalación de Sistema telefónico, rastreo automático, en el
local del Centro de Prevención.
Actividad 2.2.2.: Selección y Capacitación de los agentes que recepcionarán
las diversas llamadas y/o denuncias.
Actividad 2.2.3: Instalar y Mantener un sistema de registro de las llamadas
y/o denuncias recibidas
Actividad 2.2.4: Montar con las instituciones públicas sistemas de atención
rápida a las denuncias recibidas.
Actividad 2.2.5 divulgar los números telefónicos del centro de recepción de
llamadas a través de los medios periodísticos como también en los diversos
segmentos organizados de la comunidad.
Actividad 2.3.1 : Contactar a través de los trabajadores de calle los menores
en los lugares de ESCI, dando a conocer las actividades del centro y los
servicios que ofrece, estimulándolos hacia el mismo.
37

Resultado 2.4: 240 niñas, niños y adolescentes
menores de 18 años, recibidas en el Centro de
Prevención e incluidas en los servicios de
educación, psicosocial, de valoración personal,
salud, y apoyo jurídico.
Actividad 2.3.2: Recibir, evaluar y registrar en el Centro de Prevención a
las niñas, niños y adolescentes que se acerquen al mismo en forma
voluntaria, sean remitidas por las autoridades, o retiradas de acuerdo a
informaciones y/o denuncias recibidas.
Actividad 2.3.3: Identificar y determinar la composición de las familias
de las beneficiarias, a través de los datos de ubicación de las mismas y
coordinar visitas de los Agentes pastorales a fin de iniciar actividades
tendientes a la restauración del vínculo familiar, y movilizar a estas
familias para que puedan acompañar a sus hijas en el proceso de
asistencia.
Actividad 2.3.4 :Brindar a las niñas, niños y adolescentes, recibidos y
evaluados, las atenciones básicas psicológicas, de salud, y de asuntos
legales y otros, a través de los profesionales de turno que se encuentren en
el Centro.
Actividad 2.3.5 : Acoger en forma temporal a las niñas, niños y
adolescentes, que lo requieran de acuerdo a la evaluación realizada
Actividad 2.4.1 : Encaminar a las niñas, niños y adolescentes previamente
evaluados en el centro e identificados como beneficiarios, hacia el
programa atención integral.
Actividad 2.4.2: Proporcionar alojamiento temporal y alimentación a los
niños, niñas y adolescentes beneficiarios que así lo requieran.
Actividad 2.4.3: Brindar la atención básica en salud, a través de los
profesionales y pasantes vinculados al centro, y derivar a la fundación
Tesai a las niñas, niños y adolescentes que requieran atención
especializada.
Actividad 2.4.4: Brindar a las niñas, niños y adolescentes que ingresen al
programa, talleres de Desarrollo Personal, que ayuden a mejorar su
autoestima, identidad de genero, Etc.
38

Resultado 2.5 : 80% de las niñas, niños y
adolescentes mayores de 14 años y sus familias
incluidas en el programa de capacitación y
profesionalización.
Objetivo 3: Al final del programa, 1.200 niños, niñas y adolescentes habrán sido capacitados para prevenir su reclutamiento en la
ESC y 200 familias habrán recibido apoyo directo.
Resultado 3.1 : 80% de las Niñas, niños y
adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os
directas, atendidos en el Centro de Prevención
Actividad 2.4.5. Promover la reinserción al sistema educativo formal, de
las niñas, niños y adolescentes que ingresen al programa, proporcionando
en caso de necesidad, cartera escolar (útiles), sistemas de nivelación y
recuperación.
Actividad 2.4.6 Crear un sistema de padrinazgos, para solventar gastos
relativos a la educación de los niños
Actividad 2.4.7: Proporcionar a los niños, niñas y adolescentes
beneficiarios asistencia y/o asesoría a través de los profesionales de la
pastoral y vinculados al centro, en aspectos relacionados a
documentación, y asesoramiento legal.
Actividad 2.5.1 : Reconocer, según estudios previos, los cursos de
profesionalización, que podrán ser implementados para este grupo de
beneficiarias
Actividad 2.5.2 : Establecer convenios con las instituciones locales de
formación laboral para la implementación de los cursos
profesionalizantes.
Actividad 2.5.3 Realizar cinco cursos y/o talleres, para la formación
profesional diferenciada de las beneficiarias directas del programa
Actividad 2.5.4: Establecer acuerdos y convenios con organizaciones
empresariales, para la realización de pasantias en las empresas para los
adolescentes incluidos en los cursos de profesionalización
Actividad 3.1.1: Brindar a las niñas, niños, y adolescentes hermanos de
las beneficiarias/os, atención básica en salud, en el Centro de Prevención,
por medio de los profesionales de la misma, y remitir a la Fundación
Tesai aquellos casos que requieran mayor asistencia, medica
39

Resultado 3.2: 1200 Niñas, niños y adolescentes,
cercanos a los beneficiarios directos incluidos en
programas barriales de prevención de la ESC
Resultado 3. 3: 200 familias serán capacitadas
para integrar redes vecinales de protección a la
niñez y serán enviadas a las actividades de
capacitación laboral y micro emprendimientos.
Actividad 3.1.2: Brindar a las niñas, niños, hermanos de las
beneficiarias/os, asistencia psico social a través de los profesionales del
centro e incorporarlos en los talleres de Desarrollo Personal.
Actividad 3.1.3: Promover la reinserción al sistema escolar formal de las
Niñas, niños y adolescentes, hermanos de las beneficiarias/os directos
proporcionando en caso de necesidad sistemas de nivelación y
recuperación.
Actividad 3.1.4 : Brindar a los adolescentes mayores de 14 años,
hermanos de las beneficiarias/os, posibilidad de acceder a capacitación
laboral, a través de los talleres que se irán desarrollando con la Fundación
Esperanza.
Actividad 3.2.1: Generar con los agentes pastorales un sistema de
información, detección y prevención temprana de la ESCI en cada una de
las 53 parroquias dependientes de la Diócesis.
Actividad 3.2.2: Incluir en los trabajos de las pastorales la creación y
mantenimiento de una base de datos con información sobre la situación de
la niñez (cantidad, edades, distribución), en sus respectivas áreas de
actividad.
Actividad 3.2.3: Deirivar los casos necesarios a los servicios del centro
de prevención.
Actividad 3.3.1 Realizar 10 talleres de capacitación de 24hs de duración
con 20 participantes por taller para fortalecer las familias donde las
niñas/os estén en proceso de reinserción y para que tengan capacidad de
desarrollar y integrar redes vecinales de protección a la niñez.
Actividad 3.3.2: Enviar a las familias de las beneficiarias directas, hacia el
Programa de Generación y creación de Micro emprendimientos a ser
desarrollado por la Fundación Esperanza del Alto Paraná, dentro del
marco del presente Programa.
40
 OBJETIVOS
1 Al final del programa las Organizaciones gubernamentales, ONGs,
instituciones privadas, y grupos comunitarios de Ciudad del Este,
estarán sensibilizadas y vinculadas de manera directa en el combate,
la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de
niñas, niños y adolescentes habiendo incorporando la prevención de
la ESCI Como una prioridad en sus estrategias institucionales.
INDICADORES
100% Instituciones gubernamentales y no gubernamentales locales
participando activamente en los eventos de sensibilización.
40 funcionarios y profesionales de OGs y ONGs, capacitados
trabajando en la atención y prevención de la ESCI.
80% OGs y/o ONGs, que hayan participado en los eventos de
sensibilización insertaran en sus programas o actividades, elementos
de prevención de la ESCI.

2 Al final del proyecto 300 niñas, niños y adolescentes de Ciudad 80 % de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os
del Este en situación de explotación sexual comercial habrán que reciben los servicios del centro e incluidas en el programa de
recibido atención educacional, psicológica, legal y de salud acorde a atención integral, retirados/as de la ESCI.
sus necesidades. Los adolescentes mayores de 14 años tendrán 30 adolescentes mayores de 14 años realizando pasantías en
recibido capacitación vocacional y estarán preparados para empresas locales
proyectarse laboralmente.
80% de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as directas/os
atendidas en el centro e incluidas en el programa de atención
integral, reinsertas en la educación formal.
3 Al final del proyecto 80% de los/as hermanas/os de las 140 hermanos de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios/as,
beneficiarias/os directos, habrán sido atendidos/as, e incluidos en prevenidos de ingresar en la ESCI
servicios de educación, servicio psicosocial y profesionalización;
200 familias y 1200 niños, niñas y adolescentes residentes en los 50 hermanos de los beneficiarios/as directos reinsertos en la
barrios de procedencia de los beneficiarios directos estarán incluidos educación formal.
en programas comunitarios de prevención de la ESCI. 200 familias fortalecidas en su capacidad de generar redes vecinales
de protección a la niñez.
120 familias capacitadas para generación de ingresos y creación de
micro emprendimientos

41
Matriz A: Grupo Objetivo (Beneficiarios)

BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS – ALCANCE ESPERADO

NIÑAS NIÑOS TOTAL
S. IMPACTO beneficiarias Beneficiarios Beneficiarios
N Direct Indirect Directo Indirect Direct Indirect
o. o o o o o
1 Niños retirados de la ESCI 250 50 300
2 Niños con condiciones de trabajo 40 30 70
seguras y con pocas horas
laborables.
3 Niños provistos de educación no 41 9 50
formal o alfabetización elemental.
4 Niños provistos de formación 104 21 125
vocacional, pre-vocacional o
entrenados en habilidades diversas.
5 Niños transferidos al sistema formal 66 50 14 10 80 60
de educación.
6 Niños (hermanos menores y 800 400
vecinos) impedidos de entrar a la
ESCI.
7 Niños provistos de servicio sociales 250 50 300
8 Niños provistos de ayuda legal. 250 50 300

42
Resumen: Padres y Comunidad
TOTAL
S. IMPACTO Beneficiarios Beneficiarios
No. Directos Indirectos
1 Número de familias beneficiadas con la formación vocacional. 200
2 Número de familias beneficiadas de actividades de generación 200
de ingresos y/o esquemas de micro-créditos.
3 Número de familias beneficiadas de capacitación en 125
alfabetización básica.
4 Número de familias beneficiadas por chequeos médicos. 60
5 Jefes de Hogar Mujeres que se benefician de los servicios 80
mencionados.
6 Número de grupos de miembros de familia
7 Número de grupos de auto-ayuda organizados. 53
8 Número de Distritos/Ciudades/ grupos de vigilancia y grupos de 53
tareas organizados.

43