SOLUCIONES LABORALES PARA EL

SECTOR PRIVADO

RÉGIMEN LABORAL
DE LOS PROFESORES PARTICULARES
Ricardo CORRALES MELGAREJO(*)
Gabriela CAHUAMACA QUISPE(**)

Todo el que recuerda su propia educación, recuerda a sus

maestros, no los métodos o técnicas. El maestro
es el corazón del sistema educativo.
Sidney Hook

Con la derogatoria de la Ley del Profesorado, los profesores particulares

pierden los derechos homologados que tenían con los del Sector Público,
ahora se les aplica plenamente la normativa del régimen laboral privado.
EJECUTIVO
RESUMEN

Ello no obstante, urge mejorar sus derechos atendiendo a la importancia de

su función educativa en la formación de las futuras generaciones de perua-
REGÍMENES LABORALES SECTORIALES

nos, en especial los derechos a la capacitación y actualización profesional,

hora pedagógica, vacaciones, utilidades, entre otros, que estimulen la conti-
nuidad y especialización de los maestros en su profesión.

a la Ley de Reforma Magisterial, que peyo-

 PALABRAS CLAVE
Ley del profesorado / Estabilidad laboral / Hora
pedagógica / Vacaciones/utilidades / Estado laico /
Principio de igualdad
Recibido : 11/05/2016
Aprobado : 08/06/2017
Introducción
En el Sector Privado educativo, las relaciones
laborales tienen peculiaridades para ciertos
derechos, que mercen analizarse, siendo opor-
tuno analizar la jurisprudencia que se ha emi-
tido sobre el particular. Sobre todo, a raíz de la
sucesión normativa de la Ley del Profesorado
ra sus derechos. Se precisa que este estudio se
circunscribe a presentar los derechos labora-
les más relevantes de los profesores particu-
lares que laboran en Instituciones Educativas
Privadas (IEP) de nivel inicial, primario y se-
cundario. Abogando por mejorar sus derechos
laborales atendiendo a su rol clave en la edu-
cación en el Perú.
I. Marco constitucional y legal
La educación en el Perú es pública y priva-
da. En el segundo caso, la oferta educativa
se basa en la iniciativa privada, gracias a que
toda persona, natural o jurídica, tiene el de-
recho de promover y conducir instituciones

(*) Abogado por la UNFV, Juez Superior, Presidente de la Sala Laboral Permanente de Huancayo de la Corte Superior de Justi-
cia de Junín. Docente de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana Los Andes (UPLA).
(**) Abogada por la UPLA. Relatora de la Sala Laboral Permanente de Huancayo.

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educativas y el de transferir la
propiedad de estas, conforme a ley,
según el artículo 15 de la Constitu-
ción que nos rige, y que consagra
también que: “La ley establece los
requisitos para desempeñarse como
director o profesor de un centro
educativo, así como sus derechos y
obligaciones”.
Durante la vigencia de la Ley del
Profesorado N° 24029 (LdelP)(1),
del 21 de mayo de 1990 al 25 de no-
viembre de 2012, modificada por la
Ley N° 25212, rigió su Título IV de-
nominado: Del régimen del profe-
sorado particular (Arts. 61-63), re-
glamentado por el Decreto Supremo
N° 019-90-ED (Arts. 260-267), de
cuyos enunciados normativos, de-
bemos destacar que, dichos traba-
jadores fueron incluidos en el régi-
men laboral privado, sin embargo,
fueron homologados con el régi-
men público en algunos derechos,
a saber:
1. Estabilidad laboral en la plaza,
nivel, cargo, lugar y centro de
trabajo.
2. Jornada laboral ordinaria de 24
horas pedagógicas de 45 minutos
cada hora.
3. La hora extra hasta 30 horas pe-
dagógica, se paga en un mon-
to equivalente a 1/24ava. parte
de la remuneración de 24 horas
pedagógicas.
Posteriormente, tanto la Ley
N° 28044, Ley General de Educa-
ción, artículo 61, como en el D. Leg.
N° 882, Ley de Promoción en la In-
versión en Educación, artículo 6,
reiteraron que dichos docentes se
encuentran comprendidos en el Ré-
giman Laboral Privado.
II. Derecho a la continuidad
en el empleo
En la casuística judicial, he-
mos visto que ciertas IEP contra-
taban a sus profesores –a tiempo
completo– mediante contratos mo-
dales, desde el inicio del año escolar,
en la mayoría de los casos a partir del
1 de marzo hasta su conclusión, a fi-
nes de diciembre.
Así, el empleador consideraba que
con dicho profesor no existía rela-
ción laboral por los meses de enero y
febrero, ya que año a año era nueva-
mente contratado en marzo. De este
modo, se eludían y reducían la Com-
pensación por Tiempo de Servicios
(CTS), las gratificaciones legales, y
se eliminaba su descanso vacacional
físico, entre los principales derechos
afectados.
Esta modalidad de contratación re-
sultó fraudulenta, según el artículo
77, literal d)(2) del Texto Único Or-
denado del D. Leg. N° 728, Ley
de Productividad y Competitivi-
dad Laboral, aprobado por el D. S.
N° 003-97-TR (LPCL). En primer
lugar, porque no había causa obje-
tiva de temporalidad para tal contra-
tación modal, toda vez que la ense-
ñanza educativa del docente es una
actividad permanente y principal de
la IEP, salvo excepciones justifica-
das; y, en segundo lugar, por cuan-
to el profesor que superó el periodo
de prueba tiene derecho a la conti-
nuidad laboral, el cual no debe con-
fundirse con el de estabilidad la-
boral, pues aquel es mucho más
amplio y alcanza a diversos aspec-
tos de la relación laboral, como lo
define Plá Rodríguez, a saber: “(...)
la tendencia actual del derecho del
trabajo de atribuirle la más larga du-
ración a la relación laboral desde to-
dos los puntos de vista y en todos
los aspectos”(3).
(1) En: <http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes/Ley24029.php>.
(2) Artículo 77.- Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se considerarán como de duración
indeterminada:
(...)
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude a las normas establecidas en
la presente ley.
(3) PLÁ RODRÍGUEZ, Américo. Los Principios del Derecho del Trabajo. Ediciones Depalma, Buenos
Aires, 1978, pág. 154.
(4) En: <http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/01397-2001-AA.html>.
Por su parte, el Tribunal Constitucio-
nal une el principio de continuidad
con el de causalidad, según la senten-
cia recaída en el Exp. N° 1397-2001-
AA/TC, en cuyo fundamento tres se-
ñaló que:
“El régimen laboral peruano se
sustenta, entre otros criterios, en
el llamado principio de causali-
dad, en virtud del cual la dura-
ción del vínculo laboral debe ser
garantizada mientras subsista la
fuente que le dio origen. En tal
sentido, hay una preferencia por
la contratación laboral por tiem-
po indefinido respecto de aquella
que pueda tener una duración de-
terminada. Dentro de dicho con-
texto, los contratos sujetos a un
plazo tienen, por su propia natu-
raleza, un carácter excepcional, y
proceden únicamente cuando su
objeto lo constituye el desarrollo
de labores con un alcance limita-
do en el tiempo, sea por la con-
currencia de determinadas cir-
cunstancias o por la naturaleza
temporal o accidental del servi-
cio que se va a prestar (...)”(4).
Es importante comprender los efec-
tos que irradia dicho principio, en la
relación laboral, y que según Carri-
llo, son los siguientes:
1. Preferencia por los contratos de
duración indefinida.
2. Amplitud para la admisión de las
transformaciones del contrato.
3. Facilidad para mantener el con-
trato a pesar de los incumpli-
mientos o nulidades en que se
haya incurrido.

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LABORALES
4. Resistencia a admitir la rescisión
unilateral del contrato por volun-
tad patronal.
5. Interpretación de las interrupcio-
nes de los contratos como sim-
ples suspensiones.
6. Prolongación del contrato en ca-
sos de sustitución del empleo(5).
Desde un enfoque técnico, en el Sec-
tor Educativo Particular, resulta con-
traproducente con sus nobles fines,
la alta rotación del profesorado, en
la reducción indebida de costos la-
borales, porque ello afecta la eficien-
cia educativa, expresada en el se-
guimiento que realiza el maestro al
educando, su especialización, siste-
matización de experiencias, capaci-
tación y a la carrera profesional del
docente.
Por ello, se impone vigilar la efica-
cia del derecho a la continuidad en el
empleo del profesorado, por los ór-
ganos supervisores del Estado (Su-
nafil, UJEL, PJ), dado su importante
rol en el proceso educativo de los ni-
ños y adolescentes en el Perú.
En consecuencia, el profesor particu-
lar tiene derecho a la protección con-
tra el despido arbitrario, mediante la
continuidad en el empleo y la esta-
bilidad laboral, cuando desarrolla la-
bor permanente en la enseñanza edu-
cativa, siempre que supere el periodo
de prueba y su jornada laboral sea de
cuatro horas diarias o más, según el
artículo 10 de la LPCL.
Por consiguiente, la IEP que viene
utilizando contratos modales fraudu-
lentos en la contratación de sus pro-
fesores, se expone a la contingen-
cia de multas por la Sunafil y que el
afectado pida en sede judicial el re-
integro de sus beneficios sociales, y
acaso su reposición o indemnización
si fuere despedido arbitrariamente.
No obstante lo anterior, cabe reco-
mendar a los promotores educativos
privados que para evaluar debida-
mente a los profesores que contratan,
112
es aconsejable que amplíen el perio- Permanente de Huancayo, en la que
do de prueba a seis meses por conve- una profesora de nivel inicial pide su
nio escrito, al amparo de lo dispues- reposición por parte de su empleado-
to por el artículo 10 de la LPCL(6), ya ra, la cual es una IEP de primer nivel
que el docente es un trabajador ca- en la ciudad de Huancayo.
lificado y por la naturaleza del ser-
vicio que prestan, se justifica tal El conflicto radica en que la IEP con-
ampliación, a fin de evaluar las com- trató a la profesora (titulada con 22
años de experiencia) por incremento
petencias cognitivas, cualidades psi-
de actividad, desde el 1 de marzo al
cológicas, capacidades pedagógicas
y actitud laboral del docente en el 31 de diciembre de 2016, con una re-
aula y en su relación con los educan- muneración mensual de S/ 1,500.00,
dos y la dirección del Colegio, pues, y jornada de lunes a viernes de 40 ho-
no son pocos casos que el profesor ras semanales. El 19 de diciembre de
2016, dicha docente envía una carta
equivoca su profesión.
notarial al colegio, pidiendo que se le
Es decir, dicho periodo de prue- considere como trabajadora contrata-
ba ampliado permitirá al emplea- da a plazo indeterminado, al haberse
dor apreciar si el docente cumple desnaturalizado su contrato modal.
con el perfil previsto en el artículo
56 de la Ley General de Educa- La IEP reacciona enviando una car-
ción N° 28044, a saber: “El profe- ta de despido el 28 de diciembre de
sor es agente fundamental del pro- 2016, pues, considera que tal pedido
ceso educativo y tiene como misión y decir que recurrirá a la autoridad
judicial, constituye una amenaza, in-
contribuir eficazmente en la forma-
juria y faltamiento de palabra. Ante
ción de los estudiantes en todas las
ello, la trabajadora interpone su de-
dimensiones del desarrollo humano.
manda judicial, obteniendo sentencia
Por la naturaleza de su función, la
permanencia en la carrera (…) do- favorable de reposición en primera
cente exige al profesor idoneidad intancia, la misma que ha sido con-
profesional, probada solvencia mo- firmada por la sentencia de vista con-
ral y salud física y mental que no tenida en la Resolución N° 5 del 9 de
ponga en riesgo la integridad de los mayo de 2017, en la cual fundamenta
estudiantes (…)”. que el hecho del trabajador de recla-
mar sus derechos no constituye inju-
ria ni faltamiento de palabra, siempre
III. Jurisprudencia que lo haga alturadamente como su-
cedió en dicho caso.
Sobre la falta de comprensión del
derecho a la estabilidad laboral Además, que en el referido contra-
del maestro por ciertos promoto- to modal no se había justificado de
res educativos privados, es ilus- modo objetivo el supuesto incremen-
trativo citar el caso contenido en to de actividad de la IEP en el servi-
el Exp. N° 00231-2017-0-1501-JR- cio de educación inicial que presta-
LA-03 que gira ante la Sala Laboral ba, por lo que se estableció que en
(5) CARRILLO CALLE, Martín. “La estabilidad de entrada y de salida como expresiones del principio
de continuidad. Una aproximación desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano”. En:
Revista Latinoamericana de Derecho Social. N° 12, enero-junio 2001, p. 181.
(6) Artículo 10.-
(…)
Las partes pueden pactar un término mayor en caso las labores requieran de un periodo de capacita-
ción o adaptación o que por su naturaleza o grado de responsabilidad tal prolongación pueda resultar
justificada. La ampliación del periodo de prueba debe constar por escrito y no podrá exceder, en con-
junto con el periodo inicial, de seis meses en el caso de trabajadores calificados (…).
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realidad lo que unió a las partes fue
un contrato de trabajo a plazo inde-
terminado, por lo que la demandan-
te tiene derecho a la protección con-
tra el despido arbitrario.
Apréciese, entonces, con esta mues-
tra lo que podría estár sucediendo en
la realidad educativa nacional, en el
tratamiento laboral de los profesores
particulares. De ahí, la importancia
que la Sunafil realice acciones ins-
pectivas preventivas a fin de preve-
nir este tipo de conflictos laborales,
en uno de los sectores más importan-
tes en la formación de las futuras ge-
neraciones de ciudadanos en el Perú.
IV. Derecho a las vacaciones
Sobre el particular, cabe distinguir
dos periodos en su goce: i) Durante
la vigencia de la LdelP; y, ii) el pe-
riodo que corre desde su derogato-
ria (26/11/2012) hasta la actualidad,
en la que se aplica plenamente el
D. Leg. N° 713. Esto, porque el ar-
tículo 15, literal b, de la LdelP esta-
bleció que los profesores particula-
res tenían los mismos derecho que
los del Estado, entonces, como estos
gozaban de 60 días de descanso físi-
co por vacaciones por los meses de
enero y febrero, de igual modo, le al-
canzaba a los docentes del sector pri-
vado. Esta interpretación extensiva
tiene por justificación externa la Ca-
sación Laboral N° 2039-2013-La Li-
bertad(7), a saber:
“Décimo septimo: (...) De este
modo, es factible afirmar que es
válido que tanto a los profeso-
res de colegios públicos y par-
ticulares, les corresponde el de-
recho a gozar de sesenta días de
vacaciones anuales remuneradas,
dispuestas por el inciso b) del ar-
tículo 15 de la Ley del Profesora-
do N° 24029”.
Sin embargo, desde la derogatoria
de la LdelP, se aplica a las vacacio-
nes del docente, el artículo 10 del
Decreto Legislativo N° 713, esto es,
que solo tiene derecho a treinta días
calendario de descanso vacacional
por cada año completo de servicios,
siempre que cumpla con el récord la-
boral previsto en dicha Ley.
Entonces, si el año escolar es de mar-
zo a diciembre, corresponderá el des-
canso físico vacacional, en el mes de
enero, como es de costumbre, empe-
ro: ¿cómo quedaría el mes de febre-
ro? Somos de la opinión que el do-
cente debe reintegrarse a trabajar al
inicio de dicho mes, salvo acuerdo
de partes de suspender la relación la-
boral de modo perfecto o ampliar el
descanso vacacional del mínimo le-
gal de 30 días a 60 días (enero y fe-
brero), empero, lo ideal sería que di-
cho mes se dedique a la capacitación
y actualización profesional del maes-
tro. Máxime si se requiere de profe-
sores debidamente capacitados, para
acercarnos al primer objetivo del
Plan Nacional de Educación Para
Todos, esto es: Lograr un servicio
educativo de calidad(8).
En cuanto a la indemnización va-
cacional, durante la vigencia de la
LdelP cabe traer a colación la cita-
da Casación, que establece en cuanto
a su liquidación el criterio siguiente:
“Vigésimo: En este particular es-
cenario, este Supremo Tribunal
precisa que atendiendo a lo pre-
visto en el inciso b) del artículo
15 de la Ley del Profesorado
N° 24029 como se tiene señala-
do le corresponde al demandan-
te durante el término que ha labo-
rado como profesor, sesenta días
de vacaciones, sobre los cuales le
corresponde el pago de una re-
muneración por el descanso va-
cacional adquirido y no gozado
(por cada mes), en razón que solo
le fue pagada una remuneración
(7) Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente. Cas. Lab. N° 2039-2013, Lima: 22/11/23013. En:
<https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/97652e8042a41ee395259dfb4b69e528/2039-2013_OK.
pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=97652e8042a41ee395259dfb4b69e528>
(8) MINEDU. Plan Nacional de Educación Para Todos 2005-2015, Perú. Hacia una educación de
calidad con equidad. MINEDU. 1ª edición, setiembre 2005, p. 16. En: <www.oei.es/historico/quipu/
peru/Plan_Nacional_EPT.pdf>.
por las labores realizadas, asimis-
mo solo le corresponde la in-
demnización equivalente a una
remuneración por no haber
disfrutado del descanso, prin-
cipalmente porque si bien existe
una norma que regula los sesen-
ta días de goce vacacional para
el caso de los docentes universi-
tarios ordinarios de universidad
privadas, no existe disposición
expresa que sancione al emplea-
dor con el pago de una indemni-
zación por no disfrutar del goce
de los treinta días adicionales al
supuesto normativo previsto en
el Decreto Legislativo N° 713”
(destacado agregado).
En consecuencia, las reglas estable-
cidas por la Casación, precedente, es
que durante la vigencia de la LdelP se
remunera las vacaciones por 60 días
y se indemniza por 30 días, y luego
de su derogatoria y vigencia plena
del D. Leg. N° 713, se remunera e in-
demniza las vacaciones solo por 30
días, respectivamente, con base en lo
que se encuentre percibiendo el tra-
bajador en la oportunidad en que se
efectúe el pago, en aplicación de su
artículo 23.
V. Casuística
Sobre el particular, cabe recordar
el caso presentado en la Sala Labo-
ral Permanente de Huancayo, Expe-
diente N° 3166-2015, tramitado en el
proceso ordinario laboral sobre de-
rechos laborales, donde el abogado
del accionante planteó la siguiente
hipótesis.
Alegó que, siendo su patrocinado do-
cente de un prestigioso colegio par-
ticular, le correspondería gozar de

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SOLUCIONES
LABORALES
vacaciones anuales por un periodo de
60 días, tan igual como se les otor-
ga a los docentes del Sector Público,
ya que ambos cumplen la misma fun-
ción primordial de educar y son fis-
calizados por las Direcciones Regio-
nales de Educación y Ministerio de
Educación.
Entonces, sostuvo que los docentes
de las instituciones educativas pú-
blicas y privadas debían recibir el
mismo trato, como el goce vacacio-
nal por el periodo de 60 días, dicho
planteamiento tuvo como fundamen-
to base el principio de igualdad, y
el criterio jurisprudencial estableci-
dos en la Casación Laboral N° 2168-
2012-Lima (24/10/2012), donde el
punto en discusión fue si se debe o
no aplicar la jornada de trabajo es-
tablecida en el artículo 9 de la Ley
N° 28561(9), es decir, 36 horas sema-
nales y 150 horas mensuales a los
trabajadores técnicos y auxiliares
asistenciales de la clínica demandada
quienes se encuentran bajo el régi-
men laboral privado, quienes laboran
8 horas diarias y 48 horas semanales
conforme a los establecido en el De-
creto Legislativo N° 854, modificado
por la Ley N° 27671(10).
En la citada casación, se desarro-
lló el principio pro operario, es de-
cir, la aplicación de la regla más fa-
vorable al trabajador, así como el
principio de progresividad de los
derechos económicos, sociales y
culturales contenido en el artículo
26 de la Convención Americana de
Derechos Humanos, así la Corte Su-
prema sostuvo que el razonamiento
emitido en la sentencia de vista era
correcto, en razón que interpretando
el artículo 1 de la Ley N° 28561(11),
se determinó su aplicación tanto al
Sector Público como al Sector Pri-
vado. Concluye que el artículo 9
de la Ley N° 28561 puede aplicar-
se a los trabajadores técnicos y asis-
tenciales de salud que se encuen-
tran en el régimen laboral privado,
por ende pueden tener una jornada
de 36 horas semanales y 150 horas
mensuales.
114
Los argumentos antes citados fueron Lo anterior se justifica por cuanto el
desarrollados por el abogado del do- servicio civil para el Estado adquie-
cente, quien señaló que sí es posible re connotaciones especiales que me-
aplicar reglas del Sector Público a un recen una regulación particular, so-
trabajador del régimen privado, por bretodo en nuestro país, en que su
ello solicitó que el goce vacacional burocracia padece de graves patolo-
por el periodo de 60 días otorgados a gías, como lo denunció el Tribunal
los docentes del Sector Público tam- Constitucional en el presente Huatu-
bién se aplique por extensión, a su co (STC Exp. N° 05057-2013-PA).
patrocinado, pese a pertenecer al ré-
gimen laboral privado. Así, el acceso al empleo, caracterís-
ticas, derechos y obligaciones, fina-
Dicho razonamiento no lleva al ab- lización de la relación laboral, etc.,
surdo de confusión de regímenes la- están regulados en cada caso de ma-
borales, precisamente, para evitarlo nera específica y expresa, lo que a su
la Tercera Disposición Final y Tran- vez ha dado lugar a que los mecanis-
sitoria de la Constitución Política mos de protección de tales regímenes
del Estado estableció que: “En tan- sean diferentes.
to subsistan regímenes diferencia-
dos de trabajo entre la actividad pri- Sostener lo contrario, como la hipó-
vada y la pública, en ningún caso y tesis planteada por el abogado en la
por ningún concepto pueden acumu- casuística en comento, llevaría a un
larse servicios prestados bajo ambos caos jurídico nacional, pues en la
regímenes. Es nulo todo acto o reso- misma línea de razonamiento diría-
lución en contrario”. mos que los trabajadores del Sector
Público quienes perciben un aguinal-
La carta fundamental reconoce la do o gratificación de S/ 300.00 soles
existencia de dos regímenes perfec- por Fiestas Patrias y Navidad en for-
tamente diferenciados, es por ello ma anual, en adelante tendrían que
que, el ordenamiento jurídico pe- ganar como gratificación un suel-
ruano tiene ambos regímenes gene- do íntegro como lo perciben los de
rales, y en torno a ellos giran otros la actividad privada o que la CTS
más específicos, y nos referimos al se les pague como regula el D. Leg.
regulado por el Decreto Legislativo N° 650, porque es más beneficio-
N° 276, Ley de Bases de la Carrera so; y, a su vez, los derechos de los
Administrativa y de Remuneracio- empleados públicos serían extensi-
nes del Sector Público (que será sus- bles a los del régimen privado, como
tituido progresivamente por la Ley por ejemplo el descanso pagado por
N° 30057, Ley del Servicio Civil), y el día de cumpleaños, las bonifica-
el normado a partir del Decreto legis- ciones por tiempo de servicios, asig-
lativo N° 728, los cuales son la legis- nación por sepelio, y así, sucesiva-
lación marco aplicable tanto para el mente, se estaría unificando ambos
Sector Público como para el Privado, regímenes por la vía jurispruden-
respectivamente. cial, generando inseguridad jurídica,
(9) Artículo 9 de la Ley N° 28561 del 23 de julio de 2011, prescribe que: “La jornada laboral de los Téc-
nicos y Auxiliares Asistenciales de Salud tiene una duración máxima de treinta y seis horas semana-
les o su equivalente de ciento cincuenta horas mensuales, incluyendo la jornada de guardia diurna y
nocturna”.
(10) Artículo 1 del D. Leg. N° 854 modificado por la Ley N° 27671, prescribe que: “La jornada ordina-
ria de trabajo para varones y mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho
(48) horas semanales como máximo”.
(11) Artículo 1 de la ley N° 28561 del 23 de julio de 2011. Respecto al Ámbito de aplicación de la Ley,
prescribe que: “La presente Ley norma el ejercicio de los Técnicos y Auxiliares Asistenciales de Sa-
lud, en todas las dependencias del sector público, así como en el Sector Privado, en lo que no sea con-
trario o incompatible con el régimen laboral de la actividad privada”.
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vulnerando el orden público, causan-
do ausencia de predictibilidad y cau-
sando incertidumbre en los pronun-
ciamientos jurisdiccionales.
Sin embargo, consideramos que
mientras los regímenes laborales di-
ferenciados tengan como base de sus-
tento constitucional, la citada tercera
disposición final, no cabe extender
ni confundir los derechos que cada
uno contemplan. Ello no obsta elevar
nuestra voz para exigir al Congreso
de la República, mejore los derechos
laborales de los profesores particula-
res por su delicada misión encomen-
dada, mediante una ley que regule su
especial régimen laboral.
VI. La jornada laboral ordi-
naria y sobretiempo
Por el tiempo en que estuvo vigente
la LdelP, esto es, del 21 de mayo de
1990 al 25 de noviembre de 2012, la
jornada laboral ordinaria semanal fue
de 24 horas pedagógicas y de 45 mi-
nutos cada hora; pudiéndose exten-
derse en jornada extraordinaria has-
ta 30 horas pedagógica, así las horas
extras se pagaban en un monto equi-
valente a 1/24ava. parte de la remu-
neración de 24 horas pedagógicas.
Como podrá apreciarse, la seis ho-
ras extras permitidas no implicaban
una sobretasa adicional, se pagaban
como horas simples.
Con la derogatoria de dicha LdelP, y
debido a que no existe regulación so-
bre el profesor particular en la Ley
de Reforma Magisterial, entonces,
entró a regir plenamente la legisla-
ción laboral privada, lo que causó la
ampliación de la jornada ordinaria de
trabajo para estos docentes al máxi-
mo establecido por el artículo 25 de
la Constitución, esto es, de 8 horas
diarias y 48 horas semanales, asimis-
mo, en cuanto a la remuneración de
las horas extras se abonarán con los
recargos establecidos en el artículo
10 del Texto Único Ordenado de la
Ley de Jornadas de Trabajo, Horario
y Trabajo en Sobretiempo, aprobado
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REGÍMENES LABORALES SECTORIALES
por el Decreto Supremo N° 007- cooperativas, comunales, individua-
2002-TR(12). Sin embargo, por acuer- les y sociedades civiles y en gene-
do de partes podrá reducirse la jor- ral todas aquellas que no excedan de
nada laboral a 40 horas semanales, veinte trabajadores).
como sucedió en el caso jurispruden-
cial antes citado. Entonces, los docentes que hayan
cumplido la jornada máxima de tra-
bajo fijado por el empleador confor-
VII. Utilidades me a ley, en las empresas educativas
afectas, participarán de las utilidades
El derecho de los profesores particu- en un 5 % de la renta anual antes de
lares dependientes a percibir las uti- impuestos.
lidades de la empresa educativa, tie-
ne una doble finalidad, por un lado
“(...) busca lograr una identificación VIII. Instituciones Educati-
de los trabajadores con los objetivos vas Religiosas
empresariales” y, “premiarlos ha-
ciéndolos partícipes de los resultados Por vía jurisprudencial, se ha inclui-
del negocio debido a que, por su alta do en las empresas exoneradas de la
productividad, lograron mayores uti- participación en las utilidades, a las
lidades”(13) en el año escolar. IEP pertenecientes a una orden reli-
giosa de la Iglesia Católica, así fue
Para estar comprendidas en el ám- establecido en las sentencias emiti-
bito de aplicación del artículo 1 del das por las Salas de Derecho Cons-
D. Leg. N° 892, en primer lugar, titucional y Social Permanente y
las instituciones educativas particu- Transitoria de la Corte Suprema en
lares deben constituirse en empre- las acciones contenciosas adminis-
sas(14) cuando el promotor educati- trativas recaídas en los expedien-
vo es una persona natural, y en el tes ACA N°s 297-2002-Piura, 1608-
caso de persona jurídica constituir- 2002-Lima y 1406-2004-Lima(15).
se de acuerdo a las reglas de la Ley Fundándose en dicha corriente ju-
General de Sociedades o de las aso- risprudencial, la Directiva Nacional
ciaciones del Código Civil; en se- N° 005-2008-MTPE/2/11.4, de fe-
gundo lugar, generar rentas de ter- cha 26 de agosto de 2008, que ac-
cera categoría; finalmente, producir tualmente observan los inspectores
renta imponible del ejercicio gra- de trabajo de la Sunafil, es de la opi-
vable según la Ley del Impuesto a nión que el pago de las utilidades no
la Renta, para efectos de ingresar es exigible a los centros educativos
al ámbito de aplicación del artículo escolares que pertenezcan a una or-
1 del D. Leg. N° 892, con excep- den religiosa de la Iglesia Católica,
ción de las empresas excluidas de cuyo fin no es lucrativo, ya que no
la participación de utilidades a que persiguen obtener ganancias, por lo
se refiere el artículo 10 del D. Leg. mismo, que se encuentran exentas
N° 677 (empresas autogestionarias, del pago del impuesto a la renta.
(12) Artículo 10.- El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se considera sobretiempo
y se abona con un recargo a convenir, que para las dos primeras horas no podrá ser inferior al veinti-
cinco por ciento (25 %) por hora calculado sobre la remuneración percibida por el trabajador en fun-
ción del valor hora correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las horas restantes. (*)
(13) GARCÍA MANRIQUE, Álvaro et ál. Remuneraciones y beneficios sociales. Gaceta Jurídica, Lima,
2014, p. 201.
(14) La definición de empresa, dada por el Diccionario de la Real Academia Española, establece la si-
guiente acepción: “2.f. Unidad de organización dedicada a actividades industriales, mercantiles o de
prestación de servicios con fines lucrativos”. En: <http://dle.rae.es/?id=EsuT8Fg>.
(15) En: <http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/inspecciones/DN_05_2008.pdf>.
115
SOLUCIONES
LABORALES
La Sala Laboral Permanente de
Huancayo se ha adherido a dicho cri-
terio jurisprudencial, en el caso José
Luis Obando Meza contra Colegio
Claretiano de Huancayo regenta-
do por la Congregación de Misione-
ros Claretianos de la Iglesia Católica,
Expediente N° 3199-2015.
Sin embargo, se presentó también
otro caso, esta vez de la confesión
evangélica, en el proceso de Victo-
ria Vicenta Velásquez Gutarra con-
tra Colegio Particular Andino, cuyo
promotor educativo es la Iglesia
Adventista.
Siendo lo destacable de los funda-
mentos de la sentencia de vista, que
el criterio utilizado para los colegios
católicos también puede ser apli-
cado en forma extensiva a los cole-
gios de promotora religiosa distinta,
cuya actividad educativa no tenga fi-
nes de lucro y también cuenten con la
exoneración del impuesto a la renta
de tercera categoría, en observancia
al principio de igualdad consagrado
en el artículo 2.2 de la Constitución
(STC Exp. N° 0048-2004-AI/TC), y
además porque nuestro Estado Laico
(STC Exp. N° 3372-2011-AA) res-
peta las otras confesiones religiosas
distintas a la católica, según reza su
artículo 50, y se interpreta que go-
zan de cierta igualdad de trato, pese
a que esta cuenta con el Acuerdo
entre la Santa Sede y el Estado pe-
ruano, aprobado por el Decreto Ley
N° 23211, cuyo artículo II le otorga
personería de carácter público(16) a la
Iglesia Católica en el Perú.
De este modo, la Sala Laboral Per-
manente de Huancayo cumplió con
116
impartir justicia con igualdad, con-
forme con la Constitución.
Conclusiones
El orden público en materia labo-
ral distingue dos regímenes (públi-
co y privado); así tenemos que por la
distinción entre los mismos los do-
centes que se encuentran bajo uno u
otro régimen, no tienen los mismos o
iguales derechos, como las remune-
raciones, jornadas de trabajo, capa-
citaciones, periodo vacacional, pago
de utilidades y otros; estando pro-
hibida su unificación por mandato
constitucional contenido en la terce-
ra disposición final transitoria de la
Constitución Política del Estado, que
establece que mientras subsistan re-
gímenes diferenciados de trabajo, en
ningún caso y por ningún concepto
pueden acumularse servicios presta-
dos bajo ambos regímenes. Sin em-
bargo, por la labor importante y de-
licada que desempeñan los docentes
quienes prestan un servicio público
educativo de interés nacional, debe-
rían tener un régimen laboral espe-
cial, con la finalidad de regular las
particularidades del servicio educa-
tivo, positivizar la jurisprudencia, y
mejorar sus derechos, ya peyorados
con la derogatoria de la LdelP, y con
ello contribuir a la continuidad en su
(16) En: <http://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/archivio/documents/rc_seg-st_19800726_
santa-sede-peru_sp.html>.
pp. 110-116•ISSN 1996-3076•JUNIO 2017•Nº 114 | SOLUCIONES LABORALES
profesionalización y especialización,
pues, una educación eficiente y efi-
caz al servicio de la niñez y adoles-
cencia, garantiza una ciudadanía cul-
ta y educada en el futuro. Por el bien
del Perú, los congresistas tienen la
palabra.
Referencias bibliográficas
• CARRILLO CALLE, Martín.
“La estabilidad de entrada y de
salida como expresiones del prin-
cipio de continuidad. Una apro-
ximación desde la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional Pe-
ruano”. En: Revista Latinoameri-
cana de Derecho Social, N° 12,
enero-junio 2001.
• GARCÍA MANRIQUE, Álva-
ro. Remuneraciones y beneficios
sociales. Gaceta Jurídica, Lima,
2014.
• MINEDU. Plan Nacional de Edu-
cación Para Todos 2005-2015,
Perú. Hacia una educación de ca-
lidad con equidad. MINEDU. 1ª
edición, Lima, setiembre 2005.
• PLÁ RODRÍGUEZ, Américo.
Los Principios del Derecho del
Trabajo. Ediciones Depalma,
Buenos Aires, 1978. 