RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE GUATEMALA

En cuanto al régimen administrativo, dentro de la estructura y organización del

Estado, la nueva Constitución Política tiene una característica muy importante: por
primera vez en nuestra historia política se establece la descentralización de la
administración pública de Guatemala. Para ello se divide el territorio de la república
en departamentos y éstos en municipios, pero para que la administración sea
descentralizada y llegue a todos los rincones del país, se crean regiones de
desarrollo con criterios económicos, sociales y culturales, evitando así que todo esté
concentrado en la ciudad capital o en las cabeceras departamentales, lo cual ha
producido mucho retraso en el desarrollo de las comunidades que se encuentran
alejadas de estos grandes lugares. Para tal efecto y practicar esta descentralización,
se crean los consejos de desarrollo urbano y rural y demás entidades tanto
Gubernamentales y No Gubernamentales que contribuyen grandemente al desarrollo
del régimen administrativo del país, mismas que en su momento serán ampliadas en
el presente informe.

CAPÍTULO I
ADMINISTRACIÓN POLÍTICA DE GUATEMALA
A. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
Un país, 22 departamentos, 8 regiones; es la forma en la cual está organizado
políticamente Guatemala; con ello se empieza el proceso de descentralización
estatal que se ha instituido desde el año 1986 bajo el régimen administrativo de
Vinicio Cerezo Arévalo; lo cual fue establecido en La Ley Preliminar de
Regionalización1, cuyo contenido principal es el siguiente:

LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACIÓN

CAPITULO ÚNICO
DE LA REGIONALIZACIÓN

ARTICULO 1. Con el objeto de descentralizar la administración pública y lograr

que las acciones de gobierno se lleven a cabo conforme a las necesidades de la
población, se establecen regiones de desarrollo.

ARTICULO 2. Se entenderá por Región la delimitación territorial de uno o más

departamentos que reúnan similares condiciones geográficas, económicas y
sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que, junto o
subsidiariamente con la administración pública, participen sectores organizados
de la población.

ARTICULO 3. Para el ordenamiento territorial y el funcionamiento de los Consejos

Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, se establecen regiones, las cuales
1
 deben integrarse preferentemente en razón de la interrelación entre centros
urbanos y potencial de desarrollo del territorio circundante, así:

- Región Metropolitana: Integrada por el departamento de Guatemala.

- Región Norte: Integrada por los departamentos de Alta y Baja Verapaz.
- Región Nororiente: Integrada por los departamentos de Izabal, Chiquimula,
Zacapa y el Progreso.
- Región Suroriente: Integrada por los departamentos de Jutiapa, Jalapa y
Santa Rosa.
- Región Central: Integrada por los departamentos de Chimaltenango,
Sacatepéquez y Escuintla.
- Región Suroccidente: Integrada por los departamentos de San Marcos,
Quetzaltenango, Totonicapán, Sololá, Retalhuleu y Suchitepéquez.
- Región Noroccidente: Integrada por los departamentos de Huehuetenango
y Quiché.
- Región Petén: Integrada por el departamento de Petén.

ARTICULO 4. Al quedar organizado el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y

Rural, a propuesta de los Consejos Regionales podrá proponer al Congreso de
la República la modificación de la integración y número de regiones cuando así
convenga a los intereses de la Nación.

ARTICULO 5. El presente decreto entrará en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial.

B. RÉGIMEN MUNICIPAL
La descentralización como uno de los mecanismos más eficaces del
fortalecimiento o de las regiones y en especial de los municipios. La autonomía
municipal se justifica como un derecho de las comunidades locales integrada por
ciudadanos quienes por propia voluntad delegan este poder en una corporación
a través del voto, por este motivo dicha corporación deviene positivamente
legitima con derecho propio para hacerse responsable y representar a los
ciudadanos a quienes se deben. Todo esto dentro de un estado de derecho. Las
municipalidades, el ser gobiernos locales representativos de la voluntad
ciudadana e integrantes de las estructuras nacionales tienen derechos de las
autoridades locales electas libres y democráticamente; Derechos de los
ciudadanos y derechos de las municipalidades.
Para tener una visión más específica, tomando en cuenta el fundamento legal
acudimos a la constitución política de la republica:

C. CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

Los acuerdos de paz dicen que los concejos de desarrollo son espacios de
participación ciudadana en donde hombre y mujer pueblos indígenas los
campesinos las empresas etc., tienen derecho a practicar y que para su
funcionamiento deben establecer en todos sus niveles y que deben tener un
presupuesto para funcionar. La ley que crea los concejos de desarrollo en
Guatemala nación de los acuerdos de paz.

En Guatemala el órgano de gobierno responsable de la programación, dirección,

y supervisión de la descentralización, es la secretaria de coordinación ejecutiva
de la presidencia (scep). Es el ente rector de la coordinación de sistemas de
concejos de desarrollo urbano y rural, viendo a partir de la participación
ciudadana la gestión pública en beneficio del desarrollo sostenible de las
comunidades.

 Concejos comunitarios de desarrollo (COCODES):

A nivel comunitario se integran los concejos de desarrollo COCODES
integrados por una asamblea comunitaria formada por todos los
residentes de la comunidad y el órgano de la coordinación, electo por la
asamblea comunitaria y organizado de acuerdo a sus propios principios,
valores, y procedimientos, la ley establece que está formado por un
alcalde o alcaldesa comunitario y no más de doce representantes electos
por la asamblea general. El órgano de coordinación tiene la
responsabilidad de coordinación y ejecución y realización de auditorías
social sobre los proyectos u obras que hagan las instituciones del
gobierno en la comunidad en aquellos municipios donde haya más de
veinte COCODES, el CUMUDE podrá establecer COCODES de segundo
nivel.

 Concejos municipales de desarrollo (COMUDES);

A nivel municipal se integra el concejo municipales desarrollo está
coordinado por el alcalde, los síndicos, y concejales que determine la
corporación municipal, los representantes de los COCODES nombrados
por cada uno de los órganos de coordinación de los mismos los
representantes de las entidades públicas con presencia en el municipio y
los representantes de entidades civiles, locales que sean convocados
según el artículo 11 de la ley de los concejos de desarrollo urbano y rural.

 Concejos departamentales de desarrollo (CODEDES);

Se integra el concejo departamental de desarrollo está coordinado por el
gobernador del departamento, quien coordina y dirige los alcaldes o
alcaldesas municipales del departamento, el jefe de oficina
departamental de la secretaria de planificación y programación de la
presidencia (SEGEPLAN), quien actúa como secretario, representantes
de cada una de las entidades públicas que designe el organismo
ejecutivo y los representantes de la sociedad civil organizada art. 9 de la
ley. Su función principal es promover el desarrollo integral de su
departamento, aglutinado las demandas sociales e los COMUDES y
todas las instancias civiles y organizadas
 Concejos regionales de desarrollo(COREDE);
Se integran a nivel de regiones en todo el país está presidido por un
coordinador o coordinadora nombrado por el presidente de la república,
un alcalde de cada departamento que integra la región, el gobernador o
gobernadora de cada departamento que forma parte de la región, el jefe
de la oficina regional de SEGEPLAN quien actúa como secretario, un
representante de cada una de las entidades designadas poder el
organismos ejecutivo, un representante de cada una de las instancias
civiles que sean representativas de la región.
 Concejo nacional de desarrollo (VONADE);
ESTE ES EL NIVEL MÁS ALTO Y EST PRECIDIDO POR EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA UIEN LO COORSDINA, un alcalde
que representa a todas las coordinaciones de cada una de las regiones,
el secretario del SEGEPLAN, el ministro de finanzas y los ministros del
estado que el presidente de la republica nombre, los coordinadores de
los COREDES, el secretario de la (SCEP) y los representantes de la
sociedad civil.

 Código municipal:
Considerado que el municipio es la unidad básica de la organización
territorial del estado y espacio inmediato de participación ciudadana en
los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones
permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y
multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito.