6.

Incremento de la minería ilegal:

La definición de minería ilegal en el Perú, según el decreto

Legislativo N°1105, “Actividad minera que se realiza en espacios
prohibidos usando equipos y maquinaria pesada que no corresponden a
su categoría de pequeña minería o minería artesanal”.
Sin embargo, el desarrollo de esta actividad ha generado al Estado
grandes dificultades para controlarla como:
a.- El aislamiento de la zona donde se desarrollan estas
actividades.
b.- Escaso personal a cargo de las funciones de control y
fiscalización.
c.- La falta de leyes y normas mineras y ambientales que fomenten
de manera efectiva y eficaz la formalización de la pequeña
minería artesanal.
d.-Falta de concesiones mineras propias
Durante la última década se ha desarrollado de forma alarmante el
desarrollo de esta actividad, principalmente en Madre de Dios, debido a
que en muchos casos es la única fuente de ingresos para la sustentación
familiar; el desarrollo de esta actividad ocasiona daños ambientales
irreparables, daños a la salud de la población debido al uso irresponsable
del cianuro y mercurio. |

Fuente : http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf
Debido a esta ilegal actividad en Madre de Dios, la destrucción de los bosques
ha aumentado de 10 000Ha en 1990 a 50 000Ha en el 2012, asimismo por el
inadecuado manejo del proceso de producción se calcula que, de aquí a 20 años,
más de 3000Ton de mercurio han sido arrojados a los ríos amazónicos,
provocando la contaminación del agua cuya consecuencia no será apta para el
consumo humano ni animal, siendo las mujeres en edad fértil las más afectadas.
Fuente : (Sociedad peruana de derecho ambiental.pdf

Según el informe de la Comisión Técnica Multisectorial, en el año 2011,

la producción de oro en la minería artesanal fue:

AÑO PRODUCCION(TON) PRECIO : $/ONZA

1990 11.8 386
2008 36 870
Fuente : (Ministerio del Ambiente, 2013b)

Cabe resaltar que, en el año 2013, de los 5 millones de onzas exportadas

por el Perú, el 22% fue de la minería informal; es decir aproximadamente más
de 1 millón, las estadísticas de producción y exportación de oro a nivel nacional,
registrados por MEM y la SUNAT, respectivamente muestran que la exportación
de oro no registrado, a aumentado de 15Ton a 30Ton desde el 2001 al 2015, eso
quiere decir que este crecimiento está relacionado con la producción de oro
ilegal.
 6.1.- Decretos legislativos de la Minería Informal
Expertos sostienen que nuevo marco legal generaría impunidad en
delitos de minería ilegal.

Fuente: http://elcomercio.pe/noticias/mineria-ilegal-514818

Durante las últimas sesiones del Consejo de Ministros previas a la publicación

de los 112 decretos legislativos, al amparo de las facultades dadas por
el Congreso, uno de los puntos de mayor debate fue el de los ajustes a las
normas del proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal
y lucha contra la minería ilegal, vigentes desde el 2012

Durante los cuatro años del proceso (2012 al 2016), las cifras demostraron el
fracaso de las expectativas del gobierno anterior: solo hubo 5 000 mineros
formalizados de los 70 000 que iniciaron el proceso, y todo ello dentro del
universo aproximado de 200 000 mineros informales en todo el país y un número
indeterminado de ilegales, quienes continúan la devastación de la Amazonía.

En noviembre del 2016, el Gobierno anunció que antes del 31 de diciembre

emitiría normas para “fomentar y fortalecer el proceso de formalización”.
Finalmente, a través del Decreto Legislativo 1293 se decidió abrir una vez más
el registro para la formalización a partir del 6 de febrero (hasta junio de este año)
y prolongar el plazo para culminar el proceso hasta el 2020; por lo tanto dichos
decretos dicen:

6.1.1.- DECRETO LEGISLATIVO 1244

Esta norma se enfoca en la lucha contra el crimen organizado y la tenencia ilegal
de armas. Incorpora el delito de minería ilegal como una forma de crimen
organizado.
6.1.2.- DECRETO LEGISLATIVO 1293
Reduce de seis a tres los pasos para la formalización de mineros y elimina la
necesidad de presentar un certificado de inexistencia de restos arqueológicos.
La norma reabre la inscripción en el Registro Integral de Formalización Minera
(RIFM) de febrero a junio de este año y amplía el plazo de formalización hasta el
2020.
6.1.3.- DECRETO LEGISLATIVO 1336
Añade en el artículo 5 del D.Leg. 1100 (del 2012) que en la pequeña minería o
minería artesanal se pueden usar cargadores frontales, retroexcavadoras,
volquetes, compresoras, perforadoras neumáticas y camiones-cisterna con
combustible o agua.

6.1.4.- DECRETO LEGISLATIVO 1351

Exonera del delito de minería ilegal a quienes no logren su formalización por

negligencia de un funcionario o a quienes ingresen al RIFM en el plazo
establecido.
Fuente:
http://elcomercio.pe/sociedad/lima/nuevos-decretos-legislativos-contra-
mineria-informal-noticia-1960701
6.2.- CONSECUENCIAS DE LA MINERIA INFORMAL EN LA LIBERTAD

La minería ilegal es uno de los grandes problemas que afronta el Perú. No solo
perjudica al medio ambiente, sino también afecta la economía, la sociedad y
repercute en la salud de las poblaciones que se encuentran cerca del área de
operación de esta actividad ilegal.

Por ejemplo, miles de árboles cortados, lagunas y pantanos destruidos, una gran
biodiversidad, entre animales y plantas, que ven sus hábitats destrozados. Esta
actividad no requiere ningún tipo de estudio ambiental. Es decir, para comenzar
a extraer minerales en una zona no se miden (ni se conocen) los daños que
ocasionarían. Lo único que importa son las ganancias.

La extracción de minerales no solo impacta en la vida de los animales, plantas y

ecosistemas enteros, sino también en pueblos o ciudades cercanas que sufren
por los residuos tóxicos en los ríos de donde se obtiene el agua, las tierras que
producen sus alimentos o el propio aire que respiramos.

Esta es una muestra de los daños que ha causado la minería ilegal en el Perú:

 Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos en Madre de Dios a la fecha.

 El mercurio, residuo tóxico de las actividades mineras, es un elemento
dañino. El ser humano absorbe el 95% del mercurio en los pescados
contaminados que ingiere.
 En Puerto Maldonado, el 78% de personas tiene en el organismo un nivel de
mercurio tres veces por encima del límite permitido. En otros pueblos
cercanos al área de operación de la minería ilegal, los habitantes tienen
hasta ocho veces más.
 Los bosques dañados en Madre de Dios demorarían más de un siglo en
crecer. Los daños en las fuentes de agua necesitarían de hasta 5,700
millones de soles para tratarse.
 La minería ilegal mueve más de 2 mil millones de soles al año. Dinero que
en su mayoría va hacia los bolsillos de delincuentes. Desde el 2010,
desplazó al narcotráfico como la principal actividad ilícita del Perú.
 Sin embargo, estos daños no son los únicos. Directa o indirectamente, los
mineros ilegales utilizan a niños (explotación infantil) para los trabajos,
generan prostitución (por la gran concentración de hombres y delincuentes
en la zona) o contratan sicarios y narcotraficantes (para proteger sus
intereses, provocando inseguridad ciudadana).
 Mujeres, en su mayoría menores de edad, son llevadas clandestinamente a
las zonas más afectadas por la minería ilegal, expuestas a la prostitución y
dan lugar a lo que se conoce como trata de personas, uno de los negocios
ilícitos más rentables del mundo y de la historia.

Fuente: http://blogs.upn.edu.pe/ingenieria/2016/06/07/danos-causa-la-mineria-ilegal-peru/

6.3.- IMPACTOS DE LA MINERÍA AURÍFERA EN LA LIBERTAD

6.3.1.- Impactos sociales:

 Nivel de vida precaria.

 Condiciones de salud y educación muy bajas.

 Trata de personas con fines de explotación laboral.

 Ausencia de autoridades gubernamentales.

 Informes nacionales e internacionales de diversos medios han

evidenciado esta situación, donde la Fiscalía de la Nación viene
llevando estos casos de prostitución infantil.

 Explotación de menores.
  Proliferación de enfermedades, Esto debido a que los
microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio, elementos
químicos que, usados sin observar normas, protocolos ni medidas
de seguridad, se convierten en contaminantes toxicos y dañinos
para la salud humana, la agricultura y el ecosistema.

Impactos económicos:

 Evasión de impuestos.

 Interferencia directa sobre otras actividades económicas: actividades

forestales, turismo, etc

 Afectación de zonas destinadas para la investigación científica.

 Los mineros interfieren y ocupan zonas destinadas a la investigación

científica.

6.3.2.- Impactos en seguridad:

 La informalidad y la ilegalidad de la minería aurífera ponen en riesgo serio

la seguridad regional incluso nacional por la proliferación de grupos de
poder, con gran influencia en la región, y usan hasta armas y la fuerza
para imponer sus actividades ilegales.

 El debilitamiento del Gobierno Regional de La Libertad que no tiene la

capacidad ni recursos para afrontar el problema y que hasta el año pasado
estaba sujeto a presiones que favorecían a la minería ilegal.

 La pérdida del principio de autoridad, existen zonas donde los mineros

ilegales no permiten el ingreso de autoridades y extraños, y donde
predomina el incumplimiento flagrante de las leyes sobre tributación, las
leyes sobre la minería y de trabajo (licencia ambiental y otras), y donde
es común.
6.4.- La extracción ilegal en cifras

En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en

60,000 el número de familias que en forma directa o indirecta están
involucradas en la extracción ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las
personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta
actividad. De ese total, el 85% participa en la extracción ilegal aurífera,
actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad
representa el 14% de la producción reportada como país. El mismo
estudio valoriza este monto en 500 millones de dólares de los cuales el
Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.

6.5.- En el departamento de la Libertad según Ipenza se ha identificado las

siguientes zonas de minería informal

 Usquil y Salpo en Otuzco

 Cerro el Toro, en Sánchez Carrión

 Sector Nuevo Horizonte en Trujillo

 Caserio de San Pedro en Santiago de Chuco

 Sallapuyo en Gran Chimu

 Tayabamba y Ongon en Pataz