Departamento

Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Distribución Sistema General de
Participaciones –SGP-
Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas –DIFP-
Grupo de Financiación Territorial –GFT-
 Roles y Responsables SGP

2. (MEN, MSPS,
1. Calcula y comunica CGN, DANE, IGAC,
al DNP los montos etc.).
globales del SGP a Certifican al DNP las
MHCP
distribuir OTRAS variables de
NALS. distribución
(Matrícula, Afiliados
al SGSSS, Población,
MINISTE-
5. Educación, RIOS Área, etc.)
Protección Social,
Ambiente y
Hacienda. DNP-DIFP
Giran los recursos a
las ET
3. Distribuye, convoca al CONPES
para aprobación de la distribución,
CONPES comunica a las ET y resguardos
4. Aprueba la distribución indígenas los cupos, realiza ajustes
a la distribución
 ¿Cómo crece el SGP?

(Acto Leg. 01 de 2001) (Acto Leg. 04 de 2007)

2002-2005 2006-2007 2008-2009 2010 2011-2016 2017

Inflación + 2%

Inflación + 2,5%

Inflación + 4% + 1.3% para educación* +

Inflación + 3,5% + 1,6% para educación* + -> ¿Reforma?

+
Recursos adicionales cuando Inflación + 3% + 1,8% para educación * +
la economía crezca por
encima del 4%
Promedio % de los ingresos corrientes de la Nación
* Estos recursos no hacen base de cálculo para el año siguiente durante los 4 años anteriores
 Componentes y beneficiarios
SGP Departa-
mentos:
32

SISTEMA GENERAL DE Resguardos Beneficiarios Distritos:

Indígenas: 5
755
PARTICIPACIONES
Municipios:
1096

ASIGNACIONES DISTRIBUCIÓN
ESPECIALES SECTORIAL Primera Infancia*
4% 96%

Resguardos Indígenas Educación Puntos

(Población Indígena de los Resguardos) (Departamentos, Municipios Adicionales**
y Distritos)
0.52%
58.5% Régimen Subsidiado
(Municipios y Distritos)
Ribereños Río Magdalena
(Municipios y Distritos)
Salud
(Departamentos, Municipios Salud Pública
0.08% y Distritos) (Dptos, Mpios y Distos)
24.5%
Fondo de Pensiones Territoriales Prestación de Servicios
(Departamentos, Municipios y Distritos) (Dptos, Mpios y Distos)
Agua Potable
2.9% (Departamentos, Municipios
y Distritos)
Alimentación Escolar 5.4%
(Municipios y Distritos) Menores de 25.000
0.5% Habitantes 17%
Propósito General *
(Municipios y Distritos) Todos los Municipios
11.6% 83%

Ribereños Río
Magdalena (0.08%)
•100% en proporción kms de
ribera. IGAC
•¿Qué financia?
oReforestación,
revegetalización,
reforestación protectora y
control de erosión
oTratamiento de aguas
residuales
oManejo artificial de caudales,
recuperación de la
navegabilidad del río,
hidrología, manejo de
inundaciones, canal
navegable y estiaje
oCompra de tierras para
protección de micro cuencas
asociadas al río Magdalena
Asignaciones Especiales (4%)
Aliment. Escol.(0,5%) Resg. Indíg (0,52%) Fonpet (2,9%)
•95% Equidad: matr.
• 100% según población
expandida por dispersión y
indígena de cada resguardo
ponderada por NBI
como proporción de la
•5% Eficiencia:  deserción población total que habita en
escolar; 80% Mat. ponderada resguardos: DANE
por NBI, 20% Mat. ajustada
•¿Qué financia? •En proporción a la
por dispersión
oArtículo 13 de la Ley 1450 de asignación de recursos del
•¿Qué financia? SGP distintos de las
2011 PLAN NACIONAL DE
oPrestación directa: compra DESARROLLO: asignaciones especiales
de menaje (mínimo 80% de •¿Qué financia?
oProyectos de inversión,
los recursos asignados),
debidamente formulados, e oProvisión del pasivo
dotación y reposición,
incluidos en los planes de pensional (Ley 549 de
personal para la preparación
vida o de acuerdo con los 1999)
de alimentos, transporte de
usos y costumbres de los
alimentos, combustible para
pueblos indígenas.
la preparación de los
alimentos oLos proyectos de inversión
deberán estar incluidos en el
oPrestación directa del
contrato de administración
servicio para la provisión
celebrado con el respectivo
integral del servicio de
municipio o departamento.
alimentación escolar
 Primera Infancia ( PIB)

Acciones prioritarias, según el Consejo Nacional de Política

¿Qué Social, en desarrollo del art. 206, Ley 1098 de 2006. Los
financia? conceptos financiados no pueden generar gasto recurrente

Se distribuye
en Se realizará
proporción a un giro anual
la población a los
de 0 a 6 distritos y
años municipios a
ponderada más tardar
por el índice el 30 de
de pobreza junio del año
certificado
por el DANE
 SGP – Educación (58,5%)
Se destina a financiar la prestación del servicio educativo atendiendo los estándares
técnicos y administrativos en: i) Pago del personal docente y administrativo de las
¿Qué instituciones educativas públicas. ii) Construcción de la infraestructura, mantenimiento,
financia? pago de servicios públicos y funcionamiento de las IE. iii) Provisión de la canasta
educativa y iv) a mantener, evaluar y promover la calidad educativa.

• Recursos para
calidad y
MUNICIPIOS NO
CERTIFICADOS gratuidad
1039

DISTRITOS Y
MUNICIPIOS
CERTIFICADOS
62
• Recursos para
prestación de
DEPARTAMENTOS
servicios y calidad
32

• Recursos para
prestación de
servicios
Los municipios no certificados pueden certificarse: Requisitos
previstos en los Dtos 2700 /2004 y 3940 /2007.
 SGP - Educación
Competencias de las
ET
DISTRITOS Y MUNICIPIOS
CERTIFICADOS
DEPARTAMENTOS 62 MUNICIPIOS NO
32 CERTIFICADOS
1039
• Dirigir, planificar y prestar el
Servicio
• Administrar los • Administrar y
recursos SGP de • Mantener y Ampliar Coberturas distribuir los
prestación de los • Administrar los recursos del recursos de
municipios no SGP calidad
certificados • Administrar el Personal • Trasladar Plazas
• Administrar (Selección, Nombramiento y y docentes entre
personal no Traslado) Instituciones
certificados • Brindar Asistencia Técnica a I. Educativas.
• Prestar Educativas • Suministrar
asistencia • Diseñar e implementar Planes información
técnica de M. Calidad requerida por la
• Ejercer Inspección y vigilancia. Nación

Población Atendida
•Incremento de la matrícula
•Asignación por tipología
(nivel educativo y zona)
•Asignación complementaria
•Cancelaciones prestaciones
sociales del Magisterio
Matrícula desertores
•Para aquellos estudiantes que
fueron atendidos entre 1 y 4
meses, se reconoce el 50% de
la respectiva tipología.
•Para aquellos que fueron
atendidos entre 5 y 7 meses, se
reconoce el 60% de dicho valor.
SGP – Educación
Criterios de distribución
Población por Atender Calidad- matrícula Oficial
• Matrícula oficial
oficial respecto al año
atendida. 35%
anterior por porcentaje de
• Matrícula atendida según
tipología condiciones de
desempeño. 25%
• Matrícula atendida en
establecimientos
educativos estatales que
mejoran en su
desempeño. 20%
• Número de Sedes con
matrícula atendida. 20%
*Todos ponderados por NBI.
Calidad - gratuidad:
• Cobija a todos los
estudiantes de las
instituciones
educativas estatales
desde transición hasta
el grado undécimo.
Directiva Ministerial 23
del 9 de Noviembre de
2011.
• Es una asignación per
cápita por estudiante
según nivel
(Preescolar, Basica,
Media y Media
técnica) y Zona
(Urbana y Rural)
• Oscila entre $77 $153
mil pesos
 SGP – Salud (24,5%)
Se destinan financiar los gastos de salud, en: i) Financiación o cofinanciación de
¿Qué subsidios a la demanda, de manera progresiva hasta lograr y sostener la cobertura total.
financia? (Régimen Subsidiado). Ii) Prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no
cubierto con subsidios a la demanda. (PPNA) iii) Acciones de salud pública, definidos
como prioritarios para el país..

• Municipios y Distritos
• Dptos con áreas no
RÉGIMEN municipalizadas
SUBSIDIADO

PPNA y NO
POS
• Departamentos, distritos
• Municipios certificados
SALUD PUBLICA
– PTS *
• 55% de los $
Los municipios tienen a su cargo las acciones de fomento,
promoción, prevención y protección. Los departamentos
municipios
laboratorios de salud pública y la inspección, vigilancia y • 45% de los $
control de factores de riesgo del ambiente en los municipios departamentos
de categorías 4ª, 5ª y 6ª.
 SGP – Salud
Criterios de distribución
Régimen Subsidiado PPNA Salud Publica
 FONSAET 6%
 Fórmula 83.7% . a) Distribución en dos a) Criterios generales: Población por atender
•Valor per cápita de las personas
subcomponentes: 1) Población pobre no (40%), Equidad (50%) y c) Eficiencia
afiliadas al régimen subsidiado en la asegurada (según población pobre no
vigencia anterior por la población asegurada ajustada por dispersión . (41% administrativa (10%). Cumplimiento de la
afiliada de la vigencia anterior. municipios certificados y 59 % meta en cuanto a la población vacunada en
Departamentos).
 En todo caso la fórmula debe garantizar como Polio, DPT, BCG, Anti Hepatitis B.,
mínimo el aporte patronal de cada entidad influenza y Triple viral.
territorial.
2) Actividades no POS (según la población afiliada
al régimen subsidiado ajustada por el factor b) En todo caso se aplica AL 04 de 2007 y el
No POSS). Recursos son destinados a los
departamentos o distritos. Decreto 317 de 2008, con el fin de
garantizar que los recursos del SGP no se
 10% como compensación Con el fin de
reducir el efecto de la disminución de los disminuyan con respecto al 2007 en los
recursos que financian PPNA y Actividades criterios afectados por el censo 2005.
no Pos.

 0.3% como compensación para c) Del total asignado los departamentos reciben el
departamentos alejados (Amazonas, Vaupés,
Guaviare, Guainía, Vichada, Putumayo, y San 45% de los recursos y los municipios el
Andres) 55% restante de cada criterio.
 SGP – Agua Potable (5,4%)
Se destinan a financiar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y
¿Qué saneamiento básico, en las siguientes actividades: subsidios, pago de deuda, Preinversión,
estudios e interventorías para proyectos del sector; esquemas de administración y operación de
financia? los servicios de AAA; construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de los sistemas de
AAA; macro y micromedición; reducción de agua no contabilizada; equipos requeridos para la
operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico.

• Asignación de subsidios
• Obras de
MUNICIPIOS infraestructura y
calidad
85%

• Concurrir, Proveer y
Asegurar la prestación de
los servicios de APSB DEPARTAMENTOS
• Diseño, articulación y 15%
cofinanciación de PDAs
DISTRITO
CAPITAL
Participa del
• Asignación de subsidios
85% y del 15%
• Obras de infraestructura y
calidad
• Descontaminación río Bogotá
 - SGP- AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
SGP – Agua potable y Sto Básico
Criterios de distribución
30% Población
atendida y 5% Esfuerzo en 10% Eficiencia
35% Déficit de
balance del ampliación de 20% Pobreza en la gestión
Cobertura
esquema Cobertura sectorial
solidario

1. Déficit de 5. Eficiencia en la
Cobertura: 2. Población gestión sectorial:
3. Esfuerzo en Conforme a lo
proporción a la atendida y
ampliación de establecido por la
población balance del Ley 1176 de 2007,
Cobertura: 4. Pobreza:
carente de esquema al Decreto 313 de
incrementos en según el
acueducto y solidario: 2008, 276 de
coberturas de indicador de
alcantarillado usuarios por 2009, para 2012
acueducto y Necesidades los criterios fueron
sobre el total estrato, tarifas
alcantarillado Básicas los establecidos en
nacional y balance entre
versus los Insatisfechas. la resolución 1466
teniendo en subsidios y del MAVDT, para
incrementos a
cuenta el aportes 2013 Resolución
nivel nacional.
diferencial de solidarios. 0568 de agosto de
costos. 2012.
 SGP – Propósito General (11,6%)

Se destinan a financiar la prestación de los servicios públicos que demande la entidad

¿Qué
territorial según las competencias asignadas en los diferentes sectores de inversión, financia
financia? alrededor de 17 sectores

Servicios En materia
Vivienda Agropecuario Transporte
públicos ambiental

En prevención y En materia de
Centros de Recreación y
Cultura atención de promoción del
reclusión deporte
desastres desarrollo

Atención a
Equipamiento Desarrollo Fortalecimiento
grupos En Justicia
municipal comunitario institucional
vulnerables

Restaurantes
En empleo
escolares
 SGP – Propósito General
Criterios de distribución
17 % para municipios 83% para todos los
menores de 25.000 municipios y distritos del
habitantes país.
• 40% por pobreza
•60% se distribuyen por relativa
pobreza relativa • 40% por población
•40% por población. • 10% por eficiencia
fiscal*
• 10% por eficiencia
•Destinados a inversión. administrativa*.

* Por cada uno de estos dos componentes el

municipio máximo puede recibir hasta el 50%
de su asignación por población y pobreza
 SGP – Propósito General
Incentivos a la eficiencia
EFICIENCIA FISCAL
• Crecimiento promedio positivo de los ingresos
tributarios per-cápita de las últimas tres vigencias
fiscales. Para el 2014 se utilizó la información
correspondiente a los años 2012 - 2011 – 2010 Y
2009.
• CONDICIONES:
• Reportar la información solicitada en FUT en la
fecha legalmente (15 de marzo)
• Refrendación por parte de la Contaduría General de
la Nación
• 3. Cumplir con las condiciones de esfuerzo
previstas por la Ley 715 de 2001
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
• Incentivo a los distritos y municipios que cumplan
con los límites establecidos para los gastos de
funcionamiento de la administración central de que
trata la Ley 617 de 2000.
• CONDICIONES:
• Reportar la información solicitada a la Contraloría
General de la República.
• Cumplimiento del indicador de distribución que será
la diferencia entre el límite establecido por la Ley
617 de 2000 y el porcentaje de gastos de
funcionamiento certificado, por la Contraloría
General de la República a la Contaduría General de
la Nación – DNP.
• 3. A los municipios que cumplan estas
condiciones, se les analizará si pueden participar del
4% adicional.
 SGP – Propósito General
Destinación:

Propósito General

Libre destinación (42% del total Menores de 25.000 habitantes

de PPG) (Municipios categoría (-)
(Libre Inversión)
4ª, 5ª y 6ª)

=
Base cálculo para determinar los mínimos sectoriales

10% Fonpet Resto Libre

8% Deporte 6% Cultura
Inversión
Datos de Contacto:
Grupo de Financiación Territorial –GFT.
Tel. (+57 1) 3815000, ext. 3500, 3501
Calle 26 13-19 Piso 35
Bogotá - Colombia

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