Que es la SAT

l Servicio de Administración Tributaria (SAT) es un órgano desconcentrado de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene la responsabilidad de
aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y
morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a
los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras;
de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la
información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.

Su misión: Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prevé,

dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el
cumplimiento voluntario.

Su visión: Ser una institución moderna que promueva el cumplimiento voluntario

de los contribuyentes a través de procesos simples.
PARA QUE SIRVE
La Firma Electrónica Avanzada "Fiel" es un conjunto de datos que se adjuntan a
un mensaje electrónico, cuyo propósito es identificar al emisor del mensaje
como autor legítimo de éste, tal y como si se tratara de una firma autógrafa.

Por sus características, la Fiel brinda seguridad a las transacciones electrónicas de

los contribuyentes, con su uso se puede identificar al autor del mensaje
y verificar no haya sido modificado.

Su diseño se basa en estándares internacionales de infraestructura de claves

públicas (o PKI por sus siglas en inglés: Public Key Infrastructure) en donde se
utilizan dos claves o llaves para el envío de mensajes:

 La "llave o clave privada" que únicamente es conocida por el titular de la

Fiel, que sirve para cifrar datos; y

 La "llave o clave pública", disponible en Internet para consulta de todos los

usuarios de servicios electrónicos, con la que se descifran datos. En términos
computacionales es imposible descifrar un mensaje utilizando una llave que
no corresponda.

FUNCIONES DE LA SAT Y COMO FUNCIONA

De acuerdo al artículo 3 de su Ley Orgánica, el objetivo de la SAT es ejercer con

exclusividad las funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación
de la materia y ejercer las funciones específicas siguientes:1
1. Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación
tributaria, la recaudación, control y fiscalización de todos los tributos
internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe
percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y recaudan
las Municipalidades;
2. Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley,
los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y
ejercer las funciones de control de naturaleza para tributaria o no
arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero;
3. Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y
denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la
subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales
mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la contratación de empresas
internacionales de verificación y supervisión, contratación de servicios
internacionales de información de precios y otros servicios afines o
complementarios;
4. Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y
control de los tributos a su cargo;
5. Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias
para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden,
sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;
6. Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo
establecido en el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y
aduaneras;
7. Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y
faltas contra el régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el
ramo aduanero.
8. Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
9. Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
técnicos y de análisis que estime convenientes, las investigaciones
necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el
hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado.
10. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.
11. Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y
proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales
necesarias para el cumplimiento de sus fines.
12. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de
incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley así lo disponga. Así mismo evaluar periódicamente
y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones
legales pertinentes a las exenciones y los beneficios vigentes.
 13. Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autónomas y entidades del sector privado, para realizar
los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas
tributarias.
14. Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria,
cumpliendo siempre con lo establecido en el artículo 44 de esta ley.
15. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la
Administración Tributaria.
16. Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a
esta ley y a sus reglamentos internos; y,
17. Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los
ingresos tributarios.

INSTITUCIÓN ENCARGADA DE LA SAT

Organismo Ejecutivo

La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según

Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.

La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal

descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en
la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera,
técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios.

Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración

Tributaria contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Encargados y base del ordenamiento

Una debida racionalización del gasto público, activación de la economía,

transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de las fuentes
de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de los diputados del
Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cual está siendo
analizada por la Comisión Mixta Fiscal. Los rojiblancos agregaron que es
necesario crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como la protección
de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Dirección
Nacional de Tributación. En lo referente a la racionalización del gasto, esta, según
recomiendan los libertarios, debe darse en tres aspectos, a saber, la eliminación
de las pensiones de privilegio, la reducción de la deuda pública y racionalizar el
empleo público. Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación
económica debe enfatizar en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura
de monopolios. También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable
para la ciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo,
traduciéndose esto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto
del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es
necesario tomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de
aplicar el IVA a los alquileres. En lo referente a las fuentes de empleo, los
libertarios apuntan que hay que cuidar la generación de estas y atraer inversión
nacional y foránea con renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
Logrando la racionalización del tributo.

Ordenamiento Jurídico

Generalidades

Para efectos de esta investigación se hará referencia al derecho como sinónimo

de ordenamiento jurídico, sistema normativo y jurídico; esto para dar una idea
global, general, de algo que trasciende el conjunto de normas concretas que
comprende.

Definición

“El ordenamiento jurídico es un conjunto sistemático de normas que en un lugar y

en un momento histórico determinado, rigen la vida de los hombres como
sociedad. No es un conjunto incoherente de normas, sino un todo equilibrado y
armónico que tiene en su interior soluciones para todo y para todos”.

En el caso de los Estados democráticos, como lo es Guatemala, el sistema

normativo constituye un factor importante y esencial para su consolidación y
desarrollo; y éste se encuentra materializado en su Constitución Política, códigos
de derecho público y privado, leyes y reglamentos, así también, otras regulaciones
como los tratados y convenciones internacionales.

“La Constitución, como fuente unitaria del derecho de una nación es la génesis del
ordenamiento jurídico, ya que algunas veces regula en forma directa ciertas
materias y en otras oportunidades, al establecer los órganos o procedimientos que
determinan la creación de la norma jurídica, se constituye como norma reguladora
de las demás fuentes de derecho. De lo anterior deviene que formalmente la razón
de validez del orden jurídico se deriva de una sola norma fundamental, esto es la
Constitución Política de la República cuya supremacía ha sido reconocida en la
propia Constitución”.

Educación vial

La educación vial, es parte de la Educación Social, siendo una eficaz base de

actuación ciudadana, dado que trata de crear hábitos y actitudes positivas de
convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la seguridad vial.

Objetivo Principal o funciones

La Educación vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condición de
conductor, pasajero o peatón, las aptitudes, destrezas, hábitos y el interés
necesarios para que disponga de mayor paciencia, conocimiento, equilibrio
mental; actúe de manera inteligente y razonable; comprenda y respete las leyes,
reglamentos que existen. Recordemos que los niños de estas edades no tienen
bien desarrollada la capacidad de razonamiento ni la percepción sensitiva,
tampoco la psicomotricidad y menos la capacidad para tomar decisiones frente a
los problemas que se les presenta el tráfico. Por esto deben ir siempre
acompañados por personas adultas, que cuiden de ellos y los guíen con
seguridad, dándoles a la vez pautas y ejemplos para ir adquiriendo esos
conocimientos básicos, por ejemplo, las señales o los comportamientos.

¿Quiénes son los encargados? Y como funciona

Los encargados de la educación vial, son la Policía Municipal de Tránsito (PMT)

de la ciudad de Guatemala promueve diferentes acciones para concienciar a los
vecinos sobre la importancia de la educación vial.

Con este fin, la comuna capitalina ha diseñado operativos de prevención para

automovilistas, talleres educativos en escuelas y colegios, proyección de videos y
artículos en Internet, e instalado pantallas gigantes de orientación e información
sobre seguridad y educación vial en las principales arterias de la metrópoli.

¿Qué entendemos por Cultura Tributaria?

Es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartidos por una sociedad

respecto a la tributación y a la observancia de las leyes que la rigen. Esto se
traduce en una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de los
deberes tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los
valores de ética personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de los contribuyente

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el
bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que está requiere,
necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los
contribuyentes.

Objetivo

Generar en la sociedad guatemalteca una cultura tributaria sólida y sostenible, por

medio de actividades de información, educación y concienciación sobre la
tributación y su importancia para el desarrollo económico y el progreso social del
país. Contribuir a la formación ciudadana de los guatemaltecos por medio del
fomento de valores y actitudes congruentes con el desarrollo de la cultura
tributaria y de su consolidación en el mediano y largo plazos. Hacer de la cultura
tributaria una de las bases fundamentales de la modernización y el desarrollo del
país, cuyos principios y objetivos sean compartidos por los diversos sectores
representativos de la sociedad guatemalteca.

Ornato

¿Qué es?

El Ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y cuidado de toda su

infraestructura. El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su
pueblo, nos ayudará a mantener un ambiente natural y mejor. Como ciudadanos
debemos cumplir con la cuota mínima mensualmente del pago de ornato.

Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad
de contribuir al ornato de nuestra ciudad.

¿Cuál es el objetivo principal del ornato? ¿para qué sirve?

El Ornato tiene por objetivo procurar el aseo de los espacios públicos, la adecuada
recolección y disposición de las basuras, las áreas verdes y la contribución al
mejoramiento del medio ambiente.

¿Quiénes son los encargados del ornato? Y sus funciones

• La municipalidad de Guatemala

• La responsabilidad de cada vecino al pagarlo a principios de año.

¿En que se basa el ornato?

El ornato se basa en la limpieza y mantenimiento de las áreas públicas como:

calles, parques, semáforos, áreas verdes, mercados, etc.

¿Cuáles son los ámbitos del ornato?

Ámbitos temporales:

La cancelación del ornato debe efectuarse de enero a febrero, salvo que los
consejos municipales concedan prorrogas y estas no pueden excederse más allá
del último día de marzo. Si se exceden de este tiempo asignado se tendrá que
pagar el duplicado del ornato.

Ámbitos de ubicación:

Cada municipio de Guatemala es responsable de encargarse de la limpieza y

mantenimiento del municipio y los vecinos de dicho municipio son los
responsables de pagarlo en el lugar que le corresponde.

Ámbitos de edad:

Están obligados al pago todos los guatemaltecos y extranjeros que estén

avecindados en cualquiera de los municipios del país, comprendidos entre los 18 y
65 años, y aun los menores de edad que, conforme el Código de Trabajo, tengan
autorización para laborar.

¿Qué es Sufragio?

Es el derecho civil y constitucional a votar a los cargos públicos. En un sentido

amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen
derecho al ejercicio del voto; y el pasivo que refiere quienes y en qué condiciones
tienen derecho a ser elegidos. Se basa en la constitución de la república de
Guatemala y en la ley electoral y de partidos políticos. Según el artículo 12. De la
constitución política de Guatemala, ley electoral y de los partidos políticos. “Es un
derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. Es universal, secreto, único,
personal y no delegable”. Artículo 13. Libertad de voto. “Los ciudadanos votan de
absoluta lealtad para emitir su voto y nadie podrá, directa e indirectamente,
obligarlos a votar, o a hacerlos por determinado candidato, planilla o partido
político y, en el caso del procedimiento consultivo contemplado en el artículo 173
de la constitución, a pronunciarse en determinado sentido”. Por el cumplimiento
de estas disposiciones, las autoridades correspondientes deberán enviar la
nómina respectiva al registro de ciudadanos, antes del cierre de inscripción de
cada proceso electoral, a efecto de que sean excluidos del padrón. Los
encargados del sufragio son el tribunal supremo electoral (TSE).

DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

¿Qué es?

Los derechos y deberes constitucionales son derechos y deberes que todos los
guatemaltecos tenemos adquiridos por mandato constitucional, nadie nos puede
privar de ellos y no podemos renunciar a los mismos, Los derechos y deberes
constitucionales (denominados también derechos y deberes fundamentales y
garantías individuales ) son aquellos derechos y deberes humanos garantizados
con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema político
que la Constitución fundamental y que están especialmente vinculados a la
dignidad de la persona humana. Es decir, son aquellos derechos y deberes que
dentro del ordenamiento jurídico, los derechos y deberes constitucionales de
Guatemala pueden ser: Derechos y deberes Cívicos y derechos y deberes
políticos.

Artículo 135.- Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de los

guatemaltecos, además de los consignados en otras normas de la Constitución y
leyes de la República, los siguientes:
1. Servir y defender a la Patria;
2. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República;
3. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los
guatemaltecos;
4. Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley;
5. Obedecer las leyes;
6. Guardar el debido respeto a las autoridades; y
7. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley

Artículo 136.- Deberes y derechos políticos. Son derechos y deberes de los

ciudadanos:

1. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos;

2. Elegir y ser electo;
3. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral;
4. Optar a cargos públicos;
5. Participar en actividades políticas; y
6. Defender el principio de alterabilidad y no reelección en el ejercicio de la
Presidencia de la República

Objetivo:

Derechos humanos garantizados con rango constitucional que se consideran

como esenciales en el sistema político que la Constitución funda y que están
especialmente vinculados a la dignidad de la persona humana. Es decir, son
aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurídico disfrutan de un estatus
especial

¿Quiénes son los encargados y en que se basa, los ámbitos?

JIREHGUA
Velar por que se cumplan todos los derechos y deberes constitucionales de
Guatemala.

EQUIDAD

¿Qué es Equidad?

Equidad e igualdad son dos principios estrechamente relacionados, pero distintos.

La equidad introduce un principio ético o de justicia en la igualdad. En definitiva, la
equidad nos obliga a plantearnos los objetivos que debemos conseguir para
avanzar hacia una sociedad más justa. Una sociedad que aplique la igualdad de
manera absoluta será una sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las
diferencias existentes entre personas y grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad
donde las personas no se reconocen como iguales, tampoco podrá ser justa.
La equidad significa reconocer a todos por igual, independientemente de sus
particulares características y necesidades; reconocer sus valores, sus derechos y
responsabilidades, y dar a todos y todas, las mismas oportunidades para su
desarrollo. Equidad es sinónimo de justicia, es decir todas las personas somos
iguales y nadie es superior a otra. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su
estado civil, tiene iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su
dignidad.

La equidad se refiere fundamentalmente a la relación de justicia entre hombres y

mujeres de los diferentes pueblos que conforman nuestro país. Requiere, del
reconocimiento, aceptación y valoración justa y ponderada de todos y todas en
sus interacciones sociales y culturales.

Hoy en día, el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en el acceso de

los países y las personas al uso y disfrute de los recursos, lleva a plantear los
objetivos de equidad como sustanciales al desarrollo.

Equidad Laboral:

En conclusión, la equidad laboral es aquello que debería regir los puestos de

trabajo de todos los ciudadanos del mundo. Por desgracia aún no lo hace, y es
poco probable que algún día llegue a hacerlo en todo el planeta. Por tanto, es un
concepto que jamás dejaremos de emplear y que es imprescindible que
conozcamos.

Equidad Étnica:

Todas las etnias tienen que ser respetadas y deben ser tratadas igual sin importar
su grupo al que pertenezca, el estado reconoce, respeta y promueve sus formas
de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social y está obligado a
velar que esta equidad o justicia sea cumplida. El estado tiene la obligación de
proteger a los grupos étnicos.

Equidad Social:

Equidad social propicia la posibilidad de que tanto los hombres como las mujeres,
desarrollen sus potencialidades y capacidades, habilidades y destrezas,
intelectuales, físicas y emocionales para que tengan las mismas oportunidades
sociales, económicas, políticas y culturales.

Equidad de Género:

Dentro de una sociedad los hombres y las mujeres deben gozar los mismos
derechos y no debe haber discriminación ya que como seres humanos todos
debemos gozar de los mismos derechos tal como lo dice el mandato constitucional
de nuestra Guatemala. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades.

RESPETO A LAS DIFERENCIAS: PLURICULTURALIDADES Y

MULTILINGUISTAS

¿Qué es?

La pluriculturalidad se basa principalmente en el respeto, la convivencia y el

intercambio de distintas ideas u opiniones entre distintas culturas. En Guatemala
existen 4 culturas que se reconocen a nivel nacional (Maya, Garífuna, Xinca y
Ladino). Según datos del último censo del Instituto Nacional de Estadística (INE),
la población indígena constituye casi el 40%, equivalente a 4.4 millones de
personas, de un total de 11.2 millones de habitantes. La población Garífuna
representa el 4% de la población y los Xincas el 7% de la población total. Otro
58% se clasifica como ladina. La pluriculturalidad al igual que la multilinguistica
tienen como características la libre expresión, debido a que cada cultura tiene
derecho a pensar y actuar libremente según la constitución de Guatemala. Es
necesario que todas las culturas que existen actualmente posean una forma de
convivencia adecuada basándose principalmente en el respeto, solo así se
fomentará el crecimiento de la pluriculturalidad.

La multilinguistica son aquellas ricas en muchas lenguas, Guatemala es

considerado un país Multilingüistico con gran diversidad de grupos étnicos que
poseen sus propias lenguas. La lengua es uno de los aspectos más relevantes en
la vida de dichas personas ya que los identifica. En 1990 por el Decreto Nº 65-90,
la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular
el uso, la escritura y la promoción de los idiomas mayas que tienen representación
poblacional en Guatemala, así como promover la cultura maya guatemalteca. El
respeto multilingüistico no solo se basa en la no discriminación de otros idiomas si
no en su total aprobación fomentándolo para evitar la pérdida total del mismo, por
esa razón los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 demandaron una educación
bilingüe en español y en idiomas indígenas. Es común para guatemaltecos
indígenas aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales,
incluyendo el español. Para la apreciación de los demás idiomas del país ya que al
ser parte del país pasan hacer parte de nuestra identidad nacional.

El respeto a las diferencias consiste principalmente en la convivencia que debe

existir entre diferentes personas, debido a que todas las personas somos
diferentes tenemos que tolerarnos los unos a los otros para así poder afrontar
cualquier problema sin mayor dificultad

Quienes son los encargados?

El gobierno es el principal responsable en fomentar y evitar cualquier tipo de

discriminación. El ministerio de cultura y deporte tiene como objetivo velar por el
cumplimiento de los derechos que corresponden a las distintas culturas y por
consiguiente fomentar el respeto y la libre expresión. La Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala (ALMG) es el encargado de regular el uso, la escritura y la
promoción de los idiomas mayas por consiguiente evitar la pérdida parcial o total
del idioma maya.

Que es EDUCACIÓN AMBIENTAL

Para la DEA la educación ambiental es un proceso de formación que permite la

toma de conciencia de la importancia del medio ambiente, promueve en la
ciudadanía el desarrollo de valores y nuevas actitudes que contribuyan al uso
racional de los recursos naturales y a la solución de los problemas ambientales
que enfrentamos en nuestra ciudad.

Utilizamos los recursos más innovadores en pedagogía, ciencias naturales y

sociales; y partimos de un conocimiento crítico que busca la trasformación y la
construcción de una sociedad más sustentable, equitativa y participativa.

Para quienes trabajamos en la DEA, la educación ambiental es una filosofía de

vida que conlleva el respeto de las demás formas de vida y de los derechos
humanos. Además, promovemos principios de igualdad y respeto a la diversidad
de género, sexual, de grupo cultural y comunitario.

¿Cuál es la importancia y para qué sirve la educación ambiental?

Más allá de la educación tradicional, es decir, del simple hecho de impartir un

conocimiento, la educación ambiental relaciona al hombre con su ambiente, con
su entorno y busca un cambio de actitud, una toma de conciencia sobre la
importancia de conservar para el futuro y para mejorar nuestra calidad de vida. La
adopción de una actitud consciente ante el medio que nos rodea, y del cual
formamos parte indisoluble, depende en gran medida de la enseñanza y la
educación de la niñez y la juventud. Por esta razón, corresponde a la pedagogía y
a la escuela desempeñar un papel fundamental en este proceso.

En su definición sobre Educación Ambiental, las Naciones Unidas nos indica que
ésta tiene como objetivos la formación de los individuos para conocer y reconocer
las interacciones entre lo que hay de natural y de social en su entorno y para
actuar en ese entorno. Intentando no imprimir a sus actividades orientaciones que
pongan en grave deterioro el equilibrio que los procesos naturales han
desarrollado, haciendo posible la existencia de una calidad ambiental idónea para
el desarrollo de la vida humana.

Es necesario abordar la temática del cuidado del medio ambiente con la seriedad
necesaria para poder revertir los hábitos que causaron daños, hasta la fecha, a
nuestro planeta. Es necesario incorporar la idea que con el correr del tiempo y
manteniendo comportamientos perjudiciales hacia el ambiente vamos perdiendo la
oportunidad de tener una mejor calidad de vida, vamos deteriorando nuestro
planeta y a los seres que habitan en él.

Funciones y objetivos de la educación ambiental

La intención fundamental de la educación ambiental es lograr que tanto los

individuos como las colectividades comprendan la naturaleza compleja del medio
ambiente para adquirir los conocimientos, los valores y las habilidades prácticas
para participar eficaz y responsablemente en la prevención y solución de los
problemas ambientales y en la gestión de la calidad del medio ambiente. La
educación ambiental es clave para comprender las reacciones inevitablemente
existentes entre los sistemas naturales y sociales, ayudando así a conseguir una
percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales en la
génesis de los problemas ambientales.

Así, en esta misma línea, hay que insistir en la concienciación de los valores y los
comportamientos que favorezcan la participación efectiva de la población. La
educación ambiental así entendida puede y debe ser un factor estratégico que
incida en el momento de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la
sostenibilidad y la equidad.

La educación ambiental se tiene que convertir en una base para elaborar un nuevo
estilo de vida, ha de ser una práctica educativa abierta a la vida social para que
toda la población participe en mejorar las relaciones entre la humanidad y su
medio.

Los objetivos de la educación ambiental pueden centrarse en los siguientes:

- Concienciación: Ayudar a que la población adquiera mayor sensibilidad y

conciencia del medio ambiente en general y de los problemas conexos.

- Conocimiento: Fomentar la comprensión básica del medio ambiente en su

totalidad, de los problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad
en él mediante una responsabilidad crítica.

- Actitudes: Adquirir valores sociales e interés en el medio ambiente para crear

impulsos activos en su protección y mejoramiento.

- Aptitudes: Ayudar a la población a adquirir las aptitudes necesarias para

resolver los problemas ambientales.

- Capacidad de evaluación: Evaluar las medidas y los programas de educación

ambiental en función de los factores ecológicos, políticos, económicos, sociales,
estéticos y educacionales.

- Participación: Fomentar que la población desarrolle su sentido de

responsabilidad y que tome consciencia de la urgente necesidad de prestar
atención a los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten
medidas adecuadas al respecto. Promover la participación e implicación.

Cambio climático y desarrollo sostenible, dos caras de una misma moneda

El Objetivo número 13 en la nueva agenda para un desarrollo sostenible es

adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Ente
las metas incluidas está la de fortalecer la resistencia y la capacidad de
adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales e
incorporar medidas en los planes nacionales para afrontar esos fenómenos.

También se insta a los países ricos que son parte de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático a que cumplan su compromiso de
movilizar unos 100 mil millones de dólares anuales para atender las necesidades
de los países en desarrollo relacionadas con los cambios del clima.

La ONU calcula que el coste anual de los desastres naturales es de entre 250.000
y 300.000 millones de dólares. Además, esos fenómenos truncan o frenan el
progreso de millones de ciudadanos.

En 2014 más de 19 millones de personas tuvieron que abandonar sus hogares por
desastres naturales, muchos de ellos exacerbados por el cambio climático.

Para hacer frente a los devastadores efectos del cambio climático y evitar que la
temperatura global suba en este siglo más de 2 grados centígrados, se están
haciendo esfuerzos para lograr un acuerdo universal en la Conferencia de la ONU
prevista para diciembre en París.

Objetivos de Desarrollo Sostenible y cambio climático

Nuestra generación vive un momento decisivo en la lucha contra la pobreza, la

desigualdad y el deterioro ambiental.

Como sociedad hemos comprendido que debemos modificar nuestro modelo de

desarrollo hacia uno sostenible. Y existe una movilización sin precedentes a favor
de un cambio desde todos los agentes públicos y privados.

La comunidad internacional, con la aprobación en 2015 del Acuerdo de París

sobre cambio climático y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, ha introducido
una nueva gobernanza en el tablero de la geopolítica mundial aplicable a todos los
países, que requiere de nuevas fórmulas de cooperación.

Ambos acuerdos están estrechamente relacionados: de los diecisiete ODS; siete

tienen que ver directamente con el cambio climático y el medioambiente, y otros
cinco se verán afectados irremediablemente por los impactos que el cambio global
está ejerciendo en las zonas más vulnerables del planeta. Así, el Objetivo 13 se
centra en la adopción de medidas urgentes para combatir el cambio climático y
sus efectos. Efectos que ya se están produciendo y que irán en aumento si, según
los compromisos asumidos por cada país en el Acuerdo de París, no
adoptamos políticas y medidas que contribuyan a conseguir que el incremento
medio de la temperatura no sobrepase el umbral de los 2°C ó el 1,5ºC respecto a
la era preindustrial.

"El Objetivo 13 se centra en la adopción de medidas urgentes para combatir el

cambio climático y sus efectos"

Los gobiernos hemos dado una respuesta conjunta, indivisible y transversal

apostando por un modelo innovador de desarrollo sostenible que requiere
considerar tres dimensiones: económica, social y ambiental. Y va a demandar
conocimiento, innovación tecnológica, y flujos de inversión.

El medioambiente se ha colocado en la primera línea de las agendas políticas, y

ha superado su ámbito sectorial y público para dar paso a una nueva economía
mundial. Los ODS y París son una clara llamada a que todos participemos en las
soluciones del nuevo modelo. El reto va más allá del esfuerzo individual de un
gobierno y, por
ello, debe abordarse con la participación de todos: empresas, científicos, sociedad
civil y administraciones.

Ahora es el momento de actuar e implementar los compromisos adquiridos. La

adopción de acciones para combatir el cambio climático, orientando nuestros
patrones de desarrollo hacia modelos de producción y consumo bajos en
CO2 para descarbonizar la economía, será la única manera de promover la paz, la
prosperidad y el futuro sostenible de nuestras sociedades.

Nuestro país no sólo comparte, sino que quiere estar a la vanguardia de este
compromiso. Por eso, en París, España se obligó a dotarse de su propio marco
nacional, mediante una Ley de Cambio Climático y Transición Energética que el
Gobierno quiere hacer realidad en esta Legislatura.

Pero necesitamos más que nunca identificar ideas innovadoras, soluciones

pioneras, nuevos modelos de negocio y partenariados. Para ello, esta innovadora
y necesaria transformación deberá ser impulsada tanto desde el
sector público, como desde el sector privado y financiero. Los recursos
financieros precisos se han estimado por encima del millón de millones de
dólares al año.

Progresivamente, se está produciendo un importante cambio de mentalidad y de

prioridades en el sector empresarial que, junto a los riesgos y amenazas que el
cambio climático supone para una empresa y que, en consecuencia,
conviene integrar en el balance, sabe aprovechar el factor positivo de las
numerosas oportunidades de negocio
asociadas al cambio climático.
Asimismo, las inversiones en eficiencia, en mejoras tecnológicas se traducen en
última instancia en ahorros, de modo que la apuesta por la acción temprana a
favor de acciones que reduzcan nuestras emisiones contribuirá a una mayor
competitividad del sector empresarial. Este camino ya se ha iniciado; los nuevos
flujos de inversión verde y la creciente penetración de las energías limpias son
buena prueba de ello.

No se trata de una misión imposible. España y la Unión Europa ya han probado

que las políticas climáticas funcionan. Además, la descarbonización de la
economía ofrece oportunidades de creación de empleo que debemos aprovechar.
Estudios recientes indican que hacia 2030 se podrían crear en el mundo del orden
de 380 millones
de empleos verdes al año.

Por ello, hoy podemos afirmar con rotundidad que la disociación entre el
crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones no sólo es posible, sino
que es una realidad.

Involucrando a los sectores clave hemos apostado, en definitiva, por dos políticas
que van forzosamente unidas: la reducción de emisiones y el progreso hacia un
nuevo modelo productivo y de consumo sostenible. Y éste es sin duda el camino a
seguir.

Institución encargada

Naciones unidas

¿Cómo participo como ciudadano responsable y como apoyarme?

En la casa – ¡Recuerde reducir, reciclar y reutilizar!

Compre productos que estén mínimamente empaquetados.

Recicle el papel, el plástico, el vidrio y los metales. Reutilice, repare y adapte las
cosas que ya posea para ahorrar dinero y reducir la cantidad de residuos que van
a parar al vertedero local.
Aísle las ventanas y puertas para aumentar la eficiencia energética.
Ajuste su termostato, más bajo en invierno y más alto en verano.
Sustituya los electrodomésticos viejos por modelos que aporten un consumo más
eficiente y cambie las bombillas de casa (las CFL o LED gastan una mínima
cantidad de la energía que usan las ordinarias)
Conecte sus aparatos eléctricos a una extensión múltiple y ahorre energía
desconectándolos por completo cuando no estén en uso
Lave la ropa con agua fría o templada
Opere el lavaplatos sólo cuando esté lleno y no use calor para secarlos
Coma menos carne, pollo y pescado
¡Plante árboles!
En el trabajo y en la calle

puede imprimir usando las dos caras (o no imprimir si no es estrictamente

necesario).
Usar tazas, cuchillos y tenedores reutilizables.
Piénselo dos veces antes de emprender un viaje. Si una videoconferencia puede
ser suficiente, ahórrese los trastornos y los gastos —y las emisiones de CO2.
Evite los atascos de tráfico.Evite los atascos de tráfico. Camine, use siempre que
pueda el transporte público y reduzca su huella de carbono personal. Muévase en
bicicleta. Siempre que pueda comparta vehículo con vecinos, amigos o
compañeros de trabajo.
Ir por las escaleras muchas veces es más rápido que tomar el ascensor.
Pida a su empresa que se una al Pacto Mundial de la ONU y sea parte de la
solución de dos de los retos medioambientales más importantes de nuestros
tiempos: el cambio climático y la sostenibilidad de los recursos hídricos.

Profundice su conocimiento

El conocimiento es poder. Use el sitio La ONU y el Cambio Climático para:

Saber lo que la ciencia dice sobre el cambio climático
Conocer cómo mitigarlo, cómo adaptarse, qué tecnologías existen y que
financiación hay
Ver vídeos sobre los efectos del cambio climático
Seguir las últimas negociaciones sobre el cambio climático
¡Alce la voz!
Pida a las autoridades locales y nacionales que adopten medidas de salvaguardia
del medioambiente
Díganos las acciones que ha adoptado para atajar el cambio climático usando la
etiqueta #clima2014 en las redes sociales

¡Sepa cuál es su huella de carbono!

Descubra cuánto CO2 genera su estilo de vida y la cantidad de recursos que se

consumen para poder usted vivir como vive. Cuando conozca el impacto que
genera su estilo de vida, puede empezar a hacer los cambios necesarios y a hacer
seguimiento de las mejoras que vaya logrando. Anime a otros a hacer lo mismo y
genere una sana competición con amigos y parientes para conseguir estilos de
vida con bajo impacto en las emisiones. Calcule las emisiones de CO2 generadas
por sus viajes en avión.
Preparación y respuesta ante los desastres naturales

Educación para la Prevención de Desastres y apoyo psicosocial

Como parte de su Programa de Ayuda de Emergencia, la Oficina de Educación de

UNESCO en Guatemala presta apoyo en casos de conflicto, emergencia y
desastres a través del refortalecimiento de la educación en las áreas afectadas con
el objetivo de contribuir a la reintegración social y económica. En aras de lograr
dichos fines, UNESCO, en colaboración con los gobiernos nacionales y la
comunidad internacional, ha cooperado específicamente en su papel reintegrador y
reconstructor por medio de su intervención en la planificación, gestión y capacidad
de prevención del sistema educativo de las comunidades afectadas.

Por esta razón UNESCO está comprometida en brindar apoyo en la reducción de

riesgos como una parte esencial para lograr un desarrollo sostenible, prevenir los
desastres y sus consecuencias y fortalecer las capacidades de resistencia de las
comunidades a través de la educación y de la promoción de la prevención de
desastres y la preparación ante ellos.

Los desastres naturales afectan severamente a los países en desarrollo tales como
Guatemala. Es por ello que se han llevado a cabo respuestas efectivas en casos
como la tormenta AGATHA-PACAYA (2010) y el sismo en el departamento de San
Marcos (2012)

Principales líneas de apoyo técnico de UNESCO para la emergencia AGATHA-

PACAYA (2010)
Apoyo al Ministerio de Educación para el desarrollo e implementación de un plan de
reactivación y provisión continua de servicios educativos en las áreas afectadas.

Asistencia técnica para la evaluación de daños al sistema educativo.

Asistencia técnica a las revisiones y desarrollo del currículo educativo que responda
a las necesidades de emergencia y post-emergencia en las comunidades afectadas.

Asegurar la inmediata provisión de educación de emergencia de calidad a través de

la promoción de las Normas mínimas para la educación en situaciones de
emergencia.

Proveer entrenamiento básico a autoridades y técnicos del MINEDUC, para la

planificación y administración de la respuesta de emergencia.

Principales líneas de apoyo de UNESCO para el desastre sísmico en el

Departamento de San Marcos (2012)

Ayuda de emergencia para el equipamiento escolar de las escuelas afectadas por

el sismo.

Fortalecimiento de las capacidades para la disminución del riesgo a desastres con

pertinencia cultural entre la Comunidad Educativa.

Apoyo para la organización inmediata de los Comités Escolares de Respuesta a

Desastres de cara al inicio del próximo curso.

Reponer el equipamiento escolar destruido en las escuelas afectadas por el sismo

y a proveer de la información necesaria para llevar a cabo prácticas efectivas tanto
de prevención como de respuesta a desastres.

Dotar a los docentes de las herramientas pedagógicas y curriculares que se

requieren para que éstos realicen una eficiente labor multiplicadora en los temas
que se trabajan dentro de la educación para la prevención y respuesta a desastres,
a nivel escolar y con pertinencia cultural.

Implementar un plan de acción que permita a la comunidad educativa sobreponerse

a los efectos del sismo, mediante el suministro de equipo y material escolar y el
fortalecimiento de sus capacidades de prevención y respuesta a desastres,
asegurando con ello el “Derecho a la Educación” de los escolares de cara al inicio
del próximo curso académico en enero de 2013.