BAB II

TINJAUAN UMUM

PD. PASAR RESIK KOTA ASIKMALAYA

2.1 Gambaran Umum PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya

Pasar-pasar di Kota Tasikmalaya berdasarkan Perda Kota Tasikmalaya

Nomor 6A Tahun 2009 tentang Perusahaan Daerah Pasar Resik Kota

Tasikmalaya, pasar-pasar yang dikelola dan disertakan dalam penyertaan modal

terdiri dari 7 pasar, yaitu Pasar Cikurubuk, Pasar Pancasila, Pasar Padayungan,

Pasar Indihiang, Pasar Gegernoong, Pasar Cibeuti dan Pasar Burung Besi.

Menurut Keputusan Walikota Tasikmalaya Nomor 59 Tahun 2004 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Tasikmalaya tentang

Pengelolaan Pasar di Kota Tasikmalaya BAB III Pasal 3, berdasarkan tipenya,

Pasar Cikurubuk dan Pasar Pancasila termasuk ke dalam Tipe A. Pasar

Padayungan dan Pasar Indihiang tergolong pasar tipe B. Pasar Cibeuti dan

Gegernoong tergolong pasar tipe C dan Pasar Burung Besi tergolong pasar tipe D

(pasar khusus).

2.2 Sejarah Singkat

Pasar tradisioanal adalah salah satu tempat kegiatan perekonomian yaitu

tempat bertemunya penjual dengan pembeli, selain itu juga pasar tradisional

sebagai tempat dan pusat pemasaran produk pertanian dan kerajinan lokal maupun

luar.

II - 1
 II - 2

Seiring dengan kemajuan teknologi dan persaingan Global banyak

bermunculan Pasar-pasar modern (Mini Market, Swalayan, Thoserba, Mall, dll)

sehingga hal ini mengakibatkan efek negatif terhadap keramaian Pasar Tradisonal,

oleh karena itu Pasar Tradisonal harus mampu bersaing dengan pasar-pasar

modern dengan cara pengelolaan Pasar Tradisoanal harus benar-benar maximal

dari faktor pelayanan, kebersihan, ketertiban dan keramaian. Dikarenakan

pengelolaan pasar di Kota Tasikmalaya selama ini dikelola oleh Dinas Koperasi

Usaha Mikro Kecil dan Menengah Perindustrian dan Perdagangan (INDAG)

dirasakan kurang maximal tidak sesuai lagi dengan kemajuan teknologi dan

persaingan global, maka seiring dengan perkembangan Kota Tasikmalaya sebagai

Kota Perindustrian dan Perdagangan termaju se-Priangan Timur menuntut kualitas

pelayanan di berbagai bidang termasuk pasar dan persaingan usaha yang

kompetitif.

Dengan berbagai pertimbangan hal diatas, Pemerintah Kota Tasikmalaya

mendirikan (BUMD) Badan Usaha Milik Daerah yaitu Perusahaan Daerah Pasar

Resik Kota Tasikmalaya dengan status dan kedudukan hukumnya ditetapkan

melalui Peraturan Daerah No. 6A Tahun 2009. Sebagai salah satu BUMD yang

memiliki aset besar dan memainkan peranan strategis karena terkait langsung

dengan urat nadi perekonomian rakyat dan membawa dampak sangat besar

terhadap penyerapan tenaga kerja serta pertumbuhan Perekonomian Kota

Tasikmalaya. PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya dibentuk dengan maksud dan

tujuan memberikan Pelayanan Pemerintah yang maximal dari segi Kebersihan,

Keramaian dan Ketertiban kepada masyarakat sesuai dengan lingkup usahanya,

 II - 3

meningkatka Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan turut serta melaksanakan

pembangunan daerah.

Perusahaan Daerah Pasar Resik Kota Tasikmalaya mengelola 7 Pasar di

Kota Tasikmalaya diantaranya Pasar Cikurubuk, Pasar Pancasila, Pasar

Padayungan, Pasar Indihiang, Pasar Burung Besi, Pasar Gegernoong dan Pasar

Cibeuti dan Mampu menampung 5.689 Pedagang, melibatkan Tenaga Kerja

sebanyak 9.612 Orang.

2.3 Visi dan Misi

PD Pasar Resik Kota Tasikmalaya memiliki visi dan misi yang ditetapkan

berdasarkan fakta kondisi real mengenai keberadaan pasar daerah (tradisional)

yang berada di Kota Tasikmalaya dan sekitarnya.

2.3.1 Visi PD Pasar Resik

Terciptanya pasar sebagai pusat pemberdayaan ekonomi rakyat dan

sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD).

2.3.1 Misi PD Pasar Resik

Misi tersebut diusahakan untuk direalisasikan dari visi yang sebagai

berikut:

1. Mengembangkan Pasar Dalam negeri dan sistem distribusi yang

efektif dan efisien.

2. Meningkatkan peran dan nilai strategis pasar daerah (tradisional)

Kota Tasikmalaya sebagai penggerak perekonomian masyarakat

yang merupakan pusat terciptanya lapangan kerja, sumber

pendapatan dan penyediaan kebutuhan pokok masyarakat.

 II - 4

3. Meningkatkan sarana dan prasarana pasar tradisional.

4. Menyediakan pasar tradisional modern yang bersih, aman, nyaman,

sehat dan berwawasan lingkungan.

5. Meningkatkan sumber daya dan sistem informasi pasar tradisional.

6. Menata dan meningkatkan potensi ekonomis pasar.

2.4 Tugas Pokok PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya

Melaksanakan pelayanan pasar, pembangunan pasar, membina pedagang

pasar, menciptakan stabilitas harga dan kelancaran distribusi barang dan jasa.

Fungsi PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya antara lain sebagai berikut:

1. Perencanaan, pembangunan, pemeliharaan dan pengawasan bangunan

pasar.

2. Penataan dan pengelolaan pasar beserta fasilitas lainnya.

3. Pembinaan pedagang pasar.

4. Membantu menciptakan stabilitas harga serta kelancaran distribusi

barang dan jasa di pasar.

 II - 5

2.5 Struktur Organisasi PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya

Gambar 2.1 Struktur Organisasi PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya

2.6 Tempat Lokasi Pelaksanaan Kerja Praktek

Kantor PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya terdiri dari 2 gedung. Masing-

masing gedung di bagi menjadi beberapa ruangan. Di dalam gedung utama terdiri

dari ruang depan di gunakan untuk informasi layanan dan penerimaan tamu, ruang

sebelah kanan digunankan sebagai tempat penyimpanan server dan ruang sebelah

kiri digunakan untuk para karyawan dan untuk ruang direktur.

 II - 6

Gambar 2.2 Kantor PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya (Gedung 1)

Di dalam gedung kedua terdapar beberapa ruangan yang digunakan untuk

para karyawan PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya diantaranya :

1. Karyawan bagian keamanan

2. Direksi

3. Pelayanan

4. Pembangunan dan umum

Gambar 2.3 Kantor PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya (Gedung 2)

 II - 7

Kantor PD Pasar Resik kota Tasikmalaya mengelola 7 pasar di kota

Tasikmalaya di antaranya sebagai berikut :

1. Pasar Cikurubuk

2. Pasar Pancasila

3. Pasar Indihiang

4. Pasar Burung Besi

5. Pasar Padayungan

6. Pasar Gegernoong

7. Pasar Cibeuti

2.7 Denah Lokasi

Gambar 2.4 Denah Lokasi PD Pasar Resik Kota Tasikmalaya

Alamat kantor PD Pasar Resik kota Tasikmalaya terletak di Jln.

Noenoeng Tisnasaputra Bale Wiwitan, Kota Tasikmalaya 46182.

 II - 8

2.8 Potensi Pendapatan PD. Pasar Resik Kota Tasikmalaya

Peraturan walikota Tasikmalaya Nomor 98 Tahun 2012 tentang tarif

pelayanan pasar pada Perusahaan Daerah Pasar Resik menyebutkan bahwa tarif

pelayanan pasar adalah tarif yang dibebankan kepada pengguna jasa secara

proporsional sebagai pembayaran atas pelayanan pasar yang diberikan oleh

Perusahaan Daerah di area pasar. Adapun jenis tarif pelayanan pasar yang

dipungut berdasarkan Pasal 4 terdiri dari tarif pelayanan tempat berjualan,

kebersihan, ketertiban, fasilitas parkir, bongkar muat, reklame, fasilitas MCK,

SITB dan daftar ulang (heregistrasi).

Setelah hampir 3 tahun berjalan, tarif pelayanan pasar yang dipungut saat

ini dapat diklasifikasikan menjadi pendapatan internal dan pendapatan eksternal.

Pendapatan internal merupakan pendapatan yang bersumber dari potensi

pedagang yang memiliki kios/jongko, pedagang kaki lima, aktivitas parkir,

bongkar muat dan MCK sedangkan pendapatan eksternal merupakan pendapatan

yang berasal dari reklame, promo atau event serta pelayanan kebersihan dan

ketertiban radius. Pendapat internal digolongkan menjadi pendapatan permanen

dan pendapatan temporer. Pendapatan permanen meliputi tarif pelayanan tempat

berjualan, tarif pelayanan kebersihan, tarif pelayanan ketertiban, tarif pelayanan

fasilitas parkir, tarif pelayanan fasilitas bongkar muat dan tarif pelayanan fasilitas

MCK. Pendapatan temporer meliputi tarif pelayanan sitb dan daftar ulang

(heregistrasi), tunggakan, daftar ulang PKL (SKU PKL) dan tarif sewa PKL.

Subjek tarif pelayanan tersebut diatas adalah para pengguna jasa yang

berada di sekitar area pasar. Area pasar adalah kawasan yang dimiliki dan atau
 II - 9

dikelola oleh perusahaan daerah berupa pasar beserta fasilitasnya. Secara umum,

subjek tarif pelayan tersebut dapat dikategorikan menjadi pedagang yang memiliki

toko, kios, jongko dan nama sejenisnya serta pedagang yang tidak memiliki toko,

kios, jongko dan nama sejenisnya (Pedagang Kaki Lima/PKL).

Jumlah kios di Pasar Cikurubuk berjumlah 2.764 kios dengan pedagang

aktif sebanyak kurang lebih 2.211 pedagang. Jumlah kios di Pasar Pancasila

berjumlah 303 kios dengan pedagang aktif sebanyak kurang lebih 296 pedagang.

Jumlah kios di Pasar Indihiang berjumlah 398 kios dengan pedagang aktif

sebanyak kurang lebih 310 pedagang.

Jumlah kios di Pasar Burung berjumlah 80 kios dengan pedagang aktif

sebanyak kurang lebih 50 pedagang. Jumlah kios di Pasar Besi berjumlah 150

kios dengan pedagang aktif sebanyak kurang lebih 114 pedagang. Jumlah kios di

Pasar Padayungan berjumlah 260 kios dengan pedagang aktif sebanyak kurang

lebih 168 pedagang. Jumlah kios di Pasar Gegernoong berjumlah 92 kios dengan

pedagang aktif sebanyak kurang lebih 84 pedagang. Jumlah kios di Pasar Cibeuti

berjumlah 28 kios dengan pedagang aktif sebanyak kurang lebih 28 pedagang.

Jumlah Pedagang Kali Lima (PKL) bersifat fluktuatif tergantung dari

situasi dan kondisi harian di tiap unit pasar. Jumlah rata-rata PKL di Pasar

Cikurubuk sebanyak 911 orang, Pasar Pancasila sebanyak 300 orang, Pasar

Indihiang sebanyak 50 orang, Pasar Burung dan Besi sebanyak 5 orang, Pasar

Padayungan sebanyak 24 orang, Pasar Gegernoong sebanyak 8 orang dan Pasar

Cibeuti sebanyak 22 orang.

 II - 10

2.9 Sumber Pendapatan Dan Biaya Pengeluaran PD. Pasar Resik Kota

Tasikmalaya

PERKIRAAN SUMBER PENDAPATAN DAN BIAYA OPERASIONAL

PENDAPATAN 3,093,403,312
PENDAPATAN OPERASIONAL PELAYANAN SARANA PASAR 902,139,804
PENDAPATAN IURAN KEGIATAN BERJUALAN PEDAGANG RUKO -
PENDAPATAN IURAN TEMPAT BERJUALAN PEDAGANG KIOS 535,986,204
PENDAPATAN IURAN KEGIATAN BERJUALAN PEDAGANG KAKI LIMA 366,153,600
PENDAPATAN OPERASIONAL PELAYANAN KEAMANAN 312,816,000
PENDAPATAN IURAN KEAMANAN PEDAGANG RUKO 31,200,000
PENDAPATAN IURAN KEAMANAN PEDAGANG KIOS 206,496,000
PENDAPATAN IURAN KEAMANAN KAKI LIMA 75,120,000
PENDAPATAN OPERASIONAL PELAYANAN KEBERSIHAN 785,299,200
PENDAPATAN IURAN KEBERSIHAN LINGKUNGAN PEDAGANG RUKO 46,200,000
PENDAPATAN IURAN KEBERSIHAN PEDAGANG KIOS 522,144,000
PENDAPATAN IURAN KEBERSIHAN PEDAGANG KAKI 216,955,200
PENDAPATAN OPERASIONAL PELAYANAN FASILITAS 905,124,000
PENDAPATAN PARKIR 406,356,000
PENDAPATAN BONGKAR MUAT 77,688,000
PENDAPATAN MCK 409,080,000
PENDAPATAN PAPAN REKLAME 12,000,000
PENDAPATAN NON OPERASIONAL 188,024,308
PENDAPATAN LAINNYA 2,640,000
PENDAPATAN JASA ADMINISTRASI 170,268,396
PENDAPATAN BUKAN USAHA 15,115,912
PENDAPATAN HIBAH/BANTUAN -
PENDAPATAN DENDA -
BIAYA 2,445,443,280
BIAYA OPERASIONAL PELAYANAN SARANA PASAR 606,204,592
BIAYA PEGAWAI SARANA PASAR 493,608,092
BIAYA BARANG DAN JASA SARANA PASAR 97,846,500
BIAYA PERJALANAN DINAS SARANA PASAR -
BIAYA PEMELIHARAAN SARANA PASAR 14,750,000
BIAYA OPERASIONAL PELAYANAN KEAMANAN 386,779,920
BIAYA PEGAWAI KEAMANAN 372,539,920
BIAYA BARANG DAN JASA KEAMANAN 14,240,000
BIAYA PERJALANAN DINAS KEAMANAN -
BIAYA PEMELIHARAAN KEAMANAN -
BIAYA OPERASIONAL PELAYANAN KEBERSIHAN 572,381,800
BIAYA PEKERJA KEBERSIHAN (Harian Tetap) 330,217,800
BIAYA BARANG DAN JASA KEBERSIHAN 227,904,000
BIAYA TRANSPORTASI PERJALANAN DINAS KEBERSIHAN -
BIAYA PEMELIHARAAN KEBERSIHAN 14,260,000
BIAYA OPERASIONAL PELAYANAN FASILITAS 96,825,000
BIAYA PELAYANAN FASILITAS PARKIR 96,825,000
BIAYA PELAYANAN FASILITAS BONGKAR MUAT -
BIAYA PELAYANAN FASILITAS MCK -
BIAYA OPERASIONAL KANTOR 737,418,640
BIAYA PEGAWAI KANTOR 533,686,140
BIAYA BARANG DAN JASA KANTOR 141,592,500
BIAYA PERJALANAN DINAS KANTOR 18,140,000
BIAYA PEMELIHARAAN KANTOR 44,000,000
BIAYA NON-OPERASIONAL 45,833,328
BIAYA PAJAK -
BIAYA BANK 36,833,328
BIAYA PIHAK KETIGA NON-OPERASIONAL -
BIAYA PENATAAN DAN PENGEMBANGAN PERUSAHAAN -
BIAYA NON-OPERASIONAL LAINNYA 9,000,000
 II - 11

2.10 Dasar Hukum

Produk hukum yang membidani lahirnya Perusahaan Daerah Pasar Resik

Kota Tasikmalaya diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Peraturan Daerah kota Tasikmalaya nomor 6A tahun 2009 tentang

Perusahaan Daerah Pasar Resik kota Tasikmalaya, tanggal 19 Agustus

2009.

2. Peraturan Daerah kota Tasikmalaya nomor 8 tahun 2011 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Pasar Resik Kota

Tasikmalaya tanggal 8 Februari 2011.

3. Peraturan daerah kota tasikmalaya nomor 8 tahun 2013 tentang penetapan

modal dasar dan penyertaan modal.

4. Peraturan Walikota Nomer 12 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Pasar

Yang Dilaksanakan Perusahaan Daerah Pasar Resik Kota Tasikmalaya,

Tanggal 8 Februari 2011.