DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

SESIÓN N° 002
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIÓN DE 1993

1. Introducción
Para comenzar a analizar cuáles de los artículos de nuestra Constitución contienen
derechos humanos habría que dar una definición sobre qué son los Derechos
Fundamentales.

1.1. Derechos Fundamentales

Cabe resaltar de manera especial la significación que tiene éste término,
aduciendo primeramente que fue en Francia donde aparece en 1770, el preludio
de la gran Revolución y que con el correr del tiempo, gracias a grandes
acontecimientos anteriores y posteriores a ella han podido positivarse en todos
los ordenamientos jurídicos del mundo.

De aquí partimos tomando el concepto del profesor Lluis de Carreras, que se

refiere a los Derechos Fundamentales como: "Aquellos Derechos Humanos
reconocidos en la legislación vigente de un Estado determinado y bajo la
protección de su fuerza coactiva".

Tomando como base este concepto decimos que el reconocimiento de los

Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurídico de un país y partiendo de
la ley Fundamental, les da a éstos la denominación de Derechos Fundamentales
y que los garantizará por medio de su poder coercitivo que como característica
fundamental tiene una ley legítimamente concebida.

1.2. Derechos Humanos

Los Derechos Humanos son el conjunto de facultades que corresponden a todos
los seres humanos como consecuencia de su innata dignidad, destinados a
permitir el logro de sus fines y aspiraciones en armonía con los de otras personas,
y que deben ser reconocidos y amparados por los ordenamientos jurídicos de
cada Estado. Los derechos humanos, por consiguiente, pertenecen a las personas
por su propia naturaleza y a todos sin excepción, a fin de que los disfruten con
las limitaciones necesarias para permitir el uso que de ellos hagan las demás
personas.

Por todo lo dicho, tales derechos presentan las siguientes características: son
innatos o congénitos y universales, puesto que todos los seres humanos poseen
ya al iniciar su vida temporal la titularidad de los mismos; son absolutos, ya que
son oponibles erga hommes, pues su respeto puede ser exigido
indeterminadamente; son necesarios al derivar de las exigencias de la misma
naturaleza humana; son inalienables, por pertenecer indisolublemente a la
propia esencia del hombre; son imprescriptibles, ya que no son susceptibles de
perderse por el no uso, voluntario o compulsivo.

Nuestra Constitución Nacional consta de dos partes: una parte dogmática y otra
orgánica. La parte dogmática de la Constitución (titulada "De la persona y la
sociedad") tiene como característica fundamental proponer y perseguir como
fin último del Estado y de su organización Institucional la defensa de los
derechos y libertades del hombre, limitar al Estado y dar seguridad al

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individuo frente a él: “Artículo 1.- Defensa de la persona humana. La defensa

de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.”

Todo derecho fundamental o primario del hombre puede y debe ser considerado
incluido en la Constitución, esté o no reconocido expresamente. Pero esta parte
dogmática no se incomunica con la parte orgánica que tiene como meta organizar
al poder, implantándose una estructura de poder limitado, distribuido y
controlado, lo cual se logra a través de la forma republicana de gobierno con su
división de poderes. La división de poderes se presenta como un sistema de
restricciones a la actividad del poder, para garantía de la libertad individual.

“Artículo 43.- Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno. La

República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El
Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de
poderes.”

2. RECONOCIMIENTO DE LA CATEGORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Hacemos un análisis de las dos últimas constituciones Políticas del Perú y (1979 y
1993) encontramos mucha diferencia en cuanto al lugar que se confiere a los Tratados
o Pactos Internacionales en materia de derechos humanos en la jerarquia de normativa:

 Constitución Política de 1979

CAPÍTULO V DE LOS TRATADOS

Artículo 101.- Los tratados internacionales celebrados por el Perú con otros
Estados, forman parte del derecho nacional. En caso de conflicto entre el tratado y
la ley, prevalece el primero.

Artículo 105.- Los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos

humanos, tienen jerarquía constitucional. No pueden ser modificados sino por el
procedimiento que rige para la reforma de la Constitución.

TITULO VIII DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS

DECIMO SEXTA. Se ratifica constitucionalmente, en todas sus cláusulas, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como el Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas.

Se ratifica, igualmente, la Convención Americana sobre Derechos Humanos de San

José de Costa Rica, incluyendo sus artículos 45 y 62, referidos a la competencia de
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

DECIMO SÉPTIMA. Se ratifica el Convenio 151 de la Organización Internacional

de Trabajo sobre protección del derecho de sindicación y procedimientos para
determinar las condiciones de empleo en la administración pública.

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Aquí encontramos claramente la intención de dar a los Instrumentos Internacionales

en Materia de Derechos Humanos una Jerarquía Constitucional, con la que si puede
garantizar una mayor protección respecto a los Gobiernos y Legisladores de turno.

 Constitución Política de 1993

Artículo 55.- Tratados

Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS (Primera a la Decimosexta)

Cuarta. - Interpretación de los derechos fundamentales
Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución
reconoce se interpretan de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Perú.

Tenemos que poner hincapié que los instrumentos internacionales de derechos

humanos no se ven receptados en nuestro derecho interno gracias a los nuevos
lineamientos introducen en la Constitución Política de 1993, ya que solo se les
declara como integrantes del Derecho Nacional y se les declara como fuente de
interpretación en cuanto a los derechos fundamentales, a diferencia de la
constitución de 1979 que expresamente sí reconoce la categoría Constitucional de
estos Tratados de Derechos Humanos, así como reconoce su categoría superior
con respecto a las leyes e incluso en caso de conflicto prevalecen los tratados.

Mientras que todos los tratados de derechos humanos no puedan alcanzar también
la misma jerarquía Constitucional, no se puede garantizar una mejor Seguridad
Jurídica y que estos no pasen más que a ser meros principios y fuentes de
interpretación.

La obligación interna e internacional de cumplir los tratados sobre derechos

humanos en beneficio de los hombres cuyos derechos reconocen debería ser una
obligación constitucional ineludible.

3. CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN

DE 1993

El plexo de derechos humanos se descompone en tres categorías: según el orden

cronológico en el que fueron apareciendo históricamente. Se habla así de tres
"generaciones" de derechos por la época en que se generó cada una. Los derechos de
la primera generación son los clásicamente denominados derechos civiles y políticos;
los de la segunda generación emergen como derechos sociales, económicos y
culturales (o derechos sociales en conjunto) con el constitucionalismo social en el
siglo XX; los derechos de la tercera generación atisban incipientemente desde hace
escaso tiempo, e incluyen el derecho a la paz, a la cultura, a un medio ambiente sano,
etc. y podrían titularse derechos colectivos.

En nuestra Constitución, los derechos anteriormente mencionados se encuentran

recepcionados de la siguiente forma:

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 Derechos de la 1º generación: derechos civiles: Arts.1 y 2, incisos

1,2,3,4,5,6,7,8,9,1,0,11,12,13,14,15,16,1,7,18,20,21,22,22,24, a-h; Derechos
políticos: Arts. 30,31,32,33 y 35,
 Derechos de la 2º generación: derechos sociales: Arts:4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 y
14; derechos económicos y culturales: ,15,16,17,18,19,20,21,23,24,25,26,27,28
 Derechos de la 3º generación: derechos colectivos: inc. 19 del artículo 2.
Artículos 67,68 y 69; Inciso 22 del Artículo 2º.

Aunque muchos autores proclaman la existencia de una Cuarta generación de

Derechos Humanos aún no ha tenido relevancia suficiente en nuestro medio, por lo
que solo se tomara en cuenta las tres generaciones de derechos Humanos.

 Derecho a la personalidad jurídica:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

Sobre el derecho de todo ser humano a ser persona el Art. 1º de la Convención Americana
sobre Derechos humanos dice que: "para los efectos de ésta Convención, persona es
todo ser humano".

Con respecto al reconocimiento de la personalidad jurídica el Art. 3º de la Convención

Americana sobre los Derechos Humanos dice "toda persona tiene derecho al
reconocimiento de su personalidad jurídica”; El Art.16 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos expresa que "todo ser humano tiene derecho en todas
partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica".

Para la Convención Americana sobre los Derechos Humanos en su Art. 6 "nadie puede
ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto ésta como la trata de esclavos y la trata
de mujeres están prohibidas en todas sus formas" y para el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos se establece exactamente lo mismo.

 Prohibición de la esclavitud y prohibición de la compraventa de personas

Nuestra Constitución prohíbe la esclavitud y la servidumbre y prohíbe la

comercialización de esclavos. Es así como para nuestra constitución queda abolida
definitivamente la "muerte civil". Esto quiere decir que las personas no serán tratadas ya
como cosas sino como personas reconociéndoseles definitivamente el derecho a la
personalidad jurídica por el solo hecho de ser humanos.

ART 2, inc. 24-b de La Constitución Política dice: ……Están prohibidas la esclavitud,

la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

De igual modo la Declaración Universal de Derechos Humanos dice en su Artículo 4:

“Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de
esclavos están prohibidas en todas sus formas”.

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 La dignidad personal

Es verdad evidente que la persona humana tiene una dignidad que deriva del hecho de
ser, ontológicamente una persona, y que el derecho debe reconocérsela por ser tal. Nuestra
Constitución si enumera este derecho en el Art 1, cuando se le refiere como fin supremo
del Estado:

Artículo 1.- Defensa de la persona humana

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.

También en su Art, 24º de la Constitución hace algunas referencias a las condiciones

dignas de trabajo:
Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

Según la Convención Americana sobre los Derechos Humanos en su Art. 11 dice: "Toda
persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad".

 La integridad de la persona

Respecto de este derecho nuestra Constitución política dice:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

Art. 5.2 de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos referido al respeto a
la integridad personal, o a la exención de malos tratos:

Artículo 5.- Derecho a la Integridad Personal

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.

 Derecho a la vida y sus circunstancias

Tanto en la anterior Constitución como en ésta el derecho a la vida siempre ha estado

expresamente contemplado, por ser el derecho humano fundamental que es base e inicio
para hablar de otros derechos. La constitución de 1993 no hizo explícito tal
reconocimiento por vía de incorporación con jerarquía constitucional de los Tratados de
Derechos Humanos.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo
y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

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Reconocimiento de este Derecho en diferentes instrumentos Internacionales:

Declaración Universal de Derechos ARTICULO 3.- Todo individuo

Humanos tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona.
ARTÍCULO 4.- Derecho a la Vida
Convención Americana de Derechos 1. Toda persona tiene derecho a que se
Humanos - Pacto de San José de Costa respete su vida. Este derecho estará
Rica protegido por la ley y, en general, a partir
del momento de la concepción. Nadie
puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
ARTICULO 6
Pacto Internacional de Derechos Civiles 1. El derecho a la vida es inherente a la
y Políticos persona humana. Este derecho estará
protegido por la ley. Nadie podrá ser
privado de la vida arbitrariamente.

El derecho a la vida entendido como derecho al mantenimiento de la existencia -o derecho

a la pervivencia puede definirse como el derecho de la persona a conservar su estructura
psico- somático de forma íntegra, de tal forma que pueda realizar -de la forma más plena
posible- los restantes elementos que la componen:

a) Ambiente sano: la preservación de las características naturales del ambiente deriva en

un equilibrio que posibilita el desarrollo de los seres vivos.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
22.-A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

b) Seguridad social integral: Este derecho reconocido en nuestra Constitución:

Artículo 10.- Derecho a la Seguridad Social

El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad
social, para su protección frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación
de su calidad de vida.

Se trata de la protección del derecho que forma parte del derecho a la vida. El primer
derecho que adquiere la persona es el de ser protegido y recibir amparo cuando no tiene
la posibilidad de procurarse medios económicos por estado de invalidez, incapacidad o
vejez que puedan asegurarle su existencia. Se trata de que sean cubiertas las necesidades
básicas de salud, alimentación.

c) Eliminación de toda forma de discriminación: Para garantizar la igualdad de trato,

con especial referencia a mujeres, niños, ancianos y discapacitados. Pero al mismo tiempo
a los grupos sociales nativos y afroperuanos que son una minoría racial en nuestra
sociedad. Se declara una igualdad de derechos y tratamiento legal.

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Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.

d) Reconocimiento de derechos humanos, la tortura, tratos y penas crueles, inhumanos

o degradantes:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o
a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen
médico de la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí misma a
la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplea incurre en responsabilidad.

f) Protección de la niñez y la ancianidad: La protección de la niñez, específicamente

contemplada en la Convención sobre los Derechos del Niño se contempla en el texto
constitucional:

Artículo 4.- Protección a la familia. Promoción del matrimonio

La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y
al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el
matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la
sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son
reguladas por la ley.

Los derechos de los ancianos a disponer de los medios necesarios para su bienestar
personal a través de beneficios jubilatorios y planes asistenciales, son protegidos por
extensión.

g) Protección de los discapacitados: La situación de disminución en la aptitud física o

psíquica de las personas no hace mengua en la dignidad humana y esa situación de
desventaja debe ser compensada por la sociedad.

Artículo 7.- Derecho a la salud. Protección al discapacitado

Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La persona
incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene
derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección, atención,
readaptación y seguridad.

h) Protección integral de la familia: La Carta Magna contempla la protección integral de

la familia:

Artículo 4º.-………. También protegen a la familia y promueven el matrimonio.

Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de separación y de disolución son reguladas por
la ley.

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Artículo 5.- Concubinato. La unión estable de un varón y una mujer, libres de

impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a una comunidad de
bienes sujeta al régimen de la sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.

Esta norma es complementada por el Pacto de San José de Costa Rica alude en su Art. 17
a derechos específicos para la formación de la familia y el mantenimiento de su cohesión,
ya que la vida del hombre no puede desarrollarse sino en el ámbito natural de la familia
y al proteger a la familia se protege a la vida misma.

i) Favorecer el desarrollo humano: Cuando establece que legislador debe tener como
valor básico al dictar normas el desarrollo humano en sus aspectos físico y espiritual, al
igual que el desarrollo institucional de la Nación y de las provincias. Promover no sólo el
desarrollo económico, sino también educativo, cultural, tecnológico y científico, que es
una manera de respetar y proteger el derecho a la vida.

Artículo 14.-Educación para la vida y el trabajo. Los medios de comunicación social.

La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las
humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara
para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.
La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanos
son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa se
imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa.
Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en
la formación moral y cultural.

 Derecho a la libertad y seguridad personal

En nuestra Constitución se establece que nadie puede ser arrestado, sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente, más los principios de legalidad y de
razonabilidad son paralelos a las normas internacionales que reconocen operativamente
estos derechos en forma conjunta. La abolición del trabajo forzoso u obligatorio se induce
del de la constitución al declarar que ningún servicio personal es exigible sino en virtud
de ley o de sentencia fundada en ley. Los tratados internacionales coinciden con la tesitura
constitucional.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella
no prohíbe.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse
no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como
infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.

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 Igualdad ante la ley

Está claramente explicitado en nuestra Constitución en el artículo 2,

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.

 Intimidad personal

En nuestra Constitución se reconoce el "principio de reserva" por el cual las acciones

privadas de los hombres hacen a la vida y a la moral privada de ellos, si no ofenden al
orden y a la moral pública. Por añadidura, la inviolabilidad del domicilio y la
correspondencia aparece en él.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
7. Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar, así como a la
voz y a la imagen propias.

 Libertad religiosa

Consagra la libertad de cultos en forma expresa y en forma implícita la libertad de

conciencia que es indispensable y prioritaria para ejercer la anterior.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
3. A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público
de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden
público.

 Derecho a la Nacionalidad

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado
del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la
República.

 Derechos de los pueblos indígenas

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y
cultural de la Nación.

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También reconoce su existencia de los rublos indígenas como comunidades nativas y les
da su autonomía económica administrativa y sus tierras son de propiedad imprescriptible
(ART. 89º)

 Libertad de prensa

Uno de los derechos humanos más importantes en un Estado republicano y democrático

es la libertad de expresarse y el inc. 4º del Art 2 dispone la libre publicación de las ideas
por la prensa sin ningún tipo de censura previa el ultimo párrafo respalda dicha libertad
no permitiendo su restricción por medio de reglamentaciones surgidas del Estado:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
4. A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación
social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación
social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.
Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios
de comunicación
.
 Derecho de libre asociación

Nuestra Constitución en una fórmula concisa y amplia establece la libertad de asociarse

con fines útiles y universales, siempre que no contravenga las leyes y el orden público:

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho:
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica
sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas
por resolución administrativa.

 Derecho de propiedad

Nuestra Constitución. además de reconocer la propiedad privada como un derecho

humano fundamental, y el derecho de usar y disponer de ella, declara que ésta es
inviolable, pero si se puede expropiar:

Artículo 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad

El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con
el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad
sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pública, declarada
por ley, y previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar
el valor de la propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio.

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 Derechos Políticos

Se garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, no enunciados en la anterior

Constitución, que se derivaban básicamente por interpretación del que establece que las
declaraciones, derechos y garantías enumerados no se entenderán como negación de otros
enumerados, pero que nacen de la soberanía del pueblo y de la forma republicana
adoptada.

Artículo 31.- Participación ciudadana en asuntos públicos

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente
a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por
ley orgánica.

 Derecho a la creación y organización de partidos políticos

Los partidos políticos revisten el carácter de institución, ya que ellos contienen el ideario
de los ciudadanos que la componen.

Artículo 35.- Organizaciones Políticas

Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de
organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales
organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su
inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica.

 Derecho a la iniciativa popular

Se pone el acento en el mayor protagonismo del ciudadano, sin diluir el sistema

representativo, aunque en una especie de democracia semi-directa, a quienes por gozar
del derecho político a ejercer el sufragio se les permite promover iniciativas de origen
exclusivamente popular.

"Artículo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos
mediante referéndum; iniciativa legislativa; …

 Derecho a la consulta popular

Otro modo de participación democrática es este artículo que se ha incorporado a las

declaraciones, derechos y garantías, por la cual la ciudadanía emite su opinión.

 Derecho a la educación y sus circunstancias

El derecho a la educación es el equivalente moral al derecho a la vida, por considerar que

la vida sin educación sería meramente vegetativa y la educación es el fundamento de la
cultura. Sitúa a la educación en el marco de las "circunstancias" del hombre. Así el
Artículo 17 establece que la educación debe ser garantizada por el Estado. El Estado
asume diversas obligaciones para hacer efectivo el ejercicio de este derecho: la
reglamentación del derecho de enseñanza a cargo de la docencia Articulo 15, la
organización y bases de la educación, la planificación de la instrucción general y

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universitaria (Artículo 18º), la promoción de la formación profesional, de la

investigación, del desarrollo tecnológico y científico, de la ciencia, el conocimiento y la
cultura (Articulo 14, Articulo 18), garantía de equidad y gratuidad de la educación
pública estatal, autonomía y autarquía universitaria y derechos culturales reconocidos en
los tratados constitucionalizados .

 Derecho al medio ambiente

La Constitución otorga en este momento la protección a un amplio espectro de bienes

comunes, tratando de amparar el ambiente y las circunstancias donde se desarrolla la vida
del hombre, caracterizando el derecho al ambiente como un derecho común a todos los
habitantes, tratándolo como un derecho a un ambiente apto para el desarrollo humano.
Están implícitamente contemplaos en los Artículos 67,68 y 69 de la Constitución.

 Derecho de consumidores y usuarios de bienes y servicios

Se dio jerarquía constitucional a la protección y tutela de los derechos de los

consumidores y usuarios de bienes y servicios. El objetivo es lograr una mejor calidad de
vida: salud (medicamentos y bienes que consume); seguridad (integridad física y
seguridad individual o personal de los consumidores, etc.)

La constitución no establece directamente un a protección de este derecho, pero se

sobreentiende incorporado en el Artículo 65º.

Artículo 65.- Protección al consumidor

El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza
el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado. Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de
la población.

 Defensa del sistema democrático y del orden institucional

La historia peruana no describe es una continuidad jurídica y política del Estado, de sus
poderes y del ejercicio pleno de los derechos del ciudadano. Este recorrido histórico es la
causa eficiente de la no incorporación de ningún texto más que implícitamente el Derecho
de Insurgencia:

Artículo 43.- Estado democrático de derecho. Forma de Gobierno

La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes.

Artículo 46.- Gobierno usurpador. Derecho de insurgencia

Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones
públicas en violación de la Constitución y de las leyes.
La población civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones públicas.

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