ABSTRAK

Kegiatan supervisi pendidikan sangat diperlukan oleh guru, karena bagi guru yang bekerja setiap hari di
sekolah tidak ada pihak lain yang lebih dekat dan mengetahui dari dalam segala kegiatannya, kecuali
Kepala Sekolah. Guru merupakan salah satu faktor penentu rendahnya mutu hasil pendidikan. Dalam
rangka pelaksanaan program supervisi pendidikan maka harus mencakup semua komponen yang terkait
dan mempengaruhi terhadap keberhasilan program supervisi pendidikan. Keberhasilan tersebut dilihat
dari komponen perencanaan, implementasi dan dampak dari program supervisi pendidikan. Kepala
Sekolah dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sebagai supervisor secara efektif, maka
Kepala Sekolah memiliki kompetensi yaitu kemanusiaan, manajerial, dan. teknis. Kesemuanya
merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
Kata Kunci: Supervisi Pendidikan, Kepala Sekolah, Guru

A. Latar Belakang
Menurut UU No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang merumuskan tujuan
pendidikan yang ingin dicapai yaitu mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta
peradaban bangsa yang martabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk
berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga Negara yang
demokratis serta tanggung jawab.
Untuk mencapai tujuan nasional tersebut perlu adanya peningkatan setiap jenis dan jenjang pendidikan.
Untuk meningkatkan kualitas proses belajar mengajar guru mempunyai peranan yang sangat penting
karena gurulah yang berfungsi secara langsung dalam proses belajar mengajar. Kepala sekolah
menduduki posisi yang strategis di dalam pencapaian keberhasilan suatu sekolah dan berperan sebagai
pemimpin pendidikan, administrator dan supervisor (Udik Budi Wibowo, 1994 : 11). Kepala Sekolah
sebagai pemimpin karena mempunyai tugas untuk memimpin staf (guru-guru, pegawai dan pesuruh)
untuk membina kerjasama yang harmonis staf yang dipimpin serta meningkatkan suasana yang
kondusif.
Kepala sekolah sebagai supervisor pendidikan mempunyai kewajiban membimbing dan membina guru
atau staf lainnya. Pembinaan dan bimbingan guru akan berpengaruh besar terhadap kelangsungan dan
kelancaran proses belajar mengajar. Tugas kepala sekolah sebagai supervisor tersebut adalah memberi
bimbingan, bantuan dan pengawasan dan penilaian pada masalah-maslah yang berhubungan dengan
tehnis penyelenggara dan pengembangan pendidikan, pengajaran yang berupa perbaikan program
pengajaran dan kegiatan-kegiatan pendidikan pengajaran untuk dapat menciptakan situasi belajar
mengajar yang lebih baik (Hartati Sukirman 1999 : 45).
Peningkatan kualitas pendidikan di sekolah memerlukan pendidikan profesional dan sistematis dalam
mencapai sasarannya. Efektivitas kegiatan kependidikan di suatu sekolah dipengaruhi banyaknya
variabel (baik yang menyangkut aspek personal, operasional, maupun material) yang perlu
mendapatkan pembinaan dan pengembangan secara berkelanjutan. Proses pembinaan dan
pengembangan keseluruhan situasi merupakan kajian supervisi pendidikan.
Kajian yang dilakukan oleh Depdiknas, Bappenas, dan Bank Dunia (1999: 47) menemukan bahwa guru
merupakan kunci penting dalam keberhasilan memperbaiki mutu pendidikan, guru merupakan titik
sentral dalam usaha mereformsi pendidikan, dan mereka menjadi kunci keberhasilan setiap usaha
peningkatan mutu pendidikan. Dalam pembaharuan kurikulum, pengembangan metode-metode
mengajar, peningkatan pelayanan belajar, penyediaan buku teks, hanya akan berarti apabila melibatkan
guru.
Kepala sekolah sebagai pimpinan sekolah memiliki kewajiban membina kemampuan para guru. Dengan
kata lain kepala sekolah hendaknya dapat melaksanakan supervisi secara efektif. Sementara ini
pelaksanaan supervisi di sekolah seringkali masih bersifat umum. Aspek-aspek yang menjadi perhatian
kurang jelas, sehingga pemberian umpan balik terlalu umum dan kurang mengarah ke aspek yang
dibutuhkan guru. Sementara guru sendiripun kadang kurang memahami manfaat supervisi. Hal ini
disebabkan tidak dilibatkannya guru dalam perencanaan pelaksanaan supervisi. Padahal proses
pelaksanaan supervisi yang melibatkan guru sejak tahap perencanaan memungkinkan guru mengetahui
manfaat supervisi bagi dirinya. Supervisi merupakan pendekatan yang melibatkan guru sejak tahap
perencanaan. Supervisi merupakan jawaban yang tepat untuk mengatasi permasalahan yang
berhubungan dengan guru pada umumnya.
Kepala sekolah diharapkan memahami dan mampu melaksanakan supervisi karena keterlibatan guru
sangat besar mulai dari tahap perencanaan sampai dengan analisis keberhasilannya. Salah satu usaha
untuk meningkatkan kualitas guru ialah melalui proses pembelajaran dan guru merupakan komponen–
sumber daya manusia yang harus dibina dan dikembangkan secara terus menerus agar dapat
melaksanakan fungsinya secara profesional (Sahertian, 2000:1). Pelaksanaan supervisi yang diasumsikan
merupakan pelayanan pembinaan guru diharapkan dapat memajukan dan mengembangkan pengajaran
agar guru dapat mengajar dengan baik dan berdampak pada belajar siswa. Supervisi berfungsi
membantu guru dalam mempersiapkan pelajaran dengan mengkoordinasi teori dengan praktik.
Pandangan guru terhadap supervisi cenderung negatif yang mengasumsikan bahwa supervisi
merupakan model pengawasan terhadap guru dengan menekan kebebasan guru untuk menyampaikan
pendapat. Hal ini dapat dipengaruhi sikap supervisor seperti bersikap otoriter, hanya mencari kesalahan
guru. Kasus guru senior cenderung menganggap supervisi merupakan kegiatan yang tidak perlu karena
menganggap bahwa telah memiliki kemampuan dan pengalaman yang lebih. Self evaluation merupakan
salah satu kunci pelayanan supervisi karena dengan self evaluation supervisor dan guru dapat
mengetahui kelebihan dan kelemahan masing-masing sehingga dimungkinkan akan memperbaiki
kekurangan dan meningkatkan kelebihan tersebut secara terus menerus.
Berdasarkan latar belakang di atas maka yang akan dikaji adalah tentang proses pelaksanaan supervisi
dan Pelatihan oleh kepala sekolah dan teman sejawat, kegunaan supervisi, dan proses pembinaan guru
dalam kegiatan supervisi.

Kajian Teori

A. Tujuan Dan Fungsi Supervisi Pendidikan

Tujuan supervisi adalah memberikan layanan dan bantuan untuk meningkatkan kualitas mengajar guru
di kelas yang pada gilirannya untuk meningkatkan kualitas belajar siswa. Bukan saja memperbaiki
kemampuan mengajar tetapi juga mengembangkan potensi kualitas guru (Suhertian, 2000:19).
Pendapat lain mengenai tujuan supervisi adalah “mengembangkan situasi belajar mengajar yang lebih
baik melalui pembinaan dan pening katan profesi mengajar”. Beberapa tujuan supervisi pendidikan jika
dijabarkan:
1. Membina guru-guru untuk lebih memahami tujuan umum pendidikan.
2. Membina guru-guru guna mengatasi poroblem-problem siswa demi kemajuan prestasi
belajarnya
3. Membina guru-guru dalam mempersiapkan siswa-siswanya untuk menjadi anggota masyarakat
yang produktif, kreatif, etis, dan religious
4. Membina guru-guru dalam mengevaluasi, mendiagnosa kesulitan belajar dan seterusnya.
5. Membina guru-guru dalam memperbesar kesadaran tentang tata kerja yang demokratis,
kooperatif serta kegotong royongan.
6. Memperbesar ambisi guru-guru dan karyawan dalam meningkatkan mutu profesinya.
7. Membaantu guru-guru dan karyawan meningkatkan popularitas Madrasahnya.
8. Melindungi guru-guru dan karyawan pendidikan terhadap tuntutan serta kritik-krtik tak wajar
dari masyarakat.
9. Mengembangkan sikap kesetiakawanan dan keteman sejawatan dari seluruh tenaga pendidikan.
Kalau kita cermati dari tujuan supervisi itu, maka betapa berat tugas yang di bebankan kepada seorang
supervisor, karena ia harus dapat mengembangkan situasi belajar mengajar yang lebih baik melalui
pembinanan dan peningkatan proresi mengajar. Usaha perbaikan belajar dan mengajar ditujukan
kepada pencapaian tujuan akhid dari pendidikan, yaitu pembentukan pribadi anak secara maksimal.
Seorang supervisor hendaknya bekerja sama dengan guru-guru, karena tugasnya adalah membantu guru
dalam memecahkan masalah yang di hadapinnya di kelas. Guru-guru itupun akan berusaha memperbaiki
dan meningkatkan mutu pekerjaannya demi perkembangan jabatan dan karir masing-masing. Bantuan
yang diberikan supervisor kepada guru-guru sampai pada tujuannya, yaitu terciptanya situasi belajar
mengajar yang menyenangkan untuk mencapai hasil yang maksimal. Melalui bantuan yang diberikan
kepada guru, murid dapat di tolong sedemikian rupa sehingga dapat tumbuh secara terus menerus dan
mencapai hasil belajar semaksimal mungkin.
Para pemimpin pendidikan bukan masanya lagi untuk memaksa bawahannya, menakut-nakuti, dan
melumpuhkan kreatifitas dari anggota staff, sebab sikap ini tidka akan dapat menciptakan situasi dan
relasi di mana orang merasa aman dan tenang untuk mengembangkan kreativitasnya. Kedepan
diharapkan, para pengelola Madrasah, terutama kepala Madrasah dapat melakukan fungsinya sebagai
supervisor, terlibat langsung dnegan permasalahan-permasalahan yang dialami guru di kelas atau di
lingkungan sekolah, ikut berpartisipasi dalam pengembangan Madrasah dari aspek yang paling dasar,
siswa dan guru.
Fungsi utama supervisi adalah perbaikan dan peningkatan kualitas pembelajaran serta pembinaan
pembelajaran sehingga terus dilakukan perbaikan pembelajaran (Suhertian, 2000:131). Supervisi
bertujuan mengembangkan situasi kegiatan pembelajaran yang lebih baik ditujukan pada pencapaian
tujuan pendidikan sekolah, membimbing pengalaman mengajar guru, menggunakan alat pembelajaran
yang modern, dan membantu guru dalam menilai kemajuan peserta didik. Purwanto (2003:86-87)
mengemukakan fungsi supervisi menyangkut dalam bidang kepemimpinan, hubungan kemanusiaan,
pembinaan proses kelompok, administrasi personil, dan bidang evaluasi.

B. Tugas dan Tanggung Jawab Kepala Sekolah Sebagai Supervisor

Tugas dan tanggung jawab Kepala Sekolah sebagai supervisor (Hendiyat Soetopo dan Wasty 1998 : 42)
bertugas mengatur seluruh aspek kurikulum yang berlaku di sekolah agar dapat berjalan dengan lancar
dan dapat memberikan hasil yang sesuai dengan target yang telah ditentukan. Adapun aspek-aspek
kurikulum tersebut, meliputi :
a. Membantu guru-guru dalam merencanakan, melaksanakan dan menilai kegiatan program
satuan pelajaran
b. Membantu guru dalam menyusun kegiatan belajar mengajar.
c. Membantu guru dalam menilai proses dan hasil belajar mengajar
d. Membantu guru dalam menilai hasil belajar siswa
e. Membantu guru dalam menterjemahkan kurikulum ke dalam pengajaran.
Supervisi merupakan kegiatan membina dan dengan membantu pertumbuhan agar setiap orang
mengalami peningkatan pribadi dan profesinya. Menurut Sahertian, supervisi adalah usaha memberi
layanan kepada guru-guru baik secara individual maupun secara berkelompok dalam usaha
memperbaiki pengajaran dengan tujuan memberikan layanan dan bantuan untuk mengembangkan
situasi belajar mengajar yang dilakukan guru di kelas.
Supervisi merupakan pengembangan dan perbaikan situasi belajar mengajar yang pada akhirnya
menunjang perkembangan siswa dengan tujuan untuk: (1) menciptakan, memperbaiki, dan memelihara
organisasi kelas agar siswa dapat mengembangkan minat, bakat, dan kemampuan secara optimal, (2)
menyeleksi fasilitas belajar yang tepat dengan problem dan situasi kelas, (3) mengkoordinasikan
kemauan siswa mencapai tujuan pendidikan, (4) meningkatkan moral siswa.
Lebih lanjut Ngalim Purwanto mengemukakan bahwa supervisi ialah suatu aktivitas pembinaan yang
diharapkan dapat meningkatkan kemampuan sekolah maupun guru, oleh karena itu program supervisi
harus dilakukan oleh supervisor yang memiliki pengetahuan dan keterampilan mengadakan hubungan
antar individu dan ketrampilan teknis.
Supervisor di dalam tugasnya bukan saja mengandalkan pengalaman sebagai modal utama, tetapi harus
diikuti atau diimbangi dengan jenjang pendidikan formal yang memadai. Beberapa paparan di atas dapat
disimpulkan bahwa kepala Sekolah merupakan penyelenggara pendidikan yang juga, yaitu: (1) menjadi
manajer lembaga pendidikan, (2) menjadi pemimpin, (3) sebagai penggerak lembaga pendidikan, (4)
sebagai supervisor atau pengawas, (5) sebagai pencipta iklim bekerja dan belajar yang kondusif.
Hal-hal yang perlu diperhatikan kepala sekolah sebagai supervisor adalah: (1) kepribadian guru, (2)
peningkatan profesi secara kontinue, (3) proses pembelajaran, (4) penguasaan materi pelajaran, (5)
keragaman kemampuan guru, (6) keragaman daerah), dan (7) kemampuan guru dalam bekerja sama
dengan masyarakat (Pidarta, 2009:18).
Penggunaan teknik-teknik supervisi tergantung dari banyak hal misalnya: masalah, tempat, dana,
waktunya, orang yang kita hadapi, baik jumlahnya muaupun sifatnya. Adapun teknik-teknik supervisi
yang lazim dan secara teratur dapat dilakukan oleh setiap kepala sekolah ialah: rapat sekolah, kunjungan
kelas, musyawarah atau pertemuan perseorangan.
Pada prinsipnya setiap tenaga kependidikan (guru) harus disupervisi secara periodik dalam
melaksanakan tugasnya. Jika jumlah guru banyak, maka kepala sekolah dapat meminta bantuan
wakilnya atau guru senior untuk membantu melaksanakan supervisi. Keberhasilan kepala sekolah
sebagai supervisor menurut Mulyasa (2005:115), antara lain dapat ditunjukkan dengan: (1)
meningkatkan kesadaran tenaga kependidikan untuk meningkatkan kinerjanya, dan (2) meningkatkan
keterampilan tenaga kependidikan dalam melaksanakan tugasnya.

C. Pengertian Supervisi Pendidikan

Supervisi diartikan sebagai pelayanan yang disediakan oleh pemimpin untuk membawa guru (orang yang
dipimpin) agar menjadi guru atau personil yang semakin cakap sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan pada umumnya dan ilmu pendidikan khususnya agar dapat meningkatkan efektivitas
proses pembelajaran di sekolah. Wiles (1987) mengemukakan terdapat tiga aspek kegiaan supervisi
yaitu aspek personil, aspek operasional, dan aspek material. Aspek personil meliputi subjek yang terlibat
dalam suatu situasi supervisi. Aspek operasional mencakup aktivitas individu dan kelompok yang terlibat
dalam suatu situasi dengan mendayagunakan segala sumber yang ada baik human resource dan
nonhuman resource guna mencapai tujuan pendidikan dan pembelajaran yang telah ditetapkan. Aspek
material mencakup segala benda baik yang bersifat hard ware maupun soft ware yang didayagunakan
untuk memperlancar proses pembelajaran. Adapun aspek supervisi menurut Burhanuddin sebagai
berikut:
No PersonilMaterial Operasional
1 Kepala sekolah Kurikulum Proses mengajar guru
2 Guru Buku pelajaran Proses belajar siswa
3 Karyawan Komputer Proses administrasi sekolah
4 Pengawas Sarana prasarana Pelaksanaan evaluasi

D. Proses Supervisi
Proses supervisi merupakan rangkaian yang dilaksanakan ketika supervisi dilaksanakan. Menurut Tim
Pakar Manajemen Pendidikan (2004:53) secara umum proses pelaksanaan supervisi dilaksanakan
melalui tiga tahap yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi.
1. Perencanaan
Kegiatan perencanaan mengacu pada kegiatan identifikasi permasalahan, yakni mengidentifikasi aspek-
aspek yang perlu disupervisi. Identifikasi dilaksanakan dengan menganalisis kelebihan, kekurangan,
peluang, dan ancaman dari aspek kegiatan pembelajaran yang dilaksanakan oleh guru agar supervisi
lebih efektif dan tepat sasaran. Langkah-langkah yang dilaksanakan dalam perencanaan supervisi
adalah:
a) Mengumpulkan data melalui kunjungan kelas, pertemuan pribadi, rapat staf
b) Mengolah data dengan melakukan koreksi kebenaran terhadap data yang dikumpulkan
c) Mengklasifikasi data sesuai dengan bidang permasalahan
d) Menarik kesimpulan tentang permasalahan sasaran sesuai dengan keadaan yang sebenarnya
e) Menetapkan teknik yang tepat digunakan untuk memperbaiki atau meningkatkan
profesionalisme guru.
2. Pelaksanaan
Kegiatan pelaksanaan merupakan kegiatan nyata yang dilakukan untuk memperbaiki atau meningkatkan
kemampuan guru. Kegiatan pelaksanaan merupakan kegiatan pemberian bantuan dari supervisor
kepada guru agar pelaksanaan dapat efetif harus sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Tim
Pakar Manajemen Pendidikan (2004:53) berpendapat supervisi tidak berhenti pada selesainya
pemberian bantuan dan terlaksananya teknik supervisi melainkan ada follow up untuk melihat
keberhasilan proses dan hasil pelaksanaan supervisi. Sehingga kegiatan evaluasi perlu dilaksanakan.
3. Evaluasi
Kegiatan evaluasi merupakan kegiatan untuk menelaah keberhasilan proses dan hasil pelaksanaan
supervisi. Evaluasi dilaksanakan secara komprehensif. Sasaran evaluasi supervisi ditujukan kepada
semua orang yang terlibat dalam proses pelaksanaan supervisi. Hasil dari evaluasi supervisi akan
dijadikan pedoman untuk menyusun program perencanan berikutnya. Soetopo dan Soemanto (1984:
84-85) mengemukakan evaluasi berpedoman pada tujuan yang telah ditetapkan dan tujuan supervisi
dirumuskan sesuai dengan corak dan tujuan sekolah.
Banyak ahli supervisi yang mengemukakan tiga langkah supervisi, yaitu pertemuan pendahuluan,
observasi guru yang sedang mengajar, dan pertemuan balikan (Burhanuddin dkk, 2007:36). Di bawah ini
diuraikan tentang tiga langkah tersebut.
1) Tahap Pertemuan Pendahuluan
Supervisi dilaksanakan atas dasar kebutuhan guru, bukan kebutuhan kepala sekolah atau supervisor.
Untuk itu pada tahap pertemuan pendahuluan kepala sekolah (supervisor) membicarakan kemampuan
mengajar yang ingin ditingkatkan oleh guru, ditentukan aspek-aspeknya, kemudian disepakati bersama
oleh guru dan supervisor. Pelaksanaan supervisi pada tahap pendahuluan ini membutuhkan kiat
supervisor dalam menciptakan suasana yang menyenangkan, suasana kekeluargaan, kesejawatan, dan
kehangatan.
Guru tidak merasa takut atau tertekan sehingga guru mau dan berani mengungkapkan permasalahan
dan kebutuhan dalam mengajar di kelas. Kalau guru belum berani mengungkapkan permasalahan
mengajar yang dihadapinya, maka supervisor diharapkan mampu memancing pembicaraan guru dengan
pertanyaan yang baik. Demikian seterusnya sampai terjadi komunikasi yang baik antara supervisor dan
guru. Kalau guru sudah mengungkapkan apa yang ingin dikembangkan atau kemampuan apa yang ingin
ditingkatkan maka disepakati bersama menjadi semacam kontrak antara guru dan supervisor. Kontrak
inilah yang menjadi pusat perhatian dalam tahap observasi kelas dan pertemuan balikan.
Terkait dengan proses pembelajaran, permasalahan yang sering dihadapi guru dalam mengajar
dibedakan menjadi dua, yaitu guru kurang menguasai keterampilan dasar mengajar sehingga proses
belajar siswa di kelas masih belum optimal dan kurangnya kepercayaan dan kesadaran mengenai diri
sendiri dari pihak guru (Burhanuddin dkk, 2007:37). Kedua permasalahan tersebut bisa dijadikan materi
pembicaraan pada tahap pertemuan pendahuluan. Kegiatan di dalam tahap pendahuluan yaitu:
a. Supervisor menciptakan suasana intim dan terbuka,
b. Supervisor mereview rencana pembelajaran yang telah dibuat oleh guru, yang mencakup tujuan
pembelajaran, bahan, kegiatan belajar mengajar, serta alat evaluasinya,
c. Supervisor mereview komponen ketrampilan yang akan dicapai oleh guru dalam kegiatan
belajar mengajar,
d. Supervisor bersama guru memilih dan mengembangkan instrumen observasi yang akan
digunakan,
e. Supervisor dan guru mendiskusikan instrumen tersebut termasuk tentang cara penggunaannya,
serta data yang akan dijaring. Hasilnya berupa kontrak yang disepakati bersama.
2) Tahap Observasi Kelas (Observasi Guru yang sedang Mengajar)
Observasi kelas merupakan langkah kedua dalam tahapan supervisi. Observasi kelas sangat perlu
dilakukan oleh supervisor. Neagley dan Evan dalam Mantja (1998) mengemukakan bahwa observasi dan
kunjungan kelas yang diikuti dengan conference (pre dan post) adalah tulang punggung supervisi. Pada
tahap ini guru megajar di kelas dengan menerapkan komponen-komponen ketrampilan yang telah
disepakati pada pertemuan pendahuluan. Supervisor mengobservasi guru dengan menggunakan
instrumen observasi yang telah disepakati bersama. Disamping itu supervisor juga merekam secara
objektif tingkah laku guru dalam mengajar, tingkah laku siswa dalam belajar, dan interaksi guru-siswa
dalam proses pembelajaran.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan observasi ini yaitu:
a) Catatan observasi harus lengkap, supaya analisisnya tepat,
b) Objek observasi harus terfokus pada aspek ketrampilan tertentu,
c) Selain rekaman observasi, dalam hal tertentu supervisor perlu membuat komentar-komentar
yang letaknya terpisah dengan hasil rekamaan observasi,
d) Kalau ada kata-kata guru yang mengganggu proses belajar mengajar juga perlu dicatat oleh
supervisor,
e) Supervisor hendaknya berusaha agar selama observasi guru tidak gelisah tetapi berpenampilan
secara wajar.

3) Tahap Pertemuan Balikan

Pada tahap ini supervisor dan guru mengadakan pertemuan yang membahas hasil observasi mengajar
guru. Supervisor menyajikan data apa adanya kepada guru. Sebelumnya guru diminta menilai
penampilannya. Kemudian dicari pemecahan masalahnya. Secara rinci kegiatan supervisor dan guru
dapat ditelaah pada paparan berikut ini:
a) Supervisor memberi penguatan serta mewujudkan perasaan guru secara umum selama
mengajar. Hal ini untuk menciptakan suasana akrab dalam pertemuan balikan,
b) Supervisor mereview tujuan pembelajaran,
c) Supervisor mereviuw tingkat ketrampilan serta perhatian utama guru dalam mengajar,
d) Supervisor menanyakan perasaan guru tentang jalannya pelajaran berdasarkan target dan
perhatian utama. Pertanyaan diawali dengan hal-hal yang menyenangkan guru karena keberhasilannya,
kemudian dilanjutkan dengan pertanyaan yang dianggapkan kurang berhasil,
e) Menunjukkan data hasil observasi yang telah dianalisis dan diinterpretasi awal oleh supervisor,
kemudian memberi waktu guru untuk menganalisis dan menginterpretasikannya, secara bersama-sama,
f) Menanyakan kembali perasaan guru tentang hasil analisis dan interpretasinya,
g) Menanyakan perasaan guru tentang melihat keinginan yang sebenarnya dicapai,
h) Menyimpulkan hasil dengan melihat keinginan yang sebenarnya dicapai,
i) Menentukan bersama rencana mengajar yang akan datang baik berupa dorongan untuk
meningkatkan hal-hal yang belum dikuasai pada tahap sebelumnya (proses belajar mengajar yang telah
dilakukan) maupun ketrampilan-ketrampilan yang perlu disempurnakan.
Tahap-tahap pelaksanaan supervisi akademik
1. Tahap-Tahap Pelaksanaan Supervisi Akademik
Sebagaimana dijelaskan di depan, bahwa ada 3 tahap yang harus dilakukan supervisor dalam melakukan
supervisi yaitu pra observasi, observasi dan pasca observasi:
Pra-observasi (Pertemuan awal) yaitu dengan menciptakan suasana akrab dengan guru, membahas
persiapan yang dibuat oleh guru dan membuat kesepakatan mengenai aspek yang menjadi fokus
pengamatan, menyepakati instrumen observasi yang akan digunakan.
Observasi (Pengamatan pembelajaran) yaitu dengan pengamatan difokuskan pada aspek yang telah
disepakati, menggunakan instrumen observasi, disamping instrumen perlu dibuat catatan (fieldnotes),
catatan observasi meliputi perilaku guru dan siswa, tidak mengganggu proses pembelajaran.
Pasca observasi (Pertemuan balikan), hal ini dilaksanakan dengan menanyakan bagaimana pendapat
guru mengenai proses pembelajaran yang baru berlangsung, beri kesempatan guru mencermati dan
menganalisisnya, diskusikan secara terbuka hasil observasi, terutama pada aspek yang telah disepakati
(kontrak), berikan penguatan terhadap penampilan guru, hindari kesan menyalahkan, usahakan guru
menemukan sendiri kekurangannya, berikan dorongan moral bahwa guru mampu memperbaiki
kekurangannya
Pelaksanaan Supervisi oleh Kepala Sekolah
Kepala sekolah akan melakukan supervisi akademik (pembelajaran) pada guru melalui kunjungan kelas,
apabila dia mendapat laporan mengenai kinerja guru yang kurang baik, atau berbeda dari teman-
temannya. Bahkan seringkali dijumpai, seorang kepala sekolah melakukan supervisi terhadap kegiatan
belajar mengajar yang dilakukan guru dengan cara mengintip dari balik pintu atau jendela, agar tidak
diketahui.
Supervisi akademik identik dengan supervisi pembelajaran bertujuan untuk perbaikan dan
perkembangan proses belajar-mengajar secara total; ini berarti bahwa tujuan supervisi tidak hanya
untuk memperbaiki mutu mengajar guru, tetapi juga membina pertumbuhan profesi guru dalam arti
luas termasuk di dalamnya pengadaan fasilitas yang menunjang kelancaran proses belajar-mengajar,
peningkatan mutu pengetahuan dan keterampilan guru-guru, pemberian bimbingan dan pembinaan
dalam hal implementasi kurikulum, pemilihan dan penggunaan metode mengajar, alat-alat pelajaran,
prosedur dan teknik evaluasi pengajaran, dan sebagainya”. Dengan demikian jelas bahwa tujuan
supervisi akademik adalah untuk meningkatkan kualitas mengajar guru di kelas dan pada gilirannya
untuk meningkatkan kualitas belajar siswa.
Supervisi pembelajaran merupakan salah satu tugas kepala sekolah dan pengawas sekolah, karena guru
membutuhkan bantuan secara langsung dan juga umpan balik untuk peningkatan proses belajar-
mengajar di kelas. Dengan demikian diharapkan bahwa seorang kepala sekolah maupun pengawas
mampu memberikan umpan balik yang tepat setelah menganalisis kegiatan belajar-mengajar yang
dilaksanakan oleh guru, dan juga menganalisis interaksi kemanusiaan yang terjadi di dalam kelas.

E. Sasaran dan Komponen Supervisi

Supervisi dengan segala usahanya diarahkan pada pembinaan dan pengembangan aspek-aspek yang
terdapat dalam situasi pembelajaran, sehingga akan tercipta suatu situasi yang dapat menunjang
pencapaian tujuan pendidikan di sekolah, yang dimaksudkan dengan situasi pembelajaran ialah situasi
dimana terjadi proses interaksi antara guru dan murid dalam usaha mencapai tujuan belajar yang telah
ditentukan. Tujuan konkret supervisi tersebut menunjukkan tugas-tugas nyata yang harus dilakukan
oleh kepala sekolah dalam rangka memperbaiki dan mengembangkan “setting” pembelajaran dalam
segala aspeknya, yang berpengaruh ke arah yang lebih baik, dan hal tersebut juga menjadi pedoman
kegiatan bagi kepala sekolah sebagai seorang supervisor.
Terdapat 6 (enam) faktor yang dapat menentukan hasil dari suatu proses pembelajaran, yaitu:
a) Siswa adalah bahan yang akan diolah dalam suatu proses pembelajaran dengan berbagai tujuan
yaitu dikuasainya segenap pengetahuan, kemampuan, keterampilan dan lain-lain oleh siswa setelah
proses pembelajaran selesai dilaksanakan.
b) Guru adalah pelaku yang berperan langsung dalam proses pembelajaran mengelola siswa,
dengan kemampuan profesionalnya.
c) Kurikulum adalah komponen yang mengatur bagaimana guru harus melaksanakan proses
pembelajaran dengan bahan, waktu, metode, dan lain-lain serta target yang
akan dicapai.
d) Sarana-prasarana adalah berupa hal atau konsep yang membantu untuk memperjelas konsep,
dengan sarana dan prasarana yang cukup, sehingga konsep dari guru akan lebih mudah diterima oleh
siswa.
e) Pengelolaan adalah tindakan dalam melakukan pengelolaan, pengaturan berbagai komponen
yang ada, seperti: siswa, sarana yang dibutuhkan, metode atau cara-cara yang paling tepat yang akan
dilakukan oleh guru sehingga tercapainya tujuan yang diharapkan.
f) Lingkungan adalah hal-hal yang ada di sekitar pelaksanaan pembelajaran, yang berpengaruh
langsung atau tidak langsung terhadap pelaksanaan pembelajaran serta menentukan hasil
pembelajaran.

F. Prinsip-Prinsip Supervisi
Pelaksanaan supervisi memperhatikan prinsip-prinsip yang menjadi acuan agar dapat mencapai tujuan.
Djajadisastra (1976) mengemukakan prinsip supervisi adalah prinsip fundamental dan prinsip praktis.
Prinsip fundamental adalah supervisi dipandang sebagai bagian dari keseluruhan proses pendidikan
yang tidak terlepas dari dasar-dasar pendidikan nasional Indonesia yakni Pancasila. Supervisi pendidikan
haruslah menggunakan prinsip-prinsip sila pertama sampai sila kelima Pancasila. Prinsip fundamental ini
haruslah menjiwai kegiatan supervisi. Prinsip praktis adalah kaidah-kaidah yang harus dijadikan
pedoman praktis dalam pelaksanaan supervisi. Prinsip praktis ini dibagi lagi menjadi prinsip positif dan
negatif.
Agar supervisi tersebut dapat dilakukan dengan baik, perlu dipedomani prinsip-prinsip supervisi yaitu
yang harus dipedomani dalam suatu aktivitas supervisi.
Depdikbud (1986) mengemukakan prinsip-prinsip supervisi adalah:
1. Dilakukan sesuai dengan kebutuhan guru,
2. Hubungan antar guru dengan supervisor didasarkan atas kerabat kerja,
3. Supervisor ditunjang sifat keteladanan dan terbuka,
4. Dilakukan secara terus menerus,
5. Dilakukan melalui berbagai wadah yang ada,
6. Diperlancar melalui peningkatan koordinasi dan singkronisasi horizontal dan vertikal baik di
tingkat pusat maupun daerah.
Tahalele (1979) juga mengemukakan bahwa prinsip supervisi digolongkan menjadi prinsip positif dan
negatif. Prinsip positif berisi anjuran untuk memedomani sesuatu yang baik dalam pelaksanaan
supervisi, sementara prinsip negatif berisi anjuran untuk meninggalkan sesuatu yang tidak baik, yang
berakibat terhalangnya pencapaian tujuan pendidikan. Adapun prinsip-prinsip positif supervisi menurut
Tahalele (1979) adalah:
1) Ilmiah, yaitu dilaksanakan secara sistematis, objektif, dan menggunakan instrumen. Sistematis,
maksudnya berurut dari masalah satu ke masalah berikutnya secara runtut. Objektif maksudnya apa
adanya, tidak mencari-cari atau mengarang-ngarang. Menggunakan instrumen, maksudnya, dalam
melaksanakan supervisi pembelajaran harus ada instrumen pengamatan yang dijadikan sebagai
panduan,
2) Kooperatif, artinya terdapat kerja sama yang baik antara supervisor dan guru,
3) Konstruktif, artinya dalam melaksanakan supervisi, hendaknya mengarah kepada perbaikan,
apapun perbaikannya dan seberapun perbaikannya,
4) Realistik, sesuai dengan keadaan, tidak terlalu idealistik,
5) Progresif, artinya dilaksanakannya maju selangkah demi selangkah namun tetap mantap,
6) Inovatif, yang berarti mengikhtiarkan pembaruan dan berusaha menemukan hal-hal baru dalam
supervisi,
7) Menimbulkan perasaan aman bagi guru-guru,
8) Memberikan kesempatan kepada supervisor dan guru untuk mengevaluasi diri mereka sendiri,
dan menemukan jalan pemecahan atas kekurangannya.
Adapun prinsip-prinsip negatif supervisi menurut Tahalele (1979) adalah:
1) Supervisi tidak boleh dilaksanakan dengan otoriter,
2) Supervisi tidak boleh mencari-cari kesalahan guru,
3) Supervisi tidak boleh dilaksanakan berdasarkan tingginya pangkat,
4) Supervisi tidak boleh terlalu cepat mengharapkan hasil,
5) Supervisi tidak boleh dilepaskan dari tujuan pendidikan dan pembelajaran,
6) Supervisi tidak boleh merasa dirinya lebih tahu dibandingkan dengan guru,
7) Supervisi tidak boleh terlalu memperhatikan hal-hal yang terlalu kecil dalam mengajar sehingga
membelokkan maksud supervisor,
8) Supervisor tidak boleh lekas kecewa jika mengalami kegagalan

G. Teknik Pembinaan Guru Dalam Kegiatan Supervisi

Supervisi pengajaran merupakan bagian dari supervisi pendidikan. Tujuan dari supervisi pengajaran
adalah peningkatan mutu pengajaran melalui perbaikan mutu dan pembinaan terhadap kemampuan
guru. Pelaksanaannya supervisi pengajaran berkembang melalui pendekatan-pendekatan yang memiliki
pijakan ilmu tertentu. Pendekatan yang dimaksud yaitu ilmiah, artistik, dan klinis (Sergiovanni, 1987).
Disamping itu ada juga pendekatan yang bertitik tolak pada psikologi belajar, yaitu psikologi humanistik,
kognitif, dan behavioral. Pendekatan yang muncul yaitu nondirektif, kolaboratif, dan direktif (Glickman,
1980).
Pada pendekatan ilmiah, indikator keberhasilan mengajar dilihat dari komponen-komponen
pembelajaran, variabel-variabel proses belajar mengajar. Sehingga pusat perhatian pendekatan ilmiah
lebih ditekankan pada pengembangan komponen pembelajaran secara keseluruhan.
Pendekatan artistik dalam melihat berhasil tidaknya pengajaran, usaha meningkatkan mutu guru banyak
menekankan pada kepekaan, persepsi, dan pengetahuan supervisor (Eisner dalam Sergiovanni, 1982).
Supervisor diharapkan dapat mengapresiasi kejadian pengajaran yang bersifat “subtleties” (lembut).
Pendekatan ini menempatkan supervisor sebagai instrumen observasi dalam mencari data untuk
keperluan supervisi.
Pendekatan klinis kesejawatan antara supervisor dan guru lebih ditekankan (Goldhammer dalam
Sergiovanni, 1982). Keberhasilan pengajaran banyak ditentukan oleh guru dalam penampilannya di
kelas. Disamping itu dalam menentukan peningkatan kemampuan guru telah didahului dengan kontrak
(kesepakatan) antara guru dan supervisor, komponen atau kemampuan apa yang perlu diamati untuk
ditingkatkan. Titik tolak pembinaan didasarkan atas kebutuhan guru.
Pendekatan nondirektif, kolaboratif, direktif dilaksanakan berdasar kondisi dan perkembangan
kemampuan guru yang disupervisi. Glickman (1980) menekankan pada dua aspek yaitu derajat
komitmen dan derajat abstraksi guru. Dari dua aspek ini ia membagi guru dalam empat kelompok
(kuadran). Lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar berikut ini:

Keterangan:
Garis horizontal = Derajat komitmen,
Garis vertikal = Derajat abstraksi.
Guru yang memiliki derajat abstraksi rendah dan derajat komitmen tinggi (Kuadran II guru kerjanya tak
berfokus) atau guru yang memiliki derajat abstraksi yang tinggi namun komitmennya rendah (Kuadran III
guru yang pengamat analitik) pendekatan supervisi yang cocok adalah kolaboratif. Supervisor
berkolaborasi dengan guru. Kegiatan supervisor adalah mempresentasikan persepsinya mengenai
sesuatu yang menjadi sasaran supervisi, menanyakan guru mengenai persepsinya terhadap sasaran
supervisi, mendengarkan guru, mengajukan alternatif pemecahan masalah, bernegosiasi dengan guru.
Guru yang memiliki derajat abstraksi rendah dan derajat komitmen rendah (Kuadran I guru yang drop
out) pendekatan supervis yang tepat adalah direktif. Supervisor banyak mengarahkan guru. Kegiatannya
menginformasikan, mengarahkan, menjadi model, menetapkan patokan tingkah laku, dan menilai serta
menggunakan insentif sosial dan material.
Guru yang memiliki derajat abstraksi tinggi dan juga derajat komitmen tinggi (Kuadran IV guru
profesional) pendekatan supervisi yang tepat adalah nondirektif. Yang dilakukan supervisor adalah
mendengarkan, memperhatikan dan mendiskusikan dengan guru, membangkitkan kesadaran sendiri,
bertanya dan mengklarifikasi pengalaman guru. Implementasi kemampuan professional guru mutlak
diperlukan sejalan diberlakukannya otonomi daerah, khsususnya bidang pendidikan. Kemampuan
professional guru akan terwujud apabila guru memiliki kesadaran dan komitmen yang tinggi dalam
mengelola interaksi belajar-mengajar pada tataran mikro, dan memiliki kontribusi terhadap upaya
peningkatan mutu pendidikan pada tataran makro.
Upaya peningkatan profesional guru dapat melalui supervisi pengajaran. Pelaksanaan supervisi
pengajaran perlu dilakukan secara sistematis oleh kepala sekolah dan pengawas sekolah bertujuan
memberikan pembinaan kepada guru-guru agar dapat melaksanakan tugasnya secara efektif dan efisien.
Pelaksanaan supervisi baik oleh kepala sekolah dan pengawas menggunakan lembar pengamatan yang
berisi aspek-aspek yang perlu diperhatikan dalam peningkatan kinerja guru. Untuk mensupervisi guru
digunakan lembar observasi yang berupa Alat Penilaian Kemampuan Guru (APKG).
Kepala sekolah sebagai supervisor pendidikan mempunyai kewajiban membimbing dan membina guru
dan staf lainnya. Pembinaan dan bimbingan guru akan berpengaruh besar terhadap kelangsungan dan
kelancaran proses belajar mengajar.
Tugas kepala sekolah sebagai supervisor tersebut adalah memberi bimbingan dan pengawasan dan
penilaian pada masalah-masalah yang berhubungan dengan tehnis penyelenggara dan pengembangan
pendidikan, pengajaran, yang berupa perbaikan program pengajaran dan kegiatan-kegiatan pendidikan
pengajaran untuk dapat menciptakan situasi belajar-mengajar yang baik (Hartati Sukirman, 1999:45).

H. Implementasi Program Supervisi Di Sekolah

Implementasi supervisi dilapangan banyak terjadi keragaman dalam memahami dan melaksanakan
supervisi. Hal ini terjadi karena diakibatkan oleh perbedaan latar belakang pendidikan dan tingkat
jabatan, perbedaan dalam orientasi profesional, perbedaan dalam tujuan dan keterampilan
menganalisa, perbedaan dalam kesangupan jasmani dan vitalitas hidup, perbedaan dalam kualifikasi
kemampuan untuk memimpin dan berdiri untuk dipimpin, perbedaan dalam kondisi psikologis,
perbedaan dalam pengalaman belajar mengajar, serta perbedaan dalam kesanggupan dan sikap
profesional.
Perbedaan tersebut seharusnya tidak menjadi penghambat dalam pencapaian tujuan supervisi
profesional. Sikap supervisor yang memaksakan kehendak, menekan guru, yang melumpuhkan
kreatifitas anggota staf perlu diubah. Sikap korektif yang mencari-cari kesalahan harus diganti dengan
sikap kreatif dimana setiap orang mau dan mampu menumbuh kembangkan kreatifitasnya untuk
perbaikan pengajaran. Penilaian pelaksanaan supervisi yang dilakukan oleh kepala sekolah merupakan
salah satu cara untuk mengetahui kelemahan pelaksanaan pembinaan maupun faktor yang memberinya
harapan dalam kemudahan pelaksanan supervisi.

Implementasi dilapangan banyak ditemukan masalah-masalah yang masih menghambat terlaksananya

supervisi, diantaranya (Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI, 2010):
1) Sistem kerja sentralisasi yang masih melekat. Guru perlu pembiasaan budaya kerja baru sesuai
semangat otonomi pendidikan dan otonomi daerah yang menuntut kreatifitas dan kerja keras.
Kebiasaan lama dalam bekerja harus sudah ditinggalkan
2) Persaingan mutu sekolah semakin terasa berat. Pembinaan pembelajaran harus dilakukan
dengan serius dan sungguh-sungguh.
3) Masih adanya mental anak emas untuk guru yang dinilai dan baik
4) Tuntutan akuntabilitas penyelenggaraan sekolah dari masyarakat yang semakin tinggi,
menyebabkan kesibukan dalam menangani urusan administrasi, terutama menghadapi pemeriksaan
pembukuan, LSM dan Pers.
5) Transparansi manajemen sekolah yang sering terjadi benturan kebijakan dengan komite
sekolah, menyebabkan kesulitan bergerak untuk kelancaran tugas-tugas rutin.
6) Transparansi pengelolaan keuangan sekolah yag pembukuan dan bukti-buktinya menyita banyak
waktu.
Usaha untuk kelancaran dan keberhasilan pemecahan permasalahan yang ditempuh dalam kegiatan
supervisi oleh kepala sekolah adalah sebagai berikut (Tim Dosen Administrasi Pendidikan UPI, 2010):
1) Penyamaan visi dan misi
2) Pengelolaan supervisi yang baik
3) Perlibatan guru secara individual dalam pelaksanaan supervisi
4) Pelibatan organisasi guru, seperti PKG, KKG, dan KKKS untuk mengukur keberhasilan guru dalam
pembelajaran dan sebagai tempat bertukar pendapat dan menggali ide-ide kreatif.
Supervisor yang berkualitas adalah supervisor yang dapat memberikan bantuan kepada guru ke arah
usaha pemecahan masalah dan perbaikan kualitas proses pembelajaran secara sistematis, kontinyu, dan
komprehensif.
BAB III PENUTUP
Kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan mempunyai peran yang sangat besar dalam
mengembangkan mutu pendidikan sekolah. Kedudukan kepala sekolah dalam hal ini begitu pentingnya,
sehingga ada anggapan tentang “bagaimana” suatu sekolah sangat tergantung pada “bagaimana” kepala
sekolahnya. Keberhasilan sekolah adalah keberhasilan kepala sekolah. Kepala Sekolah akan berhasil
apabila mereka memahami keberadaan sekolah sebagai oiganisasi yang kompleks dan unik, serta
mampu melaksanakan peran kepala sekolah sebagai seorang yang diberi amanat dan tanggung jawab
untuk memimpin sekolah.
Ditinjau dari struktur organisasi di sekolah, kedudukan guru berada di bawah kepala sekolah. Kedudukan
guru adalah sentral, artinya guru menduduki tempat inti dari fungsi sekolah. Guru melakukan tugas
mengajar, mendidik, melatih dan membimbing. Kepala sekolah dalam upaya untuk memberdayakan
guru, harus mampu menolong para guru dan staf administrasi untuk mencapai tujuan bersama yang
telah ditetapkan, memberi kesempatan untuk mengemukakan gagasan, membangkitkan semangat kerja
yang tinggi, menciptakan suasana kerja yang menyenangkan, aman dan penuh semangat. Bantuan
terhadap guru dalam melaksanakan tugas-tugas tersebut, dapat dilakukan melalui pelaksanaan supervisi
pendidikan. Supervisi pendidikan memberikan tekanan pada proses pembentukan dan pengembangan
kemampuan profesional guru, yang dimulai dengan mengadakan perbaikan dalam cara mengajar guru di
kelas, dengan cara ini diharapkan siswa dapat belajar dengan baik, sehingga tujuan pengajaran dapat
dicapai secara maksimal.
Kepala sekolah sebagai supervisor, diharapkan dapat melaksanakan tugasnya dengan melakukan
supervisi terhadap proses pembelajaran guru di kelas, dalam rangka meningkatkan kemampuan
profesional guru yang tercermin pada kemampuan mengelola proses pembelajaran guru di kelas, yang
meliputi: menguasai bahan pelajaran dalam pengertian menguasai bidang studi atau mata pelajaran
yang dipegangnya, merencanakan program pembelajaran, melaksanakan dan memimpin/mengelola
proses belajar, menilai kemajuan proses pembelajaran.

DAFTAR PUSTAKA

Burhanuddin, dkk. 2007. Supervisi Pendidikan dan Pengajaran Konsep, Pendekatan, dan Penerapan
Pembinaan Profesional. Malang: Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Malang.
Djajadisastra, J. 1976. Pengantar Administrasi Pendidikan. Jakarta: Depdikbud.
Hartati Sukirman DKK, 1999, Administrasi dan supervisi pendidikan, FIP IKIP Yogyakarta.
Mulyasa, Dr. E. M.Pd. 2005. Menjadi Kepala Sekolah Profesional. Bandung: Rosdakarya.
Nawawi, H. 1988. Administrasi Pendidikan. Jakarta: CV. Haji Masagung.
Purwanto, M. N. 2003. Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Sahertian, P. A. 2000. Konsep Dasar dan Teknik Supervisi Pendidikan dalam Rangka Pengembangan
Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta.
Tim Pakar Manajemen Pendidikan UM. 2004. Perspektif Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah.
Malang: Universitas Negeri Malang.
Udik Budi Wibowo, Profesionalisme kepala sekolah, FIP IKIP yogyakarta, 1994