UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DISTRIBUCIÓN DEL FONCOMUN Y SU EFECTO EN LA GESTIÓN DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCOY, DISTRITO DE PARCOY-PATAZ-LA
LIBERTAD, AÑO 2017

Proyecto de Investigación

Para obtener el Título Profesional de Contador Público

AUTOR (ES):

Br. Reyna Villoslado, Milagros Elizabeth

Br. Risco Reyes, Keiko Vanessa

ASESOR:

Dr. Reyes Contreras, Marco Antonio

Trujillo - Perú

2018
 ÍNDICE
I. GENERALIDADES
1 Título del Proyecto ...................................................................................... 1
2 Equipo investigador .................................................................................... 1
2.1 Autores ................................................................................................ 1
2.2 Asesor ................................................................................................ 1
3 Tipo de investigación .................................................................................. 1
3.1 De acuerdo a la orientación ................................................................... 1
3.2 De acuerdo a la técnica de contrastación .............................................. 1
4 Línea de Investigación ................................................................................ 1
5 Unidad Académica ...................................................................................... 2
6 Institución y localidad donde se desarrolla el Proyecto............................... 2
7 Duración del Proyecto................................................................................. 2
7.1 Fecha de Inicio ..................................................................................... 2
7.2 Fecha de término .................................................................................. 2
8 Horas semanales dedicadas al proyecto .................................................... 2
9 Cronograma de Trabajo proyectado: .......................................................... 2
10 Recursos ..................................................................................................... 2
10.1 Recursos Humanos .......................................................................... 2
10.2 Recursos Materiales .......................................................................... 3
11 Presupuesto ................................................................................................ 3
11.1 Bienes y servicios .............................................................................. 3
11.2 Resumen del presupuesto de gastos ................................................ 4
12 Financiamiento............................................................................................ 4
II. EL PLAN DE INVESTIGACIÓN
1. Formulación del problema .......................................................................... 5
1.1 Realidad problemática ........................................................................... 5
1.2 Enunciado del problema ........................................................................ 7
1.3 Antecedentes de la Investigación .......................................................... 7
1.4 Justificación de la Investigación ............................................................ 9
2. Hipótesis ................................................................................................... 10
3. Objetivos ................................................................................................... 10
3.1 Objetivo general .................................................................................. 10
 3.2 Objetivos específicos ........................................................................... 10
4. Marco Teórico ........................................................................................... 11
5. Marco conceptual...................................................................................... 36
6. Material y Procedimientos ......................................................................... 38
6.1 Material ............................................................................................... 38
6.1.1 Población ................................................................................. 38
6.1.2 Marco muestral ........................................................................ 38
6.1.3 Unidad de análisis.................................................................... 39
6.1.4 Muestra .................................................................................... 39
6.1.5 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ................. 39
6.1.6 Confiabilidad y Validación de Instrumentos de Medición
…….…….40
6.2 Procedimientos ................................................................................... 42
6.2.1 Diseño de contrastación .......................................................... 42
6.2.2 Operacionalización de variables .............................................. 43
6.2.3 Procesamiento y análisis de Datos .......................................... 44

7. Referencias bibliográficas ......................................................................... 45

8. Anexos
 PROYECTO DE INVESTIGACIÒN

I. GENERALIDADES
1 Título del Proyecto:
Distribución del foncomun y su efecto en la gestión de la Municipalidad
Distrital de Parcoy, distrito de Parcoy-Pataz-la Libertad

2 Equipo investigador:
2.1 Autor (es):
Br. : Reyna Villoslado Milagros Elizabeth
Dirección : Mz f prima lote 9 Urb covicorti
Email : mila.rv.15@hotmail.com
Teléfono : 947918910

Br. : Risco Reyes, Keiko Vanessa

Dirección : Mz. z Lote 12, Urb. La Rinconada
Email : kriscorr.20@gmail.com
Teléfono : 995482626

Asesor:
Dr :

Dirección :
Email :

Teléfono :

3 Tipo de investigación
3.1 De acuerdo a la orientación:
Aplicada, porque se utiliza conocimientos o teorías ya existentes para su
aplicación en una realidad o problema concreto.

3.2 De acuerdo a la técnica de contrastación:

Diseño explicativo o causal, porque nos permite investigar explicar e
identificar las causas del problema que afecta a la distribución del
 FONCOMUN en la gestión de la municipalidad distrital de Parcoy-distrito
de Parcoy-Pataz-La Libertad, año 2017.

4 Línea de Investigación
Gubernamental
5 Unidad Académica
Escuela Profesional de Contabilidad.

Facultad de Ciencias Económicas.

Universidad Privada Antenor Orrego.

6 Institución y localidad donde se desarrolla el Proyecto

Entidad pública : Municipalidad distrital de Parcoy
Distrito : Parcoy
Provincia : Pataz
Departamento : La Libertad

7 Duración del Proyecto

7.1 Fecha de inicio : 14/03/2018
7.2 Fecha de término : 22/07/2018

8 Horas semanales dedicadas al proyecto

15 horas semanales.

9 Cronograma de Trabajo proyectado:

Fecha
Etapas Fecha Inicio
Término

a. Planificación 05/04/2018 31/04/2018

b. Implementación 01/05/2018 14/05/2018

c. Recolección de datos 15/05/2018 26/06/2018

 d. Análisis e Interpretación de Datos 27/06/2018 03/07/2018

e. Elaboración del Informe 12/07/2018 22/07/2018

Fuente: Elaboración propia.

Elaborado por: Reyna & Risco (2017).

10 Recursos
10.1 Recursos Humanos
 Los investigadores, quienes organizarán con diligencia la
información necesaria.
 El asesor de proyecto, quien guiará y facilitará sus conocimientos
para la elaboración del proyecto.
10.2 Recursos Materiales
 Útiles de escritorio.
 Alquiler Laptop.
 Memoria USB.
 Servicio de impresión.
 Servicio de fotocopiado.
 Servicio de anillado.
 Servicio de empastados.
 Servicio de telefonía móvil.
 Servicio de internet.
 Movilidad local.
 Asesoría.
 Gastos notariales.

11 Presupuesto:
11.1 Bienes y servicios
 Unidad Cantida Precio Sub-
Descripción de Unitari
Partida d total
Medida o

2.3 Bienes y Servicios

Papelería en general,
2.3.1.5.1.2 útiles y materiales de
oficina
Papel bond A4 (80gr. Paquet
2 12 24
Atlas). e
Lapicero (Pilot punta fina). Unidad 5 3 15
Folder manila A4 (Gallo). Unidad 8 0.5 4
Resaltador (Pelikan). Unidad 2 3 6
Sobre manila A4 (Gallo). Unidad 2 1 2
2.3.1.99.1.9
Otros Bienes
9

Memoria USB (HP 8GB). 2 35 70

Unidad
2.3.2.5.1.99 De otros bienes y activos

Alquiler Laptop Lenovo

80 10 800
G40 Intel Corel i5 Hora
2.3.2.1.2.99 Otros gastos
Pasajes (movilidad local) Unidad 180 1 180
Servicios de telefonía e
2.3.2.2.2
internet
2.3.2.2.2.1 Telefonía Móvil Unidad 4 80 320
Servicio de Internet-
2.3.2.2.2.3 Unidad 4 120 480
modem
Impresiones Hoja 200 0.1 20
Fotocopias Unidad 1000 0.05 50
Empastados Unidad 3 60 180
2.3.2.6.1.2 Gastos Notariales
Legalizaciones Unidad 4 3 12
 2.3.2.7.1.2 Asesorías
3,500.0 3,500.0
Taller de metodología. Unidad 1
0 0

5,746.0
TOTAL
0

Fuente: Elaboración propia.

Elaborado por: Reyna & Risco (2017).

11.2 Resumen del presupuesto de gastos

Partida Descripción Total
2.3.1.5.1.2 Papelería en general, útiles y materiales de oficina. 58.00
2.3.1.99.1.99 Otros Bienes. 70.00
2.3.2.5.1.99 De otros bienes y activos. 800.00

2.3.2.1.2.99 Otros gastos. 180.00

2.3.2.2.2.1 Telefonía Móvil. 320.00
2.3.2.2.2.3 Servicio de Internet-modem. 480.00
2.3.2.2.4.4 Servicios de Impresiones, encuadernación y empastados. 326.00
2.3.2.6.1.2 Gastos Notariales. 12.00
2.3.2.7.1.2 Asesorías. 3,500.00
TOTAL 5,746.00
Fuente: Elaboración propia.
Elaborado por: Reyna & Risco (2017).

12 Financiación
Este trabajo será financiado con recursos propios de los bachilleres.
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Formulación del problema
1.1.1 Realidad problemática

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) advirtió que el gasto

de los recursos del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN) está siendo desnaturalizado en los municipios,
debido a que priorizan el gasto corriente por el exceso de personal.
“El gasto del FONCOMUN originalmente era para proyectos de
inversión (70%) y para gasto corriente (30%), pero con el
transcurso del tiempo hemos visto que casi todo se está yendo a
financiar gasto corriente”, dijo el viceministro de Hacienda, José
Arista. Según informa la agencia Andina, Arista precisó que en
Perú existen 1,834 gobiernos locales o municipalidades y un buen
grupo de estas instancias presenta problemas de exceso de
personal. Mencionó que las autoridades de los gobiernos locales
deciden nombrar nuevo personal antes de culminar su gestión y su
pago tiene que ser atendido indefectiblemente por las nuevas
autoridades elegidas.
(Diario gestión, 2017.)

Esta fuente de financiamiento proviene de la distribución del IGV,

que viene hacer 2% del impuesto de promoción municipal. El cual
se distribuye de manera integra a las 1831 municipalidades del
pais, la distribución se realiza teniendo en cuenta factores como el
total de la población y el porcentaje de la población con carencia de
servicio públicos de cada provincia.

El fondo de compensación municipal (FONCOMUN) para el año

fiscal 2017, tuvo un Presupuesto Institucional de Apertura de S/.
5,233,569,985.00, las cuales fueron distribuidas entre las 1831
municipalidades del pais, estas mismas obtuvieron una ejecución de
gasto de S/ 4,831,634,444.00 a eso refiere el 81.9 % de ejecución.
 Quedado por ejecutar S/ 401,935,541.00, esto refiere al 18.10%,
pasando como saldo de balance para el año fiscal 2018.

Una de la problemática de la Municipalidad Distrital de Parcoy es

tener una planilla aproximadamente de 3,500,000.00 (Tres Millones
Quinientos Mil y 00/100 Soles), los cuales son financiados por la
fuente de financiamiento FONCOMUN, y se sabe que en esta
cuenta se recibe un aproximando 4,100,000.00 (Cuatro Millones
Cien Mil con 00/100 soles) descontado la planilla nos quedaría
600,000.00 (seiscientos mil con 00/100 soles) para gastos
insuficientes de la municipalidad distrital de Parcoy. La causa de
que la municipalidad distrital de Parcoy tenga una planilla
demasiado elevada es la gran cantidad de personal contratada en el
área de servicio público.

Si bien es cierto la norma establece que el 70% debería ser

destinada para gasto corriente y el 30% para inversión pública, la
municipalidad distrital de Parcoy realiza un inadecuado manejo de la
distribución del FONCOMUN, siendo el 85% para el pago al
personal y el 15% para los demás gastos corrientes, teniendo como
consecuencia la poca capacidad de inversión pública, influyendo
negativamente en la población.

1.1.2. Enunciado del problema

¿De qué manera la distribución del FONCOMUN afecta la gestión de
la Municipalidad Distrital De Parcoy, distrito de Parcoy-Pataz-La
Libertad, año 2017?

1.1.3. Antecedentes de la investigación o Marco referencial

Existen antecedentes que han tratado la distribución del Fondo De
Compensación Municipal en diversas entidades del sector público a
nivel local, nacional e internacional los cuales mencionamos a
continuación.
Internacional
Triviño (2010) en su trabajo de investigación titulado: el Fondo
Común Municipal y análisis de sus componentes. [Para Optar Titulo
de Administrado Público]. Chile: Universidad Academia de
Humanismo Cristiano, Facultad de Ciencias Contables Financieras y
Administrativas, concluye: Habiendo concluido esta investigación y
después de llevar a cabo el respectivo análisis comparativo entre los
diferentes componentes del F.C.M. se puede concluir que la
hipótesis planteada en este trabajo, es correcta, (…) la encuesta
realizada a 136 Municipios, permiten concluir que efectivamente un
importante porcentaje de municipalidades ocupan los dineros que
deben pagar al F.C.M. por concepto de permisos de circulación, en
el cumplimiento de otras obligaciones que son de prioridad más
inmediata, generando deudas con el F.C.M. o atrasos en los pagos,
hecho que obliga a los municipios a pagar reajustes multas e
intereses.

En el análisis de las entrevistas se deja de manifiesto que los

problemas con deudas al F.C.M. por el componente permisos de
circulación, se debe principalmente a que el cobro de los dineros,
son realizados directamente y en un 100% por la Municipalidad, lo
que hace que estas tengan el control de la recaudación y de los
dineros que deben enterar al F.C.M.

Bravo (2014) en su trabajo de investigación titulado: Fondo Común

Municipal y su desincentivo a la recaudación en Chile. Chile:
Pontifica Universidad Católica De Chile, Instituto de Economía,
metodología descriptiva, concluye: Se encuentra que los municipios
recaudan menos ingresos mientras mayor sea el monto transferido
mediante transferencias no condicionadas como el FCM. Lo anterior
se explica por el hecho de que realizar un mayor esfuerzo por
recaudar ingresos es costoso, mientras que la transferencia recibida
es “gratis”.
Por otra parte, cuando transferencias como el FCM dependen
negativamente de la recaudación de ingresos, aumenta el costo
marginal de recaudar, ya que es como si el municipio pagara un
impuesto que llamamos implícito: por cada peso recaudado se paga
este impuesto a través de una menor transferencia recibida. El
principal resultado que se encuentra es evidencia en relación a que
el FCM genera el efecto incentivo en la recaudación local, el cual es
decreciente respecto al tiempo transcurrido entre el año en que se
realiza la recaudación y el año en que la transferencia futura se ve
afectada y creciente respecto a la probabilidad de reelección de la
coalición a la que pertenece la autoridad local en ejercicio. (p.180).

Cortez & Paredes (2012) en su trabajo de investigación titulado: El

Fondo Común Municipal: ¿Cuál es su rol en la Convergencia de
Ingresos Locales en Chile? Chile: Universidad Católica Del Norte,
Instituto de Economía Aplicada a la Región, metodología, cuasi
experimentos y ecuaciones dinámicas, concluyen: Los resultados
obtenidos muestran que el FCM puede disminuir las brechas de
ingreso año a año pero no tiene un efecto significativo en el
incremento de la velocidad de convergencia entre ingresos
municipales. En consecuencia, el FCM no es un mecanismo
redistributivo efectivo que aporte a la reducción de las desigualdades
de ingreso en el largo plazo, es más, parece estar asociado a la
aparición de mayor disparidad municipal. Esta interpretación sugiere
que durante los últimos años el FCM sólo ha transferido recursos
entre municipalidades sin asegurar la disminución de la
concentración territorial de los ingresos, permitiendo a las
municipalidades con mayores ingresos obtener tasas de crecimiento
sostenidas muy superiores a las tasas de crecimiento de las
municipalidades más pobres, las cuales dependen en mayor cuantía
de los recursos provenientes del FCM.
Asimismo también atribuibles al débil estado del proceso de
descentralización del país, el cual ha generado un escenario donde
gran parte de las municipalidades deben enfrentar serios problemas
de financiamiento y gestión, lo que propicia la aparición de mayores
inequidades entre comunas. Los bajos incentivos que tienen las
municipalidades para la generación de más y nuevas fuentes de
ingresos podrían incrementar los niveles de desigualdad, sobre todo
en el caso de las más pobres, las que por ley están afectas a recibir
menores recursos. (p.24)

Nacional

Garay & Chung (2015) en su trabajo de investigación titulado: Nivel

de cumplimiento de la distribución de gastos de FONCOMUN y su
efecto en el pago de proveedores de la Municipalidad Distrital de
Calzada - provincia de Moyobamba - año 2013. [Para Optar Titulo de
Contador Público]. Moyobamba, Perú: Universidad Nacional de San
Martin –T, Facultad de Ciencias Económicas, metodología, tipo
documental, concluye: Se determinó que la Municipalidad no ha
cumplido con la ejecución de gastos de FONCOMUN de acuerdo al
porcentaje aprobado por el Consejo Municipal que fue del 63.045%
para gastos corrientes y el 36.955% para inversiones, situación que
ha perjudicado a los proveedores por el no pago oportuno de sus
facturas. El porcentaje aprobado para gastos corrientes resulto
siendo insuficiente en el periodo de estudio para cubrir los gastos
operativos reales de la Municipalidad, sin considerar los apoyos
sociales que han sido cubiertos con otros ingresos. (p. 83).

Villegas (2016) en su trabajo de investigación titulado:

Caracterización de las fuentes de financiamiento y su incidencia en
la ejecución presupuestaria de las Municipalidades del Perú. Caso:
Municipalidad Provincial de Piura, año 2015. [Para Optar Titulo de
Contador Público].Piura, Perú: Universidad Católica los Ángeles
Chimbote, Facultad de Ciencias Contables Financieras y
Administrativas, mitología descriptivo, concluye: En el caso de las
causas de esta problemática son diversas, una de la más relevante
es la incapacidad de gasto durante el año fiscal ya sea por la
Burocracia a nivel nacional y provincial, como consecuencia de esta
principal causa es la reducción de transferencias en los rubros
FONCOMUN y Canon y sobrecanon, por lo consiguiente el Servicio
de Administración Tributaria de Piura (SATP), no cuenta con un
buen plan de cobranza que sea eficaz en la recaudación, falta de
programas para generar conciencia tributaria y las autoridades que
hacen muy poco esfuerzo por concientizar y mejorar los ingresos
fiscales. (p. 79).

Cruz (2013), en su trabajo de investigación titulado: Valoración del

impacto del nuevo régimen único simplificado en las transferencias
del fondo de compensación Municipal a nivel Nacional. [Para Optar
el Grado Académico de Maestro en Contabilidad y Finanzas con
Mención en Gestión Tributaria Empresarial y Fiscal]. Lima, Perú:
Universidad San Martin de Porres, Facultad de Ciencias Contables,
Económicas y Financieras Sección de Posgrado, metodología
aplicada, concluye: La transferencia del FONCOMUN es un
componente importante del Presupuesto Municipal, la mayoría de
municipalidades destinan un alto porcentaje de esta transferencia a
la atención de gasto de inversión. Los resultados obtenidos
confirman que, el presupuesto de inversión de los gobiernos locales
se ve afectado por la cantidad de contribuyentes acogidos al Nuevo
Rus, los cuales optarían por acogerse a este régimen, motivados por
el menor pago de impuestos; por ello, a mayor cantidad de
contribuyentes que pagan la cuota única, menor es el IPM
recaudado, con el mismo efecto en el FONCOMUN y en el importe
asignado al presupuesto de inversión. (p. 138).

Local
Oliver (2011), en su trabajo de investigación titulado: Las deudas de
tributos y sus efectos en la liquidez de la Municipalidad distrital de
Paijan, periodo 2010-2011.[Para Optar el Titulo de Contador
Publico]. Trujillo, Peru: Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de
Ciencias Economicas, metodologia, descriptivo, explicativo y
analitico, concluye: La Municipalidad distrital de Paijan tiene un alto
porcentaje de evasión tributaria, es decir existen 2,825
contribuyentes que no están inscritos en la Municipalidad Distrital de
Salaverry, estos contribuyentes gozan de los servicios que brinda la
Municipalidad pero no se preocupan por regularizar su situación y
así poder contribuir con el pago de sus tributos para mejorar los
servicios que brinda la Municipalidad.

Las deudas de pago de los tributos es alta, a la fecha entre el 2010 y

Junio del 2011, hay deudas por cobrar de Limpieza Pública e
Impuesto Predial por montos que superan los dos millones de soles,
esto indudablemente afecta a la liquidez de la Municipalidad y a la
población porque no va a contar con los recursos suficientes ya que
aqueja una escasa aportación de FONCOMUN y sobre todo el no
cumplimiento de Pago de tributos Municipales creando de esta
manera evasión y morosidad. (p. 54).

Balbamaceda & Vejarano (2011), en su trabajo de investigación

titulado: influencia del presupuesto público en la eficiencia de la
gestión municipal de la municipalidad provincial de Trujillo en el
2012.[Para Optar el Titulo Profecional de Contador Publico]. Trujillo,
Peru: Universidad Privada Antenor Orrego, Facultad de Ciencias
Economicas, metodologia descriptivo transversal retrospectiva,
concluyen: Se realizó el análisis del presupuesto público a nivel de
ingresos por fuente de financiamiento utilizados en la municipalidad,
se ha obtenido un valor del índice de eficiencia de ingresos del
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) igual a 1.47 que equivale
a 147% con respecto al PIA lo cual significa que la ejecución
presupuestaria sobrepasó en 47% al presupuesto institucional de
apertura (PIA) mientras que el IEI (PIM) fue de 0.82 que equivale a
82% con respecto al PIM lo que concluye que la ejecución
presupuestal es menor al presupuesto institucional modificado.
Se realizó el análisis del presupuesto público a nivel de egresos por
fuente de financiamiento y rublos para la Municipalidad Provincial de
Trujillo para la evaluación de los egresos por el total de las fuentes
de financiamientos se ha obtenido un valor del IEG (PIA) igual a 1.35
que equivale a 135% con respecto al PIA lo cual significa que la
ejecución presupuestaria sobrepasó en 35% al presupuesto
institucional de apertura (PIA) mientras que el IEG (PIM) fue de 0.55
que equivale a 55% con respecto al PIM lo que concluye que la
ejecución presupuestal es menor al presupuesto institucional
modificado. (p. 86).

Según los estudios reliazados por los autores de la tesis estan

estudiando el nivel de ejecucion de cada uno de la fuentes de
finaciamiento de la Municipalidad Distrital de Trujillo, con respecto a
nuestro tema, estudiaremos la distribucion del foncomun dentro de la
municipalidad.
1.1. Justificación de la investigación
Teórica:
La investigación se materializa con el conocimiento explícito de la
relación teórica entre la distribución del FONCOMUN y si influencia
en la gestión 2017, se evalúa herramientas fundamentalmente para
combatir el efecto negativo que causa este fenómeno sobre la
gestión 2017, fuente genuina de ingreso del Estado.

Metodológica:
La investigación se justifica por el aporte metodológico que se
adopta para demostrar la correlación entre la distribución del
FONCOMUN y la gestión 2017, para ello aplicamos encuesta,
análisis documental, entrevista, cuestionarios, para determinar la
forma de distribución del FONCOMUN. Dichos métodos servirán de
base metodológica para futuras investigaciones que deseen conocer
el impacto de variables intervinientes de dicha relación, logrando así
una explicación de la relación causa efecto.

Práctica:
Esta investigación está orientada a mostrar que, con un adecuado
tratamiento y aplicación de las políticas de distribución del
FONCOMUN, se genera una mayor recaudación de impuestos para
el estado, como también una mejor aceptación de los pobladores.

Social:
A través de esta investigación se presentarán indicadores aplicables
por los cuales el comerciante hace hincapié a querer formalizarse;
indicadores que servirán a la administración tributaria proponer
políticas más objetivas para combatir la informalidad y evasión
tributaria.
1.2. Hipótesis
La distribución del FONCOMUN incide de manera significativa en la
gestión de la Municipalidad Distrital de Parcoy, distrito de Parcoy-Pataz-
La Libertad, año 2017.
Variable independiente:
Distribución del FONCOMUN
Variable dependiente:
Gestión 2017
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo General:
Determinar como la distribución del FONCOMUN incide en la
gestión de la Municipalidad distrital de Parcoy, año 2017.
1.3.2. Objetivos Específicos:
1.3.2.1. Determinar la realidad actual de la Municipalidad Distrital
de Parcoy, para conocer la distribución y ejecución del
FONCOMUN.

1.3.2.2. Analizar la distribución del FONCOMUN de la

Municipalidad distrital de Parcoy a lo largo de 3 años.

1.3.2.3. Proponer alternativa de distribución del FONCOMUN, para

el mejoramiento de la gestión de la municipalidad de
Parcoy.

1.3.2.4. Diagnosticar el impacto que genera el modelo planteado

en la gestión de la municipalidad distrital de Parcoy.
1.4. Marco teórico
1.4.1. Que es el FONCOMUN

El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo

establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de
promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con
un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas del país.
(MEF, 2012)

1.4.1.1. De dónde provienen los recursos del FONCOMUN

Según MEF (2016) refiere que, Los recursos del

FONCOMUN son recursos públicos que se obtienen de tres
fuentes:

 Impuesto de Promoción Municipal (IPM): Se cobra como

una sobretasa al IGV y se financia con el 2% sobre las
operaciones de compra y venta de bienes y servicios que
recauda el Gobierno Nacional a través de la SUNAT.
Representa el 94% del FONCOMUN.
 Impuesto al Rodaje: Se financia con el 8% sobre el precio
ex-planta de combustibles (exceptuando al Gas Licuado
de Petróleo y al Diesel 2) y lo recauda la SUNAT.
Representa el 5.06% del FONCOMUN.
 Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: Se obtiene de
gravar con 5% al valor de compra de las embarcaciones y
lo recauda la SUNAT. Representa el 0.03% del
FONCOMUN.
 Promedio
2016
a. Impuesto de Promoción Municipal
(IPM) 94.91 %
b. Impuesto al Rodaje 5.06 %
c. Impuesto a las Embarcaciones de
Recreo 0.03 %
Fuente: MEF
Elaborado por: MEF (2016).

1.4.1.2. Cuál es el objetivo y en qué se debe utilizar el

FONCOMUN?

Según MEF (2016) refiere que, el objetivo del FONCOMUN

es asegurar el funcionamiento de las 1834 municipalidades
del país, de las cuales 1639 son distritales y 195 son
provinciales. El dinero proveniente de este fondo se debe
usar para promover la inversión municipal y cubrir gastos
corrientes.
1.4.1.3. Índices de distribución del FONCOMÚN.

Según MEF (2016), El procedimiento de distribución del

Fondo comprende tres (3) fases
PRIMERA FASE: asignación geográfica por provincia.
Se distribuye el monto del FONCOMÚN nacional a nivel
de las 196 provincias geográficas que conforman el territorio
nacional.

Para la asignación geográfica por provincias se emplean

como indicadores de distribución, el número de población y el
porcentaje de población con carencias de servicios públicos
(agua, energía eléctrica y desagüe) de cada provincia. El
índice se calcula como:

Índice Geográfico por Provincias (IGPj)

Dónde:

IGPj = indicador geográfico provincial de la provincia j

Poblaciónj = población de la provincia j
ICj = índice de carencias de la provincia j

El indicador de carencias (ICj) se define como:

Dónde:
ICj = índice de carencias de la provincia j
SINAGUAj = porcentaje de personas que no cuentan con el
servicio de agua en la provincia j
SINDESAGUEj = porcentaje de personas que no cuentan
con servicio higiénico en la provincia j
SINELECj = porcentaje de personas que no cuentan con
servicio de electricidad en la provincia j

SEGUNDA FASE: asignación interdistrital.

El monto asignado a cada provincia geográfica en la primera
fase, se distribuye entre todos los distritos que conforman
cada una de las 196 provincias de todo el país.
 El 20% de la asignación geográfica por provincias, se
asigna a favor de la municipalidad provincial.
 El 80% de la asignación geográfica por provincia se
distribuye entre todas las municipalidades distritales de la
provincia, tomando en cuenta criterios de ruralidad
(priorización en distritos con una mayor población rural),
extensión territorial e indicadores de gestión municipal
 (generación de ingresos propios y priorización del gasto
en inversión).
Las ponderaciones de los indicadores de ruralidad,
extensión territorial y gestión municipal se muestran en el
siguiente cuadro:

INDICADOR PONDERACIONES
RURALIDAD 0.85
EXTENSIÓN
TERRITORIAL 0.05
GESTIÓN
MUNICIPAL 0.10
TOTAL 1.00

TERCERA FASE: Ajuste de la asignación distrital por 8

UIT y "piso"2009.
Los montos obtenidos en la segunda fase son ajustados para
que a ningún distrito se le transfiera mensualmente menos de
8 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por concepto del
FONCOMUN. Para ello, los municipios que tienen una
asignación mensual preliminar superior a las 8 UIT ceden
marginalmente su asignación de manera prorrateada para
asegurar este FONCOMUN mínimo. Este "mínimo" legal es
establecido por el artículo 33 del Decreto Legislativo Nº 952,
Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº
776 - Ley de Tributación Municipal.

La fórmula empleada para realizar dicho ajuste es:

Dónde:

RAi = Ratio de asignación del distrito i.

UIT = Unidades Impositivas Tributarias.
SUPERAVITi = Diferencia positiva obtenida entre la
asignación mensual preliminar de FONCOMUN del distrito i y
el monto de 8 UIT.
DEFICITi = Diferencia negativa obtenida entre la asignación
mensual preliminar de FONCOMUN del distrito i y el monto
de 8 UIT.
n = Número de distritos que presentan SUPERAVIT.
m = Número de distritos que presentan DEFICIT.

Obtenido dicho ratio de asignación (RA), la asignación

mensual de FONCOMUN ajustada (FONCOMUN) a no ser
menor de 8 UIT se calcula de la siguiente manera:

a. Si el distrito es superavitario: FONCOMUNi = 8UIT +

RA*SUPERAVITi.
b. Si el distrito es deficitario: FONCOMUNi = 8UIT

Asimismo, la nueva metodología del FONCOMUN además

del ajuste de 8 UIT establece un "piso"; es decir, garantiza no
transferir menos de lo transferido en el año 2009 por
concepto de FONCOMUN. La metodología para realizar
dicho cálculo es similar a la establecida para el ajuste de 8
UIT, solo que en este caso para la obtención del Ratio de
 Asignación (RA) el SUPERAVIT y DEFICIT va a estar dado
por la diferencia entre la asignación de FONCOMUN
ajustada a 8 UIT y el monto de FONCOMUN transferido en el
año 2009.

1.4.2. GESTION
Según Tintaya (2013) refiere, la gestión municipal comprende las
acciones que realizan las dependencias y organismos municipales,
encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas
establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante las
interrelaciones e integración de recursos humanos, materiales y
financieros.
La gestión es una actividad importante que desarrollan los gobiernos
locales para atender y resolver las peticiones y demandas que
plantea la ciudadanía; a través de ella se generan y establecen las
relaciones del gobierno con la comunidad y con otras instancias
administrativas de los gobiernos nacional y regional.

Para lograr los objetivos de la gestión, el gobierno municipal deberá

cumplir con las siguientes acciones:

 Elaboración de planes, programas de trabajo y reglas claras para

el funcionamiento de la administración pública municipal.
 Definición de los límites de responsabilidad de las autoridades,
funcionarios y empleados municipales en sus cargos o puestos.
 Actualización y adecuación oportuna de los sistemas,
procedimientos y métodos de trabajo.
 Seguimiento, evaluación y control de los planes, programas y
obras municipales.

Gonzales & hurtado (2015) sostiene que, la gestión pública es el

medio para lograr que la institución estatal logre mejores resultados
en la población, se convierta en un proceso sistémico, flexible e
integral de búsqueda de resultados, capaz de satisfacer las
necesidades y expectativas de los ciudadanos. Llevándose a un
contexto de gestión por resultados que consiste en facilitar a las
organizaciones públicas la dirección efectiva e integrada de su
proceso de creación de valor público para lograr una mejor eficacia,
eficiencia y efectividad en su desempeño en el desarrollo local.

La gestión municipal también se circunscribe en la reformas

estructurales ejecutadas en la década del 90’ como la reforma del
estado, la estabilidad económica, el pago de la deuda externa y
apertura al comercio internacional y la lucha contra el narcotráfico y
el terrorismo, que a partir del año 2,000 se logró convertir en una
exigencia la formulación y uso de las herramientas de planificación
estratégica y operativa en las entidades públicas, permitiendo que
todas las entidades estatales cuenten su visión y misión, objetivos,
estrategias, lineamientos de política y actividades, así como con
indicadores, metas físicas y presupuestarias.

Castillo (1999) manifiesta que, la gestión municipal se ejerce para

garantizar que los servicios públicos locales pueden prestarse por
cualquiera de las siguientes modalidades siempre que se asegure el
interés de los usuarios, la eficiencia del servicio y el adecuado
control municipal:
Por administración directa de la propia Municipalidad.

a) Por empresas municipales o por empresas con participación

municipal.
b) Por empresas estatales o privadas mediante concesión.
c) Por cualquier otra modalidad permitida por la Ley.

La gestión municipal requiere de documentos normativos que

permitan la eficiencia y eficacia de la dirección para alcanzar
objetivos y resultados óptimos. Entre ellas tenemos:

a) Reglamento Interno del Consejo. Para los miembros del Concejo,

integrados por los Regidores y el Alcalde.
b) Reglamento de Organización y Funciones.
c) Manual de Organización y Funciones.
d) Cuadro de Asignación de Personal.
e) Presupuesto Analítico de Personal.
f) Presupuesto Normativo de Personal.
g) Texto Unico de Procedimientos Administrativos.
h) Plan Operativo Institucional.

Asimismo, la gestión municipal hace uso de instrumentos como:

a) Presupuesto Municipal.
b) Manuales de Procedimientos.
c) Reglamento Interno de Trabajo.
d) Directivas Internas: Manejo de Caja Chica, Toma de Inventarios,
Calificación de Multas, Manejo de Programas y Proyectos.
e) Reglamento Interno de Policía Municipal
f) Catastro Municipal.
g) Inventario de Bienes.
h) Margesí de Bienes.

La gestión municipal se desarrolla a través de la coordinación

interna entre las distintas unidades orgánicas y funcionales, que
permite una administración ágil, transparente y participativa. Se
establecen:

a) Reuniones de Directorio, para analizar fortalezas y limitaciones.

 b) Comisiones Especiales, con plazos, objetivos y responsable
específico.
c) Reuniones de los jefes con su personal, para lograr la integración
e identificación con los objetivos de la unidad orgánica.
d) Reuniones generales con todo el personal, para lograr lo mismo
que en el objeto anterior, pero esta vez en el ámbito de la
Municipalidad.
e) Reuniones de coordinación entre distintos jefes o responsables
de áreas.
f) Establecimiento del Comité de Gestión de la Calidad, para
asegurar el proceso continuo de calidad.

Las decisiones adoptadas en los Gobiernos Locales en funciones de

gobierno hacia la comunidad, se materializan a través de
Ordenanzas, Edictos y Acuerdos (EL CONCEJO) y decretos (LA
ALCALDIA); y las concernientes a funciones administrativas a través
de Resoluciones (tanto el Concejo como la Alcaldía).

1.4.2.1. Conformación del Concejo Municipal

REMUNA (2013) refiere, está conformado por el alcalde y el

número de regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.

Los concejos municipales de los centros poblados están

integrados por un alcalde y cinco regidores.

• Alcalde: Es el representante legal de la municipalidad y su

máxima autoridad administrativa.

• Regidor: Es el responsable, individualmente, por los actos

violatorios de la ley practicados en el ejercicio de sus funciones y,
solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a
 menos que salven expresamente su voto, dejando constancia de
ellos en acta.

1.4.2.2. Evolución De Los Indicadores De Gestión En El Ámbito

Municipal

Parado & García (2000) refiere, en la evolución del control de

gestión municipal han existido dos aproximaciones paralelas y
claramente independientes. Por una parte, se encuentran los
esfuerzos realizados por instituciones de carácter público,
generalmente órganos contables responsables de la auditoría y la
intervención de las cuentas públicas, y, por otra, los estudios
realizados por investigadores universitarios, principalmente
especialistas del ámbito de la economía pública.

1.4.3. Relación de variables

El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un
fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el
objetivo de promover la inversión en las diferentes
municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de
las zonas más alejadas del país. (MEF, 2012).

Según Tintaya (2013) refiere, la gestión municipal comprende

las acciones que realizan las dependencias y organismos
municipales, encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento
de metas establecidas en los planes y programas de trabajo,
mediante las interrelaciones e integración de recursos humanos,
materiales y financieros.
Por lo consiguiente, existe una relación de causalidad entre las
variables FONCOMUN (causa) y gestión (efecto) en la
municipalidad distrital de Parcoy representan un porcentaje muy
alto. Existen leyes que regulan la distribución del FONCOMUN,
sin embargo estas mismas leyes también dan autonomía para
 realizar la distribución de acuerdo la realidad de cada
municipalidad, de la misma manera que establece ciertos
porcentajes de distribución, el 70% para gasto corriente y el 30%
para inversión, la municipalidad distrital de Parcoy no es ajena a
esta realidad ya que el FONCOMUN que llega mensualmente lo
distribuyen un 85% para gasto corriente y el 15% para inversión,
disminuyendo la capacidad de inversión pública, la distribución
del FONCOMUN es problema que no solo afecta la
municipalidad distrital de Parcoy si no a todas la municipalidades
del pais.

1.5. Marco conceptual

Distribución

La palabra distribución proviene del latín “Distributĭo” consiste en

la tarea de repartir un determinado elemento fraccionado o varios de
un mismo tipo o raza en un ambiente destinado para recibir la
distribución.

Una distribución es un sistema que se va a organiza a todo

momento, en lo que llega el producto a distribuir se procede a marcar
y denotar cada uno indicando cual sería el destino que va a tomar,
bajo la salvedad de que este llegara a su correcto destino, se
procede de manera sistemática a la orientación de todos los cuerpos
involucrados en la distribución.

Gestión

La palabra gestión proviene del latín gestĭo, el concepto

de gestión hace referencia a la acción y a la consecuencia de
administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que gestionar
 es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realización de una
operación comercial o de un anhelo cualquiera. Administrar, por otra
parte, abarca las ideas de gobernar, disponer
dirigir, ordenar u organizar una determinada cosa o situación.

Gasto corriente

Un gasto corriente es aquel que efectúa un estado con la misión de

contratar personal o en su defecto aquel destinado a la compra de
insumos, bienes y servicios que son esenciales para llevar a cabo de
manera satisfactoria las funciones de administración que le caben
desplegar. Es decir, el gasto corriente está especialmente vinculado
con la producción y el consumo que efectúa el estado de cuestiones
específicas como ya mencionamos, pagarle al personal que contrata o
pagar aquellos productos y servicios que necesita.
Gasto de capital

Es el total de las asignaciones destinadas a la creación de bienes de

capital y conservación de los ya existentes, a la adquisición de bienes
inmuebles y valores por parte del Gobierno Federal, así como los
recursos transferidos a otros sectores para los mismos fines que
contribuyen a acrecentar y preservar los activos físicos patrimoniales o
financieros de la nación. Comprende también las erogaciones
destinadas a cubrir la amortización de la deuda derivada de la
contratación de crédito o financiamientos al Gobierno Federal por
instituciones nacionales o extranjeras.

Inversión publica

La inversión pública es la utilización del dinero recaudado en impuestos,

por parte de las entidades del gobierno, para reinvertirlo en beneficios
dirigidos a la población que atiende, representada en obras,
infraestructura, servicios, desarrollo de proyectos productivos, incentivo
en la creación y desarrollo de empresas, promoción de las actividades
 comerciales, generación de empleo, protección de derechos
fundamentales, y mejoramiento de la calidad de vida en general.

Municipalidad

Es una institución pública encargada de la gestión de las provincias,

sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de
servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se
constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

II. Materiales y procedimientos.

2.1. Materiales
2.1.1. Población
Estados financieros.
2.1.2. Marco de muestreo
 La relación de los estados financieros
2.1.3. Unidad de análisis
Los documento que sustentas la distribución del FONCOMUN
como son, Presupuesto De Ingreso (PP1), Presupuesto De
Gasto Módulo (PP2), Ejecución Presupuestal (EP1).
2.1.4. Muestra
Presupuesto de ingresos (PP1).
Presupuesto de gastos (PP2).
Ejecución presupuestal (EP1).
Presupuesto institucional modificado (PIM)
2.1.5. Tecnicas e instrumentos de recolección de datos
Técnica:

- Observación: Nos permitió tener acceso directo a los

hechos reales que suceden, referente al tema estudio
realizado.
- Entrevista: Es utilizada para obtener información sobre
todos los aspectos relacionado con la investigación. Esta
técnica permitió la comunicación bidireccional oral entre el
entrevistador y el personal seleccionado que tiene relación
con el Presupuesto Público de la Municipalidad distrital de
Parcoy.
- Análisis documental: Que nos permitió reconocer
información teórica-científica para nuestro marco teórico.
Instrumentos:
Para la recolección de información de la presente investigación
se utilizó.
 Guía de observación, utilizable para enumerar una serie
de procesos, hechos o situaciones a ser observados para
comprobar el cumplimiento y/o operatividad del caso en
estudio.
  Guía de entrevista, el cual se aplicó una prueba piloto para
diagnosticar la forma de distribución del FONCOMUN.
 Guía de análisis documental, Se aplicará mediante la
revisión y escudriñamiento a toda la información del caso
en estudio.

Tabla 2
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Técnicas Instrumentos
Observación Guía de observación
Entrevista Guía de entrevista
Análisis documental Guía de análisis documental

Fuente: Investigación propia.

Elaborado por: Reyna & Risco (2017).

2.2. Procedimientos
2.2.1. Diseño de contrastación
Hernández et al. (2010), sostiene que “Está dirigido a responder
por las causas de los eventos y fenómenos físicos o sociales. Se
enfoca en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué
condiciones se manifiesta, o por qué se relacionan dos o más
variables” (p.85).

Por lo tanto, en la investigación para comprobar la hipótesis se

empleará el diseño explicativo o causal, mediante el cual se
investigará las causas y efectos, así como la relación de las
variables, y en qué circunstancias se desarrollará la situación en
estudio.

Esquema gráfico:
M = Ox Oy
Dónde:
M: Muestra
O: Observación
X: FONCOMUN
Y: Gestión 2017

: Relación de variables
 1.1.1. Análisis de variables

Variable Definición Definición Dimensiones Indicadores Escala

conceptual operacional de
medición

VARIABLE El (FONCOMUN) es Para identificar la X1: Gasto Bienes o servicios Ordinal

INDEPENDIENTE un fondo establecido forma de distribución Corriente consumidos en el mismo
en la Constitución del FONCOMUN los periodo
FONCOMUN Política del Perú, con autores analizaremos
el objetivo de las cantidades X2: Gasto de Incrementa el activo de
promover la inversión destinadas para, gato Capital sector publico
en las diferentes corriente, gasto de
municipalidades del capital y la inversión X3: Inversión Erogaciones de recueros
país, con un criterio pública. publica de origen publico
redistributivo en favor
de las zonas más X4: Distribución Destinar una
alejadas del país. determinada cantidad
(MEF, 2012). para cada uno de los
factores

.
VARIABLE La gestión es una En el presente Y1: eficiencia Nivel de satisfacción de Intervalo
DEPENDIENTE actividad importante trabajo de la población
Gestión 2017 que desarrollan los investigación
gobiernos locales para analizaremos la Incomodidad en los
atender y resolver las eficiencia y Y2: deficiencia pobladores
peticiones y deficiencia de la
demandas que gestión municipal
plantea la ciudadanía; 2017.
a través de ella se
generan y establecen
las relaciones del
gobierno con la
comunidad y con otras
instancias
administrativas de los
gobiernos nacional y
regional. Tintaya
(2013)
1.1.2. Procesamiento y análisis de datos
Se tomó conocimiento del caso en estudio, aplicando el análisis
de la distribución del FONCOMUN y su incidencia en la gestión
municipal 2017.

El análisis documenta de realizo a los estados financieros como

son el presupuesto de ingreso, presupuesto de gastos, ejecución
presupuestal y el presupuesto institucional modificado de la
municipalidad distrital de Parcoy. Las datos fueron recabaos y
procesados; tabulando cada uno de ellos y elaborando tablas
resumen.

El análisis de los datos se efectuó en función a la hipótesis

planteada y de acuerdo al interés de los investigadores, el
mencionado análisis se realizó haciendo uso de programas
computarizados tales como; Excel y Word.

Los datos obtenidos en la etapa de recolección, serán

procesados empleando el programa SPSS, versión 24, en el
entorno Microsoft Office, en una hoja de cálculo Excel y
apoyados por gráficos, y por cuadros estadísticos de doble
entrada. Estos mostraran su descripción adecuada, permitiendo
describir las variables de interés en nuestra investigación.
Las técnicas que utilizaremos para el procesamiento de datos
serán:
 Análisis documental
 Ordenamiento de datos.
 Tablas estadísticas.
 Gráficas.
Análisis de datos
Recolectado los datos se procederá con el análisis de la
información, concordante a los objetivos planteados de forma
escrita y gráfica.
En la contratación de la hipótesis se hará uso de la estadística
aplicada.
 Referencia bibliográfica

Libros

Tesis universitaria

Garay, G. & Chung, R. (2015). Nivel de cumplimiento de la distribución de

gastos de FONCOMUN y su efecto en el pago de proveedores de la
Municipalidad Distrital de Calzada - provincia de Moyobamba - año
2013. [Tesis para obtener el Título de Contador Público].
Moyobamba, Perú: Universidad Nacional de San Martin –T, Facultad
de Ciencias Económicas.

Villegas, C. (2016). Caracterización de las fuentes de financiamiento y su

incidencia en la ejecución presupuestaria de las Municipalidades del
Perú. Caso: Municipalidad Provincial de Piura, año 2015. [Para Optar
Titulo de Contador Público].Piura, Perú: Universidad Católica los
Ángeles Chimbote, Facultad de Ciencias Contables Financieras y
Administrativas.

Cruz, G. (2013). Valoración del impacto del nuevo régimen único

simplificado en las transferencias del fondo de compensación
Municipal a nivel Nacional. [Para Optar el Grado Académico de
Maestro en Contabilidad y Finanzas con Mención en Gestión
Tributaria Empresarial y Fiscal]. Lima, Perú: Universidad San Martin
de Porres, Facultad de Ciencias Contables, Económicas y
Financieras Sección de Posgrado.

Oliver (2011), en su trabajo de investigación titulado: Las deudas de tributos

y sus efectos en la liquidez de la Municipalidad distrital de Paijan,
periodo 2010-2011.[Para Optar el Titulo de Contador Publico].
Trujillo, Peru: Universidad Nacional de Trujillo, Facultad de Ciencias
Económicas.
Triviño, M. (2010). El Fondo Común Municipal y análisis de sus
componentes. [Para Optar Titulo de Administrado Público]. Chile:
Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Facultad de
Ciencias Contables Financieras y Administrativas.

Bravo (2014). Fondo Común Municipal y su desincentivo a la recaudación

en Chile. Chile: Pontifica Universidad Católica De Chile, Instituto de
Economía, metodología descriptiva.

Cortez, G. & Paredes, A. (2012). El Fondo Común Municipal: ¿Cuál es su

rol en la Convergencia de Ingresos Locales en Chile? Chile:
Universidad Católica Del Norte, Instituto de Economía Aplicada a la
Región.

Balmaceda, V. & Vejarano, J. (2011). Influencia del presupuesto público en

la eficiencia de la gestión municipal de la municipalidad provincial de
Trujillo en el 2012. [Para Optar el Titulo Profecional de Contador
Publico]. Trujillo, Peru: Universidad Privada Antenor Orrego, Facultad
de Ciencias Económicas.

Linkografia

https://www.mef.gob.pe/es/transferencia-y-gasto-
social/transferencia-a-gobiernos-locales-y-regionales/150-
politica-economica-y-social/transferencia-y-gasto-social/2297-
foncomun-metodologia-de-distribucion

http://blogdealejandrotintaya.blogspot.pe/2013/07/gestion-
municipal.html

http://iinei.inei.gob.pe/iinei/srienaho/Descarga/DocumentosMetod
ologicos/2013-62/Definiciones_y_conceptos.pdf

http://www.observatorio-
iberoamericano.org/ricg/N%C2%BA_4/Jos%C3%A9%20Manuel
%20Prado%20y%20Isabel%20Garc%C3%ADa.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Publicaciones/administracio
n/v02_n3/reingenieria01.htm
http://conceptodefinicion.de/distribucion/

https://definicion.de/gestion/

https://www.definicionabc.com/economia/gasto-corriente.php

http://www.inversion-es.com/inversion-publica.html

http://www.definicion.org/gasto-de-capital
BLIOGRAFIA

http://repositorio.unsm.edu.pe/bitstream/handle/UNSM/1543/ITEM%4011458-
696.pdf?sequence=1&isAllowed=y

http://repositorio.uladech.edu.pe/bitstream/handle/123456789/1325/GESTION_FINA
NCIERA_VILLEGAS_COVENAS_JOSE_LUIS.pdf?sequence=1

http://www.repositorioacademico.usmp.edu.pe/bitstream/usmp/569/3/cruz_ip.pdf

http://dspace.unitru.edu.pe/bitstream/handle/UNITRU/3822/oliver_c.pdf?sequence=1

Internacional

http://bibliotecadigital.academia.cl/jspui/bitstream/123456789/2297/1/TADPU%20168.
pdf

https://politicaspublicas.uc.cl/wp-content/uploads/2015/02/fondo-comun-municipal-y-
su-desincentivo-a-la-recaudacion-en-chile.pdf

https://editorialexpress.com/cgi-
bin/conference/download.cgi?db_name=SECHI2014&paper_id=37

Local

http://repositorio.upao.edu.pe/bitstream/upaorep/123/1/BALMACEDA_JACQUELINE_
INFLUENCIA_PRESUPUESTO_PUBLICO.pdf
Marco teorico

https://www.mef.gob.pe/es/transferencia-y-gasto-social/transferencia-a-gobiernos-
locales-y-regionales/150-politica-economica-y-social/transferencia-y-gasto-
social/2297-foncomun-metodologia-de-distribucion

http://blogdealejandrotintaya.blogspot.pe/2013/07/gestion-municipal.html

http://iinei.inei.gob.pe/iinei/srienaho/Descarga/DocumentosMetodologicos/2013-
62/Definiciones_y_conceptos.pdf

http://www.observatorio-
iberoamericano.org/ricg/N%C2%BA_4/Jos%C3%A9%20Manuel%20Prado%20y%20I
sabel%20Garc%C3%ADa.pdf

http://sisbib.unmsm.edu.pe/BibVirtual/Publicaciones/administracion/v02_n3/reingenier
ia01.htm

marco conceptua

http://conceptodefinicion.de/distribucion/

https://definicion.de/gestion/

https://www.definicionabc.com/economia/gasto-corriente.php

http://www.inversion-es.com/inversion-publica.html

http://www.definicion.org/gasto-de-capital