La Política

LIBRO CUARTO: LOS PODERES DEL ESTADO

Capítulo I: La ciencia política

El deber de la ciencia política es averiguar cuál es la mejor forma de

gobierno, y la que mejor se adapta a las aspiraciones de los
ciudadanos. Evidentemente, el cientista político debe tener en
consideración el contexto del exterior para poder trabajar mejor
dentro de la Nación.

La constitución que se construya en una Nación debe atender a las

necesidades de los ciudadanos que habitan en ella. Se debe hacer de
tal modo que las leyes se deban a la constitución y no la constitución
a las leyes.

El objeto de la constitución concierne a las magistraturas, la

distribución de los poderes y las atribuciones de la
soberanía; en otras palabras, la determinación de la asociación
social y política de una Nación. Las leyes son distintas de la esencia de
la constitución, el magistrado debe administrar las leyes ejerciendo la
justicia distributiva. Está más que claro que en cada constitución de
cada forma de gobierno tiene distintas leyes.

Capítulo II: Formas desviadas de gobierno

En el libro anterior vimos tanto las formas correctas como desviadas

de gobierno. Sabemos que la monarquía es ejercida por una persona
que es el rey, quien además es el hombre más virtuoso de su gobierno.
La tiranía es la desviación de la monarquía y considerada la peor
forma de gobierno; es la forma de gobierno más alejada a una
constitución bien establecida. Luego de esto está la oligarquía, pues
es menos desviada que la tiranía y por último la democracia que es la
desviación más tolerada.
Ninguna de estas formas de gobierno desviadas pueden ser
consideradas buenas, sin importar la situación en la que se encuentre
el país. Son malas en sí mismas.
Capítulo III: Constitución de la oligarquía y la democracia

Antes de hablar de la constitución de la oligarquía y la democracia,

veamos cuales son los componente del Estado. Una vez
visto esto podemos proceder como se comportan dichos elementos en
el régimen correspondiente.

Lo primero que tenemos en un Estado es la familia y luego los

individuos que son divididos en ricos, pobres y medianamente
pobres; unos con armas y otros que no. Entre los ricos hay grados de
riqueza y propiedad, mientras que otros hombres son labradores,
artesanos y mercaderes.

Luego vendría la constitución que vendría siendo la repartición legal

que se divide entre los asociados de una Nación; puede conceder
derechos a los ricos, a los pobres o a todos.

La ciudad es otro de los elementos de una Nación.

1. Los campesinos que se preocupan de los alimentos
2. La clase trabajadora preocupada de sus oficios
particulares
3. Los comerciantes que se dedican a la compra y venta en la
ciudad
4. Los siervos o jornaleros
5. Los guerreros que se dedican a cuidar la ciudad de los
ataques internos y externos.
6. Los esclavos
7. Los ricos
8. Los magistrados

Hay ciudadanos que ostentan algún cargo cree que puede ejercer
uno aparte del cual está desempeñando, pero esto no es posible así
como un pobre no puede ser rico ni un rico pobre. Esta primacía del
rico y el pobre va a dar origen a la oligarquía o a la democracia según
quien gane.
Características de la oligarquía

Antiguamente los ricos eran los únicos que podían tener caballos. Esta
es una clara evidencia de oligarquía, pues dichos Estados oligárquicos
estaban constituidos por una caballería. La constitución oligarca es
más despótica que la democrática. En la oligarquía los ricos que
ejercen la soberanía deben ser pocos pero virtuosos.

Características de la democracia

La democracia está necesariamente fundada cuando una mayoría de

hombres libres ejerce la soberanía, sin importar si son pobres. En las
democracias, unas están compuestas estrictamente de igualdad,
donde el rico no ejerce poder por sobre el pobre pero se consideran a
los doscomo iguales.

Tenemos otra forma de democracia donde los magistrados son

elegidos por cierta calificación de la propiedad en el cual el monto no
es elevado. Quien acredite dicha calificación podrá participar en el
gobierno, en caso contrario no podrá.

Luego hay otra forma de democracia donde no es necesaria la

calificación de propiedad y pueden participar todos los ciudadanos.
Sin embargo, aquí la ley es la soberana.

Otra forma de democracia es la que concede la posición de magistrado

con la sola condición de ser ciudadano. También la ley es soberana.

Finalmente, tenemos una quinta forma de democracia que es igual a

la anterior, pero los ciudadanos son soberanos y no la ley.

Está claro que todas las formas de democracia aquí descritas se

desviarán en demagogia si se corrompen.

Capítulo IV: Especies de democracia

Las bases fundamentales de la democracia son la libertad y la

igualdad. Mientras más se imponga la igualdad de derechos, más
estable será la democracia. El peligro de caer en demagogia será
cuando la democracia de la soberanía a los ciudadanos y no a las leyes,
en efecto como dijimos en el libro anterior, los gobernantes
son susceptibles de placer y poder, las leyes no.
 Capítulo V: Especies de oligarquía

Así como hay especies de democracia, la oligarquía también tiene las

suyas.

La primera tiene como característica esencial mantener al pobre

(aunque sean mayoría en la ciudad) mantenerlos al margen del
gobierno para que manden los ricos.

Luego tenemos una oligarquía que para entrar a las magistraturas es

necesaria tener una renta muy alta; por otro lado,
los magistrados eligen a sus propios miembros.

La tercera se comprende en una sucesión hereditaria en los cargos

públicos de la ciudad.

La cuarta tiene que ver con la soberanía ejercida sólo por los
magistrados y no por la ley. Es igualmente hereditaria(1).

Capítulo VI: Cosas finales de la democracia y la oligarquía

De lo anterior se infiere que las distintas formas de gobierno concede

la soberanía a ciertas clases y a otras no.

Cuando los agricultores u otros que posean una propiedad moderada

poseen el poder soberano, entonces el gobierno se administra
conforme a la ley. Esto sucede porque debido al tiempo que implica
trabajo de los agricultores, estos no podrán ejercer su soberanía como
ciudadanos y participar de las asambleas.

Esta es una de las características de la democracia, pero cuando al

ciudadanos se le impide por todos los medios participar del gobierno,
entonces tenemos un gobierno oligárquico.

Capítulo VII: La aristocracia

Este tipo de gobierno, como dijimos en libros anteriores está

compuesto de hombres que poseen una virtud absoluta y no común a
todos; el aristócrata se destaca por sus virtudes y por ser un
ciudadano de bien. Los magistrados son elegido conforme con la
virtud que tengan y no por sus riquezas.
Aunque los gobernantes de la ciudad sean virtuosos, esto no significa
que esta forma de gobierno tenga el objetivo de hacer virtuosos a los
ciudadanos.

El gobierno de Cartago debe ser considerado como una ciudad

aristocrática, pues la importancia del mando recae en la riqueza, en la
virtud y la mayoría. El gobierno de Lacedemonia también es
considerado aristocrático, pero sólo considera la virtud y la riqueza en
el mando.

Capítulo VIII: La república

De acuerdo con Aristóteles, la república es una combinación de

oligarquía y democracia. En libros anteriores dijimos que la
democracia y la demagogia son desviaciones de la república, pero
¿en qué se parece a la oligarquía si es una combinación de oligarquía
y democracia? Cuando en la republica la educación y el linaje son
asociados con la riqueza. Por otro lado, en la república los ricos tienen
riqueza y propiedades y son llamados hombres de bien.

Ahora, ¿podrá gobernar bien la república si no está gobernada por

hombres de bien? Evidentemente no, pero más allá de quien gobierne
(rico o pobre) es necesario que exista una buena legislación. Para
esto,Aristóteles postula dos preceptos a seguir en un buen gobierno
conforme a las leyes.

1. La obediencia de los ciudadanos a las leyes.

2. Bondad y racionalidad a las leyes que se obedecen.

La segunda podría parecer obvia, pero se debe tener en cuenta que

también existen leyes malas. En este caso hay que velar por la bondad
y la racionalidad.

Finalmente, la república es la combinación de ricos y pobres en una

ciudad, aunque los ricos serán considerados virtuosos y nobles.

Capítulo IX: La república (continuación)

En el capítulo anterior se dijo que la república es la combinación de la

oligarquía y la democracia. ¿Cómo es esto posible?
Un modo es hacerlo por medio de la combinación de legislaciones de
ambos gobiernos en una materia determinada. Por ejemplo, en el
poder judicial.

En términos legales, la oligarquía multa al rico si no concurre al

tribunal y ningún subsidio al pobre cuando no concurre. En la
democracia no se establece una multa al rico, pero si se indemniza al
pobre. ¿Qué haría en este caso la república? combina las dos: multa
para el rico e indemnización para el pobre.

Existe otro modo de llegar a la república combinando el derecho

civil de participación en asambleas. En la democracia, la
asistencia a las asambleas no tiene ninguna condición de riqueza ni
renta que aleje al pobre de participar. En la oligarquía, la renta es
extremadamente elevada que no permite a los pobres participar de las
asambleas. La república no considerará ninguna de estas posiciones e
intentará llegar a una adecuada proporción entre los dos.

En cuanto a la designación de magistrados, tenemos que en la

democracia pueden elegirse por suerte y sin exigir renta alguna; por
el contrario, en la oligarquía los magistrados son seleccionados por
elección además de necesitar una renta elevada. La república (así
como también la aristocracia) tomarán las dos características
tomando la elección de la oligarquía y la suspensión del censo en la
democracia.

La idea de tener una república es que se dé la sensación que es

una oligarquía, que es una democracia y que a la vez no sea ni la una
ni la otra.

Capítulo X: La tiranía

Habíamos dicho que había dos tipos de tiranía que surgían de

la monarquía misma. Es considerada la peor forma de gobierno,ya
que el ejercicio del poder recae en el interés personal de dicho
monarca, y no en interés del pueblo.

Hay una tercera especie de tiranía de la que no ha hablado Aristóteles.

Dicha tiranía consiste en ignorar de manera absoluta el interés de los
ciudadanos sean considerados iguales o desiguales.

Capítulo XI: El gobierno de la clase media

Postulamos ahora qué tipo de gobierno tiene la mejor constitución
para el desarrollo de una ciudad. Una forma muy fácil de establecer
cuál será la mejor es guiarse a través de los escritos de la Ética a
Nicómaco (sobre todo el libro II de dicho tratado), donde la virtud
es alcanzada gracias al término medio.

Es claro que en una ciudad tenemos tres tipos de clase sociales: lso
ricos, los pobres y los intermedios. Siguiendo con la filosofía y ética
aristotélica, llegaremos a saber que la mejor clase social será la clase
media. Quien tenga bienes y riquezas en exceso se encontrará en un
exceso y podría corromperse por poder y el placer, mientras que los
que tengan bienes y riquezas en escasez podrían volverse criminales y
violentos.

Las clases altas no saben obedecer y sólo mandarán a los demás,

mientras que las clases bajas están sometidas a la obediencia
absoluta.

Ciudadanos de la clase media

La mejor constitución es la que tenga elementos iguales y semejantes

en la ciudad. La clase media tiene esto que necesita la constitución
porque no codician la fortuna como lo hacen los ricos y los pobres.
Nunca incurren en peleas o en altercados, pues son la clase más
alejada de cualquier violencia.

Los ciudadanos poseen una propiedad moderada y suficiente para su

subsistencia. Lo bueno de esto es que la ciudada se
verá exenta de revueltas y enfrentamientos, pues
nadie codiciará nada del otro. Es por esto que las democracias son
más estables que las oligarquías porque las oligarquías dividen a las
clases sociales y los enfrentamientos no tardan en aparecer. Algunos
legisladores con este mismo parecer son Solón(2), Licurgo(3) y
Carondas(4).

Finalmente, la clase media será la mejor de las clases junto con su

constitución, ya que está cerca del término medio. Mientras la
constitución se acerca a los excesos, peor será el gobierno que tenga.

Capítulo XII: Principios de un buen gobierno

Toda ciudad tiene componentes cuantitativos y cualitativos; los

cuantitativos tienen que ver con el número de ciudadanos en una
ciudad, y el cualitativo con la libertad, la riqueza, la educación y el
linaje.

Cuando los ciudadanos pobres son muy numerosos en la ciudad se

tendrá un gobierno democrático. Pero para que un gobierno esté bien
constituido el gobernador necesita dar lugar a la existencia de una
clase media. Las clases medias deben ser la mayoría de ciudadanos
para que se tenga una buena constitución. De hecho, las clases medias
son los árbitros de las otras clases.

Capítulo XIII: Las falacias que aseguran permanencia de la

oligarquía

La oligarquía puede engañar a los ciudadanos en cinco puntos.

1. La asamblea: está abierta a todos y en caso de ausencia

los ricos son multados.
2. Las magistraturas: sólo acceden quienes tienen
propiedades, los pobres pueden abstenerse
3. Los tribunales: los ricos son multados cuando no
cumplen cargos y los pobres gozan de impunidad.
4. El uso de las armas: los ricos son multados si no tienen
armas, los pobres no tienen obligación de tenerlas.
5. La práctica de la gimnasia: los ricos son multados si
no asisten al gimnasio a practicar, los pobres no tienen
obligación de ir.

Estas son las razones por las que una oligarquía permanece sin
cambios, es decir, ofrecer al pobre una especie de libertad mientras
los ricos deben pagar. Pero dicha libertad no siempre es tal porque los
pobres estarán sometidos a los deseos de los oligarcas, aparte de no
tratarlos muy bien como sucede regularmente en las oligarquías.

Capítulo XIV: El poder legislativo

Toda constitución posee tres elementos que es necesario mantener y

ordenar para lograr un buen gobierno.

 El primero tiene que ver con las decisiones públicas de una

ciudad (Poder legislativo).
 El segundo concierne a las magistraturas (Poder ejecutivo).
 El tercero a los jurídico (Poder judicial).
Estos elementos se refiere a asuntos de guerra y paz, como también a
la necesidad de establecer alianzas o disolverlas. Pueden estar
aplicados a todos los ciudadanos y también pueden ser aplicados a
sólo algunos.

Democracia y legislación

Cuando en un gobierno todos deliberan en las asambleas públicas,

entonces nos referimos a un gobierno democrático. Pero estas no son
las únicas formas de poder legislativo que tiene la democracia,
veamos algunas más.

Otra forma de legislación en la democracia consiste en que los

ciudadanos participan en las asambleas, pero sólo para elegir a los
magistrados de la ciudad.

Una tercera forma de legislación en la democracia consiste en que

los magistrados son elegidos por votos y ellos son los que
deliberan sobre la guerra y la paz.

La cuarta forma de legislación consiste en que los ciudadanos asisten

y deliberan en las asambleas públicas sobre todos los aspectos de la
Nación, mientras que los magistrados sólo deben presentar un
informe preliminar.

Oligarquía y legislación

Cuando sólo algunos deliberan los asuntos del gobierno se transforma

en una oligarquía.

La clase deliberativa que es elegida por sus propiedades y riquezas

representa la oligarquía, aunque se acerca también a la república.
Otro tipo de legislación en una oligarquía ocurre cuando los que
deliberan manejan absolutamente todos los asuntos de la ciudad; a
esto llamamos oligarquía pura. Finalmente tenemos un último tipo de
oligarquía basado en la herencia y el rechazo a las leyes.

Aristocracia y legislación

Cuando sólo algunas personas tienen autoridad de deliberar sobre

asuntos como la guerra, la paz, la elección de los magistrados, y que
éstos últimos regulen las demás cosas, entonces hablamos de un
gobierno aristocrático. También pertenece a una aristocracia la
elección y sorteo de magistrados.

Finalmente, el poder legislativo tiene que ver con las decisiones que
tiene que tomar cada gobernador o colectivo en las asambleas,
dependiendo del gobierno que esté establecido.

Capítulo XV: El poder ejecutivo

Para Aristóteles, el poder ejecutivo corresponde a los magistrados y

por lo que hemos visto, el magistrado puede ser seleccionado ya sea
por sorteo o por elección. En cuanto a la selección por sorteo ¿deberá
ser considerado magistrado alguien elegido por sorteo? Realmente es
difícil que sea así, pero la realidad es que así sucede en ciertos
regímenes.

El magistrado, quien ejerce el poder ejecutivo, delibera sobre ciertas

cuestiones que conciernen a la ciudad; en general,
debe impartir órdenes. Para que haya un buen ejercicio de la
magistratura, estas deben ser impartidas de forma específica, pues
pocos ciudadanos no tendrán la capacidad para ejercer en todo.

Magistraturas y concejos según formas de gobierno

En las aristocracias se necesitará un magistrado con educación, en las

oligarquías un magistrado rico y en las democracias por condición de
hombre libre.

En la democracia existe un cargo especial donde se preparaba la

asamblea del pueblo, dicho cargo era ejercido por un Concejo. Por
otra parte, en las democracias extremas el concejo desaparecerá, pues
el pueblo es soberano y delibera en todas las cosas. También existen
en las oligarquías cuando los miembros del concejo son poco
numerosos.

Magistraturas en general

Veamos algunas características de los magistrados en general.

 Los magistrados pueden ser elegidos tanto por todos los

ciudadanos como por algunos (ya sea en caso de herencia, calificación
propietaria, méritos).
 El método de elección puede ser por voto o por sorteo según la
forma de gobierno(5).

En fin, pareciera ser que la labor de los magistrados implica tomar

decisiones tanto en las cosas judiciales como en las públicas.

Capítulo XVI: El poder judicial

Este poder se ejerce especialmente en los tribunales. Veremos tres

puntos fundamentales en este capítulo. a)Quiénes integran los
tribunales b)Qué tipo de asuntos son los que les conciernen c)Cómo
son nombrados.

A)Quiénes integran los tribunales

Dependerá del tipo de gobierno que esté establecido; similar a los

tribunales (oligárquicos o democráticos).

B) Qué tipo de asuntos son los que les conciernen

Según Aristóteles hay un total de ocho tribunales:

1. Rendición de cuentas.
2. Daños contra la ciudad.
3. Asuntos de la constitución.
4. Querellas por indemnizaciones (ya sean magistrados o
personas).
5. Asuntos privados.
6. Casos de homicidios: premeditados, involuntarios,
confesión e investigación de causas.
7. Disputas contra extranjeros y ciudadanos contra
extranjeros.
8. Contratos.

Estas son las cosas que conciernen a los jueces en el poder judicial.

C)Cómo son nombrados.

Pueden ser nombrados de cuatro formas posibles muy parecidas a los

magistrados.
 1. Por todos los ciudadanos mediante voto
2. Por todos los ciudadanos mediante sorteo
3. Por algunos ciudadanos mediante voto
4. Por algunos ciudadanos mediante sorteo

Aquí terminamos lo que concierne a los poderes del Estado y las clases
sociales.

Conclusión

La ética y la política tienen una relación muy cercana. Sólo basta ver
cómo Aristóteles vincula las clases sociales con el concepto de
término medio como virtud. Hoy en día las clases sociales quieren ser
más de lo que son. Cada una quiere aspirar a ser más y por eso mismo,
aquellas caen en la codicia o en la ambición y pueden hacer de todo
para conseguirlo. Es increíble que incluso las personas que
ostentan los cargos donde más se necesita virtud
se vuelven terriblemente viciosas. Quizás, son las formas de gobierno
las que alteran las convicciones del hombre y lo hacen desviarse ¿o
no?