PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIÓN PARA ETAs

Identificación del tema

de capacitación
CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS
DEPARTAMENTALES, MUNICIPALES Y MIXTAS

1. Introducción

En el marco de la construcción y consolidación de un nuevo modelo de desarrollo económico, social,

comunitario y productivo en el país y desde la visión de la soberanía productiva con diversificación, las
acciones encaminadas por las diferentes instancias; tanto de carácter público, privado y comunitario,
buscan la articulación y convergencia de planes, programas y proyectos hacia el logro de resultados que
contribuyan al desarrollo productivo con diversificación sobre la base de la investigación e innovación
tecnológica articulando el conocimiento occidental con los saberes y conocimientos ancestrales, la
implementación de complejos productivos concebidos como “conjuntos articulados de actores,
actividades, condiciones y relaciones sociales de producción en torno a las potencialidades productivas,
cuyo objetivo es dinamizar el desarrollo económico y social sustentable, integral y diversificado en el
territorio nacional con una orientación al mercado interno y la inserción selectiva en el mercado externo,
afrontando así las desigualdades territoriales marcadas por la heterogeneidad productiva y la incipiente
articulación entre los actores y sectores económicos”1 y el fortalecimiento de la institucionalidad.

En este contexto, surge la necesidad de reconducir y profundizar los esfuerzos en la Constitución de

Empresas Públicas Productivas Departamentales, Municipales y Mixtas, cuyos alcances se enmarcan en
aplicar un nuevo modelo de gestión y/o administración empresarial que tengan la capacidad de ser
rentables y sostenibles en el tiempo bajo las leyes vigentes, con una administración eficiente que genere
empleo permanente y respete el medio ambiente; cuyos excedentes sirvan para un bien común. La
Constitución de Empresas Públicas Productivas Departamentales, Municipales y Mixtas se articula y
complementa con las otras formas de organización económica, reconocidas en la Constitución Política
del Estado.

Es así que, con el presente curso de capacitación se pretende fortalecer las capacidades de los recursos
humanos de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA’s) de acuerdo a las necesidades y exigencias en
la Constitución de Empresas Públicas Productivas Departamentales, Municipales y Mixtas amparando los
intereses ciudadanos generales, de forma armónica con la generación y promoción de inversiones
públicas y privadas, lo cual derivará en la sostenibilidad económica de la Entidad.

2. Objetivo general del plan de capacitación

Dotar de conocimientos, instrumentos, herramientas técnicas y normativas a los participantes del

curso de capacitación con el fin de fortalecer sus capacidades en la Constitución de Empresas Públicas
Productivas Departamentales, Municipales y Mixtas.

1
PDES 2016 - 2020
1
 3. Población objetivo

El programa de capacitación, está dirigido a:

 Profesionales técnicos y autoridades de los Gobiernos Autónomos Departamentales del país

 Profesionales técnicos y autoridades de los Gobiernos Autónomos Municipales del país
 Profesionales técnicos y autoridades de Mancomunidades y Asociaciones Municipales del país.

4. Tipo/nivel de capacitación

El curso de capacitación es de actualización especializada

5. Modalidad

La modalidad del curso es virtual, con apoyo de la plataforma de la Escuela de Gestión Pública
Plurinacional (EGPP)

6. Estructura curricular
El curso de capacitación está estructurado de la siguiente manera:

 Consta de 4 módulos diseñados de manera secuencial

 El contenido programático está estructurado por módulo de acuerdo a las necesidades de
capacitación específica del público objetivo
 Cada módulo tiene una duración aproximada de 1 semana con un esfuerzo estimado de 6 horas
académicas, distribuidas entre horas teóricas y prácticas

Gráfico 1. Ilustración de la estructura curricular del plan de capacitación

MÓDULOS CONTENIDO PROGRAMÁTICO CARGA HORARIA CONTENIDO DEL

SEMANAL PLAN

MÓDULO 1 OBJETIVOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA EN BOLIVIA 6 horas académicas APRENDIZAJE

CONTENIDOS
ANTECEDENTES Y NORMATIVA ACTUAL PARA MÍNIMOS
MÓDULO 2 6 horas académicas
LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
PRODUCTIVAS
ESTRATEGIAS DE
ENSEÑANZA/APREND
TIPOLOGÍA Y CARACTERÍSTICAS DE UNA IZAJE
MÓDULO 3 EMPRESA PÚBLICA PRODUCTIVA 6 horas académicas
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y MIXTA
MEDIOS Y
MATERIALES DE
APOYO
MÓDULO 4 GESTIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS 6 horas académicas
PRODUCTIVAS
SISTEMA DE
EVALUACIÓN

BIBLIOGRAFÍA
MÍNIMA REQUERIDA

2
7. Desarrollo de contenidos mínimos por módulo

El desarrollo de los contenidos por módulo comprende la identificación y definición de los objetivos de
aprendizaje, los contenidos mínimos, las estrategias de enseñanza – aprendizaje, medios y materiales de
apoyo, sistema de evaluación y la bibliografía mínima requerida

MÓDULO 1: INVERSIÓN PÚBLICA EN BOLIVIA

Dotar a los participantes del curso de capacitación de las
OBJETIVOS DE herramientas técnicas y normativas necesarias para una correcta
APRENDIZAJE interpretación y aplicación de la inversión pública en Bolivia
1.1. Antecedentes
1.2. Marco normativo y ámbito de aplicación
CONTENIDOS 1.3. Los 13 pilares del desarrollo y la articulación al Sistema de
MÍNIMOS Planificación Integral del Estado (SPIE)
1.4. Procedimientos y procesos de inversión pública
1.5. Disposiciones y Normas Complementarias
Exposición magistral a través del portal de la EGPP
ESTRATEGIAS DE Discusiones guiada en la plataforma virtual
ENSEÑANZA - Análisis de casos
APRENDIZAJE Comentarios en los foros de discusión
Actividades prácticas
Plataforma virtual de la EGPP
Videos tanto de contenidos como de casos sobre la temáticas
MEDIOS Y MATERIALES
Lecturas/guías (material impreso y digital)
DE APOYO
Foros de discusión
Materiales adicionales de acuerdo a criterio del expositor
La evaluación está compuesta por preguntas tipo test y de
respuesta múltiple
Para las preguntas tipo test se tiene 2 intentos y para las de
respuesta múltiple 3 intentos.
SISTEMA DE
El módulo se considerará superado si la puntuación obtenida al
EVALUACIÓN
final es 75% o más de la calificación máxima posible.
En este módulo no se requiere participar en los foros para
aprobar, pero se recomienda a utilizarlos como herramienta de
consulta a lo largo del mismo
Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020
Ley Nº 516. Promoción de inversiones
BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA
Resolución Suprema 216768 - Normas Básicas del Sistema
REQUERIDA
Nacional de Inversión Pública
Ley Nº 777 (SPIE), ley 466 - sobre empresas públicas.

3
MÓDULO 2: ANTECEDENTES Y NORMATIVA ACTUAL PARA LA CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS PRODUCTIVAS
Conocer y analizar los antecedentes para la constitución de empresas
públicas productivas en el país.
OBJETIVOS DE
Conocer y analizar la normativa actual vigente para la constitución de
APRENDIZAJE
empresas públicas productivas nacionales, departamentales,
municipales y mixtas.
2.1. Los complejos productivos como ejes dinamizadores del
desarrollo productivo del país.
2.2. Antecedentes de constitución de empresas públicas productivas

2.3. Marco normativo/constitucional para la constitución de

CONTENIDOS MÍNIMOS
empresas públicas productivas en el país (nacional, departamental,
municipal y mixtas)
2.4. Pasos para la creación o constitución de una empresa pública
(nacional, departamental, municipal y mixtas)
Exposición magistral a través del portal de la EGPP
ESTRATEGIAS DE Discusiones guiada en la plataforma virtual
ENSEÑANZA - Análisis de casos
APRENDIZAJE Comentarios en los foros de discusión
Actividades prácticas
Plataforma virtual de la EGPP
Videos tanto de contenidos como de casos sobre la temáticas
MEDIOS Y MATERIALES
Lecturas/guías (material impreso y digital)
DE APOYO
Foros de discusión
Materiales adicionales de acuerdo a criterio del expositor
La evaluación está compuesta por preguntas tipo test y de
respuesta múltiple
Para las preguntas tipo test se tiene 2 intentos y para las de
respuesta múltiple 3 intentos.
SISTEMA DE
El módulo se considerará superado si la puntuación obtenida al
EVALUACIÓN
final es 75% o más de la calificación máxima posible.
En este módulo no se requiere participar en los foros para
aprobar, pero se recomienda a utilizarlos como herramienta de
consulta a lo largo del mismo
Constitución Política del Estado
Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020
Plan Sectorial de Desarrollo Integral para vivir bien – industria,
manufactura y artesanía 2016 – 2020
BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA Ley Nº 031: Marco de Autonomías
REQUERIDA Ley Nº 466: Ley de la Empresa Pública
Ley Nº 516. Promoción de inversiones
Código de Comercio de Bolivia
Ley Nº 492: Ley de Acuerdos y Convenios Intergubernativos
Ley Nº 482 de Gobiernos Autónomos Municipales

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MÓDULO 3: TIPOLOGÍA Y CARACTERÍSTICAS DE UNA EMPRESA PÚBLICA PRODUCTIVA
DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL Y MIXTA
Conocer los tipos y características de las empresas públicas
OBJETIVOS DE productivas departamentales, municipales y mixtas.
APRENDIZAJE

3.1. Tipología de la Empresa Pública según la ley 466

3.2. Tipología de Empresas según el Código de Comercio
CONTENIDOS
3.3. Tipología y características de las Empresas Públicas Productivas
MÍNIMOS
departamentales, municipales y mixtas.
3.4. Modelos de normativa (Ley Departamental y Municipal) para la
constitución de empresas públicas.
Exposición magistral a través del portal de la EGPP
ESTRATEGIAS DE Discusiones guiada en la plataforma virtual
ENSEÑANZA - Análisis de casos
APRENDIZAJE Comentarios en los foros de discusión
Actividades prácticas
Plataforma virtual de la EGPP
Videos tanto de contenidos como de casos sobre la temáticas
MEDIOS Y MATERIALES
Lecturas/guías (material impreso y digital)
DE APOYO
Foros de discusión
Materiales adicionales de acuerdo a criterio del expositor
La evaluación está compuesta por preguntas tipo test y de
respuesta múltiple
Para las preguntas tipo test se tiene 2 intentos y para las de
respuesta múltiple 3 intentos.
SISTEMA DE
El módulo se considerará superado si la puntuación obtenida al
EVALUACIÓN
final es 75% o más de la calificación máxima posible.
En este módulo no se requiere participar en los foros para
aprobar, pero se recomienda a utilizarlos como herramienta de
consulta a lo largo del mismo
Constitución Política del Estado
Ley Nº 466: Ley de la Empresa Pública
BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA
Ley Nº 516. Promoción de inversiones
REQUERIDA
Código de Comercio de Bolivia (Registro de Comercio de
Bolivia/Fundempresa)

MÓDULO 4: EVALUACIÓN DE LA PERTINENCIA Y VIABILIDAD DE CONFORMACIÓN DE EPP

Conocer los elementos conceptuales y las herramientas prácticas que
OBJETIVOS DE permiten analizar la pertinencia y viabilidad de conformar empresas
APRENDIZAJE públicas productivas departamentales, municipales y mixtas.
4.1. Análisis del complejo productivo
CONTENIDOS
MÍNIMOS 4.2. Análisis y evaluación de pertinencia de conformación de EPP
5
 4.3. Análisis de viabilidad de la conformación de EPP

Exposición magistral a través del portal de la EGPP

ESTRATEGIAS DE Discusiones guiada en la plataforma virtual
ENSEÑANZA - Análisis de casos
APRENDIZAJE Comentarios en los foros de discusión
Actividades prácticas
Plataforma virtual de la EGPP
Videos tanto de contenidos como de casos sobre la temáticas
MEDIOS Y MATERIALES
Lecturas/guías (material impreso y digital)
DE APOYO
Foros de discusión
Materiales adicionales de acuerdo a criterio del expositor
La evaluación está compuesta por preguntas tipo test y de
respuesta múltiple
Para las preguntas tipo test se tiene 2 intentos y para las de
respuesta múltiple 3 intentos.
SISTEMA DE
El módulo se considerará superado si la puntuación obtenida al
EVALUACIÓN
final es 75% o más de la calificación máxima posible.
En este módulo no se requiere participar en los foros para
aprobar, pero se recomienda a utilizarlos como herramienta de
consulta a lo largo del mismo
Constitución Política del Estado
Ley Nº 466: Ley de la Empresa Pública
BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA Ley Nº 516. Promoción de inversiones
REQUERIDA Código de Comercio de Bolivia (Registro de Comercio de
Bolivia/Fundempresa)

MÓDULO 5: GESTIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS

Conocer y analizar características, ventajas y desventajas de los
OBJETIVOS DE diferentes modelos de gestión empresarial de las empresas públicas
APRENDIZAJE productivas
4.1. Evolución y gestión de las empresas públicas productivas

4.2. Modelos de Gestión de las empresas públicas productivas

CONTENIDOS MÍNIMOS 4.3. Gestión empresarial de las EPP

4.4. Herramientas para la gestión empresarial
4.5. Perfil y competencias requeridas para la gestión empresarial

6
 4.6. Análisis de capacidades de la ETA para contar con una gestión
empresarial eficiente.
4.7. Análisis: Casos de éxito en la gestión de EPP
Exposición magistral a través del portal de la EGPP
ESTRATEGIAS DE Discusiones guiada en la plataforma virtual
ENSEÑANZA - Análisis de casos
APRENDIZAJE Comentarios en los foros de discusión
Actividades prácticas
Plataforma virtual de la EGPP
Videos tanto de contenidos como de casos sobre la temáticas
MEDIOS Y MATERIALES
Lecturas/guías (material impreso y digital)
DE APOYO
Foros de discusión
Materiales adicionales de acuerdo a criterio del expositor
La evaluación está compuesta por preguntas tipo test y de
respuesta múltiple
Para las preguntas tipo test se tiene 2 intentos y para las de
respuesta múltiple 3 intentos.
SISTEMA DE
El módulo se considerará superado si la puntuación obtenida al
EVALUACIÓN
final es 75% o más de la calificación máxima posible.
En este módulo no se requiere participar en los foros para
aprobar, pero se recomienda a utilizarlos como herramienta de
consulta a lo largo del mismo
Ley Nº 466: Ley de la Empresa Pública
Ley Nº 516. Promoción de inversiones
Código de Comercio de Bolivia (Registro de Comercio de
Bolivia/Fundempresa)
BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA 365 Días de la Revolución Productiva de la Industria, Manufactura
REQUERIDA y Artesanía en la Economía Plural
Las empresas estatales en el Nuevo Modelo Económico de
Bolivia.
Gestión Empresarial, Planes de Negocio, etc.

8. Perfil de salida

Al finalizar el curso de capacitación, los participantes tendrán las siguientes competencias:

 Analizar e interpretar el modelo económico, social, comunitario y productivo en Bolivia.

 Describir los antecedentes para la constitución de empresas públicas productivas en el país.
 Conocer y analizar la normativa actual vigente para la constitución de empresas públicas
productivas nacionales, departamentales, municipales y mixtas.
7
  Conocer los tipos y características de las empresas públicas productivas departamentales,
municipales y mixtas.
 Analizar la pertinencia y viabilidad de la constitución de RPP
 Conoce las ventajas y desventajas de los diferentes modelos de gestión empresarial de las
empresas públicas productivas y evaluar la capacidad de la ETA para constituir una EPP
 Cuenta con elementos de base para la gestión de iniciativas de constitución (evaluación de
pertinencia, viabilidad, etc.) de una empresa pública productiva departamental, municipal o
mixta)

9. Duración total del programa de capacitación

El curso de capacitación tendrá una duración de 4 semanas con una carga horaria total de 24 horas
académicas (6 horas académicas por semana distribuidas entre horas teóricas y horas prácticas)

10. Requerimientos técnicos de acceso al curso

Para acceder al curso de capacitación, se requiere un computador (ordenador) con conexión a internet.
Asimismo, se recomienda contar con las versiones actualizadas de uno de los siguientes navegadores:
Chrome, Firefox, Safari o de Internet Explorer. También se puede acceder al curso desde un celular o
tableta, descargando la aplicación del curso desde “Google Play” o “Apple Store”.

Haber aprobado el curso de EDUCACIÓN PRODUCTIVA, TÉCNICA Y TECNOLÓGICA PARA EL DESARROLLO

INTEGRAL y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO EN EL MARCO DEL
REGLAMENTO BÁSICO DE PRE INVERSIÓN

10. Certificación

Se otorgará un certificado de aprobación del curso a todos los participantes que obtengan un puntaje
igual o superior a 75 puntos como promedio de los puntajes alcanzados en cada módulo

12. Responsables del proceso de capacitación

La entidad responsable del proceso de capacitación es el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía

Plural con el apoyo del Ministerio de Autonomías, Swisscontact, GIZ – AIRAD y la EGPP. En los términos
de referencia para la contratación de expertos, se identificarán los perfiles de cada capacitador en
función de la experiencia y pertinencia.

13. Costos

El costo del curso de capacitación será de Bs. 150.

14. Cronograma de implementación

8
El curso de capacitación será impartido en el primer semestre de la gestión 2017 tal como se muestra en
el siguiente cronograma

Gráfico 2. Cronograma de implementación

GESTIÓN 2017
ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO
Conformación del equipo técnico responsable del
proceso de capacitación
Revisión, ajustes y aprobación del plan de
capacitación
Contratación de expertos

Diseño y elaboración del material de capacitación

Diseño de la plataforma de capacitación

Lanzamiento de la convocatoria, difusión a las

ETA’s y apertura de inscripciones
Implementación de los módulos de capacitación

Evaluación del proceso de capacitación