Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Tena 2015 PDF

ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS TENA –

CUNDINAMARCA
CONTRATO 006-2015
1
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS Municipio de Tena – Departamento de Cundinamarca.
2015 – 2027.
Contrato de Consultoría No. 006 de 2015. Secretaria de Ambiente – Gobernación de Cundinamarca y Aquaviva S.A.S.
Gestión e Ingeniería.
Un Proyecto de:
GOBERNACION DE CUNDINAMARCA
Doctor Guillermo Rivera Flores – Gobernador (e)
SECRETARIA DEL AMBIENTE

Marcela Orduz Quijano – Secretaria del Ambiente.
Bibiana Andrea Carvajal Beltrán – Directora de Patrimonio Ambiental y Apoyo a la Gestión del Saneamiento.
GRUPO TECNICO PROFESIONAL

Miguel Núñez Torres – Asesor
Gloria Stella González Mora – Profesional universitaria
José Antonio Pulido Cañarete – Profesional Universitario
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TENA
Víctor Julio Moreno Alfonso – Alcalde Municipal 2012 – 2015

Walter Riveros Baquero – Secretario Alcaldía Municipal
Néstor Wilson Hernández – Tesorero

Carolina Niño Ardila – Secretaria de tesorería
Julio Roberto Machado – Secretario de planeación e infraestructura de servicios públicos
Isaías Arévalo Sandoval – ODAMA Oficina de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
Oscar Hernán Chaves –Área Ambiental
Empresa de Servicios Públicos
Diana Maldonado Robles – Gerente ACUATENA

Sneider Gallego – Secretario ACUATENA
Ejecuta
AQUAVIVA S.A.S. GESTIÓN E INGENIERÍA
Oscar Rene Avella Guzmán – Director del Grupo Técnico de Trabajo

Pablo José Castañeda Colmenares – Asesor Financiero
Flor María Rodríguez – Profesional Área Social
Luis Fernando Castañeda Burgos – Especialista Servicio de Aseo
Silvia Helena Patiño Repizó – Coordinador de Proyecto
Smirenie L. Miño Quintero – Profesional de Apoyo
Diana Catherine Morales Velázquez – Ingeniera de Proyectos
Andrea Camila Amaya Velandia - Ingeniera de Proyectos
Soraya Paola Ortegón Ramírez – Ingeniera de Proyectos
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Está prohibida su reproducción parcial o total, especialmente para fines comerciales.
Primera Edición.
Tena– Cundinamarca, diciembre de 2015.
2
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS .......................................... 10
2. LÍNEA BASE ..................................................................................................... 13
 descripción del municipio ..................................................................................... 13
2.1 Parámetros .................................................................................................. 15
2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo ................................... 15
2.1.2 Generación de Residuos Solidos ............................................................... 21
2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia ..................................................... 30
2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas publicas ................................................ 35
2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas .................................................... 41
2.1.6 Corte de césped y poda de árboles .......................................................... 42
2.1.7 Lavado de áreas publicas ........................................................................ 44
2.1.8 Aprovechamiento ................................................................................... 45
2.1.9 Disposición final ..................................................................................... 55
2.1.10 Residuos sólidos especiales ..................................................................... 62
2.1.11 Residuos de construcción y demolición ...................................................... 64
2.1.12 Generación de residuos en el área rural .................................................... 66
2.1.13 Gestión de riesgos .................................................................................. 76
2.2 Proyecciones ................................................................................................ 82
2.2.1 Proyección de población .......................................................................... 82
2.2.2 Proyección de residuos solidos ................................................................. 86
2.2.3 Perspectivas de crecimiento ..................................................................... 87
2.3 Árbol de Problemas....................................................................................... 87
2.4 Priorización de problemas .............................................................................. 94
2.4.1 Matriz de priorización de problemas .......................................................... 94
2.5 Análisis estado actual PGIRS .......................................................................... 96
2.6 Análisis de objetivos y metas PGIRS 2006 ..................................................... 116
3. objetivos y metas ........................................................................................... 116
3.1 Árbol de objetivos y Metas ........................................................................... 117
3
3.2 Definición de Objetivos y Metas .................................................................... 117
4. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS ................................... 130
ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS E
INORGÁNICOS .................................................................................................... 143
Viabilidad para el Aprovechamiento De Residuos Inorgánicos .................................... 143
4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo ............... 148
4.2 Programa Recolección, Transporte y Transferencia ......................................... 150
4.3 Programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas ...................................... 151
4.4 Programa de limpieza de riberas y playas costeras ......................................... 153
4.5 Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas ............... 154
4.6 Programa Lavado De Áreas Públicas ............................................................. 155
4.7 Programa de Aprovechamiento .................................................................... 157
4.8 Programa inclusión de recicladores ............................................................... 165
4.9 Programa disposición final ........................................................................... 167
4.10 Programa generación de residuos sólidos especiales ....................................... 168
4.11 Programa gestión de residuos de construcción y demolición ............................. 170
(RCD) ................................................................................................................. 170
4.12 Programa gestión de residuos en área rural ................................................... 171
4.13 Programa gestión de riesgos ........................................................................ 174
5. cronograma ................................................................................................... 176
6. plan financiero ............................................................................................... 190
6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS .............................................................. 190
6.2 Fuentes de financiación ............................................................................... 191
6.3 Flujo de caja .............................................................................................. 192
7. implementación, EVALUACIÓN y seguimiento .................................................... 194
8. revisión y actualización pgirs ........................................................................... 195
conclusiones .......................................................................................................... 196
4
TABLAS
Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. ........................................ 20

Tabla 2. Generación de residuos solidos ...................................................................... 29
Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia .......................................................... 34
Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas ...................................................... 40
Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas .......................................................... 41
Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles ................................................................. 42
Tabla 7. Lavado de áreas publicas .............................................................................. 45
Tabla 8. Aprovechamiento ......................................................................................... 52
Tabla 9. Disposición final ........................................................................................... 59
Tabla 10. Residuos sólidos especiales .......................................................................... 64
Tabla 11. Residuos de construcción y demolición .......................................................... 64
Tabla 12. Generación de residuos en el área rural ......................................................... 73
Tabla 13. Gestión de riesgos ...................................................................................... 82
CUADROS
Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador. ........................................................... 10

Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo. .......................................................... 10
Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor. ...................................................................... 11
Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P. ........................................................ 15
Cuadro 5. Personal Servicios públicos. ......................................................................... 15
Cuadro 6. Sistema tarifario actual municipio Tena. ....................................................... 15
Cuadro 7. Sistema tarifario PGIRS 2006. ..................................................................... 16
Cuadro 8. Variación tarifario municipio Tena. ............................................................... 16
Cuadro 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA. .............................................. 17
Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad ................................................................... 17
Cuadro 11. Información financiera, 2014. .................................................................... 17
Cuadro 12. Ingresos Potenciales, 2014. ....................................................................... 18
Cuadro 13. Costos potenciales, 2014. ......................................................................... 19
Cuadro 14. Balance de subsidios y contribuciones. ........................................................ 19
Cuadro 15. Generación residuos. ................................................................................ 21
Cuadro 16. Producción Percápita, 2006. ...................................................................... 23
Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana. ........................................... 23
Cuadro 18. Caracterización física de residuos en área urbana. ........................................ 25
Cuadro 19. Caracterización física de residuos, 2006. ..................................................... 27
Cuadro 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006. ...................................... 28
Cuadro 21. Usuarios del área urbana. ......................................................................... 29
Cuadro 22.Frecuencia de recolección ........................................................................... 31
Cuadro 23. Características generales carro compactador. .............................................. 32
Cuadro 24. Operarios. ............................................................................................... 32
Cuadro 25. Rutas de barrido y limpieza. ...................................................................... 36
Cuadro 26. Operarios de barrido y limpieza.................................................................. 36
Cuadro 27. Sistema Vial. ........................................................................................... 37
Cuadro 28. Kilómetros Barridos casco urbano............................................................... 38
5
Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía. ................................................................ 38
Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza .............................................. 39
Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda .................................................................... 42
Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas ............................................................... 44
Cuadro 33.Recicladores informales ............................................................................. 46
Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos ............................................ 47
Cuadro 35. Descripción de la recolección ..................................................................... 47
Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos ..................... 51
Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados ............................................................. 57
Cuadro 38. Generación residuos. ................................................................................ 66
Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural. .............................................. 68
Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural. ........................................... 70
Cuadro 41.Usuarios del área rural. .............................................................................. 71
Cuadro 42. Frecuencia de recolección .......................................................................... 72
Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio de Tena. ................................................ 76
Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza. ..................................................... 77
Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia,
intensidad y cobertura para el servicio público de aseo. ................................................. 77
Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza. ...................................................................... 80
Cuadro 47. Inventario de recursos. ............................................................................. 80
Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos. ................................. 81
Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo ......................................................... 81
Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo ..................................... 82
Cuadro 51. Censos de Población ................................................................................. 82
Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel
de complejidad del sistema ........................................................................................ 83
Cuadro 53.Proyección de población área urbana ........................................................... 84
Cuadro 54. Proyección de población área rural ............................................................. 85
Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio de Tena ......................................... 86
Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006................................... 96
Cuadro 57. Programa presentación de residuos sólidos – Proyecto presentación separada de
residuos solidos ........................................................................................................ 98
Cuadro 58. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y
ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza ............................................. 99
Cuadro 59. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y
ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza ............................................. 99
Cuadro 60. Programas barrido, recolección y transporte – Proyecto recolección selectiva de
residuos solidos ...................................................................................................... 100
Cuadro 61. Programa aprovechamiento de residuos sólidos – Proyecto construcción y
operación planta de aprovechamiento de residuos solidos ............................................ 101
Cuadro 62. Programa aprovechamiento de residuos – Proyecto desarrollo comercial de la
planta de aprovechamiento ...................................................................................... 102
Cuadro 63. Programa Disposición final – Proyecto presentación separada de residuos solidos
............................................................................................................................ 103
Cuadro 64. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto fortalecimiento de la autogestión
a través de granjas integrales autosuficientes ............................................................ 104
Cuadro 65. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto de manejo de empaques y
envases de agroquímicos ......................................................................................... 105
Cuadro 66. Programa servicios especiales – Proyecto seguimiento y monitoreo a
6
generadores del sector salud.................................................................................... 107
Cuadro 67. Programa mejoramiento institucional – Proyecto mejoramiento institucional .. 108
Cuadro 68. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área
comercial de la oficina de servicios públicos ............................................................... 110
Cuadro 69. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área
financiera de la oficina de servicios públicos ............................................................... 111
Cuadro 70. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social
y educativo) – Proyecto Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la
producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general
............................................................................................................................ 112
Cuadro 71. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social
y educativo) – Proyecto Educación ambiental en residuos sólidos en instituciones educativas
formales ................................................................................................................ 114
Cuadro 72. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo .................... 119
Cuadro 73. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo ........... 131
Cuadro 74. Evaluación de Alternativas....................................................................... 135
Cuadro 75. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de
aseo ..................................................................................................................... 138
Cuadro 76. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar ................ 143
Cuadro 77. Áreas para material sin alistar y material alistado en la ECA de residuos
inorgánicos ............................................................................................................ 143
Cuadro 78. Costos de inversión para la Estación de clasificación y Aprovechamiento ....... 144
Cuadro 79. Costos de operación y costos administrativos ............................................ 144
Cuadro 80. Ingresos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos
............................................................................................................................ 145
Cuadro 81. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar ................ 146
Cuadro 82. Áreas para material sin alistar y material alistado para aprovechamiento de
residuos orgánicos .................................................................................................. 146
Cuadro 83. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos
orgánicos............................................................................................................... 147
Cuadro 84. Ingresos por Abono Orgánico ................................................................... 148
Cuadro 85. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo ............. 148
Cuadro 86. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ................................. 150
Cuadro 87. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ............................ 151
Cuadro 88.Programa de Corte de césped y poda de árboles. ........................................ 154
Cuadro 89.Programa Lavado de áreas públicas. .......................................................... 155
Cuadro 90.Programa de Aprovechamiento. Proyecto sensibilización, educación y capacitación
............................................................................................................................ 157
Cuadro 91. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos
inorgánicos ............................................................................................................ 158
Cuadro 92. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección,
transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de
mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles ........................................... 162
Cuadro 93. Programa inclusión de recicladores. .......................................................... 165
Cuadro 94. Programa de Disposición final. ................................................................. 167
Cuadro 95. Programa de Residuos sólidos especiales. ................................................. 168
Cuadro 96. Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD). ....................... 170
Cuadro 97. Programa de Gestión de residuos en área rural. ......................................... 171
Cuadro 98. Programa de Gestión de Riesgos. ............................................................. 174
7
Cuadro 99. (Costo por programa 2016-2027)............................................................. 190
Cuadro 100. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027 ..... 192
Cuadro 101. Modelo seguimiento del PGIRS ............................................................... 195
FIGURAS
Figura 1. Municipio Tena. ........................................................................................... 13

Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana ............................................... 22
Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana ............................................... 24
Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana .............................................. 26
Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana .............................................. 26
Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015 ....................................................... 28
Figura 7. Presentación de residuos .............................................................................. 31
Figura 8. Carro compactador. ..................................................................................... 32
Figura 9. Operarios. .................................................................................................. 32
Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final ................................................................... 33
Figura 11. Plaza de mercado. ..................................................................................... 34
Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes. ........................................................................ 34
Figura 13. Operarios de barrido y limpieza. .................................................................. 37
Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central. .................................. 39
Figura 15. Operario corte de césped. ........................................................................... 42
Figura 16.Ubicación Parque Central. ............................................................................ 44
Figura 17. Reciclador identificado. .............................................................................. 46
Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Guillermo Maldonado. ......... 48
Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos
aprovechables. ......................................................................................................... 49
Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables. .............................. 49
Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios. ...................................................... 50
Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR ....................................................... 50
Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR ......................................... 51
Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo. .......................................... 55
Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ............................................................ 56
Figura 26. Tratamiento Lixiviado................................................................................. 57
Figura 27. Evacuación de Gases ................................................................................. 58
Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema). ................. 62
Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados por carro
compactador municipio de Tena. ................................................................................ 63
Figura 30. Recolección y transporte área rural. ............................................................. 67
Figura 31. Recolección y transporte área rural. ............................................................. 67
Figura 32.Recolección y transporte área rural. .............................................................. 69
Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural. ................... 71
Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Tena ..................................... 84
Figura 35. Crecimiento poblacional urbano de Tena....................................................... 85
Figura 36. Crecimiento poblacional rural de Tena .......................................................... 86
Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos .................. 88
Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de
consumo ................................................................................................................. 89
Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan
8
para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas) ............. 90
Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos .......................... 91
Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables
inorgánicos .............................................................................................................. 92
Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas.................................... 94
Figura 43.Identificación problemática Tena .................................................................. 95
Figura 44. Matriz de priorización municipio de Tena ...................................................... 95
Figura 45. Total presupuesto por programas .............................................................. 193
Figura 46. Comparación de tiempos por programas .................................................... 194
SIGLAS
C.C Costos de Cubrimiento.

E.O.T Esquema de Ordenamiento Territorial.
IFA Índice Financiero Agregado.
M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar.
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
PPC Producción Percápita.
PRAES Proyectos Ambientales Escolares.
PTAP Planta de Tratamiento de Agua Potable.
RCD Residuos de Construcción y Demolición.
RSO Residuos Sólidos Orgánicos.
EPP Elementos de Protección Personal.
9
INTRODUCCIÓN
Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan

residuos sólidos, líquidos y gaseosos y cada uno tiene definidas sus metodologías de gestión
enmarcadas en escenarios legales. Los residuos sólidos son clasificados como comunes y
especiales, dentro de los comunes se identifican los orgánicos e inorgánicos y estos son
generados en los sectores residenciales, industriales, institucionales, comerciales, entre
otros. La responsabilidad de la gestión integral de estos residuos sólidos es de las
administraciones municipales y se debe contemplar desde su generación, clasificación,
presentación, recolección, transporte hasta su disposición final. Asimismo, los municipios
deben garantizar la prestación del servicio público de aseo y limpieza del municipio.
El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de

sus funciones, ha definido lineamientos para ser aplicados en los entes territoriales, de tal
manera que además de cumplir con la gestión integral de los residuos sólidos, incentive la
reducción en la generación, el aprovechamiento, el desarrollo de nuevas tecnologías para su
disposición final y la dignificación de la labor de las personas que se encargan de estas
actividades en los municipios.
A pesar de que desde el año 2002 mediante el Decreto 1713 el Ministerio de Ambiente
definió el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como instrumento de gestión integral,
el Gobierno Nacional ha contemplado los escenarios de actualización y lineamientos, de tal
forma que ha llegado a definir normatividad que enmarca este proceso de gestión; tal como
el Decreto 1077 de 2015 para reglamentar la prestación del servicio público de aseo y la
Resolución 754 de 2015 para definir la metodología de actualización del PGIRS.
La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce

años, período en el cual se deben definir los programas y proyectos en el corto plazo a
cuatro años, mediano plazo a ocho años y largo plazo a doce años, con posibilidades de
ajustar el PGIRS en los inicios de períodos administrativos, situación que ha conllevado a
que el Municipio de Tena hoy se encuentre actualizando el PGIRS vigente.
En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la

actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Tena
(Cundinamarca); la Gobernación de Cundinamarca a través de la Secretaria de Ambiente
realizo contrato de consultoría No. 006 de 2015 con AQUAVIVA S.A.S., con el objeto de
“Apoyar a los Municipios de la Cuenca Hidrográfica del Río Bogotá en la construcción
participativa de la cultura para la gestión integral de los residuos sólidos. Promoviendo los
procesos de ajuste de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y
fomentando la asociatividad de los recuperadores ambientales”, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en la Resolución 0754 de 2015 y el Decreto 1077 de 2015, normas
que establecen la metodología y la reglamentación de la prestación del servicio público de
aseo.
8
El presente documento contiene el estado actual de la gestión de los residuos sólidos del
municipio de Tena Cundinamarca, la evaluación del actual PGIRS adoptado en el año 2006,
la identificación y priorización de problemas, definición de objetivos y metas, de acuerdo a
la metodología de árbol de problemas, definida por la CEPAL y adaptada mediante la
Resolución 754 de 2015, así como la definición de programas y proyectos establecidos en la
normatividad vigente.
El PGIRS del municipio de Tena ha sido actualizado mediante mecanismos participativos, de

la mano del Grupo Coordinador y Grupo Técnico de Trabajo, así como de los actores
involucrados en el proceso, liderado por el equipo consultor y apoyados por la Oficina de
Planeación del municipio; enmarcado en un modelo de prevención de impactos ambientales,
de aprovechamiento y de posibilidades regionales, documento que deberá ser adoptado
mediante acto administrativo por el Alcalde del municipio, así como incorporarse al Plan de
Desarrollo Municipal y articulado con la prestación del servicio público de aseo.
9
1. ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS
Por medio del Decreto No. 49 del 24 de agosto del 2015, se realizó la conformación del
Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de trabajo para la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGRIS del municipio de Tena departamento de
Cundinamarca, en el Anexo 1 se presenta el acto administrativo; dando cumplimiento a la
Resolución No. 0754 del 204, se realizó la publicación en la página web de la Alcaldía de
Tena (Sitio oficial) el día 17 de septiembre de 2015, la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGRIS.
El grupo coordinador y el grupo técnico de trabajo, está conformado por los siguientes
representantes, de acuerdo al Artículo 2 de la presente resolución, como se presenta a
continuación:
Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador.

Grupo Coordinador
Actores involucrados Entidad Principal
(Cargo del funcionario)
Alcalde Municipal Alcaldía Municipal Víctor Julio Moreno Alfonso
Delegado del Alcalde Alcaldía Municipal Oscar Henan Chaves
Secretario Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Walter Riveros Baquero
Autoridad Ambiental Corporación Autónoma Edith Sofía Castro Martínez
Regional de Cundinamarca – Cesar Antonio Restrepo Garay
CAR
Esquema Asociativo Territorial ASOJUNTAS Luis Guillermo Barrera
Existente
Personas prestadoras del ACUATENA Diana Maldonado Robles
Servicio Público de Aseo
Agremiaciones del Sector ANUC Juan Fernández
Productivo
Sector Educativo IED Fidel Cano Bernardo Rodríguez Cubillos
Recicladores organizados RECITEQ Tobías Vargas
Director del Grupo Técnico de Alcaldía Municipal Isaías Arévalo Sandoval
Trabajo
Fuente: Decreto No. 49 del 2015.
Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo.

Grupo Técnico de trabajo
Cargo Principal (Cargo del
funcionario)
Experto Económico Secretario de Hacienda
Experto Social Secretario de Desarrollo Social
Experto Ambiental Secretario oficina ODAMA
Experto Planificación Secretario de Planeación
Ingeniero de Apoyo Delegado del Alcalde
Experto Lega Asesor Legal Municipal
10
Fuente: Decreto No. 49 del 2015.
Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor.

Grupo Consultor
Cargo Nombre Perfil
Director técnico Oscar Rene Avella Ingeniero Ambiental y Sanitario, Magister en Ingeniería
Ambiental, Auditor Ambiental Líder en ISO 14001,
Especialista en Producción Limpia y Energías Alternativas.
Cuenta con más de 15 años de experiencia profesional
desarrollada en el sector público y privado desempeñando
las funciones de Director de proyectos, Gerente Técnico y
Comercial, Coordinador, Jefe de Proyectos, Asesor, Auditor
e Interventor siendo en ellos promotor del trabajo en
equipo y del desarrollo del Recurso Humano en los campos
de la consultoría, administración, diseño, construcción,
interventoría, supervisión, asesoría, auditoría, seguimiento,
control y modelación ambiental y sanitaria.
Coordinador Silvia H. Patiño Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Dirección y
técnico Gestión Medioambiental, Especialista en Seguridad
Industrial, Higiene y Gestión Ambiental y auditor integral
para los sistemas ISO14001, ISO 9001 y OHSAS 18001 por
SGS, la convierten en una profesional líder en el ámbito de
la Salud, la Seguridad Industrial y el Medio Ambiente.
Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y

manejo de residuos sólidos y peligrosos en el sector
industrial y en el seguimiento ambiental en ese mismo
sector, planeación e implementación de ISO 14001, ISO
9000 y OHSAS 18001, así como RUC (Registro Uniforme de
Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente SSOA para contratistas).
Especialista Luis Fernando Ingeniero ambiental y sanitario, Especialista en gerencia de
servicio de aseo Castañeda proyectos, su trayectoria se ha enfocado liderando
proyectos de evaluación ambiental de sitios contaminados,
servicio de aseo, análisis de riesgos y proyectos de
supervisión en HSE a construcción, remodelación y/o
desmantelamiento de facilidades, contaminación de sitios,
solicitudes y requerimientos por parte de autoridades
ambientales, Planes de Manejo Ambiental, Planes de
Gestión de Residuos, todo dentro del marco de las
regulaciones establecidas tendientes a que este sector
desarrolle sus actividades con un manejo ambientalmente
sostenible.
Especialista Pablo José Castañeda Economista, Especialista en Gerencia de los Recursos
financiero Naturales, cuenta con más de 25 años de experiencia
general y ha participado en un gran número de proyectos
ambientales en el desarrollo de sus componentes
financieros y de servicios públicos, tales como
estratificaciones socioeconómicas, ordenamiento territorial,
tarifas de aseo, planes de gestión de residuos, proyectos de
transferencia de tecnología, entre otros.
Profesional área Flor María Rodríguez Trabajadora Social, Especialista en Gerencia del Talento
social Humano, con experiencia en diseño, elaboración,
implementación, seguimiento, control y evaluación de
planes, programas, proyectos e indicadores de Gestión
Social; como medidas de mitigación de los impactos
generados por la intervención de proyectos constructivos y
ambientales, cuenta con altos conocimientos en el
desarrollo de planes de manejo de impacto ambiental y
11
Grupo Consultor
Cargo Nombre Perfil
social e intervención con comunidad en procesos de
participación, comunicación y educación.
Ingeniera de Smirenie L. Miño Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Master en Gerencia y
apoyo Administración de Empresas, Magíster en Ingeniería Civil -
Ambiental.
Su experiencia profesional se ha enfocado en el sector de
la Consultoría Ambiental, en el desarrollo de estudios
ambientales para proyectos de ingeniería, infraestructura y
municipales como diseño y construcción de vías, líneas de
transmisión, oleoductos, formulación e Implementación de
planes de manejo ambiental, planes de gestión integral de
residuos, procesos de planificación del territorio, ordenación
y manejo de Cuencas hidrográficas y Espacios Públicos
Verdes, en su componente ambiental y sanitario.
Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.
12
2. LÍNEA BASE
En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se

elabora la línea base, para determinar el estado actual en que se desarrolla la gestión
integral de residuos sólidos, dentro del municipio. La línea base se elabora a partir de la
recolección de información primaria y secundaria, obtenida a través de actividades
realizadas en campo y la revisión documental de la gestión integral de residuos sólidos de
cada uno de los parámetros establecidos en la resolución (aspectos institucionales,
generación de residuos sólidos, recolección, transporte y transferencia, barrido y limpieza de
vías y áreas públicas, limpieza de playas costeras y ribereñas, corte de césped y poda de
árboles, lavado de áreas públicas, aprovechamiento, disposición final, residuos sólidos
especiales, residuos de construcción y demolición, generación de residuos en el área rural,
gestión de riesgos). De igual manera en el Anexo 2 se presenta el registro fotográfico de los
componentes de la prestación del servicio de aseo.
 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO

 Localización Geográfica
El municipio de Tena se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, provincia
del Tequendama teniendo como coordenadas latitud 4° 35´, longitud de 74° 20´, a 800
m.s.n.m, a una distancia de 66 km del Distrito capital Bogotá D.C.
El municipio limita al norte con el municipio de Bojacá, al este con el municipio de San
Antonio del Tequendama y Bojacá, al sur con el municipio del Colegio y San Antonio del
Tequendama, finalmente al oeste con el municipio de la Mesa.
La extensión total del municipio es de 5000 hectáreas, de las cuales 25 corresponden a la
extensión urbana equivalente al 0.5% de la extensión total y 4975 hectáreas que
corresponden a la extensión rural, equivalente al 99.5% de la extensión total, de acuerdo a
lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Tena del año
2000.
Figura 1. Municipio Tena.
Fuente: Google Maps, 2015.
13
 Hidrología
El municipio de Tena se encuentra ubicada sobre la micro cuenca denominada la Quebrada
la Honda, perteneciente a la Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia
en el municipio de San Antonio de Tequendama por el oriente, por el occidente con la
Quebrada Santa Cruz y Cabecera municipal de Tena, por el sur con el Río Bogotá y por el
norte con la Quebrada Coyancha y la reserva forestal Laguna Pedro Palo.
 División Política
El municipio está conformado por la cabecera municipal, la inspección de policía La gran Vía
y once veredas que son: Vereda la Honda, Vereda Cativa, Vereda Santa Bárbara, Vereda
Laguneta, Vereda Catalamonte, Vereda El Rosario, Vereda Betulia, Vereda Escalante, Vereda
Peña Negra, Vereda El Hechal y Vereda Guasimal.
 Economía
La actividad agrícola del municipio, se desarrolla a través de los cultivos transitorios,
tradicionales y de pancoger, los cuales son destinados para el consumo interno y de
explotación; así mismo, desarrolla en una menor proporción las actividades ganaderas de
tipo extensivo y de baja productividad; esta economía está siendo abandonada en varios
sectores del municipio, para dedicarse a un comercio informal a orillas de la carretera
central (Bogotá – La Mesa); lo cual está generando procesos de división de tierra y mayor
dependencia económica de la actividad turística.
La mayoría del producto interno bruto generado en el municipio, se da en la vía Bogotá – La
Mesa, sobre todo en la inspección la Gran Vía, la cual por su ubicación se ha convertido en
un sitio de paso, siendo este comercio uno de los causantes del crecimiento acelerado del
casco urbano. En la Gran vía el comercio es generado por la venta de productos agrícolas,
en su mayoría frutales como: mango, mango reina, mandarina, naranja, pitaya, los cuales
proceden de las veradas. Otro tipo de comercio, son los puestos de venta de comida
(restaurantes y piqueteaderos), billares, canchas de tejo, misceláneas y pequeñas tiendas.
El sector turístico en el municipio se caracteriza por dos sitios: el primero se refiere a la
laguna Pedro Palo, que guarda una cantidad de leyendas de los antepasados indígenas, la
cual por su belleza en medio de grandes árboles, se convierte en un sitio de recreación
llamativo. El otro, se refiere a los balnearios y discotecas ubicadas en la Gran Vía, la cual se
desarrolla en la vía Bogotá – La Mesa, para diversión de los viajeros, así como, la atracción
historia en la cabecera municipal ya que allí se hospedaron los generales Simón Bolívar y
Francisco de Paula Santander, de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento
Territorial del municipio de Tena del 20001.
 Categorización.
Los criterios para la categorización de los municipios conforme a lo establecido en el Artículo
6 de la Ley 1551 de 2012, son: población (certificada por el DANE), ingresos corrientes de
libre destinación (certificado por la Contaduría General de la Nación), importancia económica
y situación geográfica.
Según las categorizaciones establecidas mediante la Resolución No. 578 de 2014 expedida
por la Unidad Administrativa Especial Contaduría General de la Nación, el municipio de Tena
se clasifica dentro de la sexta categoría, siendo esta la que agrupa a los municipios con
población igual o menor a 10.000 habitantes, ingresos corrientes inferiores o iguales a
15.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes – SMMLV e importancia económica
grado siete, adoptado mediante el Decreto No. 055 del 17 de Septiembre de 2014 con una
vigencia para el año 2015.
1
Consejo Municipal de Tena, Esquema de ordenamiento Territorial, año 2000.
14
2.1 Parámetros
2.1.1 Aspectos institucionales del servicio público de aseo
 Prestador del Servicio Público de Aseo

En el municipio de Tena la empresa de economía mixta que se encarga de la prestación de
los servicios públicos es Acuatena S.A E.S.P. (Empresa de servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo del municipio de Tena), la cual se encuentra formalizada ante los entes
administrativos mediante la matricula No. 00077648 de la Cámara de Comercio de Girardot,
con un 98% de participación de la Alcaldía municipal y el 2% de la empresa privada. Sin
embargo para el periodo actual, sigue en vigencia el Acuerdo municipal No. 036 de 1998, el
cual reglamenta la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
del municipio de Tena.
En el PGIRS del 2006, la oficina de servicios públicos ubicada en la Alcaldía Municipal
desarrollaba las actividades y gestión del servicio público de aseo.
En la Cuadro 4, se presentan los servicios públicos para el área urbana y rural que presta la
empresa Acuatena en el municipio.
Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P.

Actividades por servicio
Acueducto Alcantarillado Aseo
Almacenamiento Recolección Barrido y limpieza
Captación Conducción Recolección
Conducción Disposición final Transporte
Distribución y Tratamiento
Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015.
Para la prestación de los servicio de aseo, la empresa cuenta con el siguiente personal el
cual se evidencia en el Cuadro 5.
Cuadro 5. Personal Servicios públicos.

Cargo Número
Conductor – Carro compactador 1
Operarios de recolección del servicio de aseo 2
Operarios de barrido y limpieza 3
Operarios administrativos y de planta 2
 Sistema Tarifario
En el municipio de Tena, la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P, realiza el
cobro tarifario de acuerdo a la estratificación social y a los porcentajes de subsidio los cuales
son reglamentados mediante la Resolución Administrativa No. 35 del 29 de Febrero de 2012
”Por medio del cual se actualizan los costos de referencia y las estructuras tarifarias de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de Tena ”,
expedida por la Alcaldía Municipal. En el Cuadro 6 se presentan las tarifas y subsidios del
servicio de aseo, el cual es facturado mensualmente en el municipio:
Cuadro 6. Sistema tarifario actual municipio Tena.
Sector Estrato Tarifa con
Tarifa Plena Subsidio
subsidios
Estrato 1 7.418, 33 3.709,17 - 50%
Residencial
Estrato 2 7.418,57 4.451,14 - 40%
15
Sector Estrato Tarifa con
Tarifa Plena Subsidio
subsidios
Estrato 3 7.417,78 6.305,11 - 15%
Estrato 4 7.709,00 7.709,00 -
Estrato 5 8.234, 00 12.351,00 + 50%
Comercial Pequeño productor 20.056,00 30.084,00 + 30%
Gran productor 56.454,00 84.682,47 + 50%
Industrial Pequeño productor 20.056,00 26.073,18 + 30%
Gran productor 56.454,00 73.391,47 + 50%
Oficial Estrato 1 56.454,00 56.454,00 -
En el municipio según el PGRIS del 2006, se realizaba el cobro de las tarifas de aseo de
acuerdo a la estratificación de los sectores económicos de Tena, como se presenta en el
Cuadro 7, es así como se estableció un valor de la tarifa equivalente (plena) al 70% de $
6.789 para el estrato 5, $6.437 con subsidios del 50% para el estrato 1, 30% al estrato 2 Y
20% al estrato 3.
Cuadro 7. Sistema tarifario PGIRS 2006.
Tarifa Con subsidios y
Tarifa Estrato Tarifa Plena $ Diferencia
contribuciones $
ESTRATO 1 6.437 3.218 3.218

ESTRATO 2 6.437 4.184 2.253
ESTRATO 3 6.437 5.471 966

ESTRATO 4 6.563 6.563 0
ESTRATO 5 6.789 8.147 -1.358
PEQUEÑO PRODUCTOR 11.899 16.659 -4.760
GRAN PRODUCTOR 27.631 38.684 -11.052
Inmuebles desocupados 4.046 5.779 -1.733
Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.
Acorde a lo mencionado en los Cuadros 6 y 7; en el Cuadro 8 se presenta la variación de
tarifas del servicio de aseo, establecidas entre el 2006 y 2015, en el cual se puede
evidenciar que no se implementó las proyecciones de tarifas establecidas en el PGIRS del
2006, y que para el periodo actual los valores referenciados aumentaron en el costo de
acuerdo a la estratificación socioeconómica del municipio, dado al aumento de los usuarios
del servicio de aseo, tanto en el área rural como en el área urbana.
Cuadro 8. Variación tarifario municipio Tena.

Porcentaje de
Tarifas
Estratos aumento tarifario
2006 2015 %
1 6.437 7.418, 33 13,22
2 6.437 7.418,57 13,22
3 6.437 7.417,78 13.23
4 6.563 7.709,00 14,86
5 6.789 8.234, 00 17,54
Comercial pequeño productor 16.999 20.056,00 15,24
Comercial grande productor 39.473 56.454,00 30,07
Industrial pequeño productor 16.999 20.056,00 15,24
Industrial grande productor 39.473 56.454,00 30,07
16
Porcentaje de
Tarifas
Estratos aumento tarifario
2006 2015 %
Oficial - 56.454,00 100
Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006 – Acuatena S.A E.S.P, 2015.
 Clasificación Nivel de Riesgo

De acuerdo al Informe y a la base de datos de la Superintendencia de servicios públicos para
el periodo 2014, “el municipio de Tena se encuentra registrado en nivel Alto de riesgo según
el Índice IFA (Índice Financiero Agregado)”, es decir para el periodo la empresa de servicios
públicos de acueducto y alcantarillado municipio de Tena, no realizó el cargue en la
Superintendencia de la información financiera relacionada con la prestación del servicio del
municipio.
Cuadro 9. Clasificación Índice Financiero Agregado - IFA.
Resultado IFA
Año Empresa
Rango IFA Nivel IFA
Empresa de servicios públicos
2014 de acueducto y alcantarillado Rango 3 Alto
municipio de Tena
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2014.
 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos

Mediante el Acuerdo No. 026 del 17 de diciembre del 2014, se reglamenta el fondo de
solidaridad y redistribución de ingresos para los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el cual “Se ajustan los porcentajes de subsidio y los
factores por aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios para el municipio de
Tena en el año 2014 y deroga el Acuerdo No. 032 del 26 de diciembre del 2006”, en la
siguiente tabla se establecen los aportes de subsidio de la prestación del servicio público de
aseo.
Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad

Usos y Estratos Tarifa ($/usuario/mes)
Residencial
Estrato 1 -50%
Estrato 2 -40%
Estrato 3 -15%
Estrato 4 0%
Estrato 5 0%
Comercial e Industrial
Pequeño productor 0%
Gran productor 0%
Oficial y especial 0%
Fuente: Alcaldía Tena, 2014.
 Coeficiente de cubrimiento de costos

Con respecto al coeficiente de cubrimiento de costos (CC) del municipio de Tena, para
analizar la suficiencia financiera de la empresa de servicios Públicos, se tienen en cuenta los
siguientes valores obtenidos del balance correspondiente al año 2014 (Ver Cuadro 11).
Cuadro 11. Información financiera, 2014.
Información financiera 2014
Ingresos 98.067.723
Costos 178.244.315
Gastos 67.200.000
17
Fuente: Oficina Tesorería Municipal, 2015.
Teniendo en cuenta la formula presentada en la Resolución 0754 del 2014, se realiza el
cálculo del coeficiente de cubrimiento de costos (CC) para el servicio de aseo.
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
𝑐𝑐 = ∗ 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠
98.067.723
𝑐𝑐 = ∗ 100
178.244.315 + 67.200.000
98.067.723
𝑐𝑐 = ∗ 100
245.444.315
𝑐𝑐 = 39.95%
De acuerdo al cálculo de costos de cubrimiento para el 2014, se obtuvo un porcentaje del
39.95%, el cual evidencia que presenta un déficit operacional referente a la prestación del
servicio público de aseo; una vez que se evidencia como los costos y gastos del servicio son
2,5 veces más altos que los ingresos; cuando deberían ser menores para que se presente
suficiencia financiera.
Acorde a lo mencionado, la consultoría realizó los cálculos para los ingresos potenciales y
costos potenciales, los cuales se presentan en los Cuadros 12 y 13, con el fin de comparar
estos valores con los reportados en el balance general, con el fin de evidenciar la suficiencia
financiera del prestador del servicio como se presenta en el Cuadro 11, a continuación se
presentan las formulas aplicadas:
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

= 98.067.723 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − (21.792.793,02 ∗ 12 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠)
= 98.067.723 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − 261.513.516,2 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙
= − 163.445.793,2
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

= 178.244.315 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙 − 302605093
= − 124.360.778
De acuerdo a los cálculos realizados, se puede concluir que se presenta una deficiencia
financiera, ya que los ingresos del balance son menores a los potenciales, evidenciando
pérdidas operacionales para el servicio de aseo.
Cuadro 12. Ingresos Potenciales, 2014.
Ingresos
Aporte del
Recaudo
Recaudo municipio
mensual
mensual [(Estrato 1 +
Estratos Tarifa Fija Usuarios efectivo Subsidio
Aporte estrato 2 +
(tarifa * #
subsidios estrato 3) –
usuarios)
(Estrato 5)]
1 3.709,17 417 1.546.723,89 - 50% 773.361,94
2 4.451,14 576 2.563.856,64 - 40% 1.025.542,65 3.597.549,13
3 6.305,11 307 1.935.668,77 - 15% 290.350,31
4 7.709,00 38 292.942 Tarifa plena Tarifa plena Tarifa Plena
5 12.351,00 6 74.106 + 50% - 111.159
Comercial
pequeño 30.084,00 -
productor + 30% -
81 9.296.084,07
Comercial
grande 84.682,47 -
productor
Industrial + 50%
26.073,18 4 394.858,6 - -
pequeño
18
Ingresos
Aporte del
Recaudo
Recaudo municipio
mensual
mensual [(Estrato 1 +
Estratos Tarifa Fija Usuarios efectivo Subsidio
Aporte estrato 2 +
(tarifa * #
subsidios estrato 3) –
usuarios)
(Estrato 5)]
productor
Industrial
grande 73.391,47
productor
Oficial 56.454,00 2 112.908 - - -
Sub Total 16.217.147,97 - 2.089.254,916 3.486.390,133
Total 21.792.793,02 mensuales
Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Aquaviva S.A.S., 2015.
Cuadro 13. Costos potenciales, 2014.

Nombre Ítem Valor Mensual Valor Total Anual
Salarios operarios 2.377.547 28.530.564

Dotación 720.000 8.640.000
Recolección y
Mantenimiento vehículo 800.000 9.600.000
Transporte
Combustible 3.300.000 39.600.000
Gastos de viaje 9.776.000 97.760.000
Barrido y limpieza
Herramientas - 1.000.000
Disposición final Relleno sanitario 3.755.577 45.066.925
Administrativo Impresos, fotocopias,

comunicaciones, 2.133.967 25.607.604
cafetería
Total 26.763.091 302.605.093
Fuente: Acuatena S.A E.S.P, 2015., cálculos Aquaviva S.A.S., 2015.
 Balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso
En el Cuadro 14, se puede identificar la diferencia entre el recaudo realizado por los aportes
solidarios que realiza el estrato 5, y los usuarios al sector residencial correspondiente a
$24.702 pesos, contra el recaudo realizado por los usuarios residenciales de los estratos 1, 2
y 3 correspondiente a $ 3.598.548,09, lo que significa, que en el sector urbano no existe
equilibrio entre el balance de subsidios y contribuciones del fondo de solidaridad,
directamente relacionado a que la mayoría de los usuarios se encuentran en los estratos que
son subsidiados. Es así como, el valor de $ 3.572.847,09 pesos; corresponde al aporte del
municipio.
Cuadro 14. Balance de subsidios y contribuciones.
Balance
Recaudo
Subsidio y [(Estrato 1 +
Costo Único (Costo –
Estratos aportes Tarifa Fija Usuarios estrato 2 +
2015 Tarifa * #
(%) estrato 3) –
usuarios)
(Estrato 5)]
1 7.418, 33 - 50% 3.709,17 417 1.546.719,72 3.597.548,09
19
Balance
Recaudo
Subsidio y [(Estrato 1 +
Costo Único (Costo –
Estratos aportes Tarifa Fija Usuarios estrato 2 +
2015 Tarifa * #
(%) estrato 3) –
usuarios)
(Estrato 5)]
2 7.418,57 - 40% 4.451,14 576 1.709.239,68
3 7.417,78 - 15% 6.305,11 307 341.589,69
4 7.709,00 Tarifa Plena 7.709,00 38 292.942 Tarifa Plena
5 8.234, 00 + 50% 12.351,00 6 24.702 24.702
Total 3.572.847,09
 Normatividad aplicada a Residuos sólidos

Mediante el Acuerdo No. 010 de mayo del 2009, se reglamenta la implementación del
comparendo ambiental en el municipio de Tena, el cual tiene como objeto ser un
instrumento legal y reglamentario de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de
residuos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública,
mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o
jurídicas que causen daños que impacten el ambiente; así como propiciar el fomento de
estímulos a las buenas practicas ambientalistas.
Mediante el Decreto N° 055 de septiembre del 2007 “Por medio de la cual se adopta el
PGRIS del municipio de Tena”, así como se menciona la articulación con la prestación del
servicio público domiciliario de aseo.
 Línea base aspectos institucionales

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo.
Aspectos institucionales del servicio público de aseo
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2006 RESULTADO 2015
Esquema de prestación del servicio
Regional o Municipal Municipal Municipal
por cada actividad
Prestadores del servicio público de Número y Oficina de servicios 1 – Acuatena S.A E.S.P –
aseo en el municipio o distrito denominación públicos - Alcaldía empresa mixta
Se cobra tarifa del servicio público de
Si / No Si Si – Ver Cuadro 6
aseo
Se cuenta con estratificación
socioeconómica y se aplica para el Si / No Si Si – Ver Cuadro 6
cobro del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación del
nivel de riesgo del prestador según
Nivel Alto de riesgo según
Resolución CRA 315 de 2005 o la
el Índice IFA (Índice
norma que la modifique o sustituya.
Bajo, Medio, Alto No fue establecido Financiero Agregado) –
La información deberá tomarse del
Superintendencia de
informe de clasificación de nivel de
Servicios Públicos
riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
En caso de Municipios directos
prestadores estimar el coeficiente de
cubrimiento de costos (CC) para 39.95% para el 2014 –
analizar la suficiencia financiera: 80% Valores balance general
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 Porcentaje (%)
2014 presentados en el
𝑐𝑐 = ∗ 100%
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 Cuadro 11
Los ingresos, costos y gastos deberán
corresponder al valor totalizado en la
20
Aspectos institucionales del servicio público de aseo
vigencia inmediatamente anterior a la
formulación de la línea base.
Existe convenio del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del
Si - Acuerdo No. 026 del
Ingreso vigente con el(los) Si / No Si
17 de diciembre del 2014
prestador(es) del servicio público de
aseo.
Existe equilibrio en el balance de
No - Balance de subsidios
subsidios y contribuciones del Fondo
Si / No No se establecieron y contribuciones Cuadro
de Solidaridad y Redistribución del
14
Ingreso.
Acuerdo municipal No.
010 de mayo del 2009
“Por medio de la cual se
Identificar las normas expedidas por adopta el comparendo
la administración municipal o distrital ambiental”
- -
relacionadas con la gestión integral de Decreto No. 055 del 12
residuos sólidos. de septiembre del 2007
“Por medio de la cual se
adopta el PGRIS del
municipio de Tena”
2.1.2 Generación de Residuos Solidos

 Cantidad de residuos sólidos
De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el municipio genera un
promedio es de 68,01 Ton/mes en el área urbana y una producción promedio diaria de 2,26
Ton/día para el periodo 2014, la cual se presenta en el Cuadro 15.
Cuadro 15. Generación residuos.
Consolidado Residuos Sólidos Periodo 2014
Mes Ton
Enero 77,75
Febrero 76,65
Marzo 37,93
Abril 73,32
Mayo 81,53
Junio 48,76
Julio 74,78
Agosto 68,66
Septiembre 78,99
Octubre 71,71
Noviembre 55,13
Diciembre 70,95
Total 816,16
Promedio Mensual 68,01
Promedio Diario 2,26
Fuente: Acuatena S.A E.S.P., 2015.
Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables
el cual es de 0,26 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 68,01 Ton/mes en el área
21
urbana, acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 68,27 Ton/mes (0.26 Ton/mes
+ 68,01 Ton/mes), de acuerdo a los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A
E.S.P. para el año 2014 y los valores reportados por el censo al reciclador.
Según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en el municipio era de 35,5 Ton/mes
tanto para el área rural como la urbana, sin embargo, no se puede realizar una comparación
de resultados, ya que para el 2006 se realizó un promedio municipal de generación de
residuos, y para el periodo actual se realizó la discriminación específica para el área urbana.
 Presentación de residuos sólidos
En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en canecas plásticas, bolsas
plásticas y lonas; las cuales son entregadas y ubicadas al frente de las viviendas y
establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de
recolección mediante el vehículo recolector (Carro compactador).
Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana

 Producción Percápita
La producción Percápita (PPC) entendida como el aporte de residuos diario de una persona a
la generación total de la zona de estudio, se establece con datos obtenidos de las toneladas
dispuestas en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo y la proyección de población realizada
por esta consultoría, establecida bajo la siguiente formula, la cual se encuentra establecida
en el Título F del RAS 2010:
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 (𝐾𝑔)
𝑃𝑃𝐶 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad promedio de residuos

aprovechables el cual es de 0,26 Ton/mes, la cantidad promedio de residuos urbanos de
68,01 Ton/mes y finalmente la cantidad promedio de residuos rurales de 29,04 Ton/mes,
obteniendo como resultado de 97,31 Ton/mes.
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
𝑃𝑃𝐶 =
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
97.310 𝑘𝑔
𝑃𝑃𝐶 =
8.308 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠
22
11,71
𝑃𝑃𝐶 =
30 𝑑𝑖𝑎𝑠
𝑃𝑃𝐶 = 0,39 𝑘𝑔 ℎ𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎

En el PGIRS del 2006, se obtuvieron los siguientes resultados de la producción Percápita
diaria por productor del sector en estudio, obteniendo un valor promedio de la medición
puntual realizada a nivel municipal, teniendo en cuenta el número de usuarios a los cuales
se les aplico la encuesta y realizo la medición (Ver Cuadro 16).
Cuadro 16. Producción Percápita, 2006.

Producción
Producción Producción Número
Muestra Percápita
(Kg) diaria (Kg/día) habitantes
(Kg/hab-día)
Promedio 6,56 1,64 4 0,41
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006
Acorde a lo presentado en el Cuadro 16, se identificó que la producción Percápita del periodo
2006, fue calculada de acuerdo a una muestra tomada por un promedio a nivel municipal,
por esta razón, se evidencia que hubo una disminución de 0,02 Ton/mes en la producción
Percápita actual, ya que este valor fue calculado con la proyección de población censo del
Dane, en la cual no se categorizan los barrios Santander, el Rosario, el Centro y el centro
poblado la Gran Vía.
Sin embargo para el periodo actual se puede evidenciar, un crecimiento poblacional dado a
la confluencia de los habitantes hacia el centro poblado la Gran vía y centro urbano, los
cuales han generado en las zonas de urbanización una mayor incidencia en el desarrollo
municipal y directamente en el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados, así
como en el aumento de residuos que provienen del sector residencial, comercial, industrial y
oficial.
 Caracterización de residuos sólidos.
La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio de Tena, en donde se
tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área urbana,
inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), identificando los porcentajes de
cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 17.
Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana.

Residencial Comercial Oficial Promedio
Residuo
% % % % % % % %
Orgánicos 50 50 30 30 20 - - 36
Papel - 10 15 - - 10 30 16,25
Cartón - - 20 20 - - - 20
Plástico 30 10 20 30 20 60 30 28,57
Metales - - 5 5 - - - 5
Icopor 10 - 5 5 - - 15 8,75
Sanitarios 20 30 - 10 10 - - 17,5
Tetra Pack - - - - 20 10 - 15
Especiales - - - - - - - -
Textiles - - - - 10 - - 10
Vidrio - - - - - - - -
23
Residuo Residencial Comercial Oficial Promedio
Madera - - - - - - - -
Peligrosos - - - - - - - -
Escombros - - - - - - - -
Animales - - - - - - -
-
muertos
Otros - 10 - - - - - 10
Frascos aceite - - - - - - - -
Caucho - - - - - - - -
Metalizado - - - - - 20 25 22,5
Peso (Kg) 13,2 6.8 10,88 10,19 16,3 2,4 7,6 -
Sumatoria 100 100 100 100 100 100 100 100

Total
Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana

De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la
mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y
oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los
residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables
también es considerable representada por plástico con un promedio de 28,57% y cartón con
un promedio de 20%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que
cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora.
Se observó la presencia de RAEE’s, destacando que se realiza una inadecuada disposición
24
final, ya que estos residuos se llevan al relleno sanitario, dado a su potencial de
peligrosidad, pueden generar riesgos potenciales sobre la vida útil del relleno y en sus
condiciones técnicas específicas. En el Anexo 3 se presenta la caracterización de residuos en
el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.
Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a
través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y
cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada
y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo.
En el Cuadro 18, se presentan los resultados de la caracterización, realizada el día 7 de
septiembre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada uno
de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el Relleno
Sanitario Nuevo Mondoñedo, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo
mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos
sólidos en el área urbana.
Cuadro 18. Caracterización física de residuos en área urbana.
Tipo de Residuo Peso (Kg) Porcentaje (%)
Orgánicos 18,471 9,300
Papel 6,928 3,488
Cartón 20,002 10,070
Plástico 28,750 14,475
Metales 12,892 6,491
Icopor 2,311 1,164
Sanitarios 25,492 12,835
Tetra Pack 3,017 1,519
Especiales - -
Textiles 22,402 11,279
Vidrio 4,617 2,325
Madera 14,672 7,387
Peligrosos 1,497 0,754
Escombros - -
Animales muertos - -
Otros - -
RAEE´s 16,010 8,061
Papel metalizado 5,139 2,587
Hidrocarburos 16,420 8,267
Sumatoria Total 198,620 100,00
25
Figura 4. Caracterización de residuos sólidos área urbana
Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015
Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana
De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se
generan en el municipio de Tena a nivel urbano, están compuestos por los residuos
orgánicos con un 9,30%, y los residuos sanitarios con un 12,835%, la fracción de residuos
aprovechables también es considerable con un porcentaje del 24,54% representada por
26
plástico y cartón, textiles con un 11,279%, acorde a los resultados obtenidos en la
caracterización geográfica, se pueden evidenciar que los porcentajes de los residuos
orgánicos y aprovechables, son representativos en el municipio, razón por la cual estos
permitirían su potencial aprovechamiento, a través de los recicladores.
Con respecto al Plan de Gestión de Residuos Sólidos del año 2006, se realizó la
caracterización física de los residuos sólidos típicos producidos por el municipio de Tena,
para el perímetro urbano, a continuación se presentan los resultados del muestreo:
Cuadro 19. Caracterización física de residuos, 2006.
Peso Porcentaje
Tipo de material
(Kg) (%)
Orgánicos fácilmente biodegradables
Residuos de alimentos 315 81,7
Podas y cortes prado. 35,5 9,2
Residuos agrícolas
Subtotal (RSO) RSO = 350,5 RSO = 90,90 %

Inorgánicos
Papel y cartón 10 2,6
Vidrio 7 1,8
Plástico 9 2,4
Metales
Otros aprovechables
Subtotal (RSI) RSI = 26 RSI = 6,80%
No aprovechables 9 2,3
TOTAL 385.5 100%
Fuente: PGIRS, 2006.
Cabe mencionar que en el PGIRS del 2006, se caracterizó los residuos obteniendo los
siguientes resultados, el mayor porcentaje de residuos generados son de tipo orgánico
(90.9%), lo cual es predecible debido a que el mayor porcentaje de usuarios es de tipo
residencial, y el comercial del sector de la Gran Vía es básicamente de alimentos
(restaurantes).
27
Figura 6. Caracterización de residuos 2006 y 2015
1600,00%
1400,00%
1200,00%
1000,00%
800,00%
600,00%
400,00%
200,00%
0,00% Animal No
Papel Hidroc
Orgáni Plástic Metale Sanitar Tetra Especia Textile Mader Peligro Escom es aprove
Papel Cartón Icopor Vidrio Otros RAEE´s metaliz arburo
cos o s ios Pack les s a sos bros muerto chable
ado s
s s
2006 90,90% 2,6 0,00% 2,4 0 0 0 0 0 0 1,8 0 0 0 0 0 0 0 0 2,3
2015 9,3 3,488 10,07 14,475 6,491 1,164 12,835 1,519 0 11,279 2,325 7,387 0,754 0 0 0 8,061 2,587 8,267 0
Fuente: Aquaviva S.A.S, 2015.

Las dos caracterizaciones (Ver Figura 6) presentan una gran diferencia especialmente en lo
que respecta a la fracción orgánica, debido principalmente a cambios en el hábito de
consumo en los habitantes urbanos, que evidenció la disminución del porcentaje obtenido
para el periodo 2015 (89%), así mismo se tiene en cuenta que para el periodo 2015, no se
tomaron como muestra los residuos de corte y poda, ya que esta recolección se presenta en
una ruta dentro de la actividad de barrido y limpieza en el municipio, razón por la cual el
porcentaje de residuos orgánicos disminuyo.
Referente a las fracciones de los residuos aprovechables como el cartón, plástico y papel,
con lo obtenido para el 2015, se puede evidenciar un aumento en el porcentaje, esto se
puede relacionar con los hábitos de consumo de la población, así como al aumento de los
habitantes tanto en el casco urbano como en el centro poblado la Gran Vía.
 Usuarios del servicio de aseo
De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A
E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el
municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la
prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para
el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana
también para los estratos socioeconómicos establecidos, el resumen de usuarios se presenta
en el Cuadro 20 y 21:
Cuadro 20. Usuarios del servicio de aseo periodo 2015 y 2006.

Usuarios Porcentaje
Sector Estrato
2006 2015 Aumento %
Bajo bajo (1) 160 417 61,6

Bajo (2) 666 576 -15,6
Residencial
Medio bajo (3) 47 307 100
Medio (4) - 38 100
28
Usuarios Porcentaje
Sector Estrato
2006 2015 Aumento %
Medio alto (5) - 6 100
Comercial Categoría única. - 81 100
Oficial Categoría única. - 4 100
Industrial Categoría única. - 2 100

Total 873 1431 39
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, 2006 y Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P,
2015.
Cuadro 21. Usuarios del área urbana.

Urbano Tena centro El Rosario Barrio Santander La Gran vía
Estrato
Bajo bajo 44 0 25 116
Bajo 72 6 53 107
Medio bajo 53 1 7 102
Medio 1 1 0 7
Medio alto 1 - - -
Comercial 8 8 0 43
Oficial 1 0 0 1
Industrial 1 0 0
Subtotal 181 16 85 376
Total 658
Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015 .
De acuerdo a lo mencionado con anterioridad, se evidencia un crecimiento en los usuarios

del 39%, con respecto a lo presentado en el PGIRS del 2006, directamente relacionado con
el aumento de la cantidad de residuos sólidos generados en el municipio de Tena.
 Línea base generación de residuos sólidos

Tabla 2. Generación de residuos solidos
Generación de Residuos Sólidos
Cantidad de residuos
por actividad del
Ton/mes - (Ton/mes
servicio público de 35,5 Ton/mes para el
residuos Relleno sanitario
aseo teniendo en Ton / mes municipio (área rural y el
+ Ton/mes residuos
cuenta la generación área urbana)
aprovechados)
mensual en el área
urbana.
Producción per 0,40 kg/hab-día para el
Kg /
cápita de residuos en municipio (área rural y el 0,39 kg/hab-día
habitante-día
el área urbana área urbana)
Caracterización de Residuos alimentos:
los residuos en la % en peso 81.7%
Ver Cuadro 17
fuente por el sector por material Podas y cortes prado:
geográfico, de 9.2%
29
Generación de Residuos Sólidos
acuerdo con lo Papel y cartón: 2.6%
establecido en el Vidrio: 1.8%
titulo F del RAS, en Plástico: 2.4%
el área urbana. No aprovechables: 2.3%
Orgánicos: 9,30%
Papel: 3,488%
Cartón: 10,070%
Plástico: 14,475%
Metales: 6,491%
Caracterización de
Icopor: 1,164%
los residuos en el
Sanitarios: 12,835%
sitio de disposición
% en peso Tetra pack: 1,519%
final, de acuerdo con No se realizo
por material Textiles: 11,279%
lo establecido en el
Madera: 7,387%
titulo F del RAS, en
Peligrosos: 0,754%
el área urbana.
Papel Metalizado: 2,587%
Material de construcción:
8,267%
RAEE´s: 8,061%
Ver Cuadro 18
Estrato bajo bajo: 185
Estrato bajo: 238
Usuarios del servicio Estrato medio bajo: 163
Estrato bajo bajo: 160
público de aseo por Estrato medio: 9
Número Estrato bajo: 666
tipo y estrato, en Estrato medio alto:1
Estrato medio bajo: 47
área urbana. Estrato comercial: 59
Estrato oficial: 2
Estrato industrial: 1
2.1.3 Recolección Transporte y Transferencia

 Cobertura del servicio
En el área urbana del municipio, de acuerdo a la información brindada por la empresa de
servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., se presta el servicio de aseo con una cobertura del
100% para un perímetro de 25 Ha de acuerdo a lo estipulado en el Esquema de
Ordenamiento Territorial del 2000, sin embargo de acuerdo al siguiente cálculo, en el cual se
tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número de viviendas para el área
urbana establecido en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una cobertura del 100%, del
cual se puede concluir que los valores coinciden con la información otorgada.
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: ∗ 100
𝑉𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠
658 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠
353 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: 100%
En el PGRIS del 2006, la recolección en el perímetro urbano de Tena se encontraba un total
de 873 domicilios a los cuales se les prestaba el servicio de recolección de residuos, lo que
estaba representado en una cobertura del 100%.
30
Con respecto a lo mencionado, en el municipio se mantiene la cobertura del servicio en el
área urbana, por parte de la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., aunque el
número de usuarios del servicio de aseo haya aumentado dado al crecimiento poblacional y
expansión del municipio de Tena.
 Presentación
En el municipio los residuos sólidos generados son presentados en diferentes materiales
como bolsas plásticas, lonas y/o costales y canecas, los cuales son entregados a los
operarios de recolección de acuerdo a los horarios y rutas establecidas para la prestación de
servicio, como se puede evidenciar en la Figura 7.
Figura 7. Presentación de residuos

 Recolección
La empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S. P., cuenta con un cronograma de
frecuencias de la recolección para el municipio, la cual se realiza para el área urbana los
días lunes y viernes, aclarando que los días martes, miércoles y jueves, se realiza la
recolección en el área rural, razón por la cual se presta el servicio de manera general de
lunes a viernes lo que corresponde a 5 días a la semana.
Para el área urbana, se cuenta con un horario de recolección la cual inicia a las 6:00 am y
finaliza a las 2:00 pm, ya que se tiene en cuenta que el carro compactador puede realizar en
el día 2 viajes hasta el sitio de disposición final (Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo), en el
Cuadro 22, se presentan los días y las zonas de recolección.
Cuadro 22.Frecuencia de recolección
Día Zona
Centro
Lunes Plaza la Gran vía
Barrio Santander
Centro
Viernes Plaza la Gran vía
Barrio Santander
 Transporte
El municipio de Tena, cuenta con un vehículo compactador para llevar cabo la actividad del
servicio de aseo, teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana, en el
31
Cuadro 23 se presentan las características del vehículo.
Cuadro 23. Características generales carro compactador.

Tipo de Marca Modelo Combustible Capacidad
Tracción (Kilogramos)
Mecánica Chevrolet 2013 Diésel 9.985
Figura 8. Carro compactador.

En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios),
quienes realizan las actividades de recolección y transporte de los residuos en el carro
compactador en el municipio de Tena en la zona urbana y rural (Ver Cuadro 24).
Cuadro 24. Operarios.
Labor desempeñada Tiempo de dedicación
Numero operarios
Conductor Operario (Hora /día)
1 x 8 horas / día
2 x 8 horas / día
3 x 8 horas / día
Fuente: Acuatena S.A E.S.P.
Figura 9. Operarios.
32
En el PGRIS del 2006, el servicio de recolección de residuos sólidos se realizaba dos días a la
semana, siendo el lunes y viernes específicamente, en el perímetro urbano y centro poblado
de La Gran Vía. El servicio era prestado continuamente cada semana por la volqueta del
municipio, cuando ésta se encuentra en mantenimiento o en reparación, se alquila una
segunda para que realice el recorrido, asegurando de esta forma la continuidad del servicio.
Acorde a lo mencionado, se puede evidenciar que para el periodo de 2006, se contaba con
una volqueta que prestaba el servicio, pero para el periodo actual, se adquirió un carro
compactador, mejorando de esta manera el servicio.
 Centroide
La distancia del centroide del municipio de Tena hasta el sitio de disposición final (Relleno
Sanitario Nuevo Mondoñedo), es de 34,9 Km, valor obtenido del kilometraje del vehículo
transportador de residuos en acompañamiento del recorrido.
Figura 10. Recorrido sitio Disposición Final
Nuevo
Mondoñedo
Tena
 Estaciones de transferencia
En el municipio no se encuentran establecidos estaciones de transferencia, ya que todos los
residuos sólidos son llevados directamente al sitio de disposición final.
33
 Puntos Críticos
Los puntos críticos que se identifican en al área urbana, se encuentra uno ubicado en la
plaza de mercado y los restaurantes que se encuentran en el centro poblado la Gran Vía.
En la plaza se lleva a cabo la venta y comercialización de productos de la canasta familiar
para toda la población del municipio, es así como en esta área se presenta acumulación de
residuos, generando así vectores y olores ofensivos en áreas públicas (Ver Figura 10).
En los restaurantes se lleva a cabo la venta y comercialización de productos comestibles
para toda la población del municipio, como para los visitantes, igualmente en esta área se
presenta acumulación de residuos (Ver Figura 11).
Figura 11. Plaza de mercado.
Figura 12. La Gran Vía - Restaurantes.
 Línea base recolección, transporte y transferencia

Tabla 3. Recolección, Transporte y Transferencia
Recolección, Transporte y Transferencia
RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES 2006 RESULTADO 2015
Cobertura de recolección Cobertura de recolección del
Porcentaje
en área urbana Cobryt de 100% área urbana del 100%, calculada
%
acuerdo con la información con el número de usuarios del
34
Recolección, Transporte y Transferencia
RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES 2006 RESULTADO 2015
suministrada por los área urbana y número de
prestadores del servicio viviendas urbanas.
público de aseo.
En caso de contar con más
de un prestador, la
cobertura se estimará
como la sumatoria de las
coberturas de los
prestadores, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Cob ryt = Cob ryt2 + Cob
ryt3 + Cob ryt4 + ... +
Cob rytn
Donde:
i = prestador, i=
1,2,3...n
Frecuencia de recolección Veces / 2 veces /
2 veces / semana
urbana Semana semana
No se contaban
Frecuencia de recolección No se tienen establecidas rutas
Veces / con rutas
de rutas selectivas de selectivas para la recolección de
Semana selectivas de
reciclaje (cuando apliquen) residuos reciclables
recolección
No se contaban 1 – Plaza de mercado cabecera
Censo de puntos críticos Número y con puntos municipal
en el área urbana ubicación críticos en el 4 – Restaurantes centro poblado
área urbana La Gran vía
No se contaban
Existencia de estaciones Número y con estaciones No se tienen estaciones de
de transferencia ubicación de transferencia
transferencia
Capacidad de la estación
Ton / día No aplica No aplica
de transferencia
No se
Distancia del centroide al
Km estableció el 34.9 Km
sitio de disposición final
centroide
Distancia del centroide a la
Estación de transferencia Km No aplica No aplica
(cuando aplique)
Distancia de la estación de
transferencia al sitio de
Km No aplica No aplica
disposición final (cuando
aplique)
2.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas publicas
35
 Frecuencias de barrido
En el municipio, la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., cuenta con tres rutas
de barrido en el perímetro urbano que son realizadas en la cabecera municipal, Barrio
Francisco de Paula Santander y el centro poblado la Gran vía, la frecuencia de la actividad es
de 4 veces por semana, siendo los días martes, miércoles, jueves y sábado para la cabecera
municipal y el barrio Francisco de Paula Santander, finalmente para el centro poblado se
tiene una frecuencia de 2 veces por semana siendo los martes y jueves, lo mencionado se
presenta en el Cuadro 25:
Cuadro 25. Rutas de barrido y limpieza.

Frecuencia
Sector
Martes Miércoles Jueves Sábado
Cabecera X X X X
municipal
Barrio Francisco X X X X
Paula Santander
La Gran Vía X - X -
En el Cuadro 26, se presenta el personal que realiza la operación barrido y limpieza en el
municipio de Tena en la zona urbana, cabe mencionar que las horas de dedicación del día
sábado es de medio día es decir, 5 horas al día.
Cuadro 26. Operarios de barrido y limpieza.

Tiempo de
Labor
dedicación
Numero operarios
Barrido y
Horas / día
Limpieza
1 x 8 horas/ día
2 x 8 horas/ día
3 x 8 horas/ día
Las herramientas utilizadas para el barrido manual son carretillas plásticas, palas, y cepillos
industriales, es así como no se realiza barrido mecánico en el municipio. El contenido de los
residuos de las vías, calles y áreas, son depositados en el mismo carro compactador de
recolección domiciliaria.
36
Figura 13. Operarios de barrido y limpieza.

El municipio de Tena de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, se define
el sistema vial urbano, en el Cuadro 27, se presenta las características de las vías:
Cuadro 27. Sistema Vial.

Vía Característica Ancho (m) Jerarquía
Cl 1 Vía carreteable, buen estado 10 VU2
Cl 2 Pendientes fuertes, gran trafico 10 VU1
Cl 2A Vía enlace proyectada 12 VU3
Cl 3 Estado regular 5 VU2
Cl 3A Vía de enlace 10 VU3
Cl 4 Barrio Santander 6 VU3
Cl 5 Pendientes fuertes 7 VU3
Cl 6 Fuertes pendientes 8 VU3
Kr 1 Mal estado 7 VU3
Kr 2 Vial de conexión 10 VU2
Kr 3 Vía penetración municipal 11 VU1
Kr 4 Vía penetración veredal 12 VU1
Kr 5 Empedrada 7 VU3
Kr 6 Mal estado 8 VU3
Kr 7 Plana 6 VU3
Kr 8 Totalmente plana 7 VU3
Diag 3 Mal estado 6 VU3
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial, 2000.

Para calcular la cobertura del servicio de barrido y limpieza en el municipio de Tena, se tomó
como referencia las longitudes aproximadas de barrido del perímetro urbano, a partir de la
información otorgada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., de los
37
planos de barrido, específicamente las vías del sector del centro, Barrio Santander, dentro
de una longitud total de vías de 85, 14 Km (36,4 Km sin pavimentar y 48,74 Km
pavimentadas) , de acuerdo a lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del
2000.
Acorde a lo mencionado, en el Cuadro 28 se presenta la longitud de los kilómetros barridos
para la Cabecera Municipal y la Gran vía, así como se presenta la fórmula aplicada, de
acuerdo a lo establecido en la Resolución 0754 del 204, para el cálculo de la cobertura de la
cabecera municipal.
Cuadro 28. Kilómetros Barridos casco urbano.
área Longitud en Veces Veces/se Longitud
metros /día mana kilómetros
Cabecera 1650 1 4 1,65
municipal
Gran Vía 1200 1 3 1.2
Total 2.85
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ∗ 100
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟
(1.65 𝐾𝑚 𝑦 1.2 𝐾𝑚)
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ( ∗ 100)
48,74 𝐾𝑚
2,85 𝐾𝑚
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = ( ∗ 100)
48,74 𝐾𝑚
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 = 5.84 %
De acuerdo al cálculo presentado, para el servicio de barrido en el casco urbano, se obtuvo

una cobertura del 5.84% expresada en unidades de Km línea recta, se puede concluir que
este porcentaje está directamente relacionado a las longitudes estimadas para las vías que
se encuentran pavimentadas las cuales son barridas en el casco urbano, así como se puede
evidenciar que el valor obtenido es bajo, dado a que no todas las vías del municipio son
barridas con respecto a su totalidad en kilómetros, razón por la cual no se cuenta con un
cubrimiento del 100%.
En el PGIRS del 2006, el barrido y la limpieza, se evidencio los siguientes parámetros,
referente al indicador de cobertura de barrido que era de 87.5% como se presenta en el
Cuadro 29, en comparación con el periodo actual, se observar que este porcentaje para el
2015 disminuye su cobertura, ya que corresponde a 2 sectores específicos donde se ejecuta
únicamente la prestación del servicio; así mismo se evidencia el aumento de los kilómetros
del municipio que corresponden a vías pavimentadas la cual es de 85,14 Km, determinado la
expansión de viviendas (construcción de vías) por el desarrollo económico del municipio.
Cuadro 29. Kilómetros Barridos La Gran Vía.
Nomenclaturas Valor y
Parámetros Indicador
valor y unidades unidades
51.7 Ha Cobertura 80 %
Área urbana total
barrido áreas
Área urbana servicio 41.4 Ha -
-
barrido
Longitud vías barrido 6.173 m Rendimiento 2.06
manual barrido manual Km/operario
Longitud vías barrido 0 Rendimiento 0 Km
mecánico barrido mecánico
Longitud total vías 6.173 m Cobertura 87.5%
barridas barrido vías
38
Fuente: Plan de Gestión de Residuos Sólidos, 2006.
 Cestas publicas
El municipio de Tena se cuenta con 21 cestas ubicadas en el perímetro urbano de acuerdo a
la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., la
ubicación de las cestas públicas fue establecida por la consultoría en los trabajos de campo
realizados en el municipio, dentro de un perímetro urbano de 5000 Ha equivalente a
50.000.000 m2 (50 Km2), dato establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del
2000.
 8 cestas en el Parque Central de Tena.
 3 cestas en la Alcaldía Municipal.
 4 cestas en el Parque de los Novios.
 4 cestas en la Gran Vía.
 2 cestas en el Cementerio Municipal.
Figura 14. Cestas públicas en Alcaldía Municipal y Parque Central.
 Caracterización fisicoquímica de residuos de barrido y limpieza de vías y áreas

publicas
La muestra resultante de una jornada de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se

sometió a análisis de laboratorio (humedad), es así como en el Anexo 5 se presenta la
cadena de custodia y el respectivo reporte del laboratorio.
Cuadro 30. Resultados de Laboratorio Barrido y Limpieza

Parámetro Unidad Resultados
Humedad % P/P 5,58
Fuente: Laboratorio Calderón Asistencia Técnica Agrícola Ltda. Adaptado por Aquaviva S.A.S., 2015.
39
 Línea base barrido y limpieza de áreas públicas
Tabla 4. Barrido y limpieza de vias y areas publicas
Barrido y limpieza de áreas publicas
RESULTADO RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES 2006 2015
Cobertura del barrido área urbana Cob

byt de acuerdo Cobertura de
recolección en área urbana Cobryt de
acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Cob byt = Cob byt2 + Cob byt3 + Cob

byt4 + ... + Cob bytn
5,84 % para el
Donde: área urbana
% de Km en 80% Urbana
(cabecera
línea recta. 75% Gran vía
𝐶𝑜𝑏 𝑏𝑦𝑡 𝑖 municipal y Gran
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑜 𝑑𝑒𝑠𝑝𝑒𝑗𝑎𝑑𝑜𝑠 Vía)
= ∗ 100
𝐾𝑚 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑎 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑒𝑟
i = prestador, i = 1,2,3. . . n
Para convertir las áreas públicas a kilómetros

lineales empleará un factor de 0,002
Km / m2 o el que defina la Comisión de
Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Existencia de Acuerdo de barrido de No aplica, ya que
vías y áreas públicas cuando hay varios solo hay un
Si / No Sin establecer
prestadores del servicio público de prestador del
aseo. servicio de aseo
36,4 Km lineales
Área urbana no susceptible de ser
Km lineales Sin establecer (Vías sin
barrida ni manual ni mecánicamente
pavimentar)
8 cestas en el
Parque Central de
Tena.
3 cestas en la
Cantidad de cestas públicas instaladas / Unidades /
Sin establecer Alcaldía Municipal.
Km2 urbano Km2
4 cestas en el
Parque de los
Novios.
4 cestas en la
40
Barrido y limpieza de áreas publicas
RESULTADO RESULTADO
Gran Vía.
2 cestas en el
Cementerio
Municipal
21 cestas / 50 km2
4 veces / semana
cabecera
municipal y barrio
Frecuencia actual de barrido en área Veces /
1 vez /semana Santander
urbana Semana
2 veces / semana
Gran vía
2.1.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas

El municipio de Tena, en el Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se tiene
establecidas áreas de playas costeras y ribereñas, ya que el municipio se encuentra ubicado
al suroeste del departamento de Cundinamarca – Provincia del Tequendama.
El municipio cuenta con fuentes hídricas como la Quebrada la Honda, perteneciente a la
Cuenca Baja del Rio Bogotá, esta limita con la Quebrada Zunia en el municipio de San
Antonio de Tequendama por el oriente, por el occidente con la Quebrada Santa Cruz y
Cabecera municipal de Tena, por el sur con el Río Bogotá y por el norte con la Quebrada
Coyancha y la reserva forestal Laguna Pedro Palo, sin embargo, en la actualidad no se han
realizado actividades que involucren la limpieza y recolección de residuos en los ríos del
municipio, de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P y la oficina ODAMA.
 Línea base limpieza de playas costeras y ribereñas


Tabla 5. Limpieza de playas costeras y ribereñas
Limpieza de playas costeras y ribereñas
RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2006 2015
Área de playas costeras y ribereñas
m2 por ribera No aplica No aplica
ubicadas en suelo urbano
Cantidad de residuos recogidos con
ocasión de la actividad de limpieza de Ton / mes No aplica No aplica
playas costeras o ribereñas
No se
realizan
Cantidad de residuos recogidos con actividades
ocasión de jornadas de limpieza y Ton / mes No aplica de limpieza y
recolección de ríos. recolección
de residuos
en los ríos
41
2.1.6 Corte de césped y poda de árboles
La Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P., presta el servicio de corte de césped
y poda de árboles en el perímetro urbano del servicio, el cual se realiza con una frecuencia
mensual en las siguientes áreas: cementerio municipal (área total de 155 m2) y en la
cabecera municipal (área total de 116.918 m2), cabe mencionar que esta actividad es
realizada por un operario de poda y corte.
Figura 15. Operario corte de césped.

De acuerdo a la información por la empresa Acuatena S.A E.S.P. de censos de árboles a los
cuales se les realiza la poda, se tiene un total de 60 árboles clasificados dentro de la
categoría Tipo 1 y Tipo 2:
Cuadro 31. Censo árboles objeto de poda

Tipo de Porte Altura (m) Numero
2 metros 5
Tipo 1 3 metros 10
4 metros 10
Tipo 2 5 m a 15 m 35
Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015.
En el municipio no se realiza el aprovechamiento del material generado por la actividad,
estos residuos son recolectados y presentados en lonas, para luego ser transportados a un
lote baldío que se encuentra ubicado al lado del cementerio municipal a la intemperie, donde
por procesos naturales se descompone, de acuerdo a la información brindada por la Empresa
de Servicios Públicos de Aseo Acuatena S.A E.S.P.
 Línea base corte de césped y poda de árboles


Tabla 6. Corte de césped y poda de árboles
Corte de césped y poda de árboles
RESULTADO RESULTADO
42
RESULTADO RESULTADO
Tipo 1:
Catastro de árboles ubicados en
Arboles de 2 m :
las vías y áreas públicas urbanas
5
que deben ser objeto de poda,
Arboles de 3 m:
según rangos de altura:
Número por 10
Sin establecer
tipo Arboles de 4 m:
Tipo 1: hasta 5 metros
10
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 2:
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Arboles de 5 m o
Tipo 4: Mayor a 20 metros
más : 35
1 área
denominada
Cementerio – 155
Catastro de áreas públicas m2
urbanas objeto de corte de m2 Sin establecer 1 área
césped denominada
Cabecera
municipal –
116.918 m2
Cantidad mensual de residuos
No se cuenta con
generados en las actividades de
Ton / mes Sin establecer registros de
corte de césped y poda de
cantidad generada
árboles
Aprovechamiento de residuos de
corte de césped (cc) y poda de
árboles (pa) en el último año: No se realiza
aprovechamiento
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 % en peso Sin establecer de residuos de
𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 corte de césped y
=
𝑇𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑐 + 𝑝𝑎 poda de arboles
∗ 100
Sitio empleado para el

Compostaje,
aprovechamiento de residuos de No se realiza
lombricultura, Sin establecer
corte de césped y poda de aprovechamiento
etc.
arboles
Sitio empleado para la
Lote baldío
disposición final de residuos de Nombre y
Sin establecer ubicado al lado del
corte de césped y poda de ubicación
cementerio
árboles
Empresa de
Nombre y Servicios Públicos
Prestación de la actividad Sin establecer
ubicación Acuatena S.A
E.S.P
Persona 0.5 veces /
Frecuencia del corte de césped prestadora del Sin establecer semana (1 vez al
servicio mes)
43
RESULTADO RESULTADO
0.5 veces /
Veces /
Frecuencia de poda de árboles Sin establecer semana (1 vez al
Semana
mes)
2.1.7 Lavado de áreas publicas

El lavado y mantenimiento de áreas públicas, en el municipio de tena se realiza con una
frecuencia mensual el día jueves por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P.,
a través de dos (2) operarios quienes tienen un tiempo de dedicación de 3 horas, en el
siguiente cuadro se presentan los días de la realización de la actividad.
Cuadro 32. Frecuencia lavado áreas publicas

Lavado Plaza De Mercado
Frecuencia
Sector
Jueves
Plaza de mercado
Parque principal - 1 vez al mes
Cabecera municipal
Fuente: Acuatena S.A. E.S.P., 2015.
Figura 16.Ubicación Parque Central.
Fuente: Aquaviva Ltda., 2015

En el PGRIS del 2006, no se establecieron actividades referentes al lavado de limpieza de
áreas públicas.
44
 Línea base lavado de áreas públicas
Tabla 7. Lavado de áreas publicas
Lavado de áreas publicas

RESULTADO
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO 2006 2015
Inventario de puentes 2 áreas - Plaza de
peatonales y áreas públicas Número y ubicación Sin establecer mercado y Parque
objeto de lavado principal
Empresa de
Persona prestadora Servicios Públicos
Prestación de la actividad Sin establecer
del servicio Acuatena S.A
E.S.P
Existencia de Acuerdo de No aplica ya que
lavado de vías y áreas solo se cuenta con
públicas entre los prestadores una empresa de
Si / No Sin establecer
del servicio público de aseo servicios públicos
(según artículo 65 del Decreto Acuatena S.A
2981 de 2013) E.S.P
0.5 veces /
Frecuencia del lavado de
Veces / Semana Sin establecer semana ( 1 vez al
áreas públicas
mes)
2.1.8 Aprovechamiento
En el proceso de actualización del componente de aprovechamiento del PGIRS existente en

el municipio de Tena, se adelantaron diversas actividades orientadas a identificar las
condiciones en que se desarrolla. Para tales fines, y en cumplimiento de los requerimientos
de la Resolución 0754 del 2014, se realizó un proceso de censo a las unidades económicas y
a la población recicladora, con el objeto de identificar la totalidad de esta población y
obtener datos demográficos, económicos y sociales, de manera que se pueda delimitar la
población objetivo y focalizar las acciones afirmativas para esta población vulnerable. El
análisis de los censos efectuados permite identificar las condiciones en que se desarrollan las
actividades de aprovechamiento, así como las principales debilidades y fortalezas de acuerdo
a lo manifestado por el reciclador de oficio identificado.
El equipo consultor desarrolla la aplicación de censos a la población recicladora,
fundamentado en la metodología sugerida en la Resolución 0754 del 2014, en la cual se
tienen en cuenta principalmente las actividades comerciales derivadas del reciclaje y a toda
la población recicladora de oficio, considerados como todas aquellas personas naturales que
se dedican a la actividad de reciclaje de manera habitual y quienes en su sustento y el de su
familia, depende de dichas actividades, adicionalmente su lugar de residencia se encuentra
clasificado en los estratos 1,2 o localizado en zonas subnormales.
En el desarrollo de lo enunciado, se evidencio que en el municipio no se encuentran
unidades de acopio y/o bodegas, por lo tanto la comercialización de residuos aprovechables
se dificulta, ya que se debe realizar en otros municipios o se debe almacenar por parte del
reciclador, en su propio predio, hasta que un comerciante externo al municipio realice la
compra de los materiales.
La administración municipal, a través del personal del Área ambiental oficina ODAMA, realizó
45
una convocatoria a la población recicladora, con el fin de hacerlos participes del proceso de
actualización del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, esta actividad se llevó a cabo a través
de la publicación en la cartelera municipal, la cual fue abierta el 14 de septiembre y cerrada
el 25 de septiembre del año 2015; por lo cual el único reciclador censado fue identificado a
través de la información brindada por la oficina ODAMA y la empresa Acuatena S.A E.S.P.,
quienes reportaron la labor de una persona del municipio dedicado a las actividades de
recolección y venta de residuos aprovechables (Ver Figura 17).
Cuadro 33.Recicladores informales

Nombre reciclador Herramienta de Lugar de almacenamiento
recolección
Guillermo Maldonado Motorizado Centro acopio
Figura 17. Reciclador identificado.

Una vez efectuado el censo de recicladores (Ver Anexo 4), se evidencia que la actividad de
reciclaje en el municipio de Tena es efectuada informalmente por una sola persona que
desarrolla las actividades de recuperación de material de manera esporádica.
El señor Guillermo Maldonado, es oriundo del municipio de Tena y se ha dedicado a la
actividad de reciclaje desde hace más de cinco años y dedica un aproximado de uno a dos
días semanales a las actividades de recuperación, recolección, transporte y selección en una
dedicación aproximada de cuatro horas en los días destinados a dicha actividad. Igualmente
manifiesta que alternamente a las actividades de reciclaje desarrolla otros trabajos como
independiente; para obtener mayores ingresos, debido a que él y su grupo familiar
dependen de los ingresos obtenidos por el señor Guillermo para lo cual el reciclaje no
corresponde a una actividad productiva económicamente.
Las actividades de reciclaje son efectuadas con un trasporte de tracción mecánica (carreta
motorizada), la cual es poseída en condición propia, las actividades de recuperación son
adelantadas en las vías y áreas públicas, áreas comerciales y oficinas del municipio, de
manera informal previo al paso del carro recolector de residuos.
De acuerdo a la información obtenida en el censo aplicado, se registra en el Cuadro 34 la
información de los diferentes tipos de materiales aprovechados, con la cantidad recuperada
46
en Kg.
Cuadro 34. Materiales y cantidad aprovechada de residuos

Nombre reciclador Materiales Cantidad recuperada Costo por kg a la venta
aprovechados cada tres (3) meses
(peso kg)
Guillermo Cartón 80 $ 120
Mandonado
Papel - -
Vidrio 75 $ 20
Plástico 100 $ 100
5 $ 800
Aluminio
Cobre - -
Tapas 200 $ 200
Chatarra 300 $ 200
Total 805 -
En el Cuadro 35, se presenta la descripción de la recolección ejecutada por el reciclador en
el casco urbano.
Cuadro 35. Descripción de la recolección
Nombre reciclador Herramienta y forma de recolección
La actividad de recolección inicia en el casco urbano del municipio,
donde se recolectan los residuos aprovechables como cartón, plástico,
aluminio, vidrio, papel, chatarra y tapas de plástico.
Estos residuos son transportados en lonas y bolsas por medio de una
Guillermo Maldonado
carreta, en cual se realizan los recorridos, hasta finalizar en el centro
de acopio para ser segregados, limpiados y almacenados
temporalmente, para finalizar con la venta del material, a una persona
natural que se encuentra ubicado en Mesitas del colegio.
El señor Guillermo Maldonado manifiesta no tener conocimiento de ningún tipo de asociación
y/o cooperativa que agrupe a población recicladora y adicionalmente manifiesta que no
considera importante el desarrollo de dichas asociaciones, lo cual probablemente está
asociado a la informalidad de la actividad y la mínima cantidad de residuos aprovechables
recuperados, así como la existencia de un único reciclador.
Acorde a lo mencionado, el reciclador identificado dispone de un espacio para realizar el
acopio de los materiales aprovechables, para la cual se desarrolló el “Censo Establecimiento”
que se presenta en el Anexo 4.
47
Figura 18. Lugar de almacenamiento identificado, propietario Guillermo Maldonado.

Según el censo realizado por el grupo consultor, se estableció un área como
almacenamiento de residuos aprovechables, el cual está a cargo del señor Guillermo
Maldonado, quien realiza la separación y limpieza del material como cartón, papel, vidrio,
plástico, latas, tapas, aluminio y chatarra, las cuales son segregadas en diferentes áreas de
acuerdo al material en lonas, para ser vendidas a una persona natural que proviene del
municipio mesitas del colegio.
El centro de acopio se encuentra en la misma vivienda del reciclador, la cual mide
aproximadamente 110 m2, allí en esta área se realiza la separación y limpieza de los
materiales, los cuales son depositados en lonas, cajas y bolsas, para ser almacenados en
cada una de las áreas destinadas según el tipo de residuo aprovechado, con el fin de tener
un orden para su posterior comercialización, así como, la herramienta de transporte animal
de residuos, se encuentra ubicada en la parte posterior de la vivienda.
Para el cálculo de aprovechamiento informal que se realiza en el municipio se tuvo en cuenta
la siguiente formula, en la cual obtuvimos un aprovechamiento del 0.0030%, indicándonos
que no es tan significativo con los residuos generados en el municipio, sin embargo se está
realizando por el reciclador informal, quien aprovecha aproximadamente 805 kg cada 3
meses de material, es decir 268,33 kg/mes.
𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
0.26 𝑡𝑜𝑛
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
816.16 𝑡𝑜𝑛 + 0.26 𝑡𝑜𝑛
0.26 𝑡𝑜𝑛
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
816.42
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = 0.0030%
 Funcionalidad de rutas selectivas en el municipio.
En la actualidad se evidencia que en el municipio de Tena, no se cuenta con una ruta de
48
recolección selectiva, puesto que la prestación del servicio público de aseo no cuenta con
una estrategia para la recolección separada de residuos aprovechables de los no
aprovechables. Motivo por el cual el reciclador de oficio se desplaza de manera informal y
por cuenta propia.
Adicionalmente se evidencia que en la percepción de los usuarios del servicio público de
aseo, perciben que las rutas selectivas son aquellas actividades informales que las realizan
los recicladores, lo cual se ve reflejado en las encuestas de valoración del servicio de aseo
prestado en el municipio, que fueron aplicadas a los usuarios del servicio, en donde se
identifica que el 78% de los encuestados identifica la inexistencia de una ruta de recolección
de ruta informal selectiva de residuos aprovechables en el municipio.
Figura 19. Conocimiento por parte de los usuarios sobre recolección de residuos aprovechables.
100%
80%
60%
40% 78%
20%
22%
0%
SI NO
Al consultar a los usuarios acerca de quien efectúa las rutas selectivas de material de
residuos aprovechables, el 38% de los encuestados manifiesta que dicha actividad es
realizada por los recicladores.
Figura 20. Responsable de la recolección de residuos aprovechables.

40%
35%
30%
25%
20% 38% 38%
15%
25%
10%
5%
0% 0% 0%
Empresa de Empresa privada de Asociaciones de Recicladores Otro
servicios públicos aprovechamiento recicladores independientes
 Procesos de separación en la fuente.

Las posibilidades de realizar un óptimo proceso de aprovechamiento, está ligado a un
adecuado sistema de separación en la fuente determinado como la separación optima de los
residuos aprovechables de aquellos no aprovechables en el lugar en el que se producen, con
49
el fin de evitar que aquellos que son aprovechables sean contaminados y posiblemente
perdidos, adicionalmente una adecuada separación en la fuente contribuye a favorecer las
labores de las personas que se dedican a las actividades de reciclaje, optimizando tiempo y
reducción riesgos de enfermedades por contaminación y/o accidentes por los objetos
dispuestos. Al respecto las encuestas a los usuarios describen que el 81% no realizan
ninguna separación en la fuente, lo cual afecta el proceso de reciclaje realizado por las
personas dedicadas a la actividad y adicionalmente aumenta la cantidad de residuos
destinados a disposición final.
Figura 21.Separación en la fuente por los usuarios.
90%
80%
70%
60%
50%
40% 81%
30%
20%
10% 19%
0%
SI NO
Los inconvenientes de la no adecuada separación en la fuente desencadenan problemas para
la actividad de recuperación de residuos que posibilite un óptimo proceso de
aprovechamiento, sin embargo, el problema de la no separación de residuos aprovechables
de los no aprovechables es asociado con la falta de sensibilización por parte de los usuarios
sobre la importancia e impactos que desencadenan una separación adecuada de los residuos
en la fuente en que estos son generados.
Al respecto desde la administración municipal se han adelantado y/o apoyado las siguientes
actividades orientadas a fortalecer la capacitación a la población del municipio:
Dentro de la actividad que realiza la alcaldía del municipio de Tena, en el periodo 2014 se
realizó el proyecto de generación de cultura ambiental en el Territorio CAR “Ciclo-Re-Ciclo”
en el marco del proyecto Cultura ambiental del plan de Acción 2012-2015 “Gestión
ambiental, responsabilidad de todos”, con el fin de promover el fortalecimiento de la gestión
adecuada de los residuos sólidos, con énfasis en los plásticos y el papel, tomando conciencia
y generando procesos de cambio colectivo, iniciando con la adecuada separación y manejo
de los mismos.
Se contó con la participación de las siguientes dependencias: Alcaldía municipal, empresa de
servicios públicos Acuatena, instituciones educativas Colegio Fidel Cano y Colegio Betulia,
oficina Odama y la comunidad en general, se tuvo la participación total de 1417 personas.
 % de hab capacitados = (1417/8804)*100% (población proyectada DANE 2015)
 % de hab capacitados = 16.094%.
Al finalizar el proyecto la CAR otorgo parques interactivos de madera ecológica para la
población educativa y composteras para el manejo de residuos orgánicos, las cuales se
encuentran ubicadas en el parque central del municipio y en los colegios municipales.
Figura 22. Campañas educativas, Ciclo reciclo CAR
50
Figura 23. Entrega Parques y composteras, Ciclo reciclo CAR

 Caracterización fisicoquímica de residuos sólidos urbanos.
Se realizó una caracterización físico-química a los residuos sólidos del área urbana y barrido,
procedente del cuarteo, es así como en el Anexo 5 se presenta la cadena de custodia y el
respectivo reporte del laboratorio, y en el Anexo 9 se explica la metodología empleada.
Cuadro 36. Resultados de Laboratorio Residuos Sólidos Ordinarios Urbanos

Resultados
Parámetro Unidad
Base Húmeda Base Seca % Barrido
Humedad % 49,50 - 5,58
pH al 10% 7,89 -
Carbono (C) % 18,94 37,50 -
Hidrogeno (H) % 2,59 5,13 -
Oxigeno (O) % 12,36 24,48 -
Nitrógeno (N) % 0,95 1,89 -
Azufre (S) % 0,07 0,14 -

Poder Calorífico -
Kcal/kg 1537 3044
Inferior
Poder Calorífico -
Kcal/kg 1965 3891
Superior
Fósforo Total (P2O5) % 0,23 0,46 -
Potasio Total (K2O) % 0,73 1,45 -
Calcio Total (CaO) % 2,59 5,13 -
51
Resultados
Parámetro Unidad
Base Húmeda Base Seca % Barrido
Magnesio Total -
% 0,26 0,51
(MgO)
Sodio (Na) % 0,16 0,32 -
Coliformes Totales NMP/q >1100 -
Biodegradabilidad % 74% -
La humedad de la muestra de residuos sólidos urbanos (49,50 % en base húmeda) es
considerablemente mayor a la humedad de las muestra de residuos de barrido (5.58 %), se
establece la posibilidad de realizar la mezcla de ambas categorías de residuos para lograr la
humedad óptima para la implementación de aprovechamiento con tecnologías de carácter
biológico, que establece unos valores de humedad que oscilan entre el 50% y el 60%. Otra
opción para mejorar las condiciones de humedad para la aplicación de una posible estrategia
que considera la implementación de mecanismos que consideren la utilización de insumos
que ayuden a mejorar la humedad de los residuos sólidos, como por ejemplo realizar la
homogeneización de los residuos mediante la adición de agua o material húmedo triturado.
La relación Carbono (C) / Nitrógeno (N) de residuos orgánicos debe oscilar entre 20 y 30 %
y para el caso de la muestra analizada se tiene un valor de 19.84 % en base seca; este
valor supone una alteración del proceso de aprovechamiento mediante técnica bilógica (tipo
compostaje) pues retrasa considerablemente los procesos de descomposición; bajo este
panorama debe realizarse la aplicación de insumos con alto contenido de nitrógeno para
bajar la relación y así potenciar su posterior aprovechamiento.
La muestra registra un 74 % para el parámetro de biodegradabilidad, el cual alto para la
implementación de un sistema de aprovechamiento de carácter biológico, esto debido a que
la muestra presenta residuos orgánicos.
El pH es un parámetro que determina entre otras cosas el nivel de absorción de nutrientes,
este parámetro al inicio de proceso de aprovechamiento puede presentar valores variables
de acuerdo a la naturaleza de los materiales empleados, no obstante al final del proceso se
debe registrar un valor neutro que oscile entre 7 y 7,5 unidades.
Los valores registrados para el poder calorífico suponen un potencial de aprovechamiento de
carácter térmico, pues son considerablemente altos y se suponen idóneos para potencializar
estos residuos en la obtención de energía y otros subproductos como por ejemplo cenizas a
las cuales se les pueda destinar a otro tipo de uso (abono y/o agregación de suelos).
 Línea base aprovechamiento

Tabla 8. Aprovechamiento
Aprovechamiento
RESULTADO RESULTADO
Cantidad de bodegas, centros de
acopio y estaciones de clasificación y
Número Sin establecer 1 – 100 m2
aprovechamiento, en la categoría de
pequeño (Área menor a 150 m2).
Número Sin establecer No aplica
aprovechamiento, en la categoría
mediano (Área entre 150 y 999 m2).
52
Aprovechamiento
RESULTADO RESULTADO
aprovechamiento, en la categoría Número Sin establecer No aplica
grande (Área igual o mayor a 1000
m2).
Cantidad total de recicladores de oficio Número Sin establecer 1
Cantidad de recicladores de oficio que

pertenecen a algún tipo de
Número Sin establecer No aplica
organización, asociación o
agremiación.
Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras
jurídicas previstas en el artículo 15 de Número Sin establecer No aplica
la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs)
en el último año:
No se tiene
Porcentaje
𝐵𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑛𝑖𝑏𝑙𝑒 𝑟𝑢𝑡𝑎 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 Sin establecer establecido rutas
𝐶𝑜𝑏𝑟𝑠 = %
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑜𝑠 selectivas
∗ 100
Cantidad de residuos aprovechables

Ton / Mes Sin establecer 0.26 Ton/mes
por tipo de material
Aprovechamiento de residuos sólidos

(RS) en el último año:
𝑅𝑆 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣 = ∗ 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛) Porcentaje
Sin establecer 0.0030%
%
Donde:
RS generados (Ton)
= RS dispuestos
+ RS aprovechados
Rechazos en bodegas, centros de
aprovechamiento en el último año:
Porcentaje
𝑅𝑒ℎ𝑎𝑧𝑜𝑠 Sin establecer 0%
𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎 (𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎 𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎𝑧𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛 %
=
𝑆𝑢𝑚𝑎𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎(𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑜)𝑇𝑜𝑛
∗ 100
53
Aprovechamiento
RESULTADO RESULTADO
Aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos generados en plazas
de mercado (pm) en el último año:
No se realiza
𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑂𝑅𝐺𝑝𝑚 aprovechamiento
𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) Porcentaje
Sin establecer de residuos sólidos
= ∗ 100 %
𝑅𝑆 𝑜𝑟𝑔 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑚 (𝑇𝑜𝑛) orgánicos en la
Dónde: plaza de mercado
RS org generados pm (Ton) = RS org

dispuestos pm(Ton) + RS org aprov
pm (Ton)
Población capacitada en temas de
separación en la fuente en el último
año: 1417 participantes
𝐻𝑎𝑏. 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
capacitados en el
𝐻𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 Sin establecer
= programa Ciclo-
𝐻𝑎𝑏 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 Reciclo
∗ 100
54
2.1.9 Disposición final
El Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (RSNM), está ubicado en el predio Cruz Verde,
propiedad de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), perteneciente al
predio conocido como Mondoñedo, Veredas El Fute y Barroblanco, del área rural del
Municipio de Bojacá (Cundinamarca), predio adyacente al anterior botadero de Mondoñedo.
Figura 24. Localización Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo.
Fuente: Google Maps, 2015.
El predio dispone de un área total de 76 Hectáreas, de las cuales 17 Hectáreas están

autorizadas a ocupar (Vaso A - 6.5 Ha, Vaso B - 4.5 Ha y Vaso C – 5.9 Ha) a través de la
Resolución No. 0694 del 3 de junio de 2005, para la disposición de residuos sólidos
domiciliarios, residuos sólidos no especiales y residuos sólidos industriales asimilables a
domiciliarios de carácter no peligroso, actualmente provenientes de 80 municipios y 17
usuarios privados.
Mediante Contrato de Concesión No. 001 de 2002 suscrito entre la Gobernación de
Cundinamarca y el Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo (conformado por
CorpoAseo Total S.A E.S.P, Velzea Ltda., Hera Holding Hábitat Ecología y Restauración
Ambiental L.S), se estipuló la concesión para el estudio, diseño, construcción y/o montaje,
operación y mantenimiento, cierre, clausura y post-clausura del relleno sanitario,
tratamiento de lixiviados y gases del relleno.
55
Figura 25. Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
 Manejo de lixiviados
Los lixiviados se relacionan directamente con la humedad de los residuos y en baja

proporción con aportes externos por precipitación y escorrentía, son tratados a través de
una planta de tratamiento mediante el principio de difusión osmosis inversa /nanofiltración
autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de 2008.
56
Los lixiviados son captados en el fondo de los vasos a través de colectores en polietileno de
alta densidad (4” y 6”) conectados a las cajas de inspección, las cuales se acoplan al colector
principal (8”) que conduce los lixiviados hasta el pozo de bombeo para finalmente
descargarlos al sistema de tratamiento compuesto por lagunas de homogenización,
biodigestor anaeróbico, filtro percolador, sedimentador, filtro pedológico y laguna de
evaporación, este primer tratamiento es biológico; finalmente los lixiviados son conducidos
por unas membranas de nanofiltración y osmosis inversa que permiten la recirculación del
efluente para riego por aspersión sobre vías de acceso, áreas verdes y futuras áreas a
reforestar, actividad autorizada mediante la Resolución No. 2056 del 24 de Noviembre de
2008.
 Eficiencia de tratamiento de lixiviados
A continuación se presentan los porcentajes de remoción de la carga orgánica

correspondiente al periodo comprendido entre Abril a Septiembre de 2014:
Cuadro 37. Eficiencia tratamiento de lixiviados

Parámetro Concentración Entrada Concentración Salida Mes Eficiencia
1.612 158 Abril 90,19
1.022 66 Mayo 93,54
2.486 111 Junio 95,53
DBO5
7.306 216 Julio 97.04
2.436 287 Agosto 88.21
2.232 264 Septiembre 88.17
Fuente: Nuevo Mondoñedo S.A E.S.P., 2015.
Figura 26. Tratamiento Lixiviado
57
 Manejo y evacuación de gases

Cada vez que se construye la celda diaria, se instala un sistema de evacuación de gases
(tuberías verticales) separadas entre sí 40 metros, fabricadas por tubería PEAD perforada
(8“), arcilla para la capa intermedia y de bentonita y arcilla para la etapa final con la función
de evitar la entrada del aire al sistema. Están conectadas a una tubería horizontal, en el cual
por medio de un sistema de succión se envía el gas a una antorcha con capacidad de
combustión de todo el biogás, permitiendo la transformación de CH4 en CO2.
Figura 27. Evacuación de Gases
58
 Residuos dispuestos
Se realizó el siguiente cálculo para los residuos dispuestos en el relleno sanitario Nuevo
Mondoñedo teniendo en cuenta los residuos entregados por el municipio de tena:
𝑅 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
𝑅 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑅𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 + 𝑅𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠)
816,16 Ton
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
816,16 Ton + 0.26 ton
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 0,99 ∗ 100

% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 = 99%
Se obtuvo un porcentaje del 99% que representa el porcentaje dispuesto en el sitio de

disposición final, identificando que el 1% de los residuos que no ingresan son provenientes
del aprovechamiento informal que realizan los recicladores.
 Línea base disposición final

Tabla 9. Disposición final
Disposición final
Relleno
sanitario,
celda de
contingencia
botadero,
celda
Tipo de disposición
transitoria, Relleno Sanitario Nuevo
final de residuos
cuerpo de Relleno Sanitario Mondoñedo (Inicio Operación
sólidos generados en
agua, quema Enero 2007)
el área urbana
no controlada
(De acuerdo
con la
normatividad
vigente los
botaderos a
59
Disposición final
cielo abierto,
las celdas
transitorias,
los cuerpos de
agua y la
quema no
controlada no
se consideran
como
alternativas de
disposición
final
legalmente
autorizadas) ,
etc.
Clase de sitio de Regional o
Municipal Regional
disposición final Municipal
Resolución No. 0684 del 3 de
junio de 2005 – MAVDT
Modificaciones LA
Número, fecha
Resolución No. 2056 del 24
Autorización y autoridad Resolución No. 0684
de Noviembre de 2008 –
ambiental del sitio de ambiental que del 3 de junio de
MAVDT
disposición final expide al acto 2005 - MAVDT
administrativo
marzo de 2009 – MAVDT
mayo de 2009 – MAVDT
Vida útil disponible
del sitio disposición
30 (vida útil proyectada desde
final según la Años Sin establecer
2005)
autorización
ambiental
Residuos sólidos (RS)
generados en el área
urbana que son
dispuestos en un sitio
de disposición final,
en el último año:
% en peso
% 𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 Sin establecer 99%
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
=
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑡𝑜𝑛)
∗ 100
Dónde:
RS generados (Ton)
= RS dispuestos +
RS aprovechados
60
Disposición final
No se realiza vertimiento de
Volumen de lixiviados
m3 / mes Sin establecer lixiviados, puesto que son
vertidos
reutilizados
Volumen de lixiviados
m3 / mes Sin establecer 2.340
tratados
% de
Eficiencia de
remoción por
tratamiento de Sin establecer Ver Cuadro 38
tipo de
lixiviados
contaminante
Quema,
aprovechamie Evacuación por chimenea y
Manejo de gases Sin establecer
nto, entre quemador
otros.
No aplica No se tiene contabilizado la
cantidad de toneladas, puesto
que se están realizando
pruebas pilotos con base en lo
establecido en los estudios de
diseño del proyecto, que
dadas las condiciones
actuales no permiten tener
En municipios de una quema continua del gas
categoría especial y generado, debido a que
%Ton CO2
primera indicar requiere de un cumplimiento
equivalente /
además la cantidad de condiciones técnicas que
Año
total de emisiones y imposibilitan la actividad
gases (cobertura final, cotas
definitivas, etc)
Adicionalmente, se está
evaluando la posibilidad de
desarrollar el proyecto de
extracción y quema de
biogás, bajo las condiciones y
requerimientos del Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL)
En municipios de
categoría especial y
primera indicar
además la Fracción de
gases aprovechados o
quemados en el Actualmente no se esta
%Ton CO2
último año: aprovechando el biogás
equivalente / No aplica
generado, la quema de biogás
Año
es parcial.
%𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠
=
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100
61
Disposición final
Donde:
Ton CO2 eq = Ton

CO2 equivalente /
año
2.1.10 Residuos sólidos especiales
El manejo de residuos especiales generados en el municipio como colchones, llantas,

residuos electrónicos, luminarias, no se realiza de manera controlada, razón por la cual son
presentados en bolsas, para que sean recolectados por el carro compactador del servicio de
aseo y dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados a lotes que se
encuentran en el área rural del municipio, de acuerdo a la información brindada por la
oficina ODAMA, por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P y por el grupo
consultor en la ejecución de caracterización física de residuos, como en seguimiento de rutas
de recolección en el municipio de Tena.
Figura 28. Disposición de residuos especiales en lotes del área rural (quema).
62
Figura 29. Residuos especiales en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, llevados por carro compactador
municipio de Tena.
En el PGIRS del 2006, los residuos especiales producidos en el municipio son de poca
cantidad ya que no es constante ni frecuente, en el Puesto de Salud de Tena donde
solamente atienden consulta externa y pequeñas suturas, los residuos peligrosos contienen
principalmente gasas con sangre, frascos de biológicos, jeringas y agujas, para los residuos
convencionales del centro de salud son recolectados, transportados y depositados con los
residuos residenciales y comerciales del resto del municipio.
Sin embargo, en el PGIRS se formuló un programa de servicios especiales, en el cual se

establecieron actividades relacionadas con el reconocimiento de las instalaciones e
infraestructura para el manejo de residuos hospitalarios, eliminación de quemas
esporádicas, operadores de gestión externa y el seguimiento periodo de las recolecciones
por los gestores externos, de acuerdo a lo mencionado, en la actualidad no se evidencia la
implementación y seguimiento de estos programas por parte de los responsables en el
municipio, ya que se ha mostrado mayor interés por la prestación del servicio de aseo
domiciliario.
Referente a los residuos sólidos hospitalarios, el municipio cuenta con una unidad de
atención denominada Centro de Salud Tena, institución que cuenta con un convenio con el
gestor externo Proyectos ambientales S.A E.S.P, los cuales realizan la recolección y
disposición final de los residuos semanalmente en el municipio.
Acorde a lo mencionado, teniendo en cuenta la normatividad vigente, los residuos
hospitalarios se encuentra categorizados como residuos peligrosos, por esta razón para el
periodo actual no se contemplan dentro de los residuos especiales.
63
 Línea base residuos especiales
Tabla 10. Residuos sólidos especiales
Residuos sólidos especiales
Descripción de los
programas
existentes de
recolección y No se cuenta con programas
Programa de servicios
disposición de - de recolección y disposición
especiales
residuos sólidos final
especiales (artículo
2 decreto 2981 de
2013)
Caracterización de
los residuos sólidos
especiales
generados por tipo - Sin establecer Sin establecer
de residuo
(artículo 2 decreto
2981 de 2013)
2.1.11 Residuos de construcción y demolición

En el municipio de Tena, de acuerdo a la información brindada por la empresa de servicios
públicos Acuatena S.A E.S.P., el manejo de los residuos de construcción son dispuestos en
las vías que se encuentran en mal estado, sin embargo en el municipio no se tienen
establecidos los valores de la cantidad generada, así como no se han ejecutado
caracterizaciones de los residuos de construcción y demolición. Cabe mencionar, que en el
Esquema de Ordenamiento Territorial del 2000, no se establecieron áreas destinadas para la
disposición final de los residuos especiales.
En el PGIRS del 2006, no se estableció el manejo adecuado y la disposición final de estos
residuos en el municipio, así mismo, en el periodo actual no se evidencia el manejo
adecuado de los mismos.
 Línea base RCD

Tabla 11. Residuos de construcción y demolición
Residuos de construcción y demolición
No se tienen
Cantidad mensual de
Ton / mes Sin establecer registros de
RCD generados
generación
Caracterización de los % en peso por tipo No se han ejecutado
Sin establecer
RCD generados de material caracterizaciones
Escombrera, relleno
sanitario (Los
escombros que no Vías de
Tipo de sitio empleado
sean objeto de un comunicación en
para la disposición final
programa de Sin establecer mal estado (vías sin
o aprovechamiento de
recuperación y pavimentar)
RCD
aprovechamiento
deberán ser
dispuestos
64
adecuadamente en
escombreras cuya
ubicación haya sido
previamente definida
por el municipio,
distrito o región,
teniendo en cuenta
la normatividad
vigente, entre ellas,
la Resolución 541 de
1994 del Ministerio
de Medio Ambiente
´hoy Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible´ o la
norma que la
modifique o sustituya
y según lo previsto
en el artículo 23 del
Decreto 838 de 2005
o la norma que la
modifique o
sustituya), planta de
aprovechamiento,
etc.
No se tienen
Número, fecha y
Autorización ambiental establecidos áreas
autoridad ambiental
del sitio de disposición Sin establecer para la disposición
que expide al acto
final de RCD final de residuos
administrativo
(EOT, 2000)
RCD aprovechados en
el último año:
RCD aprovechados
(Ton)
% RCD Aprov = No se realiza
___________________ aprovechamiento de
________ * 100 % peso Sin establecer residuos de
construcción y
RCD generados (Ton) demolición
Dónde:
RCD generados (Ton) =

RCD dispuestos + RCD
aprovechados
65
No se cuenta con
Persona natural o
Recolección y gestores externos
jurídica que presta el Sin establecer
disposición final de RCD para la recolección
servicio
de estos residuos
2.1.12 Generación de residuos en el área rural

 Cantidad de residuos sólidos
En el municipio de Tena los residuos son recolectados por los operarios que realizan la ruta
de recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador), para la
recolección de algunas veredas como Guasimal se emplea la Volqueta, aclarando que estos
residuos son dispuestos en el carro compactador para finalizar la ruta en el área rural, y ser
llevados a disposición final en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo.
De acuerdo a los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el municipio tiene un
promedio es de 29.04 ton/mes y una producción promedio diaria de 0.968 Ton/día para el
periodo 2014 y la generación de residuos en el municipio era de 35.5 ton/mes para toda la
extensión.
Cuadro 38. Generación residuos.
Consolidado Residuos Sólidos Periodo 2014
Mes Ton
Enero 42,09
Febrero 19,58
Marzo 11,23
Abril 19,74
Mayo 18,84
Junio 29,26
Julio 37,85
Agosto 28,15
Septiembre 30,06
Octubre 30,36
Noviembre 30,34
Diciembre 51,09
Total 348,59
Promedio Mensual 29,0491667
Promedio Diario 0,96830556
66
Figura 30. Recolección y transporte área rural.
 Presentación de residuos sólidos

En el municipio, los residuos sólidos generados son almacenados en canecas plásticas,
bolsas plásticas y lonas, las cuales son entregadas y presentadas al frente de las viviendas y
establecimientos comerciales para ser recolectados por los operarios que realizan la ruta de
recolección mediante el vehículo recolector (Volqueta y carro compactador).
Figura 31. Recolección y transporte área rural.
67
 Producción Percápita
Acorde con lo anterior, según los reportes del relleno sanitario Nuevo Mondoñedo, el
municipio genera un promedio de residuos de 68,01Ton/mes y un promedio diario de 2,26
Ton/día para el periodo 2014 en el área urbana, la cual se puede evidenciar en la Cuadro
15; para el área rural se tiene un promedio de 29.04 ton/mes y una producción promedio
diaria de 0.968 Ton/día para el periodo 2014.
Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad de residuos aprovechables
el cual es de 0,089 Ton/mes, adicionalmente el municipio genera 29,04 Ton/mes en el área
rural; acorde a lo mencionado, se obtiene un valor total de 97,31 Ton/mes (68,01 Ton/mes
+ 0.26Ton/mes + 29,04 Ton/mes); según el PGIRS del 2006, la generación de residuos en
el municipio era de 35,5 Ton/mes tanto para el área rural como la urbana, comparando
dicha generación con los datos suministrados por la empresa Acuatena S.A E.S.P. para el
año 2014, se puede deducir que la generación para el municipio se incrementó en un
63,45% durante los últimos ocho (8) años (Ver Numeral 3.2 Generación de residuos).
Los residuos generados en el área rural en el municipio se mezclan con los residuos urbanos,
de acuerdo a la información brindada por Acuatena S.A E.S.P), razón por la cual, no se
puede determinar un valor estimado de la producción Percápita de residuos por el área rural,
sin embargo se realizó el cálculo de manera global (rural y urbana) siendo de 0,39 Kg/hab-
día, como se presenta en el Numeral 3.1.2 Generación de residuos.
 Caracterización de residuos sólidos.

La caracterización geográfica de los residuos sólidos del municipio de Tena, en donde se
tuvieron en cuenta los sectores residencial, comercial e institucional del área rural,
inspeccionando cinco bolsas por sector (muestra puntual), donde se identificaron los
porcentajes de cada tipo de residuo, como se muestra en el Cuadro 39.
Cuadro 39. Caracterización sector geográfico, área rural.

Residencial Comercial Oficial Promedio
Residuo
% % % %
Orgánicos 30 20 20 23,33
Papel - - 20 20
Cartón - - 5 5
Plástico 25 20 30 25
Metales - - 5 5
Icopor 10 - 10 10
Sanitarios 20 10 - 15
Tetra Pack - 20 - 20
Especiales - - - -
Textiles - 10 - 10
Vidrio 10 - 5 7,5
Madera - - - -
Peligrosos 5 - - 5
Escombros - - - -
68
Residuo Residencial Comercial Oficial Promedio
Animales - - - -
muertos
Otros - - - -
Frascos aceite - - - -
Caucho - - - -
Metalizado - 20 5 12,5
Peso 10,7 3,7 21,8 -
Sumatoria 100 100 100 100
Total
De los resultados obtenidos en la caracterización geográfica, se puede evidenciar que la

mayor cantidad de residuos que se generan en los sectores residenciales, comerciales y
oficiales, están compuestos por los residuos orgánicos con un promedio de 36%, los
residuos sanitarios con un promedio de 17,5%%, la fracción de residuos aprovechables
también es considerable representada por plástico con un promedio de 23,07% y cartón con
un promedio de 18%, textiles con un 10%, en términos generales se puede evidenciar que
cuenta con materiales los cuales pueden ser aprovechados por la población recicladora.
Figura 32.Recolección y transporte área rural.

Para determinar la composición de los residuos sólidos, se realizó una caracterización a
través de la metodología de cuarteo, en la cual se escogió la ruta de mayor producción y
cobertura del perímetro urbano, así como una muestra representativa, siendo esta separada
y pesada, con el fin de determinar el porcentaje en pesado de cada tipo de residuo.
En el Cuadro 40, se presentan los resultados de la caracterización, que fue realizada el día
69
27 de octubre de 2015, donde se determinaron los pesos (Kg) y porcentajes (%), de cada
uno de los residuos encontrados en el área, teniendo en cuenta que se llevó a cabo en el
Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo, en el Anexo 9, se presenta la metodología de cuarteo
mencionada con anterioridad, como los soportes de la caracterización física de residuos
sólidos en el área urbana.
Cuadro 40. Caracterización física de residuos en área rural.
Tipo de Residuo Peso (Kg) Porcentaje (%)
Orgánicos 11,463 30,647
Papel 2,105 5,628
Cartón 0,765 2,045
Plástico 3,780 10,106
Metales 0,800 2,139
Icopor 0,025 0,067
Sanitarios 3,035 8,114
Tetra Pack 0,225 0,602
Especiales - -
Textiles 2,500 6,684
Vidrio 1,250 3,342
Madera - -
Peligrosos 0,050 0,134
Escombros - -
Animales muertos - -
Otros
Papel metalizado 0,035 0,094
Barrido 10,425 27,872
Empaque de cemento 0,945 2,527
Sumatoria Total 37,403 100,00
70
Figura 33. Porcentaje de los residuos según caracterización física área rural.

De los resultados obtenidos, se puede evidenciar que la mayor cantidad de residuos que se
generan en el municipio de Tena a nivel rural, están compuestos por los residuos orgánicos
con un 30,647%, y los residuos sanitarios con un 8,114%, la fracción de residuos
aprovechables también es considerable representada por plástico 10,106 y vidrio 3,342%,
textiles con un 6,684%, en términos de comparación con los resultados obtenidos en la
caracterización por sector geográfico, se puede concluir los residuos orgánicos y
aprovechables son los de mayor representatividad en el área rural, razón por la cual, pueden
ser objeto de aprovechamiento, a través de los recicladores informales como para el uso de
otras alternativas.
 Usuarios del servicio de aseo
De acuerdo con la información brindada por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A
E.S.P, para el periodo actual se cuentan con 1431 usuarios adscritos al servicio de aseo en el
municipio para el área urbana y rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la
prestación y cobro de acuerdo al estrato socioeconómico. De igual forma, en el PGIRS para
el periodo 2006, se contaban con 873 usuarios en el municipio para el área rural y urbana
también para los estratos socioeconómicos establecidos.
Sin embargo, acorde a la información brindada por la empresa Acuatena, para el periodo
actual se cuentan con 773 usuarios adscritos al servicio de aseo en el municipio para el
rural, teniendo en cuenta que son a quienes se les realiza la prestación y cobro de acuerdo
al estrato socioeconómico (Ver Cuadro 41)
Cuadro 41.Usuarios del área rural.

Peña Santa
Urbano Guasimal Rosario Catalamonte Laguneta Hechal Honda
negra bárbara
Estrato
71
Peña Santa
Urbano Guasimal Rosario Catalamonte Laguneta Hechal Honda
negra bárbara
Bajo bajo 25 78 40 16 13 44 13 3
Bajo 52 202 15 7 26 31 5 0
Medio bajo 34 40 17 5 5 40 3 0
Medio 11 7 2 1 0 7 1 0
Medio alto 0 1 0 0 0 4 0 0
Comercial 6 6 0 1 8 0 1 0
Oficial 1 1 0 0 0 0 0 0
Industrial 1 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 130 335 74 30 52 126 23 3
Total 773
Fuente: Secretaria de Planeación, Infraestructura y Servicios públicos, 2015

La cobertura de la prestación del servicio es del 44% de acuerdo a la información brindada
por la empresa de servicios públicos Acuatena S.A E.S.P., sin embargo de acuerdo al
siguiente cálculo en el cual se tuvieron en cuenta las variables de los usuarios y el número
de viviendas que se encuentran relacionadas en el Plan del riesgo del 2012, obtuvimos una
cobertura del 48,70%, en el cual se evidencia que no en toda el área rural se presta el
servicio dado a las distancias de las veredas, el estado y ancho de las vías.
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑟𝑢𝑟𝑎𝑙
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠
773 usuarios rural
1587 viviendas rural
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎: 48,70%
 Frecuencia de la recolección
La empresa de servicios públicos cuenta con un cronograma de frecuencias de la recolección
para el municipio, para el área rural se realiza la recolección los días lunes, martes, jueves
y viernes, teniendo en cuenta que los días lunes y viernes se repiten las rutas, iniciando la
recolección a las 6:00 am y finalizando a las 2:00 pm, y los lleva hasta el sitio de disposición
final (Relleno sanitario Nuevo Mondoñedo), en el Cuadro 42 se presentan los días y las
zonas de recolección.
Cuadro 42. Frecuencia de recolección
Día Zona
Guasimal
Lunes Altos de la cruz
Sueños del castillo
El rosario
Martes
Catalamonte
Laguneta
Betulia
Peña negra
Jueves
La Honda
Santa bárbara
Guasimal
Viernes Altos de la cruz
Sueños del castillo
En la ruta de recolección intervienen 3 operarios (1 conductor del vehículo y 2 operarios
recolectores), teniendo en cuenta que la recolección se realiza 2 veces a la semana una Ver
72
Figura 7), los cuales tienen intensidad horaria de 8 horas diarias.
En el PGRIS del 2006, servicio de recolección de residuos sólidos era mínima e involucraba
únicamente el área aledaña a la vía que del perímetro urbano que conduce al centro poblado
de La Gran Vía y parte de la vía que conduce a la vereda Guasimal, así mismo se aclaraba
que en esta área no se le prestaba el servicio de recolección de residuos.
 Línea base Generación de residuos en el área rural
Tabla 12. Generación de residuos en el área rural

Generación de residuos en el área rural
RESULTADO RESULTADO 2015
PARÁMETRO UNIDADES 2006
Cantidad de residuos por
Ton / mes Sin establecer 29.04 Ton/mes
actividad en área rural
0,39 kg/hab-día
Producción per cápita de residuos Kg / habitante-
Sin establecer (área rural y área
en área rural día
urbana)
Se realizó un cuarteo
de residuos en la
fuente para el área
rural del municipio:
Orgánicos: 23,33%
Papel: 20%
Caracterización de los residuos en Cartón: 5%
la fuente por sector geográfico, Plástico: 25%
de acuerdo con lo establecido en % en peso por Metales: 5%
Sin establecer
el titulo F del RAS, en área rural material Icopor: 10%
discriminando por corregimientos Sanitarios: 15%
y centros poblados Tetra pack: 20%
Textiles: 10%
Vidrio: 7,5%
Peligrosos: 5%
Caucho: 0,134%
Papel
Metalizado: 12,5%
No se realizó
caracterización en el
sitio de disposición
final para área rural
Caracterización de los residuos en Sin embargo se

el sitio de disposición final, de realizó en el
acuerdo con lo establecido en el % en peso por municipio
Sin establecer
titulo F del RAS, en área rural material Orgánicos: 23,33%
discriminando por corregimientos Papel: 20%
y centros poblados Cartón: 5%
Plástico: 25%
Metales: 5%
Icopor: 10%
Sanitarios: 15%
Tetra pack: 20%
73
Textiles: 10%
Vidrio: 7,5%
Peligrosos: 5%
Caucho: 0,134%
Papel
Metalizado: 12,5%
Estrato bajo Estrato bajo bajo:
bajo: 160 232
Estrato bajo: Estrato bajo: 338
666 Estrato medio bajo:
Usuarios del servicio público de
Estrato medio 144
aseo en área rural por Número
bajo: 47 Estrato medio: 29
corregimiento y centro poblado
Estrato medio alto:5
Estrato comercial: 22
Estrato oficial: 2
Cobertura de recolección en área
rural Cobryt de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público
de aseo.
En caso de contar con más de un

prestador, la cobertura se
estimará como la sumatoria de % para por No se realizaba
las coberturas de los prestadores, corregimiento y recolección en 48,70% del servicio
la cual no podrá ser mayor a centro poblado el área rural
100%.
Cobryt = Cobryt1
+ Cobrytx + ... + Cobrytn
Dondé:
i = prestador,
i=1,2,3...n
Frecuencia actual de recolección
Veces / Semana Sin establecer 2 veces/semana
área rural
No se tienen
Censo de puntos críticos en área Número y establecidos puntos
Sin establecer
rural Ubicación críticos en el área
rural
Cobertura de barrido área rural
Cobbyt de acuerdo con la
No aplica, ya que no
información suministrada por los
% en Km se realiza barrido y
prestadores del servicio público Sin establecer
lineales limpieza en el área
de aseo, la cual no podrá ser
rural
mayor al 100%
74
Cobbyt = Cobbyt1 +
Cobbyt2 + … + Cob bytn
Dónde:
Km barridos
o despápele
Cob byti =
___________________________
________ * 100
Km de vías y áreas
públicas a barrer
i = prestador,
i=1,2,3...n
Para convertir las áreas públicas

a kilómetros lineales se empleará
un factor de 0,002 Km/m2 o el
que defina la Comisión de
Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Área rural susceptible de ser
barrida manual o mecánicamente Km lineales Sin establecer No aplica
(corregimiento y centro poblado)
Frecuencia actual de barrido área
rural (corregimiento y centro Veces / Semana Sin establecer No aplica
poblado)
Relleno
sanitario, celda
de contingencia
botadero, celda
transitoria,
cuerpo de agua,
quema no
controlada (De
acuerdo con la
Tipo de disposición final de
normatividad
residuos sólidos generados en el Relleno Sanitario
vigente los Sin establecer
área rural (corregimiento y centro Nuevo Mondoñedo
botaderos a cielo
poblado)
abierto, las
celdas
transitorias, los
cuerpos de agua
y la quema no
controlada no se
consideran como
alternativas de
disposición final
75
legalmente
autorizadas) etc.
Residuos sólidos (RS) generados
en el área rural (corregimientos y
centro poblado) que son
dispuestos en un sitio de
disposición final, en el último
año:
99% para el
RS dispuestos (Ton)
% peso Sin establecer municipio (área rural
%RS dispuestos =
y urbana)
_________________ * 100
RS generados (Ton)
Dónde:
RS generados (Ton) = RS
dispuestos + RS aprovechados
2.1.13 Gestión de riesgos

La empresa de servicios públicos dentro de los lineamientos de operación y prestación del
servicio de aseo en el municipio, referente a la identificación de las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, no cuenta con un estudio específico para el manejo de las
situaciones de la gestión del riesgo.
Sin embargo, el municipio de Tena en el PGIRS del 2006, se formuló un Plan de
Contingencias, el cual tenía como alcance la definición del sistema de comunicación, los
procedimientos, el personal responsable, entidades de la capacitación y el entrenamiento del
personal en el caso de presentarse riesgos por amenaza natural, antrópica y operación de la
prestación del servicio.
En los cuadro 43 y 44, se relacionan las principales amenazas con su respectivo grado de
peligrosidad, a las cuales la prestación del servicio público de aseo del municipio de Tena es
más vulnerable; para ello se consideran los parámetros de frecuencia, intensidad y
cobertura, así como los criterios de calificación de las amenazas.
 Amenazas
Según el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio de Tena, para este
municipio se identificaron los siguientes escenarios de amenazas:
Cuadro 43.Escenarios de riesgos del Municipio de Tena.
Identificación de amenazas Factor de Origen
Fenómenos de origen hidrometeorológico a) Inundación
(Naturales)
Fenómenos de origen geológico a) Sismo
(naturales) b) Procesos de Remoción de
masa
Fenómenos de origen Operacionales a) Deficiencias de Seguridad
b) Fallas Operacionales
76
Fenómenos de origen Antrópicas a) Incendios
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2006 Municipio de Tena.
 Identificación de la amenaza
Cuadro 44.Criterios de calificación de una amenaza.
Frecuencia Cal. Intensidad Cal. Cobertura Cal.
I: Improbable 0 B: Baja 1 P: Poca 1
PP: Poco probable 1 M: Media 2 M: Media 2
P: Probable 2 A: Alta 3 A: Alta 3
MP: Muy probable 3 MA: Muy alta 4 T: Total 10
Cuadro 45. Calificación cualitativa y cuantitativa de la amenaza, por su frecuencia, intensidad y cobertura para el
Escenarios Componente Afectación Frecuencia Intensidad Cobertura
del servicio Total
público de P P MP B M A MA P M A
aseo P
Inundación Generación Aumento de - 2 - - 2 - - - - 2 6
residuos
especiales y
escombros
Recolección y Disminución de - - 3 - - - 4 - - 3 10
transporte la cobertura y
frecuencia,
alteración del
estado físico de
los residuos
Barrido Áreas Saturación de - - 3 - - - 4 - - 3 10
Públicas Residuos en las
vías
Tratamiento y No Aplica, no - - - - - - - - - - 0
Aprovechamient hay procesos de
o aprovechamient
o de residuos
Disposición final No aplica en el - - - - - - - - - - 0
municipio
Sismo Generación Aumento de - - 3 - - - 4 - - 3 10
cantidad de
residuos
especiales y
escombros
frecuencia
vías
77
del servicio Total
público de y
Tratamiento No aplica, no - - - - - - - - - - 0
aseo
Aprovechamient existe estructura
o definida
(bodegas,
centros de
acopio,
estaciones de
clasificación y
aprovechamient
o)
municipio
Procesamiento Generación Aumento de 1 - - - 1 - - 1 - - 3
de Remoción residuos
de Masa orgánicos
frecuencia
Barrido Áreas Saturación de - 2 - - - 3 - - 2 - 7
vías
o aprovechamient
o de residuos
Disposición final No aplica en el - - 3 - - - 4 - - 3 10
municipio
Deficiencias de Generación Aumento de 1 - - 1 - - - 1 - - 3
Seguridad residuos
transporte la frecuencia
vías
o aprovechamient
o de residuo
municipio
Fallas Generación Aumento de - 2 - - 2 - - - 2 - 6
Operacionales residuos
especiales y
escombros
Recolección y Disminución de - - 3 - - 3 - - - 3 9
Barrido Áreas Saturación de - 2 - - 2 - - - 2 - 6
vías
o aprovechamient
o de residuo
municipio
78
del servicio Total
Incendios público de
Generación Aumento de - 2 - - 2 - - - 2 - 6
aseo residuos
especiales y
escombros
Recolección y Disminución de - - 3 - - 3 - - - 3 9
Barrido Áreas Saturación de - - 3 - - 3 - - - 3 9
vías
Tratamiento y No aplica - - - - - - - - - - 0
Aprovechamient
o
municipio
La inundación afecta la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es probable
el aumento de la generación de residuos especiales (mobiliarios electrodomésticos) y de
escombros (rocas, lodos y troncos) generados por el evento, así mismo sería muy probable
que en el servicio de recolección y transporte se viera dado la disminución de la cobertura y
la frecuencia por encontrarse zonas inundadas e impedir así el movimiento e ingreso de los
vehículos, aumentando de igual forma el contenido de agua en los residuos lo que
conllevaría a una pérdida del valor económico de los residuos aprovechables por
contaminación y cambio de sus condiciones físicas.
Los sismos afectan la prestación del servicio público de aseo en cuanto a que es muy
probable que se presente el aumento de la cantidad de residuos especiales (mobiliario
público, electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento, así mismo se vería afectada la disminución de la cobertura y
frecuencia de recolección por las zonas que se encuentren obstaculizadas impidiendo el
movimiento e ingreso de los vehículos.
Las remosiones de masa no afectan la prestación del servicio público de aseo dado a que es
poco probable que se generen aumentos de los residuos especiales (mobiliario público,
electrodomésticos y muebles deteriorados) y de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento, y la disminución inminente de la cobertura y frecuencia de
recolección por estar las zonas obstaculizadas e impedir el movimiento de los vehículos de
recolección.
Para el escenario de las deficiencias de Seguridad en el municipio, aunque es poco probable
el aumento de residuos si afectan la prestación del servicio frente a la frecuencia de
recolección y la disminución de la cobertura por zonas obstaculizadas e impedir el
movimiento de los vehículos.
Las fallas operacionales afectan la prestación del servicio en cuanto es probable el aumento
de los residuos especiales generados por los daños de los vehículos (partes y piezas) así
mismo la disminución de la cobertura y frecuencia de la recolección en dado a situaciones de
accidentes viales, de los operarios y restricciones.
Los incendios forestales afectan la prestación del servicio público de aseo ya que es probable
que se puedan generar aumentos en la cantidad de escombros (rocas, lodos y troncos)
generados por este evento y esto a su vez la necesidad de realizar barrido en áreas públicas,
de igual forma se vería la disminución de la frecuencia de recolección por no poderse
prestar el servicio temporalmente.
En todos los escenarios evaluados se identifica el bajo impacto que se generaría en cuanto al
79
aprovechamiento de residuos y del proceso de disposición final dado a que dentro del
municipio aún no se encuentra establecido un proceso de aprovechamiento formal así como
la el proceso de disposición final ya que este es realizado directamente en el relleno
Sanitario Nuevo Mondoñedo vial Mosquera – Girardot.
 Evaluación y calificación de la amenaza

Teniendo en cuenta los criterios de calificación, se establecen los rangos para calificar el
nivel de las amenazas a las cuales se encuentra expuesto el servicio de público de aseo del
Municipio de Tena.
El nivel de las diferentes amenazas de la prestación del servicio público de aseo, se
encuentra cuantificado en el Cuadro 46.
Cuadro 46. Rango de nivel de amenaza.
Amenaza Rango
Baja 1-3
Media 4-7
Alta 8-10
a) Vulnerabilidad
La vulnerabilidad o debilidad frente a la ocurrencia de un evento peligroso es el factor de
riesgo más importante. El nivel de vulnerabilidad se incrementa cuando se carece de los
recursos humanos, económicos, materiales y técnicos para hacer frente a un evento.
 Inventario de recursos
Para identificar el nivel de respuesta y resiliencia frente a una posible emergencia es
necesario hacer el inventario de recursos (económicos, materiales, humanos, técnicos y
físicos) disponibles en el municipio.
Cuadro 47. Inventario de recursos.
Tipo de recurso Identificación Existe Calificación
Si No
Económico Ingresos X 0.1
Seguros de vida y accidentes X 0.1
para personal
Fondo para la prevención y X 0.1
atención de emergencia
Materiales Vehículos para la prestación X 0.1
del servicio en caso de
emergencia
Maquinarias para la prestación X 0.1
del servicio en caso de
emergencia
Humano Brigadas X 0.7
Personas capacitadas X 0.7
Técnico Medios de comunicación X 0.3
Señalización X 0.7
Simulacros X 0.7
Plan de gestión del riesgo X 0.3
Rutas alternas de transporte X 0.7
del servicio público de aseo
Físico Áreas o sitios para el X 0.7
aprovechamiento y disposición
de residuos en caso de
emergencia
80
Para definir el valor cuantitativo del estado de los recursos se realizó por medio de los
criterios de calificación del Cuadro 48.
Cuadro 48. Criterios de calificación para el inventario de recursos.
Calificación Estado
0.1 - 0.2 Bueno
0.3 - 0.6 Regular
0.7 - 1 Malo
b) Valoración del riesgo
Se determina el nivel de riesgo a partir de la evaluación y calificación de la amenaza y la
vulnerabilidad (factores de riesgo) el cual se estima mediante la siguiente formula:
Nivel de riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad
Mediante la evaluación del riesgo se puede priorizar los aspectos más críticos que requieran
de apoyo de la administración del municipio para disminuir el nivel de riesgo, como se
muestra en el Cuadro 49 y estableciendo las respectivas escalas numéricas del Cuadro 49.
Cuadro 49. Matriz cuantitativa del nivel de riesgo

Amenaza Vulnerabilidad Riesgos
Tipo Calificación Factor Calificación A*V Nivel
Económico 0.3 2.7 Baja
Materiales 0.2 1.8 Baja
Inundación 9 Humano 1.4 12.6 Media
Técnico 2.7 24.3 Alta
Físico 0.7 6.3 Baja
Económico 0.3 3 Baja
Materiales 0.2 2 Baja
Sismo 10 Humano 1.4 14 Media
Técnico 2.7 27 Alta
Físico 0.7 7 Baja
Procesamiento
de Remoción 7 Humano 1.4 9.8 Media
de Masa Técnico 2.7 18.9 Alta
Deficiencia de Humano 1.4 11.2 Media
8
Seguridad
Fallas Económico 0.3 2.1 Baja

7
Operacionales Materiales 0.2 1.4 Baja
81
Humano 1.4 9.8 Media
Incendios 8 Humano 1.4 11.2 Media
Fuente: El Estudio
Cuadro 50. Escala de valores para determinar el nivel de riesgo
Grado de vulnerabilidad Escala
Vulnerabilidad baja 3.0 – 9,4
Vulnerabilidad media 9.5 – 15.8
Vulnerabilidad alta 15.9 – 22.2
Fuente: El Estudio
 Línea base Gestión de riesgos

Tabla 13. Gestión de riesgos
Gestión de riesgos
Condiciones
Identificar las condiciones de
de amenaza,
amenaza, vulnerabilidad y
vulnerabilidad
riesgo que incluya
y riesgo,
cuantificación posible de Programa Plan de
posibles Ver numeral 2.1.13
daños e impactos sobre la Contingencias
daños
prestación del servicio de
cuantificables
aseo y la definición del
y riesgo
riesgo mitigable.
mitigable.
2.2 Proyecciones
2.2.1 Proyección de población
A partir de los censos de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
-DANE- de los años 1951, 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005 para el municipio de Tena, se
realizaron las proyecciones de población a 12 años (2016 a 2027).
Cuadro 51. Censos de Población
Año de Población Tena
Censo Urbano Rural Total
2005 703 6.766 7.469
1993 299 5.233 5.532
1985 788 5.852 6.640
1973 361 3.859 4.220
82
Año de Población Tena
Censo Urbano Rural Total
1964 426 4.761 5.187
1951 308 4.005 4.313
Fuente: DANE
Con el fin de identificar el nivel de complejidad según el Reglamento Técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento -RAS-, Título A (2000) Tabla 16 y proyectar la población según
el método que presente un mayor coeficiente de correlación (r2) dentro de los que propone
el RAS, Título F (2012) según su nivel de complejidad.
Cuadro 52. Asignación del nivel de complejidad y métodos de cálculo permitidos según nivel de complejidad del
sistema
Método de proyección
Complejidad Hab Detallar
Detallar
Aritmético Geométrico Exponencial Wappaus por
densidades
zonas
Bajo <2500 X X X X
Medio 2501 a X X X X
12500
Medio Alto 12501 a X X X
60000
Alto >60000 X X X X
Fuente: RAS, Título A 2000 y Título F 2012
Teniendo en cuenta la población urbana del municipio de Tena al 2016 de 783 habitantes y
su población flotante de 3 habitantes, se clasifica el municipio en un nivel de complejidad
bajo (Cuadro 47) y se proponen como métodos de proyección según su nivel de complejidad
los métodos aritmético y geométrico.
Método aritmético
Supone el crecimiento balanceado por la mortalidad y la emigración. La ecuación con la cual
se proyecta la población es:
𝑃𝑢𝑐 − 𝑃𝑐𝑖
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 + 𝑥(𝑇𝑓 − 𝑇𝑢𝑐 )
𝑇𝑢𝑐 − 𝑇𝑐𝑖
Dónde:
𝑃𝑓 : es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la población.
𝑃𝑢𝑐 : es la población (hab) correspondiente al último año censado con información.
𝑃𝑐𝑖 : es la población (hab) correspondiente al censo inicial con información.
𝑇𝑢𝑐 : es el año correspondiente al último año censado con información.
𝑇𝑐𝑖: es el año correspondiente al censo inicial con información
𝑇𝑓 : es el año al cual se quiere proyectar la información.
Método geométrico
Es útil en poblaciones que muestren una importante actividad económica, que genera un
apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de expansión. La ecuación que se
emplea es:
𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 (1 − 𝑟)𝑇𝑓−𝑇𝑢𝑐
83
1
𝑃𝑢𝑐 𝑇𝑢𝑐−𝑇𝑐𝑖
𝑟=( ) −1
𝑃𝑐𝑖
Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables son iguales
a las descritas en el método anterior.
En ese sentido, se proyectó la población mediante la aplicación de los dos métodos, y se
seleccionó el método geométrico por presentar el mayor coeficiente de correlación. A
continuación, se muestra el comportamiento del crecimiento poblacional, Ver Figura 34, del
área urbana y rural para corroborar dicho método.
Figura 34.Crecimiento poblacional urbano, rural y total de Tena

8.000
7.000
6.000
Poblacion (hab)
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
1935 1945 1955 1965 1975 1985 1995 2005
Año
Urbano Rural Total

En el Cuadro 48 y Figura 35, se muestran las proyecciones de población para el área
urbana:
Cuadro 53.Proyección de población área urbana
Población
Población Población
Plazo Año Flotante
urbana (hab) Total (hab)
(hab)
2016 832 3 835
2017 845 3 848
Corto Plazo
2018 858 3 861
2019 871 3 874
2020 884 4 888
2021 898 4 901
Mediano Plazo
2022 912 4 915
2023 926 4 929
2024 940 4 944
Largo Plazo 2025 954 4 958
2026 969 4 973
84
Población
Plazo Año Flotante
urbana (hab) Total (hab)
(hab)
2027 984 4 988
Figura 35. Crecimiento poblacional urbano de Tena
1000
988
980
973
960 958
940 944
929
920
Población (Hab)
915
900 901
888
880
874
860 861
848
840
835
820
2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
Año
En el Cuadro 49 y Figura 36, se muestran las proyecciones de población para el área rural:
Cuadro 54. Proyección de población área rural

Población
Plazo Año Flotante
rural (hab) Total (hab)
(hab)
2016 7.529 30 7.559
2017 7.602 30 7.633
Corto Plazo
2018 7.676 31 7.707
2019 7.751 31 7.782
2020 7.827 31 7.858
2021 7.903 32 7.935
Mediano Plazo
2022 7.980 32 8.012
2023 8.058 32 8.091
2024 8.137 33 8.169
2025 8.216 33 8.249
Largo Plazo
2026 8.296 33 8.330
2027 8.377 34 8.411
85
Figura 36. Crecimiento poblacional rural de Tena
8500
8400 8411
8330
8300
8249
8200
8169
Población (Hab)
8100 8091
8000 8012
7935
7900
7858
7800 7782
7700 7707
7633
7600
7559
7500
2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
Año
2.2.2 Proyección de residuos solidos
La proyección de residuos se estableció teniendo en cuenta la proyección de población

desarrollada por la consultoría; tomando como base la producción per cápita (PPC) de
residuos determinada para 2015 para el total del municipio (área rural y área urbana); esto
obedece a que los centros poblados La Gran Vía, Santander y Rosario están categorizados
como urbanos ante el municipio, pero categorizados como rurales en los censos de
población. La PPC obtenida es de 0.38 Kilogramos/habitante – día. En el Cuadro 50 se
presentan las proyecciones de residuos estimadas para el municipio de Tena.
Cuadro 55.Proyección de residuos sólidos municipio de Tena
Población Población Población Producción Residuos
Plazo Año urbano rural Total Ton/día Ton/mes Ton/año
(hab) (hab) (hab)
Corto 2016 835 7.559 8.394 3,19 95,69 1.148,28
86
Población Población Población Producción Residuos
Plazo Año urbano rural Total Ton/día Ton/mes Ton/año
(hab) (hab) (hab)
Plazo 2017 848 7.633 8.480 3,22 96,68 1.160,13
2018 861 7.707 8.568 3,26 97,68 1.172,10
2019 874 7.782 8.656 3,29 98,68 1.184,21
2020 888 7.858 8.746 3,32 99,70 1.196,44
Mediano 2021 901 7.935 8.836 3,36 100,73 1.208,80
Plazo 2022 915 8.012 8.928 3,39 101,77 1.221,29
2023 929 8.091 9.020 3,43 102,83 1.233,91
2024 944 8.169 9.113 3,46 103,89 1.246,67
Largo 2025 958 8.249 9.207 3,50 104,96 1.259,56
Plazo 2026 973 8.330 9.303 3,53 106,05 1.272,59
2027 988 8.411 9.399 3,57 107,15 1.285,76
2.2.3 Perspectivas de crecimiento
A nivel urbano se observa lo siguiente: en la cabecera municipal no es fuerte la tendencia al
crecimiento como consecuencia de la poca demanda por el suelo urbano, en cambio, en la
Inspección La Gran Vía presenta gran importancia por el fuerte desarrollo que se está
generando. Entonces es necesario comenzar a sentar las bases para el futuro crecimiento de
la inspección, considerando el establecimiento adecuado de las diversas actividades,
mediante la formulación de las respectivas normas de ordenamiento.
A nivel rural las tendencias de uso del suelo están presentando una fuerte variación, como
consecuencia de la marcada tendencia actual de destinar tierras de buena calidad a
actividades recreativas, fincas de recreo o similares, o al establecimiento de porquerizas y
galpones. Además un alto porcentaje de la comunidad está abandonando sus parcelas para
dedicarse a establecer tiendas y piqueteaderos a orillas de la carretera principal, negocios
que son mucho más rentables que la explotación de la tierra 2.
2.3 Árbol de Problemas
Acorde a lo mencionado, posterior a la priorización de problemas, se procedió a la
realización de los árboles de problema de acuerdo a lo identificado en el municipio de Tena,
como se presenta en las Figuras 37, 38, 39, 40 y 41.
2
Esquema de ordenamiento Territorial, Municipio de Tena 2000.
87
Figura 37.Árbol de problema – Aumento en la cantidad generada de residuos
Deterioro de camiones por

mal estado de vias, mayor Retraso en el servicio
consumo de combustible
Falta de cultura
Uso necesario de más Uso inadecuado de
Impacto visual ciudadana, sanciones
servicios de transporte espacio
posteriores
Uso indebido de suelo
Poca implementación
Disminución de la vida Deterioro del medio Consumidor
Aumento en los costos de la operación del servicio de programas de
útil del relleno sanitario ambiente irresponsable
educación ambiental
Aumento en la cantidad generada de residuos
Deficiencia en la
Predomina la cultura que Deficiencia en las
cobertura de las
Poca participación de la comunidad en las campañas de Inadecuados habitos de no valora la separación de estrategias de
campañas y/o
educación para el manejo de los residuos consumo los residuos orgánicos e promoción y motivación
actividades de
inorgánicos de programas
educación ambiental
88
Figura 38.Árbol de problema – Predomina la tendencia de poca reutilización de los bienes de consumo
Ausencia de buenas
costumbre y/o habitos
Desperdicio de material
aprovechable en el
Mala disposición de Uso inadecuado de
relleno.
parte de los usuarios espacio
Se ignora potencial de
materia reutilizable
Reducción de
Dismunución de la vida útil oportunidad laboral, en Desaprovechamiento de Perdida de ingresos por el
Contaminación visual
del relleno sanitario ausencia de una ruta los residuos sólidos servicio
selectiva
Predomina la tendencia de poca reultización de los bienes de consumo
Carencia de cultura ante

Falta de gestión para la
Predomina una cultura Inexistencia de una ruta la presentacion y
Poca sensibilización y educación selección de alternativas
consumista selectiva formal separación de los
de separacion de residuos
residuos
89
Figura 39.Árbol de problema – Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas,
cajas, canecas)
No hay uso de elementos

de protección
Puntos criticos por

bolsas rotas
Riesgos en la salud Moscas, roedores, aves
Aumento de
Rotura de material actividades en
contenedor de resuduos el servicio
Impactos en la salud ocupacional de los operarios de Aumento en los costos de

Acumulación de residuos Generación de vectores Contaminacion visual
recolección recolección
Deficiencia en la presentación de residuos que se entregan para la recoleccion en diversidad de

materiales (bolsas plasticas, cajas, canecas)
Desconocimiento de las Falta de una oferta Poca sensibilización y Carencia de una cultura en
Indiferencia de la comunidad ante la forma de presentar implicaciones de entregar abundante de bolsas educación referente a la la presentación de residuos
los residuos residuos en cualquier plásticas adecuadas en el presentación adecuada sólidos orgánicos e
material mercado de residuos inorgánicos
90
Figura 40.Árbol de problema – Deficiencia en la recolección de residuos
Accidente, enfermedad Movimientos repetitivos, Vias de dificil

Baja frecuencia en
laboral cortadas, caidas acceso retrasan
recolección rural
recolección
Deterioro del paisaje
Inseguridad en la salud ocupacional de los operarios de Mayor tiempo de Aumento de costos Acumulación de Deterioro del medio
recolección recolección de recolección residuos ambiente
Deficiencias en la recolección de residuos
Los operarios
Presentación de Vias de acceso en mal
tienen que realizar
residuos en diferentes Rutas de recolección no estado y existencia de
Carecia de recolección en algunas veredas del municipio diversas acciones
materiales que se formalizadas algunas vías con alta
para la recolección
rompen con facilidad pendiente
de residuos
91
Figura 41.Árbol de problema – Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos
Disposición de residuos no
Ausencia de un cobro por aprovechados por No hay seguridad social
un servicio prestado recicladores informales para los recicladores No hay capacitaciones
informales
Perdida de empleo por Inseguridad en salud

Dismunución de la vida útil Aumento de costos de
Perdida de ingresos por aprovechamiento en el servicio aprovechamiento en el ocupacional para el
del relleno sanitario disposición final
servicio personal informal
Aprovechamiento informal de residuos sólidos aprovechables inorgánicos
Deficiencia en la
Predomina cultura que
Carencia de procesos de Rutas de recoleccion implementación de
no valora la separación y
Reducido número de Recicladores informales inclusión de la comunidad informales y en areas estrategias para la
segregación de residuos
recicladora reducidas promoción y motivación
aprovechables
de programas
92
93
2.4 Priorización de problemas
2.4.1 Matriz de priorización de problemas
En el municipio de Tena, se llevó a cabo una reunión para el taller de Priorización de
problemas, la cual tuvo lugar en las instalaciones de la Alcaldía Municipal, el día 16 de
septiembre del presente año. Cabe mencionar que para la realización de este taller, el grupo
consultor realizó la aplicación de encuestas denominada “Valoración del servicio público de
aseo”, cuyo fin era conocer la percepción de la población sobre el servicio público de aseo
prestado en el municipio, así como la identificación de los posibles problemas, los soportes
de las encuestas se presentan en el Anexo 6. Acorde a lo mencionado, se logró identificar y
proponer unos problemas relacionados a la prestación del servicio desde los diferentes
componentes de generación, presentación, recolección, transporte, segregación, disposición
final, como se presenta a continuación:
• Aumento de la cantidad de generación
• Aumento de residuos de escombros
• Predomina la tendencia de poca reutilización de bienes de consumo
• Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la recolección en
diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas)
• Demoras en la prestación del servicio de recolección
• Deficiencias en la recolección de residuos
• Demoras en el tiempo utilizado para el transporte de los residuos
• Residuos dispersos en las vías y áreas publicas
• La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte de
algunos recicladores de oficio
• Aumento de la cantidad de residuos sólidos llevados a disposición final
Es así como, en el taller de Priorización de problemas, se contó con la participación de los
integrantes del grupo coordinador y la comunidad recicladora, quienes participaron
activamente y lograron identificar desde su perspectiva. Finalmente se realizó la priorización
de los problemas, en el Anexo 7, se presentan los soportes de actas de reunión y asistencia
del taller ejecutado. En la Figura 34 y 35 se presenta la identificación de problemática por
cada etapa de gestión con su priorización.
Figura 42.Presentación diagnóstico y problemáticas identificadas
94
Figura 43.Identificación problemática Tena
Etapa de Gestión Problemática IMPORTANCIA (X) PRIORIDAD (Y)
1 Aumento de la cantidad de generación de residuos 2,667 1,667

Generación
2 Aumento de residuos de escombro 2,667 5,333
3 Presentación ineficiente de los residuos sólidos 2,000 2,333
Presentación
4 Falta de estandarización 3,000 10,000
Deficiencia en la recolección de residuos y falta de

5 1,750 3,667
cobertura
6 Demoras en el tiempo utilizadi para el transporte 3,667 4,667

Transporte
7 Reformulación de rutas de recolección rurales 4,000 1,000
La recolección se realiza marginalmente por parte de

Aprovechamiento 8 1,667 5,000
alunos recolectores
Poda de árboles y corte de
9 No hay personal para el desarrollo de la actividad 2,000 10,000
césped
Aumento en la cantidad de residuos sólidos llevados
Disposición Final 10 1,500 2,000
a disposición

A continuación se presenta la matriz de priorización obtenida para el municipio de Tena.
Figura 44. Matriz de priorización municipio de Tena
95
 Deficiencia en la presentación de los residuos que se entregan para la
recolección en diversidad de materiales (bolsas plásticas, cajas, canecas):
involucra la deficiencia en el servicio, ya que se evidencio en los acompañamiento en
las rutas de recolección, que los usuarios presentan en diversos materiales los
residuos, los cuales son entregados a la empresa de servicios públicos, así como, la
carencia de cultura y conciencia en la presentación de residuos, los cuales afectan en
la salud ocupacional de los operarios (Importancia: Alta).
 La recolección y transporte de residuos se realiza marginalmente por parte
de algunos recicladores de oficio: se prioriza esta problemática, ya que el
municipio cuenta con el aprovechamiento informal de los residuos sólidos, a través de
los recicladores informales, de acuerdo a la información obtenida del censo realizado,
se evidencia la carencia de los procesos de inclusión, implementación de estrategias
para promoción y motivación de los programas, así como, se evidencia en el
municipio que predomina una cultura que no valora las actividades relacionadas con
la separación de los residuos aprovechables (Importancia: Alta).
 Aumento de la cantidad de generación de residuos: Se prioriza esta
problemática, ya que se evidencia el aumento de la generación de 35,5 Ton/mes que
se tenía en el 2006 a pasar a una generación 68,01 Ton/mes de acuerdo a los
reportes del relleno sanitario (Importancia: Media).
 Deficiencias en la recolección de residuos: se prioriza esta problemática,
teniendo en cuenta que se evidencio en la información recolectada en el seguimiento
de las rutas de recolección, la carencia de la prestación del servicio en el área rural la
cual no cuenta con un 100% de cobertura, retraso en la recolección dado a que las
vías de acceso se encuentran sin pavimentar (Importancia: Media).
2.5 Análisis estado actual PGIRS
A continuación, se realiza la evaluación de los programas y proyectos formulados para el
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del año 2006 del municipio de Tena,
Cundinamarca, con el fin de conocer el grado de cumplimiento e implementación dentro de
los plazos definidos, cabe mencionar que fueron formulados por el Consorcio A&C en el
2006. En el Anexo 10, se presentan las actas de la CAR, con las cuales fue evidenciado el
avance de cumplimiento de los proyectos presentados en el PGIRS.
Cuadro 56.Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2006
PROGRAMAS PROYECTOS
PRESENTACION DE RESIDUOS
Presentación separada de residuos sólidos
SOLIDOS
Mejoramiento y ampliación de cobertura del
servicio de barrido y limpieza
PROGRAMA BARRIDO,
Mejoramiento y optimización de la recolección y
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
transporte de los residuos sólidos producidos
Recolección selectiva de residuos sólidos
Construcción y operación planta de
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS aprovechamiento de residuos solidos
SOLIDOS Desarrollo comercial de la planta de
aprovechamiento.
DISPOSICIÓN FINAL Presentación separada de residuos sólidos
Fortalecimiento de la Autogestión a través de
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL
Granjas Integrales Autosuficientes.
Proyecto de manejo de empaques y envases de
agroquímicos
96
PROGRAMAS PROYECTOS
PROGRAMA SERVICIOS Proyecto de seguimiento y monitoreo a
ESPECIALES generadores del sector salud.
Fortalecimiento del área administrativa de la
Oficina de Servicios Públicos del Municipio de
Tena
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
Fortalecimiento del Área Comercial de la Oficina
INSTITUCIONAL
de Servicios Públicos.
Fortalecimiento del área Financiera de la Oficina
de Servicios Públicos del Municipio de Tena
Educación en Gestión Integral de Residuos
SENSIBILIZACIÓN Y Sólidos (Reducción en la producción, separación
CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE en la fuente y presentación). Capacitación a
RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y comunidad en general
EDUCATIVO). Municipal de Educación Ambiental en Residuos
Sólidos en Instituciones Educativas Formales
97
Cuadro 57. Programa presentación de residuos sólidos – Proyecto presentación separada de residuos solidos
PROGRAMA PRESENTACION DE RESIDUOS SOLIDOS
PROYECTOS Presentación separada de residuos sólidos
JUSTIFICACIÓN ACTIVIDADES METODOLOGÍA ESTADO ACTUAL - 2015
Un factor crítico para el éxito del
programa, es su articulación con En el municipio no se evidencia
el programa de educación y la presentación de los residuos
sensibilización comunitaria, por en un solo material, así mismo
El proyecto se fundamenta en
tanto las actividades a no se realiza la gestión
una necesidad por satisfacer
desarrollar corresponden en institucional y financiera para la
en la planta de  Divulgación del
gran parte a aspectos adquisición de las bolsas
aprovechamiento, en la que se programa.
educativos y por otra parte el plásticas para la entrega a los
hace necesario que los  Adquisición de bolsas
mecanismo de apoyo de la usuarios.
residuos sólidos que lleguen plásticas de diferente
Administración Municipal con el No se evidencia las acciones de
para su aprovechamiento estén color.
suministro de los elementos seguimiento y control.
previamente seleccionados,  Entrega de bolsas
necesarios para llevar a cabo la
para minimizar los costos plásticas a los usuarios.
acción de separación por parte
operativos y aumentar el valor  Acciones de seguimiento
de los usuarios durante el
agregado del producto a a los usuarios.
primer año re ejecución del
obtener.
PGIRS. Dichos aspectos se
consolidan en el proyecto de
“Presentación Separada de
los Residuos Sólidos”.
98
Cuadro 58. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza
PROGRAMA PROGRAMA BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
PROYECTOS Mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza
El municipio cuenta con rutas de
barrido para el área urbana
(casco urbano y centro
poblado), pero se evidencia
 Contratación con deficiencia en el diseño técnico
Los aspectos más importantes consultoría externa. Contrato a de los planos que actualmente
 Diseño técnico de las
en los que se fundamenta el personal idóneo. se encuentran implementados.
rutas de barrido.
desarrollo del proyecto es el  Compra de biciclos para
 Capacitación a los
fortalecimiento del servicio de barrido (2) Las capacitaciones, suministros
operarios de barrido.
barrido, integrando criterios de  Para la compra se deben de equipos, dotación para los
 Suministro de equipos
planificación y calidad que destinar los recursos necesarios operarios del servicio, y
para recolección.
minimicen los impactos para esto y luego contratación herramientas, actualmente se
 Compra de dotación y
causados por la falta de una para suministro de ejecutan a través de la empresa
equipo de protección para
ruta técnica de barrido y herramientas, insumos y de servicios públicos Acuatena.
el personal de barrido.
equipamiento técnico necesario elementos de protección S.A. E.S.P.
 Prestación del servicio
para el desarrollo de la personal.
por parte de tres (3)
actividad de barrido.  Operación por parte de Se cuenta con la contratación de
operarios.
dos operarios de barrido, con tres operarios para el servicio de
una dedicación del 100% barrido y limpieza, quienes
realizan la actividad 4 días a la
semana, con un tiempo de
dedicación de 8 horas al día
Cuadro 59. Programa barrido, recolección y transporte – Proyecto mejoramiento y ampliación de cobertura del servicio de barrido y limpieza
PROYECTOS Mejoramiento y optimización de la recolección y transporte de los residuos sólidos producidos
99
 Diseñar El municipio cuenta con el
técnicamente rutas de establecimiento de las rutas de
recolección. recolección para el área rural y
 Capacitación técnica urbana, sin embargo no se
de la cuadrilla de cuenta con el diseño técnico de
recolección. las rutas de recolección.
 Adquisición de Los operarios que realizan la
dotación y elementos de recolección reciben
protección personal para capacitaciones en el manejo y
 Contratación con
el personal de barrido. operación para la actividad, así
c|onsultoría externa y/o
 Adecuación de como se evidencia el uso de los
diagramación de rutas de
elementos de seguridad elementos de protección
El proyecto se fundamenta en recolección.
para el vehículo personal otorgados por la
la necesidad de equipar a los  Adecuación técnica del
recolector. empresa de servicios públicos
operarios con protección vehículo de recolección.
 Adaptación de Acuatena.
personal la falta de una ruta  Compra de elementos de
mecanismo tiro para la Para el año 2013 se adquirió el
técnica de recolección, además seguridad industrial
parte trasera de la carro compactador para la
del alto porcentaje de tiempo  Reposición de vehículos
volqueta y el tráiler para prestación del servicio de aseo
improductivo de esta actividad recolectores. Compra de bienes
la recolección selectiva en el municipio, y se cuenta con
muebles.
 Reposición de una volqueta para la recolección
Servicio de recolección con
vehículo de recolección en el área rural como
frecuencia de dos (2) días por
para garantizar una mecanismo para garantizar el
semana
funcionalidad permanente servicio en el área.
y equipos en buen estado
para la prestación del La prestación del servicio de
servicio recolección se ejecuta 5 días a la
 Prestación del semana (lunes a viernes), con
servicio de recolección con una frecuencia de 2 veces por
frecuencia 2 veces por semana en el sector urbano y
semana rural.
Cuadro 60. Programas barrido, recolección y transporte – Proyecto recolección selectiva de residuos solidos
100
PROYECTOS Recolección selectiva de residuos sólidos
 Se debe cotizar los El municipio no cuenta con una
componentes necesarios ruta selectiva establecida para la
para acondicionar el recolección de residuos
una necesidad por satisfacer y
 Adaptación de vehículo y hacer las aprovechables, no se ha
una oportunidad por
mecanismo tiro para adecuaciones técnicas evidenciado la gestión referente
aprovechar, por cuanto, en el
la parte trasera de la necesarias para hacer la a la implementación de estas
municipio de Tena existe un
volqueta y el tráiler separación de residuos. actividades. Sin embargo, se
mínimo nivel de
para la recolección  Se realiza la capacitación identificó a un reciclador quien
aprovechamiento y
selectiva. a los usuarios del realiza la actividad informal en
recuperación de los residuos
 Sensibilización y servicios sobre separación el casco urbano.
generados. Con cuyo
capacitación a los de residuos sólidos en la
fortalecimiento se pueden
usuarios fuente de generación
generar economías de escala,
 Suministro de bolsas  Suministro durante el
además de minimizar el
plásticas a los primer año a los usuarios
volumen de los residuos
usuarios de bolsas plásticos de dos
llevados a disposición final.
(2) colores, para la
separación de residuos
orgánicos e inorgánicos
Cuadro 61. Programa aprovechamiento de residuos sólidos – Proyecto construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos solidos
PROGRAMA APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
PROYECTOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos
101
PROYECTOS Construcción y operación planta de aprovechamiento de residuos sólidos
 Diseño técnico El municipio no ha realizado la
definitivo de la La ejecución del programa gestión operativa, financiera y
planta de considera la construcción y técnica para la implementación
aprovechamiento. puesta en marcha de una Planta de la planta de aprovechamiento
 Adquisición de para el Manejo Integral de los de los residuos, por esta razón
una oportunidad por
predio Residuos Sólidos (PMIRS) que nunca se implementó este
aprovechar la potencialidad de
 Gestionar recursos cuenta con áreas para la programa
generación de recursos
para la construcción transformación de los residuos
económicos a través de la
de la planta. orgánicos y para la
comercialización de
 Construcción de la recuperación, selección y acopio
subproductos obtenidos de la
planta de de los residuos sólidos
transformación de residuos
aprovechamiento. reciclables. De esta manera, se
orgánicos y de la selección y
 Adquisición de los espera lograr una recuperación
acopio de materiales
equipos necesarios y aprovechamiento del 90% de
reciclables.
para operar la los residuos sólidos recolectados
planta. en el Municipio de Tena así
La sostenibilidad económica de
 Definición de como su comercialización
la planta de aprovechamiento
mecanismo de efectiva.
depende del nivel empresarial
operación de la Lo anterior se desarrollará con la
que esta adquiera, y para esto
planta (alquiler, ejecución de los proyectos de:
es fundamental la gestión
comodato, arriendo)  Proyecto de Construcción
comercial que realice el
 Elaboración del y operación de la planta
operario de la planta para la
manual de de aprovechamiento de
venta y comercialización tanto
procedimientos de la residuos sólidos.
de residuos reciclados y abono
planta.  Proyecto de Desarrollo
orgánico.
 Operación de la comercial de la planta de
planta aprovechamiento.
 Capacitación al
operario de la
planta.
Cuadro 62. Programa aprovechamiento de residuos – Proyecto desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento
102
PROYECTOS Desarrollo comercial de la planta de aprovechamiento.
 Diseño técnico definitivo El municipio no ha realizado la
de la planta de gestión operativa, financiera y
una oportunidad por  Utilización suministrada
aprovechamiento. técnica para la implementación
aprovechar la potencialidad de en el PGIRS
 Adquisición de predio de la planta de aprovechamiento
generación de recursos  A través del censo de
 Gestionar recursos para de los residuos, por esta razón
económicos a través de la usuarios rurales elaborado por
la construcción de la nunca se implementó este
comercialización de la ODAMA
planta. programa
subproductos obtenidos de la  Mediante presentación de
 Construcción de la planta
transformación de residuos proyecto
de aprovechamiento.
orgánicos y de la selección y  Análisis de información
 Adquisición de los
acopio de materiales suministrada
equipos necesarios para
reciclables.  Consolidación de análisis
operar la planta.
La sostenibilidad económica de realizado
 Definición de mecanismo
la planta de aprovechamiento  Elaboración de convenio
de operación de la planta
depende del nivel empresarial entre el operador y el
(alquiler, comodato,
que esta adquiera, y para esto comprador
arriendo)
es fundamental la gestión  Actualización permanente
 Elaboración del manual
comercial que realice el de información
de procedimientos de la
operario de la planta para la  Seguir trámites
planta.
venta y comercialización tanto establecidos en la resolución
 Operación de la planta
de residuos reciclados y abono ICA Nº 150.
 Capacitación al operario
orgánico
de la planta.
Cuadro 63. Programa Disposición final – Proyecto presentación separada de residuos solidos
PROGRAMA DISPOSICION FINAL
103
PROGRAMA DISPOSICION FINAL
La disposición final de los
residuos generados en el
municipio se realizan en el
relleno sanitario Nuevo
La ejecución del programa
Mondoñedo, el cual tiene una
plantea una recolección de dos
vida útil de 30 y se encuentra
El proyecto se fundamenta en veces al mes, con previo
 Firmar convenio de operando a través de la licencia
una necesidad por satisfacer y establecimiento de convenio de
prestación de servicios con ambiental Resolución No. 0684
un requisito por cumplir la prestación de servicios con
el operador del relleno del 3 de junio de 2005 – MAVDT
normatividad ambiental operador privado de relleno
sanitario regional (La Modificaciones LA
aplicable a este componente, sanitario regional, considerando
renovación es automática) Resolución No. 2056 del 24 de
la cual establece la prohibición las acciones y aspectos técnicos
 Transporte a sitio de Noviembre de 2008 – MAVDT
de disponer los residuos de que se consolidan en el proyecto
disposición final Resolución No. 0430 del 2 de
manera incontrolada en “disposición final de residuos
 Realizar acciones de marzo de 2009 – MAVDT
botaderos a cielo abierto. sólidos en relleno sanitario
seguimiento y control Resolución No. 0827 del 7 de
regional”.
mayo de 2009 – MAVDT
En el municipio no se han
evidenciado actividades de
seguimiento y control a las
operaciones y disposición de los
residuos en el relleno sanitario.
Cuadro 64. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto fortalecimiento de la autogestión a través de granjas integrales autosuficientes
PROGRAMA ASISTENCIA AL SECTOR RURAL
PROYECTOS Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes.
104
PROYECTOS Fortalecimiento de la Autogestión a través de Granjas Integrales Autosuficientes.
 Definición de De acuerdo a las actividades
El proyecto se fundamenta en  Capacitación técnica a cronograma de capacitaciones e establecidas en el PGIRS del
la necesidad de dar un manejo productores para el identificación de la comunidad 2006 en el municipio no se
adecuado a los residuos en el manejo integral y atendida en las visitas. evidencia el cumplimiento de la
marco de la legislación aprovechamiento  Visitas a las fincas e ejecución de las campañas
nacional y en la posibilidad de individual de residuos inspección de los procesos capacitaciones y/0
generar compromisos de orgánicos desarrollados. sensibilizaciones referentes al
cooperación con las empresas  Identificación de fincas  Visitas continuas a las manejo integral de
productoras, comercializadoras como posibles granjas fincas y atención a las aprovechamiento para las
y/o distribuidoras de estos demostrativas inquietudes de la comunidad granjas demostrativas
productos a través de la ANDI  Asesoría continua rural.
y la cámara procultivos.  Seguimiento y  Visitas continuas a las
monitoreo. fincas y establecimiento del
cronograma de seguimiento.
Cuadro 65. Programa Asistencia al sector rural – Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos
PROYECTOS Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos
105
PROYECTOS Proyecto de manejo de empaques y envases de agroquímicos
 Realización de En el municipio se llevó a cabo
censo de posibles un proyecto con la ANDI
 A través del registro
productores de residuos denominado Campo Limpio, en
de los distribuidores o expendio
peligrosos (envases de el cual se estipularon las
de insumos de agroquímicos. .
El proyecto se fundamenta en agroquímicos) actividades a realizar y los
 Información
la necesidad de dar un manejo  Cuantificación de puntos de acopio para la
suministrada por el productor y
adecuado a los residuos en el residuos de agroquímicos disposición de estos residuos.
el expendio de agroquímicos.
marco de la legislación  Establecer
 Acercamiento con la
nacional y en la posibilidad de factibilidad para establecer Las actividades de censo de
cámara Procultivos de la ANDI y
generar compromisos de convenio con la ANDI para productores, cuantificación de
realización de un estudio de
cooperación con las empresas el manejo de residuos residuos, monitoreo y
factibilidad del convenio.
productoras, comercializadoras peligrosos seguimiento, descritas en el
 De acuerdo a lo
y/o distribuidoras de estos  Capacitación técnica proyecto no se han
estipulado por el convenio, la
productos a través de la ANDI a productores para el implementado en el municipio.
capacitación sería realizada por
y la cámara procultivos. manejo de los residuos Se evidencia solo el
la ANDI
peligrosos. cumplimiento de 2 actividades
 Visitas continuas y
 Monitoreo y de las cuales no se ha
verificación de procesos de los
seguimiento a las continuado con el proceso.
productores.
disposiciones del convenio,
si este se llega a firmar
106
Cuadro 66. Programa servicios especiales – Proyecto seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud
PROGRAMA PROGRAMA SERVICIOS ESPECIALES
PROYECTOS Proyecto de seguimiento y monitoreo a generadores del sector salud.
 Realizar El municipio realizó la
reconocimiento de las formalización de la empresa de
instalaciones e servicios públicos Acuatena S.A
infraestructura existente E.S.P., es así como las
para el manejo de actividades de actualización de
 Visitas programadas
La Administración Municipal residuos hospitalarios en funciones, de costos,
por parte de la Secretaría de
como entidad responsable del el centro de salud organización, contratación y el
Salud Departamental
manejo ambiental de su  Solicitar la funcionamiento para la
 Seguimiento y control
territorio, debe velar por el eliminación de quemas prestación de servicios públicos
por parte de la Secretaría de
cumplimiento de la esporádicas de aseo se están ejecutando
Salud Departamental, con
normatividad y sus  Identificar actualmente
respecto al manejo de los
requerimientos; ya que estos convenios existentes entre
residuos generados.
residuos son responsabilidad el centro de salud y
 Acercamientos con
del generador el municipio operadores de gestión
operadores externos
deberá garantizar su adecuado externa
 Visitas periódicas
manejo.  Realizar
registradas para identificar
seguimiento periódico para
falencias
verificar el cumplimiento
de las frecuencias de
recolección establecidas
por el operador de gestión
externa
107
Cuadro 67. Programa mejoramiento institucional – Proyecto mejoramiento institucional
PROGRAMA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTOS Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena
108
PROYECTOS Fortalecimiento del área administrativa de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena
 Actualizar manuales En la empresa de servicios
de funciones públicos, se llevan a cabo las
 Capacitar a capacitaciones, dirigidas a los
operarios del servicio de operarios con el fin de que
aseo puedan ejecutar de manera
 Establecer correcta las actividades de
estructura organizacional recolección, transporte, barrido,
(organigrama) limpieza y disposición final de
 Contratación de consultoría.
 Establecer los los residuos sólidos generados
 Funcionamiento de la oficina
El proyecto se fundamenta en costos reales del servicio en el municipio de Tena.
de servicios públicos. Se incluye
una necesidad por satisfacer y  Organización de la Así como, la empresa cuenta
un auxiliar administrativo y Jefe
un requisito por cumplir con información disponible y con una organización
de la oficina de servicios
respecto a los lineamientos determinación de operacional, como financiera
públicos
establecidos en la Ley 142 de indicadores de gestión para llevar a cabo la prestación
 Convocatoria a los interesados
1994.  Fortalecimiento del servicio de aseo municipal.
de conformarla
comité de vigilancia y
 Sensibilización de la
control social de servicios
participación ciudadana.
públicos.
 Contratación de la
Asesoría.
 Sensibilización de la
participación ciudadana.
 Funcionamiento de
la Oficina de servicios
públicos
109
Cuadro 68. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área comercial de la oficina de servicios públicos
PROYECTOS Fortalecimiento del Área Comercial de la Oficina de Servicios Públicos.
El proyecto se fundamenta en Referente a la puesta en marcha
una necesidad por satisfacer de la facturación, actualización
los bajos porcentajes de de los usuarios y el cobro de
recaudo efectivo con respecto servicio en el área rural y
al potencial y generar una urbana, se realizó en el periodo
cultura de pago aceptable, de del 2014, sin embargo para el
otra parte, estandarizar periodo actual se encuentran
 Adquisición y puesta en  Compra e instalación del
mecanismo de atención de realizando procesos de
marcha de programa de programa.
peticiones quejas y reclamos actualización y consulta. Cabe
facturación.  Entrega Eficaz y eficiente de la
que brinde agilidad en la mencionar que se cuenta con los
 Divulgación de nuevo facturas.
respuesta y en las soluciones acuerdos municipales que
mecanismo de cobro del  Asesorías dadas.
requeridas. La actualización de establecen las nuevas tarifas de
servicio de aseo a través  Reunión/es en sitio con los
usuarios es la partida del cobro para el servicio.
de facturas. responsables de la prestación
programa, con el fin de
 Creación de mecanismo del servicio.
identificar realmente los
procedimental para la  Contratar consultoría para la
usuarios adscritos al servicio y
atención de peticiones ejecución de la actualización y
usuarios que se les presta el
quejas y reclamos. censo de usuarios del servicio de
servicio y no están inscritos en
 Actualización de usuarios Aseo
el registro de la oficina de
 Contratación de la  Elaboración firma y
servicios públicos.
Asesoría. legalización de un contrato.
La necesidad de eliminar o
 Desarrollo de las  Cumplimiento de un
minimizar las anteriores
actividades contratadas. cronograma previo de
debilidades, con el fin de
actividades.
enmarcar la prestación del
servicio en condiciones óptimas
comerciales de actividad, y
fundamentalmente en cumplir
disposiciones y mandatos de
Ley de organismos afines con
el sector.
110
Cuadro 69. Programa mejoramiento institucional – Proyecto fortalecimiento del área financiera de la oficina de servicios públicos
PROYECTOS Fortalecimiento del área Financiera de la Oficina de Servicios Públicos del Municipio de Tena
La necesidad de eliminar o Referente a la puesta en marcha
minimizar las anteriores de la facturación, actualización
debilidades, con el fin de  Realización estudio de los usuarios y el cobro de
 Compra e instalación del
enmarcar la prestación del tarifario avalado por servicio en el área rural y
programa.
servicio en condiciones óptimas la CRA. urbana, se realizó en el periodo
 Entrega Eficaz y eficiente
del manejo y control  Realización plan de del 2014, sin embargo para el
de la facturas.
financiero, y transición tarifario. periodo actual se encuentran
 Asesorías dadas.
fundamentalmente en cumplir  Divulgación y realizando procesos de
 Reunión/es en sitio con
disposiciones y mandatos de aplicación de nuevas actualización y consulta. Cabe
los responsables de la
Ley de organismos afines con tarifas. mencionar que se cuenta con los
prestación del servicio.
el sector.  Realizar balances acuerdos municipales que
 Elaboración firma y
generales por el establecen las nuevas tarifas de
legalización de un
El proyecto se fundamenta en servicio de aseo cobro para el servicio.
contrato para consultoría.
una necesidad por satisfacer,  Separación de Acuerdo No. 026 del 17 de
Asesoría y adquisición
teniendo en cuenta la cuentas por diciembre del 2014, se
programa contable.
insostenibilidad del servicio de concepto del servicio reglamenta el fondo de
 Cumplimiento de un
aseo con las tarifas actuales, de aseo solidaridad y redistribución de
cronograma previo de
además de un requisito por  Sensibilización ingresos para los servicios
actividades.
cumplir con la normatividad necesidad del públicos domiciliarios de
 Elaboración firma y
existente contenida en la Ley programa. acueducto, alcantarillado y aseo
legalización de un
142 del 94 y marco regulatorio  Contratación de la en el cual “Se ajustan los
contrato.
de tarifas de servicios públicos Asesoría. porcentajes de subsidio y los
 Cumplimiento de un
de la Comisión de Regulación Desarrollo de las factores por aporte solidario
cronograma previo de
de Saneamiento Básico y Agua actividades contratadas. para
actividades.
Potable CRA (Resoluciones 351 ( objetivos específicos )
y 352 de 2005).
111
Cuadro 70. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación en Gestión Integral de
Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general
SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS (SOCIAL Y
PROGRAMA
EDUCATIVO).
Educación en Gestión Integral de Residuos Sólidos (Reducción en la producción, separación en la
PROYECTOS
fuente y presentación). Capacitación a comunidad en general
112
PROGRAMA
EDUCATIVO).
PROYECTOS
Se realizara la divulgación, En el municipio para el 2014, se
información y publicidad por llevó a cabo unas campañas
medio de la impresión de ambientales lideradas por la
volantes, vallas, afiches, Corporación Autónoma Regional
La implementación de un calcomanías, entre otros. de Cundinamarca denominada
PGIRS en cualquier municipio A través de talleres, cuya Ciclo Reciclo dirigida a toda la
del país, requiere estar duración será de un (1) día, población del municipio de Tena,
acompañado de un pleno distribuidos en dos jornadas. igualmente el personal de la
conocimiento del mismo por  Campaña masiva de Estos talleres se realizarán por oficina Odama continuo con el
parte de la población, en quien divulgación e información. barrios, con la colaboración de desarrollo de estas actividades
se encuentra la mayor parte Campaña publicitaria las juntas de acción comunal. En realizando la divulgación
del éxito que este pueda tener.  Realizar eventos de los talleres se capacitará sobre masiva.
Sin este conocimiento, las divulgación y capacitación conceptos básicos de los
probabilidades que dichos colectiva (Foros residuos, en los que se enmarca
programas logren llevarse a seminarios, festivales, sus características y como se
cabo son mínimos, ya que etc.) presenta la situación y manejo
mientras no se cambie la  Divulgación por medio de estos en el municipio; así
cultura actual de la población de cartillas y materias mismo se tratarán temas como
frente al manejo de los visual la forma de hacer la separación
residuos sólidos, cualquier  Mensajes de en la fuente, aprovechamiento,
proyecto en este campo tiende recordación beneficios del buen manejo de
al fracaso, perdiéndose los residuos.
además los esfuerzos, recursos De igual manera se realizarán
económicos e inversiones charlas en donde el tema
hechas principal serán los mecanismos
de participación ciudadana, los
deberes y derechos de los
usuarios en cuanto al cuidado,
protección y goce de un
113
PROGRAMA
EDUCATIVO).
PROYECTOS
ambiente sano y en la
prestación de los servicios
públicos, específicamente en el
servicio de aseo.
 Elaboración de cartillas y
material de publicidad
 Permanente divulgación
de información por medio
de la factura del servicio
Cuadro 71. Programa sensibilización y capacitación en el manejo de residuos sólidos (social y educativo) – Proyecto Educación ambiental en residuos
sólidos en instituciones educativas formales
PROGRAMA
EDUCATIVO).
PROYECTOS Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales
114
PROGRAMA
EDUCATIVO).
PROYECTOS Educación Ambiental en Residuos Sólidos en Instituciones Educativas Formales
Las instituciones educativas En las instituciones educativas
están obligadas por el decreto del municipio de Tena en el área
1743 a formular y desarrollar Mediante la implementación de urbana, se implementó los
el Proyecto Ambiental Escolar una materia permanente de Proyectos Ambientales Escolares
como una herramienta para carácter obligatorio, que se (PRAES) para los estudiantes,
contribuir a la solución de dictará en todas las escuelas y sin embargo, no se cuenta con
problemas ambientales. colegios del municipio. Para la los registros formales de las
 Formulación del PRAES.
La cobertura del sistema capacitación a los docentes en capacitaciones y divulgaciones
Manejo de residuos
educativo en Tena y la esta área, se puede establecer de los programas proyectados
sólidos. Sistema de
población estudiantil es muy un convenio interinstitucional en los PRAES de la institución.
registro y desarrollo de
alta, situación que ofrece una entre el municipio y el SENA (o Así mismo, mediante la
PRAES en el municipio.
oportunidad para formar una una entidad ambientalista). La vinculación con la Corporación
 Capacitación a
generación nueva como temática no solo tratará sobre el Autónoma Regional de
docentes, rector y director
multiplicadores con hábitos de manejo de residuos sólidos, sino Cundinamarca – CAR, se
de núcleo.
separación y aprovechamiento sobre el medio ambiente en llevaron a cabo en el periodo
 Capacitación y
de los residuos. general, dándose especial 2014, las capacitaciones a las
conformación de
Experiencia tenida por énfasis a los problemas instituciones educativas, tanto
multiplicadores
organizaciones comunitarias en ambientales identificados en el para los estudiantes como para
ambientales.
cuanto a sensibilización y municipio. los profesores sobre el manejo y
 Sistema escolar de
educación en el manejo de Así mismo se formulara un aprovechamiento de los
manejo de residuos.
residuos sólidos. proyecto dentro del PRAES para residuos.
Interés de los docentes en la sensibilización y manejo de
recibir asesoría para formular y residuos sólidos en cada
desarrollar dentro de los establecimiento educativo.
PRAES, programas para el
adecuado manejo residuos.
115
2.6 Análisis de objetivos y metas PGIRS 2006
De acuerdo al análisis del PGIRS 2006 del municipio de Tena, se presentan los objetivos y
metas que se van a analizar:
 PROGRAMA DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: Se busca dar
continuidad a este programa debido a que se identificó el aumento de residuos por
información de reportes de pesajes en el relleno sanitario.
Objetivo: Disminuir la cantidad de residuos transportados al relleno regional.
 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Se busca dar continuidad

a los siguientes objetivos y metas de los siguientes proyectos porque se busca
fortalecer el esquema de prestación de servicio del municipio de Tena.
Objetivo: Reducir la transferencia financiera del municipio al servicio de aseo
fortaleciendo los ingresos efectivos por tarifas.
Aumento de la eficiencia en el recaudo de los ingresos por servicio de aseo, Reducir
la cartera morosa, Revisar estructura tarifaria y adoptar un plan de transición.
 PROGRAMA DE SERVICIOS ESPECIALES: Se busca dar continuidad a este

objetivo porque todavía no se ha dado un adecuado manejo.
Objetivo: Garantizar el adecuado manejo y disposición final de los residuos
especiales generados en la jurisdicción municipal.
 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS: Se busca dar

continuidad a este objetivo en ciertas partes del casco urbana y la gran vía.
Objetivo: Aumentar la cobertura actual y rendimiento del componente, sin disminuir
la calidad del servicio en el área urbana de Tena y La Gran Vía.
 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: Se busca dar continuidad a este

objetivo porque es importante que este componente sea efectivo y de calidad para
los usuarios.
 Objetivo: Garantizar la calidad y continuidad ininterrumpida del servicio a los
usuarios mediante la reducción del tiempo improductivo y aumento de la frecuencia
en la recolección y transporte, el aumento del barrido en las vías de la cabecera
municipal y el centro poblado.
 Optimizar el servicio de recolección reduciendo el tiempo improductivo mediante la
optimización de rutas y el aumento de frecuencia de recolección. Realizar la
recolección selectiva de residuos como apoyo y fortalecimiento al programa de
aprovechamiento y recuperación de residuos sólidos.
PROGRAMAS QUE NO APLICAN
 PROGRAMA DE SEPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS: Se

considera un objetivo inviable
Objetivo: Aumentar el número de usuarios que separan en la fuente y presentan los
residuos para la recolección en bolsas plásticas resistentes al 100% a través de
proyectos de sensibilización y educación ambiental.
3. OBJETIVOS Y METAS
116
3.1 Árbol de objetivos y Metas
Dado a que el municipio de Tena se encuna se encuentra clasificado como categoría 6 de
acuerdo a lo estipulado en la categorización de los municipios de Cundinamarca por la
Contaduría General de la Nación para el periodo 2015, el municipio no está obligado a
desarrollar dentro de la actualización del PGIRS el árbol de objetivos (Resolución 0754 del
2014).
3.2 Definición de Objetivos y Metas
 Objetivo General
Mejorar las condiciones ambientales, económicas y sociales en el manejo de los residuos
sólidos en el municipio, mediante la disminución de la cantidad de residuos sólidos que se
llevan a disposición final, el incremento en los residuos sólidos aprovechables que se
integran el proceso productivo, el aumento en la eficiencia y eficacia de la prestación del
servicio de aseo y de gestión integral de los residuos sólidos en general.
 Objetivos específicos:
- Disminuir la generación de Residuos sólidos mediante la promoción del consumo

responsable en los usuarios y la reutilización de los residuos aprovechables.
- Aumentar el volumen y la calidad de los residuos sólidos aprovechables que entran

en el proceso productivo por la comercialización o el tratamiento (según sea el caso
del municipio) mediante el aumento de los usuarios que hacen separación en la
fuente y presentan los RS separados, el establecimiento formal y la operación de
rutas selectivas con áreas establecidas, frecuencias y horarios definidos y la
operación de una unidad de almacenamiento temporal para el pesaje y clasificación
de los RSA.
- Garantizar la continuidad, la calidad, la eficiencia y eficacia en la prestación del

servicio de aseo mediante el mejoramiento de la presentación de los residuos, la
disminución de los tiempos entre la presentación y la recolección, disminución del
tiempo improductivo en la ruta de recolección y la ejecución de un plan de
contingencia para solucionar los imprevistos y prevenir y mitigar los riesgos.
- Disminuir las áreas públicas donde se presenta dispersión de residuos sólidos

mediante el aumento de la cobertura de barrido y limpieza, la realización de
campañas que incentiven la responsabilidad de los ciudadanos para que no boten
residuos en las áreas públicas y el aumento del equipamiento básico para contar con
recipientes que permitan la disposición temporal de los residuos en estas áreas.
- Integrar a la prestación del servicio de aseo el corte del césped y la poda, mediante
la definición del área a intervenir, la organización del proceso a seguir, el
establecimiento de las actividades en tiempos y frecuencias a adelantar.
- Fortalecer la capacidad institucional para la gestión integral de los residuos sólidos a

partir del mejoramiento de la organización de la institución que administra, opera y/o
supervisa la prestación de servicio de aseo, el aumento de los ingresos generados por
117
la prestación del servicio, l racionalización de los gastos, el desarrollo de un sistema
de información técnica, operativa y financiera para la gestión (planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación).
Una vez efectuado el análisis correspondiente de objetivos y metas según las problemáticas
identificadas y priorizadas en la Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio, se
definen los objetivos y metas puntuales de cada uno de los aspectos que conforman el
PGIRS, los cuales están orientados a la atención, disminución y/o fortalecimiento de la
situación actual hacia un escenario deseado y posible con objetivos realistas, eficaces,
coherentes, cuantificables y efectivos. Los cuales a su vez están direccionados a dar alcance
a las políticas ambientales de reducción, reutilización y aprovechamiento de residuos que
contribuya a la conservación del medio ambiente, la dignificación social y el desarrollo
sostenible.
A partir de los resultados de la línea base, se generan los respectivos objetivos y metas de la
prestación del servicio público de aseo y de la gestión integral de residuos sólidos del
municipio de Agua de Dios. Los objetivos se evaluarán por medio de metas, para lo cual se
emplean indicadores expresados en términos de cantidad, calidad, modo, tiempo y lugar,
que permitirán el cumplimiento de los objetivos en los plazos definidos. Los plazos
establecidos representan el tiempo máximo para alcanzar el objetivo planteado.
A continuación se presenta en la Cuadro 39 los objetivos y metas de cada aspecto,
construidos a partir del árbol de problemas elaborado para identificar la situación actual del
municipio respecto a la gestión de residuos sólidos; por lo cual se presenta la prioridad (alta,
media o baja) según la matriz de priorización con el fin de canalizar la atención oportuna a
cada problemática.
118
Cuadro 72. Objetivos y Metas de la prestación del servicio público de aseo
PRIORIDAD
RESULTADO DE LA PLAZO
ASPECTO PARÁMETRO (ALTA, MEDIA, OBJETIVO META
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Esquema del
servicio por cada Municipal
actividad
Residencial
Estrato 1: 7.418, 33
Estrato 2: 7.418,57
Estrato 3: 7.417,78
Estrato 4: 7.709,00
Estrato 5: 8.234, 00
Comercial
Pequeño productor: Fortalecer la capacidad
Tarifa del servicio institucional para la
20.056,00
público de aseo gestión integral de los
Gran productor:
56.454,00 residuos sólidos a partir
Industrial del mejoramiento de la Coeficiente de cubrimiento
Pequeño productor: organización que de costos (CC): 100%
20.056,00 administra y opera el Nivel de riesgo a través del
Aspectos
Gran productor: servicio de aseo, del indicador financiero Largo Plazo (9-12
Institucionales
56.454,00 Alta aumento de los ingresos agregado (IFA): II – Bajo años)
del servicio de
Oficial: 56.454,00 generados por la Nivel de riesgo a través del
público de aseo
Residencial: estrato 1, prestación del servicio, indicador operativo y de
2, 3, 4 y 5 la racionalización de los calidad agregado (IOCA): I
Comercial: pequeño y gastos y el desarrollo de - Bajo
Estratificación gran productor. un sistema de
socioeconómica Industrial: pequeño y información técnica,
gran productor. operativa y financiera
Oficial para la gestión.
Clasificación del
Nivel Alto de riesgo
nivel de riesgo del
según el Índice IFA
prestador (en el
(Índice Financiero
caso de
Agregado) –
municipios
Superintendencia de
directos
Servicios Públicos
prestadores)
119
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Convenio del
Fondo de
Solidaridad y
Redistribución del Si - Acuerdo No. 026
ingreso con el del 17 de diciembre del
(los) 2014
prestador(es) del
servicio público de
aseo
Cantidad de
residuos por
actividad del
68,27 Ton/mes
aseo, en área
urbana
Producción per 0,39 kg/hab-día para Disminuir la generación por
Disminución de
cápita de residuos el municipio (área rural usuario a nivel urbano y Medio Plazo (4 a 8
Alta producción de residuos
Generación de en área urbana y el área urbana) rural el 2% anual, en el años)
sólidos por actividad del
Residuos Sólidos Estrato bajo bajo: 185 municipio de Tena
Estrato bajo: 238 aseo.
Usuarios del Estrato medio bajo:
servicio público de 163
aseo por tipo y Estrato medio: 9
estrato, en área Estrato medio alto:1
urbana Estrato comercial: 59
Estrato oficial: 2
Cobertura de
recolección del área
Cobertura de
urbana del 100%, Garantizar la calidad, Mantener la frecuencia de
recolección área
Recolección, calculada con el continuidad y cobertura 2 veces/semana para la
urbana Largo Plazo (9-12
Transporte y número de usuarios del de la prestación de la cabecera municipal y 2
años)
Transferencia área. actividad de recolección veces/semana para el
Frecuencia de Alta y transporte teniendo centro poblado
recolección área veces / semana en cuenta la variación Cobertura del 100%
urbana de la población,
120
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
1 – Plaza de mercado composición y/o

Cantidad y
cabecera municipal generación de residuos
manejo de puntos
4 – Restaurantes sólidos.
críticos en área
centro poblado La Gran
urbana
vía
Existencia de No se tienen
estaciones de estaciones de
transferencia transferencia
Capacidad de la
estación de No aplica
transferencia
Cobertura de 5,84 % para el área

recolección área urbana (cabecera Media
urbana municipal y Gran Vía)
Acuerdo de
barrido de vías y
áreas públicas No aplica, ya que solo Instalar 30 cestas públicas
Garantizar y mantener
cuando hay varios hay un prestador del Media en los barrios periféricos Medio Plazo (4 a 8
la calidad, continuidad y
prestadores del servicio de aseo de municipio. años)
cobertura de la
Barrido y limpieza servicio de aseo Frecuencia de 2
actividad de barrido y
de vías y áreas público veces/semana en el casco
limpieza de vías y área
públicas Cestas en el Parque urbano y centro poblado.
públicas en el municipio
Central de Tena. Mantener la cobertura del
de Tena.
3 cestas en la Alcaldía 100% en barrido y limpieza
Cantidad de Municipal. de áreas.
cestas publicas 4 cestas en el Parque
Media
instaladas en el de los Novios.
área urbana 4 cestas en la Gran Vía.
2 cestas en el
Cementerio Municipal
21 cestas / 50 km2
121
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
4 veces / semana
cabecera municipal y
Frecuencia actual
barrio Santander
de barrido área Media
urbana
2 veces / semana Gran
vía
Tipo 1:
Catastro de
Arboles de 2 m : 5
árboles ubicados
Arboles de 3 m: 10
en vías y áreas
Arboles de 4 m: 10
públicas que
Tipo 2:
deben ser objeto
Arboles de 5 m o más :
de poda
35
1 área denominada
Catastro de áreas Cementerio – 155 m2
públicas objeto de 1 área denominada
Garantizar la calidad,
corte de césped Cabecera municipal – Baja
continuidad y cobertura Largo Plazo (9-12
116.918 m2
de la prestación de la Ejecutar la actividad de años)
1 área denominada
Catastro de áreas actividad de barrido y corte de césped y poda de
Corte de césped y Cementerio – 155 m2
públicas urbanas limpieza de vías y área árboles en el 100% de las
poda de árboles 1 área denominada
objeto de corte de públicas, desde la áreas públicas objeto de
Cabecera municipal –
césped integración de la corte y poda
116.918 m2
actividad al servicio
Cantidad mensual
público de aseo
de residuos
No se cuenta con
generados en las
registros de cantidad
actividades de
generada
corte de césped y
poda de árboles
No se realiza
Aprovechamiento
aprovechamiento de
de residuos de
residuos de corte de
corte de césped y
césped y poda de
poda de árboles
arboles
122
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Sitio empleado
para la disposición
final de residuos Lote baldío ubicado al
de corte de lado del cementerio
césped y poda de
árboles
Frecuencia actual
0.5 veces / semana (1
de corte de
vez al mes)
césped
Frecuencia actual
0.5 veces / semana (1
de poda de
vez al mes)
árboles
Inventario de
Empresa de servicios
puentes
públicos Acuatena S.A
peatonales y áreas
E.S.P., realiza la
públicas objeto de
actividad
lavado
Baja
No aplica ya que solo
Descripción del
se cuenta con una Integrar formalmente
esquema actual de Ejecutar la actividad de
empresa de servicios la actividad de lavado
prestación de la lavado de áreas públicas
públicos Acuatena S.A de áreas públicas dentro Largo Plazo (8-12
Lavado de áreas actividad en el 100% de las áreas
E.S.P de la empresa de años)
públicas públicas objeto de lavado.
Acuerdo de lavado servicio público de aseo
No aplica ya que solo
de vías y áreas Acuatena S.A E.S.P para
se cuenta con una
públicas entre los el municipio de Tena.
empresa de servicios
prestadores del
públicos de aseo
Acuatena S.A E.S.P.
aseo
Frecuencia actual
0.5 veces / semana (
de lavado de
1 vez al mes)
áreas públicas
123
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Promover los procesos

Cantidad de
de aprovechamiento y  Capacitar al 100% de la
bodegas, centros
valorización de residuos población del municipio
de acopio y
sólidos orgánicos e de Tena en temas de
estaciones de
inorgánicos que reducción, reutilización y
clasificación y 1 – 100 m2
conlleven a aumentar el reciclaje de residuos.
aprovechamiento,
volumen y la calidad de  Recoger el 30% de los
en la categoría de
los residuos sólidos
pequeño (Área residuos sólidos totales
aprovechables y
menor a 150 m2) en la ruta de recolección
disminuir el volumen de
Cantidad de residuos dispuestos en selectiva.
bodegas, centros el relleno sanitario,  Separación en la fuente Corto Plazo (0-4
de acopio y mediante la operación del 70% por parte de los años)
estaciones de de rutas selectivas, usuarios.
clasificación y implementación de  Ruta selectiva
No aplica
aprovechamiento, unidades de consolidada con una
Aprovechamiento en la categoría de almacenamiento cobertura del 100% en el
mediano (Área temporal y pesaje área urbana con
entre 150 y 999 generando una entrada frecuencias y horarios
m2) en el proceso productivo reconocidos.
Cantidad de por la comercialización
 Una (1) Unidad de
bodegas, centros o el tratamiento de
pesaje y clasificación
de acopio y manera sostenible y
financieramente viable, Operando.
estaciones de
clasificación y garantizando una  Ejecutar la experiencia
No aplica piloto y definir la
aprovechamiento, dinámica de generación
en la categoría de de ingresos e inclusión viabilidad de la prueba
grande (Área igual social de la población piloto
o mayor a 1000 recicladora.
m2)
Cantidad total de
recicladores de 1
oficio
124
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Cantidad de
recicladores de
oficio que
pertenecen a
No aplica
algún tipo de
organización,
asociación o
agremiación
Cantidad de
recicladores de
oficio que
pertenecen a
alguna de las
figuras jurídicas
No aplica
previstas en el
artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
para prestar el
aseo.
cobertura de rutas No se tiene establecido
selectivas rutas selectivas
Cantidad de
residuos 0.26 Ton/mes
aprovechados por
tipo de material
Tasa de
aprovechamiento
0%
de residuos
sólidos
Porcentaje de
rechazos en
bodegas, centros
de acopio y 0%
estaciones de
clasificación y
aprovechamiento
125
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Población
capacitada en 1417 participantes
temas de capacitados en el
separación en la programa Ciclo-Reciclo
fuente
Tipo de
disposición final Relleno Sanitario
de residuos Nuevo Mondoñedo
sólidos de área (Inicio Operación Enero
urbana y área 2007)
rural
Relleno sanitario Garantizar la disposición
(regional o Regional final de los residuos sólidos
municipal) en un 100% durante los
Garantizar la disposición
Resolución No. 0694 próximos 12 años de vida
final de los residuos
del 3 de junio de 2005 útil del Relleno Sanitario
sólidos en rellenos
– MAVDT Nuevo Mondoñedo.
sanitarios regionales Largo Plazo (8-12
autorizados. años)
Modificaciones LA Disminución en un 40% la
disposición de los residuos
Resolución No. 2056
Disposición Final Autorización Baja sólidos
del 24 de Noviembre
ambiental del sitio
de 2008 – MAVDT
de disposición
final
del 2 de marzo de 2009
– MAVDT

del 7 de mayo de 2009
– MAVDT
Vida útil
disponible del sitio
30 (vida útil
disposición final
proyectada desde
según la
2005)
autorización
ambiental
126
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Fracción de
residuos dispuesto
99 %
en sitio de
disposición final
No se realiza
Volumen de vertimiento de
lixiviados vertidos lixiviados, puesto que
son reutilizados.
Volumen de
2.340 m3 / mes
lixiviados tratados
Eficiencia de
tratamiento de 92.11 % DBO5
lixiviados
127
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
No se tiene
contabilizado la
cantidad de toneladas
puesto que se están
realizando pruebas
pilotos con base en lo
establecido en los
estudios de diseño del
proyecto, que dadas las
condiciones actuales no
permiten tener una
quema continua del
gas generado, debido a
En municipios de que requiere de un
categoría especial cumplimiento de
y primera - condiciones técnicas
Cantidad total de que imposibilitan la
emisiones de actividad (cobertura
gases final, cotas definitivas,
etc)
Adicionalmente, se está
evaluando la
posibilidad de
desarrollar el proyecto
de extracción y quema
de biogás, bajo las
condiciones y
requerimientos del
Mecanismo de
Desarrollo Limpio
(MDL).
128
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
En municipios de
categoría especial Actualmente no se está
y primera - aprovechando el biogás
Fracción de gases generado, la quema de
aprovechados o biogás es parcial
quemados
Para el 50% de las llantas

fuera de uso, se crearán
convenios o alianzas con la
ANDI, Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible o empresas del
sector productivo, para
implementar programas
Gestionar post-consumo
No existen programas adecuadamente la
Gestión de
Residuos sólidos para la recolección y recolección y disposición Disponer el 100% de Largo Plazo (8-12
residuos sólidos Alta
especiales disposición de residuos final de los residuos colchones, colchonetas y años)
especiales
sólidos especiales. sólidos especiales en el sofás en el Relleno
municipio. Sanitario Nuevo
Mondoñedo
Disponer el 90% de
muebles y enseres en la
escombrera FUNAMBIENTE
ubicada en Mosquera, o
cualquier otra escombrera
regional autorizada
No existen programas
Garantizar la disposición
Gestión de RCD para la recolección y Implementar la
Alta del 20% de RCD en la
disposición de RCD. recolección, transporte Corto Plazo (0-4
Residuos de escombrera regional
Tipo de sitio y disposición en un sitio años)
Construcción y Vías de comunicación autorizada
empleado para la autorizado para los RCD
Demolición (RCD) en mal estado (vías sin
disposición final o generados en el
pavimentar) Realizar el estudio de
aprovechamiento municipio
factibilidad para el
de RCD
129
PRIORIDAD
LÍNEA BASE (FECHA)
BAJA)
Autorización No se tienen aprovechamiento de RCD

ambiental del sitio establecidos áreas para en el municipio
de disposición la disposición final de
final de RCD residuos (EOT, 2000) Aprovechar el 5% de los
No se realiza RCD generados en rellenos
aprovechamiento de de vías terciarias en el
Cantidad de RCD
residuos de municipio
aprovechados
construcción y
demolición
No se cuenta con
Recolección y
gestores externos para
disposición final
la recolección de estos
de RCD
residuos
Cobertura de
recolección y 48,70% del servicio
transporte
Frecuencia de
2 veces/semana
recolección Ampliar la prestación
Integrar al 50% de las
No se tienen del servicio de aseo el
Censo y manejo unidades familiares al
establecidos puntos área rural en relación al Largo Plazo (9-12
Gestión de residuos de puntos críticos proyecto de gestión
críticos en el área rural manejo de residuos años)
en área rural integral de residuos sólidos
Cobertura del sólidos orgánicos e
No aplica, ya que no rurales en el mediano plazo
barrido o Alta inorgánicos, con el fin
se realiza barrido y (5-8 años).
despápele en de mejorar la gestión de
limpieza en el área residuos del municipio
corregimientos y
rural
centros poblados
Frecuencia actual
No aplica
de barrido
Implementar el 60% de las
Manejo de las Manejar las condiciones actividades propuestas
condiciones de de amenaza, dentro del plan de
Corto Plazo (0 a 4
Gestión de Riesgos amenaza, Alta vulnerabilidad y riesgo mitigación del Plan de
años)
vulnerabilidad y en la prestación del Gestión del Riesgo para la
riesgo servicio público de aseo. prestación del servicio de
aseo
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
Una vez definidos los objetivos del PGIRS actualizado, se elaboran los programas correspondientes a los componentes
130
mínimos requeridos en la resolución 754 de 2014, y demás pertinentes, de acuerdo con las problemáticas especificas del
municipio y los recursos existentes; de tal manera que sean viables en su implementación y que respondan a las necesidades
económicas, sociales y de desarrollo del municipio para garantizar el fortalecimiento de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
 Alternativas de solución
Las alternativas de solución permitirán alcanzar los objetivos y metas planteados para la mejora de la prestación del servicio
público de aseo. A continuación, se identificarán las alternativas de solución (acciones) por componente del servicio.
Cuadro 73. Alternativas de solución por componente del servicio público de aseo
Programa Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2
Realizar un estudio del esquema tarifario
Fortalecimiento de la capacidad
teniendo en cuenta la Resolución CRA 720
institucional, a partir del mejoramiento
Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del de 2015 y la estratificación
Institucional de la gestión administrativa, financiera,
Servicio Público De Aseo socioeconómica en el municipio de Tena,
técnica-operativa del prestador del
por parte de un prestador privado de la
prestación de servicios públicos
Esquema de prestación municipal del
Implementación de rutas en el área
servicio de aseo, a través de la
urbana por parte de un prestador de
Recolección, empresa Acuatena S.A E.S.P., para dar
servicio de aseo privado, para lograr un
transporte y Gestión de Recolección y transporte continuidad de la cobertura del 100% y
100% de la prestación del servicio
transferencia una frecuencia de dos veces por
durante toda la aplicación o ejecución del
semana del servicio de recolección y
PGIRS.
transporte, en el área urbana.
Mantener la actividad de barrido en el
área urbana y centro poblado
contratando mano de obra del
municipio, realizando el control
Contratación y/o vinculación de personal
permanente de los tiempos
Mejoramiento de la ejecución de la externo a la oficina de servicios públicos
improductivos (muertos) en las rutas
Barrido y Limpieza actividad de barrido y limpieza de vías y para realizar la actividad de barrido y
de barrido de la cabecera municipal y
áreas publicas limpieza, a través de la conformación de
en el centro poblado la Gran Vía, con
una cuadrilla conformada por 4 operarios
el fin de prestar el servicio con la
máxima calidad, desarrollada por la
empresa de servicios públicos de aseo
Acuatena S.A E.S.P
Integrar formalmente la actividad de
corte de césped y poda de árboles, al
prestador de servicio de aseo Acuatena
Contratación con una empresa para
Corte de césped y Optimización de la actividad de corte de S.A E.S.P, a través del diseño y
realizar la actividades de corte de césped
poda de árboles césped y poda de árboles formulación de un sistema de
y poda de arboles
información, para mejorar la eficiencia
del servicio de esta actividad en las
áreas públicas susceptibles de ser
131
cortadas y podadas en el municipio e
implementar el aprovechamiento de los
residuos generados
Establecer la actividad dentro del
servicio público de aseo directamente
por la empresa Acuatena S.A E.S.P
para la ejecución de la actividad de
lavado y limpieza de áreas públicas, a
Lavado de áreas Fortalecimiento a las actividades de lavado través de la realización y actualización
Realizar actividades de lavado de áreas
públicas de áreas publicas del cronograma de lavado para las
públicas con sistemas mecánicos
áreas públicas, susceptibles a la
actividad (puentes, parques y áreas de
actividad cultural) presentes en el
municipio, con el fin de realizar el
proceso de manera organizada.
Esquema de prestación municipal del Esquema de prestación regional para el
servicio público de aseo para el servicio público de aseo para el
Sensibilización, educación y capacitación componente de aprovechamiento de componente de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
aprovechables. aprovechables.
Construir y/o adecuar un sitio para la
implementación de una estación de
clasificación y aprovechamiento de
residuos aprovechables municipal que
Implementación del aprovechamiento de funcione a cargo de la población Operación de rutas selectivas mediante
residuos inorgánicos recicladora del municipio volqueta
Aprovechamiento
Operación de microrutas selectivas a
cargo de la empresa de servicios
públicos a través de la participación de
los recicladores del municipio.
Construir y/o adecuar un sitio para el
aprovechamiento de los residuos
Experiencia piloto de recolección,
sólidos orgánicos generados por la
transporte y aprovechamiento de los Construir una planta de aprovechamiento
plaza de mercado, los provenientes de
residuos orgánicos provenientes de la de residuos sólidos orgánicos regional
la actividad de corte y poda y los que
plaza de mercado
sean segregados por la población del
municipio a través del compostaje
Adopción de reglamento que oriente y Mejorar las condiciones de los
regule la inclusión del esquema de recicladores existentes, e implementar
Inclusión de aprovechamiento en el servicio público rutas selectivas en el municipio para
Asociación de población recicladora
recicladores de aseo considerando los componentes lograr eficazmente el aprovechamiento
social, técnico, operativo, financiero y generado por la separación de residuos en
de capacitación. la fuente.
132
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Nuevo
Mondoñedo para la disposición final de los residuos generados en el municipio por
Disposición Final Disposición final de residuos sólidos
los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de
aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición final.
Establecer entre el usuario y el
prestador del servicio de aseo la
recolección, transporte y disposición
final de residuos especiales como:
Establecer un plan post-consumo con
- Colchones, tejas y muebles:
empresas que realicen aprovechamiento
Establecer el costo de la
de los componentes de residuos
recolección y transporte de los
especiales como resortes de colchones,
Gestión programas de recolección y residuos especiales entre el
Residuos especiales tejas, madera entre otros para incorporar
disposición de Residuos Sólidos Especiales usuario y la empresa prestadora
al proceso productivo, a través de la
del servicio de aseo, cuando tenga
contratación de un gestor externo para el
una cantidad considerable de
manejo de los residuos especiales
estos.
- Acuerdos intersectoriales con
empresas privadas para la
recolección y disposición final de
residuos especiales.
Residuos de Manejo integral de los residuos de Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de disposición de los
construcción y construcción y demolición (RCD) residuos sólidos de construcción y demolición RCD, entre los municipios de Apulo,
demolición (RCD) generados en el municipio Tena y Agua de Dios
Esquema de prestación del servicio

Residuos en área público de aseo con componente de Adopción de técnicas de aprovechamiento
Gestión de residuos en área rural
rural aprovechamiento de residuos sólidos de residuos orgánicos para compostaje.
orgánicos en el área rural.
Prevención y control del riesgo en la Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de los diferentes
Gestión del riesgo
prestación del servicio de aseo. componentes de la prestación del servicio público de aseo, teniendo en cuenta los
aspectos de prevención y manejo de contingencias.
 Evaluación de Alternativas
Para la evaluación de las alternativas propuestas por cada componente del servicio de aseo, se tuvieron en cuenta aspectos
técnicos, financieros, sociales y ambientales y sus respectivos factores presentes en la ejecución de cada alternativa.
Técnicos
133
 Composición de los residuos sólidos
 Contenido de humedad de los residuos sólidos
 Poder calorífico de los residuos sólidos
 Disponibilidad de repuestos y materiales para la operación
 Volúmenes de residuos generados
 Disponibilidad de áreas y terrenos para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos sólidos
 Planeación de proyectos regionales para lograr economías de escala
 Disponibilidad de personal calificado y mano de obra local
 Requerimientos y disponibilidad de energía eléctrica
 Condiciones climáticas (temperatura, precipitación, etc.)
 Eficiencias en la implementación
 Requerimientos de separación en la fuente y recolección selectiva para proyectos de aprovechamiento
Financieros
 Valor de la inversión
 Costos recurrentes (operación, mantenimiento, administración, reposición, mano de obra, etc.)
 Costos de transporte al sitio del proyecto (infraestructura del sistema de gestión integral de residuos sólidos y a sitios
de comercialización de residuos asociados a la distancia y las cantidades de material)
 Disponibilidad de recursos y fuentes de financiación para la inversión y el funcionamiento
 Capacidad de pago de la población
 Sostenibilidad del proyecto
 Reducción de costos por economías de escala logradas mediante la regionalización de las actividades
Sociales
 Costumbres y hábitos de la población en relación con la generación y presentación de residuos sólidos (por ejemplo,
disponibilidad y aceptación a presentar los residuos de manera separada permitirá determinar los requerimientos de
campañas de divulgación y educación) así como los cambios en la cultura ciudadana en lo relacionado con la
eliminación de prácticas de arrojos de residuos sólidos en el espacio público.
 Cultura y folclor, para identificar las mejores alternativas de sensibilización y educación.
Ambientales
 Impactos ambientales (por ejemplo sobre agua, aire, suelo, paisaje, fauna, flora, etc.)
 Autorizaciones ambientales requeridas
La evaluación de cada alternativa se realizó evaluando de 0 a 5 según la pertinencia de la integración de los factores antes
mencionados para cada aspecto, donde 0 corresponde a las condiciones menos favorables y 5 corresponde a las condiciones
más favorables para el aspecto y/o alternativa en comparación. Finalmente, se hizo la suma de la evaluación otorgada a cada
aspecto para así tener un valor total de cada propuesta y poderla comparar con las propuestas alternativas. Esta evaluación
134
se observa en el Cuadro 58:
Cuadro 74. Evaluación de Alternativas
Parámetro de
Evaluación
Calificación
Financiero
Ambiental
Programa Proyecto Alternativas de solución
Técnico
Social
Total
Fortalecimiento de la capacidad institucional, a partir del

mejoramiento de la gestión administrativa, financiera, 5 5 4 4 18
Mejoramiento Del Esquema técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo.
Aspectos
Tarifario Del Servicio Público De Realizar un estudio del esquema tarifario teniendo en cuenta
Institucionales
Aseo la Resolución CRA 720 de 2015 y la estratificación
3 5 2 2 12
socioeconómica en el municipio de Tena, por parte de un
prestador privado de la prestación de servicios públicos.
Esquema de prestación municipal del servicio de aseo, a
través de la empresa Acuatena S.A E.S.P., para dar
continuidad de la cobertura del 100% y una frecuencia de 5 4 3 4 16
Recolección, dos veces por semana del servicio de recolección y
Gestión de Recolección y
Transporte y transporte, en el área urbana.
transporte
Transferencia Implementación de rutas en el área urbana por parte de un
prestador de servicio de aseo privado, para lograr un 100%
5 3 3 3 14
de la prestación del servicio durante toda la aplicación o
ejecución del PGIRS.
Mantener la actividad de barrido en el área urbana y centro
poblado contratando mano de obra del municipio, realizando
el control permanente de los tiempos improductivos
(muertos) en las rutas de barrido de la cabecera municipal y 5 3 4 4 16
Barrido y Mejoramiento de la ejecución
en el centro poblado la Gran Vía, con el fin de prestar el
de la actividad de barrido y
Limpieza de Vías servicio con la máxima calidad, desarrollada por la empresa
limpieza de vías y áreas
y Áreas Públicas de servicios públicos de aseo Acuatena S.A E.S.P
publicas
Contratación y/o vinculación de personal externo a la oficina
de servicios públicos para realizar la actividad de barrido y
5 1 4 4 14
limpieza, a través de la conformación de una cuadrilla
conformada por 4 operarios
Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda
de árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A
Corte de Césped Optimización de la actividad de E.S.P, a través del diseño y formulación de un sistema de
y Poda de corte de césped y poda de información, para mejorar la eficiencia del servicio de esta 4 3 4 5 16
Árboles árboles actividad en las áreas públicas susceptibles de ser cortadas y
podadas en el municipio e implementar el aprovechamiento
de los residuos generados
135
Parámetro de
Evaluación
Calificación
Financiero
Ambiental
Técnico
Social
Total
Contratación con una empresa para realizar la actividades de

4 3 4 2 13
corte de césped y poda de arboles
Establecer la actividad dentro del servicio público de aseo
directamente por la empresa Acuatena S.A E.S.P para la
ejecución de la actividad de lavado y limpieza de áreas
públicas, a través de la realización y actualización del
Fortalecimiento a las 5 4 4 4 17
Lavado de Áreas cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a
actividades de lavado de áreas
Públicas la actividad (puentes, parques y áreas de actividad cultural)
publicas
presentes en el municipio, con el fin de realizar el proceso de
manera organizada.
Realizar actividades de lavado de áreas públicas con sistemas
5 2 4 5 16
mecánicos
Esquema de prestación municipal del servicio público de aseo
para el componente de aprovechamiento de residuos sólidos 5 4 5 5 19
Sensibilización, educación y orgánicos e inorgánicos aprovechables.
capacitación Esquema de prestación regional para el servicio público de
aseo para el componente de aprovechamiento de residuos 5 3 5 5 18
sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables.
Construir y/o adecuar un sitio para la implementación de una
estación de clasificación y aprovechamiento de residuos
aprovechables municipal que funcione a cargo de la población
Implementación del 4 4 5 5 18
recicladora del municipio
aprovechamiento de residuos
Aprovechamiento Operación de microrutas selectivas a cargo de la empresa de
inorgánicos
servicios públicos a través de la participación de los
recicladores del municipio.
Operación de rutas selectivas mediante volqueta 5 4 2 5 16
Construir y/o adecuar un sitio para el aprovechamiento de los
Experiencia piloto de residuos sólidos orgánicos generados por la plaza de
recolección, transporte y mercado, los provenientes de la actividad de corte y poda y 4 5 2 3 14
aprovechamiento de los los que sean segregados por la población del municipio a
residuos orgánicos provenientes través del compostaje
de la plaza de mercado Construir una planta de aprovechamiento de residuos sólidos
3 1 3 5 12
orgánicos regional
Adopción de reglamento que oriente y regule la inclusión del
Inclusión de Asociación de población esquema de aprovechamiento en el servicio público de aseo
4 3 5 5 17
Recicladores recicladora considerando los componentes social, técnico, operativo,
financiero y de capacitación.
136
Parámetro de
Evaluación
Calificación
Financiero
Ambiental
Técnico
Social
Total
Mejorar las condiciones de los recicladores existentes, e

implementar rutas selectivas en el municipio para lograr
4 2 5 5 16
eficazmente el aprovechamiento generado por la separación
de residuos en la fuente.
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno
sanitario regional Nuevo Mondoñedo para la disposición final
Disposición final de residuos de los residuos generados en el municipio por los próximos
Disposición Final 5 3 3 5 16
sólidos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al
programa de aprovechamiento tendiente a reducir los
residuos sólidos que van a disposición final.
Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo
la recolección, transporte y disposición final de residuos
especiales como:
- Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de la
recolección y transporte de los residuos especiales entre 5 3 3 4 15
el usuario y la empresa prestadora del servicio de aseo,
Gestión programas de cuando tenga una cantidad considerable de estos.
Residuos
recolección y disposición de - Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la
Especiales
Residuos Sólidos Especiales recolección y disposición final de residuos especiales.
Establecer un plan post-consumo con empresas que realicen
aprovechamiento de los componentes de residuos especiales
como resortes de colchones, tejas, madera entre otros para
4 1 2 3 10
incorporar al proceso productivo, a través de la contratación
de un gestor externo para el manejo de los residuos
especiales
Manejo integral de los residuos
Residuos de Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de
de construcción y demolición
Construcción y disposición de los residuos sólidos de construcción y 4 4 4 4 16
(RCD) generados en el
Demolición (RCD) demolición RCD
municipio
Esquema de prestación del servicio público de aseo con
Gestión de componente de aprovechamiento de residuos sólidos 4 3 4 5 16
Gestión de residuos en área
Residuos en el orgánicos en el área rural.
rural
Área Rural Adopción de técnicas de aprovechamiento de residuos
4 2 3 5 14
orgánicos para compostaje.
Prevención y control del riesgo Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de
Gestión del
en la prestación del servicio de los diferentes componentes de la prestación del 4 3 4 5 16
Riesgo
aseo. servicio público de aseo, teniendo en cuenta los aspectos de
137
Parámetro de
Evaluación
Calificación
Financiero
Ambiental
Técnico
Social
Total
prevención y manejo de contingencias.

 Selección de Alternativas
Según la previa evaluación de las alternativas de solución propuestas para cada componente del servicio público de aseo,
área urbana y rural, se seleccionaron aquellas que permiten cumplir los objetivos y metas, son las más factibles, eficientes,
eficaces y se articulan con los demás programas y proyectos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, es decir,
aquellas que obtuvieron mayor puntuación en la calificación por componente:
Cuadro 75. Selección de alternativas de solución por componente del servicio público de aseo
Programa Proyecto Alternativa seleccionada
Fortalecimiento de la capacidad institucional, a partir del mejoramiento de la
gestión administrativa, financiera, técnica-operativa del prestador del servicio
público de aseo.
Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y
Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del ambientales, ya que considera la mejora de la gestión administrativa, financiera,
Institucional
Servicio Público De Aseo técnica-operativa del prestador del servicio público de aseo, a partir de la
adopción de procesos y procedimientos que fortalezcan la capacidad institucional
del prestador del servicio. Igualmente, garantizando la prestación de todos los
componentes del servicio de aseo contemplados dentro del Decreto 1077 de 2015
y su prestación eficiente.
Esquema de prestación municipal del servicio de aseo, a través de la empresa
Acuatena S.A E.S.P., para dar continuidad de la cobertura del 100% y una
frecuencia de dos veces por semana del servicio de recolección y transporte, en
el área urbana.
Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, sociales y ambientales, ya
que se considera las mejoras en la prestación de la actividad de recolección y
Recolección,
transporte a partir de la prestación eficiente en términos de una y frecuencia
transporte y Gestión de Recolección y transporte
necesarias para el municipio, disminución de los tiempos improductivos
transferencia
(muertos) en las rutas de recolección, con el fin de prestar el servicio con la
máxima calidad y que los usuarios estén satisfechos con el servicio de aseo.
Igualmente, se considera la participación de los usuarios en cuanto a la adecuada
presentación de los residuos para minimizar impactos ambientales y facilitar el
trabajo de los operarios; y la actualización de rutas caso de variación de la
población, composición y/o generación de residuos sólidos.
138
Mantener la actividad de barrido en el área urbana y centro poblado contratando
mano de obra del municipio, realizando el control permanente de los tiempos
improductivos (muertos) en las rutas de barrido de la cabecera municipal y en el
centro poblado la Gran Vía, con el fin de prestar el servicio con la máxima
Mejoramiento de la ejecución de la calidad, desarrollada por la empresa de servicios públicos de aseo Acuatena S.A
Barrido y Limpieza actividad de barrido y limpieza de vías y E.S.P.
áreas publicas Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y
ambientales, ya que se considera las mejoras en la prestación de la actividad de
barrido y limpieza a partir de la prestación eficiente en términos de la
disminución de los tiempos y los usuarios se sientan a gusto con el servicio
prestado.
Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de árboles, al
prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a través del diseño y
formulación de un sistema de información, para mejorar la eficiencia del servicio
de esta actividad en las áreas públicas susceptibles de ser cortadas y podadas en
el municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos generados.

Corte de césped y Optimización de la actividad de corte de
ambientales, ya se considera las mejoras e inclusión dentro del esquema de la
poda de árboles césped y poda de árboles
prestación del servicio, la prestación de la actividad de corte de césped de todas
las áreas susceptibles de ser cortadas y la inclusión de la actividad de poda de
árboles, dando cumplimiento al Decreto 1077 de 2015 y teniendo en cuenta la
mano de obra del municipio. Los costos de la actividad de corte de césped y poda
de árboles serán integrados dentro de la nueva estructura tarifaria (Resolución
CRA 720 de 2015).
Establecer la actividad dentro del servicio público de aseo directamente por la

empresa Acuatena S.A E.S.P para la ejecución de la actividad de lavado y
limpieza de áreas públicas, a través de la realización y actualización del
cronograma de lavado para las áreas públicas, susceptibles a la actividad
(puentes, parques y áreas de actividad cultural) presentes en el municipio, con el
fin de realizar el proceso de manera organizada.
Lavado de áreas Fortalecimiento a las actividades de lavado
públicas de áreas publicas
ambientales, ya que considera la inclusión de la actividad de lavado de áreas
públicas dentro del esquema del servicio púbico de aseo, dando cumplimiento al
Decreto 1077 de 2015 y teniendo en cuenta la mano de obra del municipio. Los
costos de la actividad de lavado serán integrados dentro de la nueva estructura
tarifaria (Resolución CRA 720 de 2015).
Esquema de prestación municipal del servicio público de aseo para el componente
de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos aprovechables.
Aprovechamiento Sensibilización, educación y capacitación
ambientales, ya que parte de la participación e involucramiento de los usuarios
139
en las capacitaciones de separación en la fuente, reutilización de materiales y
presentación de residuos. Se cuenta con una viabilidad financiera, pues teniendo
en cuenta la minimización de residuos sólidos dispuestos, los recursos
previamente destinados a la disposición final, serán empleados en la
implementación de los proyectos del componente de aprovechamiento.
Construir y/o adecuar un sitio para la implementación de una estación de
clasificación y aprovechamiento de residuos aprovechables municipal que
funcione a cargo de la población recicladora del municipio
Operación de microrutas selectivas a cargo de la empresa de servicios públicos a
través de la participación de los recicladores del municipio.

ambientales, ya que a partir de la implementación de rutas selectivas operadas
por la población recicladora del municipio se adoptará una cultura
Implementación del aprovechamiento de ambientalmente sostenible en cuanto al aprovechamiento de materiales, se
residuos inorgánicos reducirán los residuos sólidos que van a disposición final y se proporcionará un
incentivo por separación en la fuente.
Acorde a lo anterior, también esta alternativa conlleva a la implementación de
una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos inorgánicos
aprovechables, se reincorporarán al ciclo productivo y económico los materiales
con gran potencial de aprovechamiento, Con esta alternativa se busca el
involucramiento de la población recicladora dentro de la actividad de
aprovechamiento del servicio de aseo y la participación de la comunidad en
cuanto a la separación y presentación de los residuos.
Construir y/o adecuar un sitio para el aprovechamiento de los residuos sólidos

orgánicos generados por la plaza de mercado, los provenientes de la actividad de
corte y poda y los que sean segregados por la población del municipio a través
del compostaje.
Experiencia piloto de recolección,
transporte y aprovechamiento de los Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y
residuos orgánicos provenientes de la plaza ambientales, a partir del aprovechamiento de residuos orgánicos provenientes de
de mercado la plaza de mercado por medio de compostaje, reduciendo la cantidad de
residuos que van a disposición final y reincorporando los residuos al ciclo
productivo. Esta alternativa será desarrollada por la empresa prestadora del
servicio de aseo y con apoyo de la población. Se determinará la viabilidad de este
proyecto para su implementación con los residuos orgánicos generados por Tena.
Adopción de reglamento que oriente y regule la inclusión del esquema de
aprovechamiento en el servicio público de aseo considerando los componentes
social, técnico, operativo, financiero y de capacitación.
Inclusión de
Asociación de población recicladora
recicladores
ambientales, ya que busca incluir a la población recicladora dentro de la actividad
de aprovechamiento de la prestación del servicio de aseo por medio de la
140
creación y funcionamiento de una o varias cooperativas y/o asociaciones de
recicladores, con el fin de que sean reconocidos como actores dentro la
prestación del servicio de aseo y mejoren sus condiciones laborales.
Gestionar y realizar la vinculación directa con el relleno sanitario regional Nuevo
Mondoñedo para la disposición final de los residuos generados en el municipio por
los próximos 12 años e implementar los proyectos pertenecientes al programa de
aprovechamiento tendiente a reducir los residuos sólidos que van a disposición
final.
Disposición Final Disposición final de residuos sólidos Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y
ambientales, ya que busca reducir la cantidad de residuos sólidos que van a
disposición final y garantizar la disposición de los residuos sólidos en un relleno
sanitario regional autorizado. Existe viabilidad financiera, pues teniendo en
cuenta la minimización de residuos sólidos dispuestos, se reducirán los costos por
tonelada de residuos dispuesta en el relleno sanitario.
Establecer entre el usuario y el prestador del servicio de aseo la recolección,

transporte y disposición final de residuos especiales como:
- Colchones, tejas y muebles: Establecer el costo de la recolección y
transporte de los residuos especiales entre el usuario y la empresa
prestadora del servicio de aseo, cuando tenga una cantidad considerable de
estos.
- Acuerdos intersectoriales con empresas privadas para la recolección y
disposición final de residuos especiales.
Gestión programas de recolección y
Residuos especiales
disposición de Residuos Sólidos Especiales
ambientales, ya que considera el manejo diferenciado de los residuos especiales
generados en el municipio de acuerdo a las características de cada tipo. No
requiere altos costos, debido a que los colchones, colchonetas y sofás seguirán
siendo dispuestos en el relleno sanitario, los muebles y enseres irán a una
escombrera autorizada y las llantas fuera de uso serán las que requieran mayor
atención e inversión en cuanto a su gestión, pues se necesita generar convenios
con instituciones ambientales para incluir este residuo dentro de programas post-
consumo.
Realizar estudio de regionalización para diseñar un lugar de disposición de los
residuos sólidos de construcción y demolición RCD
Residuos de Manejo integral de los residuos de
construcción y construcción y demolición (RCD) generados
demolición (RCD) en el municipio
ambientales, ya que busca garantizar la disposición controlada de residuos de
construcción y demolición en una escombrera autorizada.
Esquema de prestación del servicio público de aseo con componente de
Residuos en área rural Gestión de residuos en área rural aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos en el área rural.
141
ambientales, ya que busca garantizar la gestión de residuos en el área rural.
Esquema de gestión del riesgo especificado para cada uno de los diferentes
componentes de la prestación del servicio público de aseo, teniendo en cuenta los
aspectos de prevención y manejo de contingencias.
Prevención y control del riesgo en la
Gestión del riesgo
prestación del servicio de aseo. Esta alternativa tiene en cuenta los aspectos técnicos, financieros, sociales y
ambientales, ya que contempla la realización del plan de gestión del riesgo del
servicio de aseo para que el prestador del servicio y el municipio, con el fin de
que estén preparados ante cualquier emergencia que pueda afectar la prestación
del servicio de aseo.
142
ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD PARA EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
ORGÁNICOS E INORGÁNICOS
Viabilidad para el Aprovechamiento De Residuos Inorgánicos

Para la ejecución del aprovechamiento de residuos inorgánicos, se consideraron los aspectos
ambientales, técnicos y financieros:
Aspectos Ambientales
Cuantificación y caracterización de los residuos inorgánicos
Según la caracterización cuantitativa de los residuos inorgánicos generados en el municipio
de Tena, arrojó que en promedio el 36,57% del total de residuos generados en el municipio
por los sectores residencial y comercial es de carácter inorgánico (papel, cartón, plástico,
vidrio, metales). Teniendo en cuenta que la generación de residuos sólidos para el área
urbana del municipio es de 68,01Ton/mes, entonces la generación de residuos inorgánicos
reciclables es de 24,9 Ton/mes y considerando que la recuperación de estos materiales es
del 70%, se recuperarían 17,4 Ton/mes.
En ese sentido, la cantidad de residuos inorgánicos que evitaría ser dispuesto en el relleno
sanitario es 17,4 Ton/mes equivalente a 208,9 Ton/año.
Cuadro 76. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar
Tipo residuo Porcentaje (%) Unidad Cantidad
Residuos Inorgánicos 36,57 Ton/mes 24,9
Residuos inorgánicos a recuperar 70 Ton/mes 17,4
Papel 3,4 Ton/mes 1,8
Cartón 10,07 Ton/mes 5,5
Plástico 14,4 Ton/mes 7,8
Vidrio 2,3 Ton/mes 1,3
Metales 6,4 Ton/mes 3,5
Aspectos Técnicos
Se plantea una ruta para la recolección de residuos inorgánicos por parte de los
recuperadores del municipio con una frecuencia de 1 vez por semana, para el 80% de los
usuarios del área urbana es decir 1145 usuarios, para el aprovechamiento de 17,4 Ton/mes
de residuos inorgánicos.
Cuadro 77. Áreas para material sin alistar y material alistado en la ECA de residuos inorgánicos
Material sin alistar Material alistado
Variable Unidad Valor Variable Unidad Valor
Papel Papel
Volumen res. Inorg. m3 21 Volumen res. Inorg. m3 5
Área neta m2 7 Área neta m2 2
Área bruta m2 10 Área bruta m2 3
Cartón Cartón
143
Plástico Plástico
Vidrio Vidrio
Metal Metal
TOTAL ÁREA 186
Evaluación Financiera
La operación de la estación de clasificación y aprovechamiento debe tener un área específica
para llevar a cabo las actividades que conciernen al aprovechamiento de los residuos
inorgánicos, por lo tanto se calcularon las áreas del material sin alistar, es decir, como llega
el material a la estación; y las áreas de material alistado, es decir cuando el material pasa
por un proceso de preparación, compactación y/o trituración, es ubicado en los lugares
correspondientes de acuerdo al tipo de material y donde queda listo para comercializar.
Igualmente se tuvo en cuenta un área libre del 50%. En esos términos, el área total
requerida es de 186 m2 para lo cual se calculan los costos de inversión ($268.400.000),
operación, y costos administrativos ($9.330.000), obteniendo un valor total de
$277.730.000, sin embargo haciendo uso de los recursos con los cuales cuenta el municipio
actualmente es viable la implementación y operación de ruta selectiva dentro de un marco
de inclusión social de la población recicladora.
Cuadro 78. Costos de inversión para la Estación de clasificación y Aprovechamiento

Costos de inversión
Variable Unidad Cantidad Valor unitario ($) Valor total ($)
Predio Unidad 1 150.000.000 150.000.000
Construcción ECA m2 186 400.000 74.400.000
Montacarga Unidad 1 10.000.000 10.000.000
Compactadora Unidad 1 18.000.000 18.000.000
Herramientas Gl - 4.000.000 4.000.000
Motos Unidad 3 4.000.000 12.000.000
Dotación área
administrativa Gl 1 2.000.000 2.000.000
TOTAL INVERSIÓN 268.400.000
Cuadro 79. Costos de operación y costos administrativos

Costos de operación
144
Recicladores Persona 3 900.000 2.700.000
Operarios planta Persona 1 1.000.000 1.000.000
Transporte rutas Ruta 3 - -
Mantenimiento maquinaria bimensual 1 2.000.000 2.000.000
Dotación Operario 4 45.000 180.000
Total 5.880.000
Costos administrativos
Administrador Persona 1 1.700.000 1.700.000
Personal técnico Persona 1 1.400.000 1.400.000
Papelería Gl 1 150.000 150.000
Servicios públicos Gl - 200.000 200.000

Total 3.450.000
TOTAL OPERACIÓN 9.330.000
El siguiente cuadro muestra los ingresos aproximados por concepto de comercialización del
material inorgánico. Estos ingresos son de $ 11.185.414 mensuales
Cuadro 80. Ingresos para la implementación del aprovechamiento de residuos inorgánicos
Costos comercialización
Papel Ton/mes 1,8 420.000 776.946
Cartón Ton/mes 5,5 220.000 1.205.355
Plástico Ton/mes 7,8 500.000 3.917.376
Vidrio Ton/mes 1,3 50.000 62.569
Metales Ton/mes 3,5 1.500.000 5.223.168
Ingresos totales 11.185.414
Teniendo en cuenta los costos operativos y administrativos en los que se incurriría

mensualmente en dicha actividad ($ 9.330.000) y los ingresos mensuales ($11.1855.414),
se tienen que los ingresos son mayores que los gastos, por lo tanto económicamente es
viable por la reincorporación de los residuos dentro del ciclo productivo y económico a partir
de la implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos
inorgánicos, ya que se cuenta con la oferta (cantidad de residuos inorgánicos), demanda
(mercado para la comercialización de material reciclable), población recicladora para la
implementación de rutas selectivas, articulación con el proyecto de sensibilización,
capacitación y educación, dentro de un marco de inclusión social de la población recicladora,
en ese sentido es una proyecto sostenible porque habría un retorno de la inversión, por tal
razón, en el presente PGIRS se plantea el proyecto para el aprovechamiento de residuos
inorgánicos por medio de la implementación de rutas de recolección selectiva a cargo de la
población recicladora.
Viabilidad para Aprovechamiento de Residuos Orgánicos
145
En cuanto a la viabilidad de las alternativas de aprovechamiento de residuos orgánicos, se
consideraron los aspectos ambientales, técnicos y financieros:
Aspectos Ambientales
 Cuantificación y caracterización de los residuos orgánicos
Los residuos orgánicos generados en Tena según la caracterización realizada en el relleno
sanitario Nuevo Mondoñedo, fueron en promedio del 36,57% del total de residuos generados
en el municipio por los diferentes sectores residencial y comercial (residuos vegetales y
alimentos preparados/cocinados). Teniendo en cuenta que la generación de residuos sólidos
para el municipio es de 68 Ton/mes, entonces la generación de residuos orgánicos es de
24,9 Ton/mes y se aprovecharía el 40%, es decir 9,8 Ton/mes.
En ese sentido, la cantidad de residuos orgánicos que evitaría ser dispuesto en el relleno
sanitario es de 9,8 Ton/mes y 117.5 Ton/año.
Cuadro 81. Porcentaje y cantidad por tipo de material inorgánico a recuperar
Porcentaje
Tipo residuo (%) Unidad Cantidad
Res. orgánicos 36 Ton/mes 24,5
Res. orgánicos a aprovechar 40 Ton/mes 9,8
Abono producido 33,33 Ton/mes 3,3
Aspectos Técnicos
Se plantea una ruta para la recolección de residuos orgánicos con una frecuencia de 1 vez
por semana, con cobertura del 80% de los usuarios del área urbana es decir 1145 usuarios
para el aprovechamiento de 9,8 Ton/mes de residuos orgánicos aprovechables. Para conocer
el área del sitio que se requiere para la operación de la planta de aprovechamiento de
residuos orgánicos, se calculó las áreas del material sin alistar, es decir, como llegan los
residuos orgánicos a la planta y son dispuestos para el tratamiento orgánico que puede ser
compostaje, lombricultura, bokashi, entre otros; y las áreas de material alistado, es decir
cuando el producto final (abono orgánico) es empacado y ubicado para su comercialización.
Igualmente se tuvo en cuenta un área libre del 50%. En esos términos, el área total
requerida es de 130 m2.
Cuadro 82. Áreas para material sin alistar y material alistado para aprovechamiento de residuos orgánicos
Material sin alistar
Variable Unidad Valor
Volumen res. Orgánicos m3 98
Área neta m2 65
Área bruta m2 98
Material alistado
Volumen abono m3 48,96
Área neta m2 24
Área bruta m2 32
Área total m2 130
Los costos aproximados de inversión, operación y administrativos requeridos para la

implementación de una planta de aprovechamiento de residuos orgánicos se presentan en el
cuadro 77. Los costos de inversión representan el gasto monetario para la adquisición de
146
capital fijo, como los son la compra del predio, construcción de la planta y los equipos y
herramientas necesarios para su funcionamiento, incluso el computador, sillas y escritorio
del área administrativa; los costos operativos son los costos en que incurrirá el proyecto
para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos a lo largo de su implementación, para
el presente caso estos tienen como base un mes de operación; y los costos administrativos
representan los gastos por la administración de la planta de aprovechamiento de residuos
orgánicos, el cual considera el pago de un administrador y de los servicios públicos
mensualmente. Los costos de inversión aproximados para la implementación de un proyecto
para el aprovechamiento de residuos orgánicos a partir de la implementación de rutas
selectivas y una planta de aprovechamiento son $76.622.000.
Cuadro 83. Costos y gastos para la implementación del aprovechamiento de residuos orgánicos
Costos de inversión
Predio Unidad
Adecuación compostera m2 130 200.000 25.948.800
Vehículos Unidad 3 5.000.000 15.000.000
Bidones recolección Unidad 20 105.000 2.100.000
Canecas usuarios Unidad 1.145 21.500 24.613.200
Equipos y herramientas Gl - - 9.000.000
Total 76.662.000
Costos de operación
Operarios recolección Persona 4 700.000 2.800.000
Operarios planta Persona 2 700.000 1.400.000
Transporte rutas ruta 3 150.000 900.000
Insumos Gl 5.200.000
Dotación Gl - - 600.000
Total 10.900.000
Costos administrativos
Administrador Persona 1 2.000.000 2.000.000
Computador Unidad 1 1.200.000 1.200.000
Sillas Unidad 3 200.000 600.000
Escritorio Unidad 1 180.000 180.000
Servicios públicos Gl - 250.000 250.000
Total 4.230.000
Gran total 91.792.000
Los ingresos calculados de comercialización de abono orgánico son de $ 3.916.800 mensuales

por la generación de 3,3 toneladas de abono en el mes. Los costos de inversión en los que se
incurriría mensualmente en la adecuación de la compostera se tienen $76.622.00 millones
de pesos, por lo tanto se establece que el proyecto no es viable financieramente ya que los
147
ingresos no alcanzan a cubrir los costos de operación. Adicionalmente teniendo en cuenta
que los alimentos preparados/cocinados no poseen las condiciones óptimas para ser
empleados en un tratamiento orgánico, la cantidad de residuos orgánicos se reduce a los
residuos orgánicos limpios, razón por la cual se considera únicamente el aprovechamiento
de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos de corte de césped y
poda de árboles, aunque estos residuos no están cuantificados en el municipio, es posible
llevar a cabo una prueba piloto para su aprovechamiento.
Cuadro 84. Ingresos por Abono Orgánico

Costos comercialización
Ingresos abono Ton/mes 3,3 1.200.000 3.916.800
Adicional a las razones planteadas anteriormente para el análisis de viabilidad, se puede

inferir que los alimentos provenientes de los hogares y restaurantes ya vienen
preparados/cocinados, por lo tanto ganan cierto estado de descomposición y no poseen las
condiciones óptimas para ser empleados en un tratamiento orgánico; el total del compostaje
se reduce a los residuos orgánicos limpios por la cual se considera únicamente el
aprovechamiento de los residuos provenientes de la plaza de mercado y los residuos de
corte de césped y poda de árboles, aunque estos residuos no están cuantificados en el
municipio, se contempla llevar a cabo una prueba piloto para su aprovechamiento
A continuación se presenta cada uno de los programas y proyectos considerados viables y

sostenibles para los diferentes componentes del servicio, en los que se incluye el análisis,
comparación y selección de alternativas; programa/proyectos; cronograma y plan financiero.
Lo cual fue elaborado a partir de la metodología de marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005).
4.1 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo

Cuadro 85. Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA, CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Institucional de la prestación del servicio público de aseo
Proyecto: Mejoramiento Del Esquema Tarifario Del Servicio Público De Aseo
Finalidad del proyecto Aumentar la eficiencia, eficacia y calidad en la prestación del
servicio.
Alcanzar el equilibrio financiero para la prestación del Servicio
Público de Aseo.
Propósitos del proyecto Fortalecer la capacidad institucional para la gestión integral de
(objetivo) los residuos sólidos a partir del mejoramiento de la organización
que administra y opera el servicio de aseo, del aumento de los
ingresos generados por la prestación del servicio, la
racionalización de los gastos y el desarrollo de un sistema de
información técnica, operativa y financiera para la gestión.
Componentes del proyecto Administrativa, financiera y comercial (Estudio de tarifas y
Estudio de estratificación)
Técnico operativo
Actividades
Revisión y ajuste de Componentes Básicos para la Gestión Administrativa Financiera y Comercial del
Prestador
1. Revisión, actualización y adopción de los procedimientos administrativos, financieros y
148
comerciales.
2. Revisión y actualización de los esquemas tarifarios (estudio de costos y tarifas),
estratificación municipal y los factores de subsidios y aportes al Fondo de Solidaridad, para el
servicio público de aseo
3. Asignación de un estudio para la evaluación de la implementación de un centro de costos
para el prestador del Servicio Público de Aseo.
4. Asignación de la inclusión de una tarifa asociado a los componentes de limpieza del esquema
del servicio
Responsables Prestador del Servicio Públicos de Aseo, Oficina de Planeación,

Oficina de Desarrollo Económico, Oficina de urbanismo
Metas
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Coeficiente de cubrimiento Coeficiente de cubrimiento de
Coeficiente de cubrimiento de
de costos (CC): 60% costos (CC): 100%
costos (CC): 30%
Nivel de riesgo a través del Nivel de riesgo a través del
Nivel de riesgo a través del
indicador financiero indicador financiero agregado
indicador financiero agregado
agregado (IFA): II – Medio (IFA): II – Bajo
(IFA): II – Medio
Nivel de riesgo a través del Nivel de riesgo a través del
Nivel de riesgo a través del
indicador operativo y de indicador operativo y de calidad
indicador operativo y de calidad
calidad agregado (IOCA): I - agregado (IOCA): I – Bajo
agregado (IOCA): I - Medio
Medio
Indicadores
Nombre del indicador Formula indicador
𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠
% 𝐶𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑢𝑏𝑟𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 = ∗ 100
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠
Desempeño de la gestión Nivel de riesgo financiero (IFA) – Rango I

comercial y financiera del - Liquidez y endeudamiento: Li ≥ 1.1 y Ei ≤ 60%
prestador del Servicio Público de - Eficiencia en el recaudo: ERi ≥ 0.85
Aseo - Cobertura de intereses: Cli ≥ 1.5
% Coeficiente de cubrimiento de
costos Nivel de riesgo operativo y de calidad (IOCA) – Rango I
Nivel de riesgo financiero (IFA) - Índice de continuidad en recolección (Prestadores categoría 1 y
Nivel de riesgo operativo y de 2): ≥ 95
calidad (IOCA) - Índice de continuidad en barrido y limpieza (Prestadores
categoría 1 y 2): ≥ 95
- Vida útil del sitio de disposición final (Prestadores categoría 1 y
2): ≥ 2, si faltando 2 años para el cierre del relleno sanitario se
cuenta con licencia en trámite para un sitio de disposición final
Cantidad 100%
Calidad Mejoramiento de la gestión comercial y financiera del prestador del Servicio
Público de Aseo medido a través del ajuste de tarifas, el equilibrio de subsidios y
aportes, y la recuperación de cartera.
Tiempo Entre 9 a 12 años
Lugar Municipio de Tena, Cundinamarca
Grupo social Prestador del servicio de aseo
149
Medios de verificación
Fuentes de Información Entrevistas, estudio de tarifas, estudio de estratificación
Método de recolección Revisión en campo, métodos estadísticos, entrevistas y
consulta con otras dependencias de la administración
municipal con competencias parciales en algún aspecto del
Servicio Público de Aseo
Frecuencia Semestral y/o Anual
Responsable de la verificación Prestador del Servicio Público de Aseo
4.2 Programa Recolección, Transporte y Transferencia

Cuadro 86. Programa de Recolección, Transporte y Transferencia
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA
Programa: Recolección, Transporte y Transferencia
Proyecto: Gestión de Recolección y transporte
Finalidad del proyecto Realizar recolección de residuos sólidos ordinarios en el área
urbana del municipio, sin tener áreas como puntos críticos, así
como el cumplimiento de horarios y frecuencias para mantener
satisfacción de los usuarios en cuanto al servicio de aseo.
Propósitos del proyecto Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación
(objetivo) de la actividad de recolección y transporte teniendo en cuenta
la variación de la población, composición y/o generación de
residuos sólidos
Componentes del proyecto Mejorar y optimizar la calidad de la prestación de la actividad
de recolección en el municipio.
Actividades
1. Estudios y diseños para la modificación de frecuencias y horarios de recolección de residuos
sólidos en el municipio de Tena, en caso de alguna variación en la población, composición
y/o generación de residuos sólidos
2. Ejecución de mantenimientos en períodos trimestrales a los carros compactadores y
volquetas para garantizar la efectividad de la prestación del servicio y disminuir molestias en
la población
3. Establecimiento de microruteos para consolidar la prestación del servicio público de aseo.
Responsables Prestador del servicio público

Metas
(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Mantener la frecuencia de 2 Mantener la frecuencia de 2 Mantener la frecuencia de 2
veces/semana para la cabecera veces/semana para la cabecera veces/semana para la cabecera
municipal y 2 veces/semana municipal y 2 veces/semana municipal y 2 veces/semana
para el centro poblado para el centro poblado para el centro poblado
Cobertura del 100% Cobertura del 100% Cobertura del 100%
Indicadores
% Frecuencia de recolección 𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
∗
𝑑í𝑎
% Cobertura de recolección % 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = 𝑑í𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 ∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎
𝑈𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒 𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑡𝑎 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑒

% 𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 = ∗
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠
100
150
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA
Programa: Recolección, Transporte y Transferencia
Proyecto: Gestión de Recolección y transporte
Cantidad Frecuencia: 2 veces/semana para el municipio de Tena
Cobertura: 100%
Calidad  Eficiencia en cobertura de recolección y transporte de residuos en el
municipio.
 Optimización de tiempos de recolección.
 Disminución de puntos críticos
 Cumplimiento en la prestación del servicio de recolección y transporte
Tiempo Frecuencia: ejecución a largo tiempo
Cobertura: ejecución a largo tiempo
Lugar Área urbana y rural del municipio de Tena
Grupo social Usuarios del municipio
Fuentes de Información  Formatos de seguimiento y cumplimiento de la
recolección
 Informes de gestión
Método de recolección  Consulta con la oficina de servicios públicos del
municipio
 Acompañamientos en el recorrido
 Visitas de campo
Frecuencia  Semestral
Responsable de la verificación  Prestador del servicio público de aseo
 Secretario de desarrollo económico
4.3 Programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Cuadro 87. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - 2015
Programa: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto: Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
publicas
Finalidad del proyecto Fortalecimiento del servicio de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas, desde la organización, planificación y diseño de
las rutas de recolección, para minimizar los impactos causados
por la deficiencia del servicio recolección, así como la
ampliación de la cuadrilla existente a estar conformada por 4
operarios para el servicio de aseo.
Propósitos del proyecto Garantizar y mantener la calidad, continuidad y cobertura de la
actividad de barrido, limpieza de vías y áreas públicas en el
municipio de Tena.
Componentes del proyecto Mejoramiento y optimización de la calidad para la prestación
del servicio del barrido y limpieza en el municipio.
Actividades
1. Diseño técnico de macro y micro rutas, frecuencias, horarios y barrios y centro poblado para
la prestación del servicio de barrido y limpieza
2. Dotar al personal de suministro de equipos para la recolección de residuos de barrido y
limpieza
3. Compra y suministro de dotación y equipo de protección personal para la actividad de
barrido
4. Compra e instalación de cestas públicas para el centro poblado como para la cabecera
municipal, para la recolección de residuos sólidos
5. Habilitar áreas para el almacenamiento de los residuos de barrido y limpieza
151
Programa: Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Proyecto: Mejoramiento de la ejecución de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas
publicas
Responsables Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P
Metas
0 a 4 años 5 a 8 años 9 a 12 años
Instalar 20 cestas públicas en Instalar 30 cestas públicas en los barrios Instalar 40 cestas
los barrios periféricos de periféricos de municipio públicas en los barrios
municipio frecuencia de 2 veces/semana en el periféricos de
frecuencia de 2 veces/semana casco urbano y centro poblado municipio
en el casco urbano y centro Mantener la cobertura del 100% en frecuencia de 2
poblado barrido y limpieza de áreas. veces/semana en el
Mantener la cobertura del casco urbano y centro
100% en barrido y limpieza de poblado
áreas. Mantener la cobertura
del 100% en barrido y
limpieza de áreas.
Indicadores
% Cestas públicas instaladas Km baridos o despejados en la cabecera municipal
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 =
% Frecuencia de barrido Km de vías y áreas publicas a barrer
% Cobertura de barrido Km baridos o despejados de la Gran vía
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝐿𝑎 𝐺𝑟𝑎𝑛 𝑉í𝑎 =
Km de vías y áreas publicas a barrer
𝐶𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

% 𝐶𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 = ∗ 100
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑎𝑠
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑í𝑎
∗
% 𝐹𝑟𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 = 𝑑í𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎 ∗ 100
𝐾𝑚 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠
𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎
Cantidad Aumento del 80% de cobertura del servicio de barrido de vías en la cabecera
municipal y en el centro poblado la Gran Vía
Calidad Mejoramiento de la cobertura del servicio de barrio de vías y limpieza de áreas
públicas en la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía
Tiempo Establecido para que se ejecute y se cumpla en un periodo de 4 años
Lugar En la cabecera municipal y en el centro poblado la Gran Vía
Grupo social Prestador del servicio de aseo, escobitas, usuarios
Fuente de información  Planillas de la actividad de barrido y limpieza, donde se
especifique que zona (área) de la cabecera y la Gran Vía, la hora
de inicio y finalización
 Registro de compra y entrega de dotación y herramientas para
la actividad de barrido y limpieza a los operarios de la cuadrilla
Método de recolección Revisión de encuestas realizadas a los usuarios, actas de
seguimiento de la actividad, actas de entrega de dotación, actas
de compra de dotación, ruteo del barrido y limpieza de la
cabecera municipal y centro poblado la Gran vía
Frecuencia Anual
Responsable de la Empresa de Servicios Públicos Acuatena S.A E.S.P. e integrantes
verificación del grupo técnico de trabajo, establecido en el Decreto No. 49 del
24 de Agosto del 2015.
152
4.4 Programa de limpieza de riberas y playas costeras
El municipio de Tena por su ubicación geográfica no tiene en su zona urbana áreas de playas
y/o ribereñas, por tal motivo no se realizan actividades que involucren limpieza y recolección
en estas zonas específicas, así como no aplica la realización del programa de limpieza de
playas costeras y ribereñas
153
4.5 Programa corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas
Cuadro 88.Programa de Corte de césped y poda de árboles.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA-CUNDINAMARCA - 2015
Programa: Corte de césped y Poda de árboles
Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles
Finalidad del proyecto Integrar formalmente la actividad de corte de césped y poda de
árboles, al prestador de servicio de aseo Acuatena S.A E.S.P, a
través del diseño y formulación de un sistema de información,
para mejorar la eficiencia del servicio de esta actividad en las
áreas públicas susceptibles de ser cortadas y podadas en el
municipio e implementar el aprovechamiento de los residuos
generados
Propósitos del proyecto Garantizar la calidad, continuidad y cobertura de la prestación de
(objetivo) la actividad de barrido y limpieza de vías y área públicas, desde la
integración de la actividad al servicio público de aseo
Componentes del proyecto Generar satisfacción en los usuarios, aprovechar los residuos de
corte y poda para disminuya la cantidad que va a disposición final
y mejorar la calidad de la prestación de esta actividad
Actividades
1. Realizar estudio de factibilidad para determinar las estrategias para el aprovechamiento de
los residuos sólidos producto de la actividad de corte de césped y poda de árboles
2. Identificación periódica de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped,
precisando la ubicación, metros cuadrados
3. Realizar catastro periódico y registro en bitácora de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas que serán objeto de poda, indicando el número, ubicación, tipo y frecuencia de
poda.
4. Adquirir equipos adecuados (guadaña y motosierra) para el corte de césped y poda de
árboles y cestas publicas
Responsables Prestador del servicio público de aseo
Metas
(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Ejecutar la actividad de corte Mantener el 100% de Mantener el 100% de ejecución
de césped y poda de árboles en ejecución del corte de césped del corte de césped y poda de
el 100% de las áreas públicas y poda de árboles árboles
objeto de corte y poda
Indicadores
Cobertura 𝑚2 𝑑𝑒 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑣𝑒𝑟𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑 = × 100
𝑚2 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑐é𝑠𝑝𝑒𝑑
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑝𝑜𝑑𝑎 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 = × 100
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑜𝑑𝑎
Cantidad 100% de cobertura corte

100% de cobertura poda
Calidad Cumplir con la frecuencia definida y con el personal operativo encargado del
corte de césped y poda de árboles
Tiempo Doce años
Lugar En el área urbana y rural del municipio
Grupo social Empresa prestadora del servicio de aseo y usuarios
Fuentes de Información Actas de registro de la prestación del servicio de corte de
césped y poda de árboles, registros de cuantificación y
aprovechamiento de los residuos generados
154
Programa: Corte de césped y Poda de árboles
Proyecto: Optimización de la actividad de corte de césped y poda de árboles
Método de recolección Consulta de los informes de gestión y vistas y
acompañamiento en las actividades
Frecuencia Semestral
Responsable de la verificación Empresa de servicios públicos
4.6 Programa Lavado De Áreas Públicas

Cuadro 89.Programa Lavado de áreas públicas.
Programa: Lavado de áreas públicas
Proyecto: Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas
Finalidad del proyecto El lavado de puentes peatonales y áreas públicas, cuya
condición de limpieza se deteriora por el uso de la población del
municipio de Tena; es importante mantener estas áreas en
buen estado con el fin de mantener la imagen turística del
municipio.
Propósitos del proyecto Integrar formalmente la actividad dentro de la empresa
(objetivo) prestadora del servicio público de aseo.
Componentes del proyecto Mantener en óptimas condiciones de limpieza los puentes
peatonales y áreas públicas urbanas ubicadas en el área urbana
del municipio.
Actividades
1. Realización del inventario de puentes peatonales y áreas públicas urbanas objeto de lavado,
detallando ubicación, área de lavado (m2) y frecuencia de lavado
2. Adquisición de equipos para lavado de áreas públicas (equipos mecánicos de agua alta
presión y/o manualmente)
3. Compra y suministro de dotación necesaria al personal operativo encargado del lavado de
vías y áreas públicas
Metas
Metas
(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Ejecutar la actividad de lavado Mantener el 100% de
Mantener el 100% de ejecución
de áreas públicas en el 100% de ejecución de la actividad de
de la actividad de lavado de
las áreas públicas objeto de lavado de áreas públicas
áreas públicas objeto de lavado.
lavado. objeto de lavado.
Indicadores
Porcentaje de áreas públicas # 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ∗ 100
# 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑏𝑗𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑣𝑎𝑑𝑜
Cantidad 100% de las áreas públicas objeto de lavado
Calidad Lavar las áreas públicas objeto de lavado y mantener la limpieza y aseo en el
municipio
Tiempo En los 4 primeros años
Lugar Área urbana del municipio
Grupo social Prestador del servicio público de aseo
Fuentes de Información Informes de gestión, registro fotográfico Inventario de
puentes peatonales y áreas objeto de lavado
Método de recolección Revisión de información referente al tema en comparación
con lo evidenciado en el municipio
155
Programa: Lavado de áreas públicas
Proyecto: Fortalecimiento a las actividades de lavado de áreas publicas
Frecuencia Anual
Responsable de la verificación Prestador del servicio público de aseo
156
4.7 Programa de Aprovechamiento
Cuadro 90.Programa de Aprovechamiento. Proyecto sensibilización, educación y capacitación
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA – CUNDINAMARCA 2015
Programa: Aprovechamiento
Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación
Concientizar a los usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre los impactos al
Finalidad medio ambiente y la salud humana generados por el manejo adecuado o inadecuado de residuos
sólidos comunes, y las oportunidades de fortalecimiento económico y social a la población.
Capacitar a la población sobre planes de separación en la fuente, presentación oportuna de residuos,
Objetivo
reducción, reutilización y reciclaje de residuos.
Capacitación a usuarios, administración municipal e institutos educativos sobre separación en la
fuente, presentación oportuna de residuos, reducción, reutilización y aprovechamiento.
Componentes Campañas de orientación y capacitación a los usuarios para promover los cambios de cultura
ciudadana, eliminando prácticas de arrojo de residuos en el espacio público, consumo de bienes y
servicios para reducir la cantidad de residuos generados.
Indicadores
Actividades
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta
1. Elaborar un plan de trabajo
donde identifiquen los talleres a
realizar, teniendo en cuenta la Elaboración del 100% -Municipio
población a participar. Ejecutar la 1 identificando los talleres Anual Municipio -Prestador del
campaña “reciclando, reciclando, a realizar. servicio público de
mi municipio voy recuperando” aseo
del Anexo 11.
2. Alistamiento de materiales Alistamiento de
para elaborar los talleres y materiales para elaborar
- Municipio
establecimiento de alianzas los talleres y
-Prestador del
estratégicas con organizaciones 1 establecimiento de Anual Municipio
y/o entidades dedicadas al alianzas estratégicas en
aseo
manejo y protección del medio un 100%.
Capacitar
ambiente
como
3. Elaboración, preparación y Capacitar al 80% del -Instituciones
mínimo al
ejecución de talleres dirigidos al personal de los públicas/privadas
75% de la
personal de diferentes sectores: 6 diferentes sectores: -Usuarios del
población
entidades públicas – privadas, capacitaci entidades públicas – Trimestral Municipio servicio público de
de todos
administración municipal, ones privadas, administración aseo
los
usuarios del servicio público de municipal, usuarios del -Población en
sectores
aseo, recicladores e instituciones servicio público de aseo, entidades
157
Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación
educativas del municipio. recicladores e educativas
instituciones educativas
del municipio.
4. Divulgación de medidas de
reducción, reutilización y reciclaje
4 Realizar la divulgación -Usuarios del
de residuos a través de las
Divulgaci 100% de campañas de Trimestral Municipio servicio público de
facturas distribuidas a los
ones sensibilización. aseo
usuarios del servicio público de
aseo
5.Desarrollar campañas de 4
sensibilización para divulgar Campaña -Usuarios del
Realizar el 100% de las
mediante medios masivos de s de Trimestral Municipio servicio público de
campañas establecidas.
información (televisión local y sensibiliz aseo
radio) ación
Fuente de información Actas de reunión, Planillas de asistencia, Convocatorias y Registro fotográfico
Soporte de actas de reunión, registro fotográfico de actividades por parte del municipio y prestador
Método de recolección
del servicio
Frecuencia Semestral
Responsable Municipio y CAR
Cuadro 91. Programa de Aprovechamiento. Proyecto de aprovechamiento de residuos inorgánicos

Proyecto: Aprovechamiento de residuos inorgánicos, mediante implementación de una estación de clasificación y aprovechamiento y
operación de la ruta selectiva e inclusión de población recicladora
Aumentar la cantidad de residuos sólidos aprovechados y disminuir el volumen de residuos
dispuestos en relleno sanitario por medio de la implementación de rutas selectivas de residuos
Finalidad inorgánicos involucrando a la población recicladora y la puesta en marcha de una estación de
clasificación y aprovechamiento para el pesaje y clasificación de residuos aprovechables inorgánicos
que cumpla con los requisitos técnicos establecidos en la normatividad.
158
Implementar la estación de clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos,
disminuyendo los residuos dispuestos en el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo y aumentando la
Objetivo
calidad de los residuos que entran en el proceso productivo para la comercialización, fomentando la
organización de recicladores.
Capacitación a los usuarios del servicio de Aseo

Diseño técnico, financiero y administrativo de la ruta selectiva.
Componentes
Incorporación de población recicladora al sistema de aprovechamiento y de recolección selectiva
Implementación operativa de la ruta de recolección selectiva
Seguimiento y verificación
Indicadores
Actividades
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta general
1. Diseño de la estación de
De acuerdo a los
clasificación y aprovechamiento
criterios técnicos -
para el pesaje y clasificación de
establecidos en el Administración
residuos aprovechables 1 1 año Municipio
Decreto 1077 de 2015 municipal
inorgánicos de acuerdo a lo
en la Subsección 9, (Planeación)
establecido en el Decreto 1077 de
articulo 2.3.2.2.2.9.86
2015
2. Adquisición del predio para
establecer el sitio del montaje de -
Según lo establecido
la estación de Clasificación y Administración
1 en el EOT del Año 1 y 2 Municipio
pesaje de residuos sólidos municipal
municipio
aprovechables. (Planeación)
De acuerdo a los
criterios técnicos -
3. Construcción de la estación de establecidos en el Administración 100% de
1 Año 2 y 3 Municipio
clasificación y aprovechamiento Decreto 1077 de 2015 municipal residuos
en la Subsección 9, (Planeación) sólidos de ruta
articulo 2.3.2.2.2.9.86 selectiva
4. Establecer el diseño técnico - Elaboración del 100% pesados y
operativo, administrativo y del diseño técnico de Año 1,4, 8 -Municipio clasificados
1 Municipio
financiero de la ruta selectiva las rutas selectivas, y 12 -Prestador del
incluyendo a los recicladores según los usuarios del servicio público
159
(macrorutas y microrutas) municipio. de aseo
Definición de frecuencias y
horarios de recolección de la ruta
selectiva.
- Capacitación a los
usuarios y recicladores en
la implementación de las
rutas selectivas.
(Actividad incluida en el
proyecto de
sensibilización, educación
y capacitación a la
población).
- Determinación de tipo de
vehículo o medio de
transporte de los
recicladores (triciclos,
motos, vehículo de
impulso manual,
camionetas pequeñas
entre otros)
- Los vehículos y/o medio
de transportes pequeños
realizarán la recolección
de residuos sólidos
separados por microrutas
diseñadas. Esta
recolección tendrá
frecuencias y horarios
establecidos.
- Los vehículos para el
transporte mayor
(Volqueta), realizarán un
recorrido por una ruta
donde se pueda
garantizar que en ciertos
160
puntos, los recicladores
de las microrutas
entreguen el material
recolectado.
-Recicladores
Año 3, 4,
5. Operación de ruta de Cumplimiento de de oficio
5,6,7,8,9,
recolección selectiva vinculando a 1 horarios y frecuencias Municipio -Prestador del
10,11 y
la organización de recicladores. establecidos servicio público
12
de aseo
-Recicladores
6. Llevar un registro con las
Año 4, 5, de oficio
cantidades de residuos
6, 7, 8, 9 , -Prestador del
aprovechables que recibe la 1 Actualización diaria Municipio
10, 11 y servicio público
estación de clasificación y
12 de aseo
aprovechamiento
Verificación de registros de ingreso, planillas de pesaje de residuos aprovechables y Registro
Fuente de información
fotográfico
Registros de Pesaje los días de recolección selectiva, registro fotográfico de actividades por parte del
municipio y prestador del servicio
Frecuencia Mensual
Responsable Municipio, prestador del servicio y CAR
161
Cuadro 92. Programa de Aprovechamiento. Proyecto experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos
provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA 2015
Proyecto: Experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de la plaza de mercado
y residuos de corte de césped y poda de árboles
Realizar una prueba piloto para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza
de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles, con el fin de aprovechar por medio de
Finalidad del proyecto
técnicas de compostaje los residuos orgánicos y así mismo disminuir los residuos que van a disposición
final
Propósitos del proyecto Aprovechar los residuos sólidos orgánicos provenientes de la plaza de mercado y corte de césped,
(objetivo) mediante una prueba piloto empleando técnicas de compostaje.
Identificación de ventajas y desventajas del aprovechamiento de residuos orgánicos en el municipio.
Establecer resultados a favor de la actividad de aprovechamiento
Componentes del
Características de volumen, humedad y composición física de los residuos provenientes de la plaza de
proyecto
mercado y los residuos resultantes del corte de césped
Seguimiento y verificación
Indicadores
Actividades
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo social Meta General
1. Establecer el
sitio para la
realización de la
prueba piloto para
el aprovechamiento Primer Semestre
1 - Municipio -Municipio
de residuos 2016
orgánicos y
El 90% de los
residuos de corte
residuos sólidos
de césped y poda
orgánicos de la
de árboles
plaza de mercado
2. Adecuar el sitio
y residuos de
para la realización
corte de césped y
de la prueba piloto Cumplimiento del
poda de árboles
para el 100% de condiciones
son
aprovechamiento 1 técnicas para el Segundo Municipio -Municipio
aprovechados
de residuos aprovechamiento de semestre 2016
orgánicos y residuos orgánicos
residuos de corte
de césped y poda
162
de árboles
3. Establecer las
técnicas de
Buen porcentaje de
compostaje a Las
humedad y Primer Semestre
emplear para el necesaria Municipio -Municipio
composición física del 2016
aprovechamiento s
compostaje
de residuos
orgánicos
4. Capacitar a la
población
generadora de -Municipio
residuos orgánicos Capacitar como -Comunidad de la
de la plaza de 1 mínimo al 80% de la Semestral Municipio plaza de mercado
mercado en la población -Prestador del
separación y servicio de aseo
presentación de los
residuos orgánicos
5.Establecer y
definir la frecuencia Cumplir con las Segundo -Municipio
y horario de - frecuencias y horarios semestre de Municipio -Prestador del
recolección en la definidos 2016 servicio de aseo
plaza de mercado
6. Implementación Aprovechamiento del
de la prueba piloto 60% de los residuos -Comunidad de la
para el sólidos orgánicos de la plaza de mercado
1 Semanal Municipio
aprovechamiento plaza de mercado y -Municipio
de residuos residuos de corte de
orgánicos césped
Fuentes de Información Cantidad de residuos aprovechados, Registro fotográfico y actas de asistencias a
capacitaciones, planilla de pesaje de residuos orgánicos.
Método de recolección Visitas de seguimiento por parte de la administración del municipio, entrevistas,
planillas de seguimiento a la cantidad de residuos orgánicos recolectados en la ruta
selectiva.
163
Frecuencia Mensual
164
4.8 Programa inclusión de recicladores
Cuadro 93. Programa inclusión de recicladores.
Programa: Inclusión de Recicladores
Proyecto: Asociación de población recicladora
Garantizar condiciones dignas de inclusión social y económica a la
Finalidad del proyecto población recicladora del municipio, a través de la asociación de
recicladores formales.
Incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las
acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en
Propósito del proyecto el municipio, mediante la organización y adecuación de rutas de
reciclaje asociados a la prestación del servicio de aseo y separación
en la fuente.
Organización de recicladores
Componentes del proyecto Unidades Económicas
Separación en la fuente
Asociar a la población recicladora de oficio en una agremiación
organizada de manera administrativa, técnica y financieramente
que posibilite el fortalecimiento de las actividades de
aprovechamiento mediante la implementación de áreas de
Objetivo almacenamiento, clasificación y comercialización evitando la
intervención de intermediarios y mejorando las condiciones de
recolección de residuos aprovechables a partir de la separación
adecuada en la fuente para el mejoramiento de condiciones de
trabajo de la población recicladora.
Actividades
1. Disponer de un registro actualizado de los recicladores de oficio y organizaciones de
recicladores del municipio.
2. Realizar seguimiento y control semestral a de bodegas, centros de acopio o estaciones de
separación y clasificación existentes en el municipio.
3. Promover la asociación de la población recicladora, a través de la creación, funcionamiento
y formalización de organizaciones de recicladores en cooperativas, asociaciones o PyMES,
para unificar a la población en torno al servicio público de aseo en la actividad de
aprovechamiento.
4. Facilitar la adquisición de vehículos pequeños y de bajo costo (como triciclos motorizados)
que contribuya a ampliar el volumen y la cobertura de la recolección y comercialización sin
necesidad de intermediarios
5. Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y
de la prestación del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores
6. Evaluar la posibilidad de destinar fondos municipales, destinados a actividades de
aprovechamiento y recuperación de materiales reciclables
7. Brindar capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y
de la prestación del servicio público de aseo a las organizaciones formales de recicladores
8. Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir y fortalecer las
relaciones entre las organizaciones de recicladores y los generadores de residuos.
9. Crear una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales para apoyar temas
sociales relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre otros, que afectan a
la población recicladora
Responsables Administración municipal
Metas
Corto Plazo (0 - 4 años) Mediano Plazo Largo Plazo
(5 - 8 años) (9 - 12 años)
165
Programa: Inclusión de Recicladores
Proyecto: Asociación de población recicladora
Censar y capacitar al 100% de Asociación del 100% de la
la población recicladora sobre población recicladora del
Asegurar que el 100% de los
los beneficios de la organización municipio y establecimiento y
usuarios realicen una adecuada
y asociación como mecanismo funcionamiento de áreas
separación en la fuente de
para reducir la intervención de adecuadas de almacenamiento,
aprovechables y no
intermediarios en el proceso de lavado, clasificación y
aprovechables para entrega.
comercialización y conformar aprovechamiento de residuos
una asociación de recicladores. solidos
Indicadores
𝑁𝑜 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑣𝑖𝑛𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑒𝑜
Asociatividad de recicladores ∗ 100
𝑁𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑐𝑙𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑎𝑑𝑜𝑠
Cantidad Una asociación de recicladores
Vinculación del 100% de recicladores de oficio con garantías de inclusión y
Calidad
mejoramiento de condiciones de trabajo
Tiempo Entre los años 2016 y 2027
Lugar Municipio Tena
Grupo social Recicladores de oficio
1. Indiferencia y desinterés por parte de la población recicladora
2. Falta de recursos para mejoramiento de condiciones de
Riesgos
transporte y áreas de almacenamiento adecuadas para el
proceso de aprovechamiento.
 Número de integrantes de asociación
 Número de censos de población recicladora
 Acta y estatutos de conformación de asociación
 Actas de reunión
Fuente de información
 Soportes de capacitación.
 Censos a población recicladora
 Porcentajes de material aprovechable
 Organizaciones de agremiación de recicladores de oficio
Contacto directo mediante entrevista y reuniones con población
recicladora
Frecuencia Trimestral
Responsable de la
Administración municipal
verificación
166
4.9 Programa disposición final
Cuadro 94. Programa de Disposición final.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA–CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Disposición Final
Proyecto: Gestión adecuada de la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario
Finalidad del proyecto Se debe asegurar la disposición de los residuos sólidos
ordinarios generados en el municipio en un sitio de disposición
final con autorización ambiental, que garantice el cumplimiento
ambiental por la operación en temas de emisión de gases y
manejo de lixiviados.
Propósitos del proyecto Garantizar la disposición final de los residuos sólidos en el
(objetivo) relleno sanitario regional autorizado
Componentes del proyecto Disposición final
Actividades
1. Se promoverá la reducción de residuos a través del programa de aprovechamiento que se
adelantará en el municipio.
2. El prestador del servicio público de aseo deberá llevar un registro actualizado de las toneladas
de residuos dispuestas diariamente, Identificando la ruta de recolección y la zona (urbana/rural)
recolectada.
3. El prestador del servicio público de aseo solicitará ante el operador del relleno sanitario la
información necesaria de consulta para actualizar anualmente el programa de disposición final.
Responsables Prestador del servicio público de aseo.
Metas
Corto Plazo
Mediano Plazo Largo Plazo
(0 - 4 años)
(4 - 8 años) (8 - 12 años)
Asegurar la disposición final Asegurar la disposición final de Asegurar la disposición final de
de los residuos sólidos no los residuos sólidos no los residuos sólidos no
aprovechables, durante los aprovechables, durante los aprovechables, durante los
próximos 4 años en el relleno próximos 8 años en el relleno próximos 12 años en el relleno
Sanitario Nuevo Mondoñedo. Sanitario Nuevo Mondoñedo. Sanitario Nuevo Mondoñedo.
Disminución en un 5% la Disminución en un 20% la Disminución en un 40% la

disposición de los residuos disposición de los residuos disposición de los residuos
sólidos sólidos sólidos
Indicadores
% Residuos dispuestos % 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠
% Disminución de residuos 𝑅𝑆 𝑛𝑜 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜(𝑇𝑜𝑛)
= ∗ 100
dispuestos 𝑅𝑆 𝑛𝑜 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
% 𝐷𝑖𝑠𝑚𝑖𝑛𝑢𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠

𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (𝑡𝑜𝑛)
= ∗ 100
𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑠ó𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 2015 (𝑡𝑜𝑛)
Cantidad 100% de residuos dispuestos en el relleno sanitario

Calidad Residuos sólidos dispuestos de carácter no aprovechable
Tiempo 2027
Lugar Municipio Tena y Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo
167
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA–CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Disposición Final
Proyecto: Gestión adecuada de la disposición final de los residuos sólidos en el relleno sanitario
Grupo social Población del municipio
Fuentes de Información - Registros pesaje de residuos dispuestos en el relleno
- Registros de la oficina de servicios públicos
Método de recolección - Seguimiento
- Visitas de campo
Frecuencia Mensual
Responsable de la verificación Prestador del servicio público de aseo
4.10 Programa generación de residuos sólidos especiales

Cuadro 95. Programa de Residuos sólidos especiales.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA –CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Residuos sólidos especiales
Proyecto: Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales
Finalidad del proyecto Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos
especiales en el municipio; disminuyendo la contaminación
visual, la contaminación sustancias que pueden generar los
residuos especiales al quedar abandonados a la intemperie, así
como evitar proliferación de vectores.
Propósitos del proyecto Gestionar adecuadamente la recolección y disposición final de
(objetivo) los residuos sólidos especiales en el municipio.
Componentes del proyecto - Gestión por parte del servicio de aseo y el usuario
- Establecimiento de tarifas de recolección de RSE
Actividades
1. Diseñar y establecer el esquema de prestación del servicio especial de recolección, transporte y
disposición final de RSE
2. Establecer las tarifas del servicio, día específico de recolección y lugar de entrega o acopio por
parte de la empresa de servicios de aseo del municipio o empresa privada que prestará el
servicio
3. Divulgación del programa a la comunidad del área urbana y rural; constituyendo estrategias de
información, educación y comunicación para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos
Especiales en el Municipio
4. Realizar campañas educativas del buen manejo de los residuos especiales
5. Caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales y registro en bitácora periódico
6. Diseñar las estrategias post-consumo para los RSE, generados en la ciudad, según su tipología
Metas
Corto Plazo
(0 - 4 años)
(5 - 8 años) (9 - 12 años)
Para el 20% de las llantas fuera Para el 40% de las llantas fuera Para el 80% de las llantas
de uso, se crearán convenios o de uso, se crearán convenios o fuera de uso, se crearán
alianzas con la ANDI, Ministerio alianzas con la ANDI, Ministerio convenios o alianzas con la
de Ambiente y Desarrollo de Ambiente y Desarrollo ANDI, Ministerio de Ambiente
Sostenible o empresas del Sostenible o empresas del sector y Desarrollo Sostenible o
sector productivo, para productivo, para implementar empresas del sector
implementar programas post- programas post-consumo productivo, para implementar
consumo programas post-consumo
Disponer el 40% de colchones,
168
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA –CUNDINAMARCA- 2015
Programa: Residuos sólidos especiales
Proyecto: Gestión programas de recolección y disposición de Residuos Sólidos Especiales
Disponer el 20% de colchones, colchonetas y sofás en el Relleno Disponer el 80% de colchones,
colchonetas y sofás en el Sanitario Nuevo Mondoñedo colchonetas y sofás en el
Relleno Sanitario Nuevo Relleno Sanitario Nuevo
Mondoñedo Disponer el 40% de muebles y Mondoñedo
enseres en la escombrera
Disponer el 20% de muebles y FUNAMBIENTE ubicada en Disponer el 80% de muebles y
enseres en la escombrera Mosquera, o cualquier otra enseres en la escombrera
FUNAMBIENTE ubicada en escombrera regional autorizada FUNAMBIENTE ubicada en
Mosquera, o cualquier otra Mosquera, o cualquier otra
escombrera regional autorizada escombrera regional
autorizada
Indicadores
% Llantas en programa post-
consumo % 𝐿𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
% Disposición en relleno 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎 𝑝𝑜𝑠𝑡 − 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜
=
sanitario 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑙𝑎𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑓𝑢𝑒𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
% Disposición en escombrera ∗ 100
% 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑐𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑟𝑒𝑙𝑙𝑒𝑛𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑖𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜
=
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑠, 𝑐𝑜𝑙𝑐ℎ𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑠𝑜𝑓á𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100
% 𝐷𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎
= ∗ 100
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑚𝑢𝑒𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑛𝑠𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
Cantidad Llantas en programa post-consumo: 20%
Disposición en relleno sanitario: 20%
Disposición en escombrera: 20%
Calidad  Disminución de la contaminación visual en el municipio
 Armonizar el programa de residuos especiales entre el usuario y el prestador
del servicio de aseo
 Mejoramiento del sistema de recolección de residuos
Tiempo Ejecución en 4 años, seguimiento y control en los 8 años siguientes
Lugar En el área urbana y rural del municipio
Grupo social Población que se encuentre ubicada en el centro, barrios aledaños al centro y
población del área rural.
Fuentes de Información - Registro de la cantidad de residuos especiales
recolectados en el municipio
- Informes de gestión
- Registro fotográfico
Método de recolección - Planillas de recolección de residuos especiales
- Entrevistas al personal del servicio de aseo y los
usuarios
Frecuencia - Se realizará seguimiento anual a la ejecución del
programa de residuos sólidos especiales.
Responsable de la verificación - Prestador del servicio público de aseo
- Integrantes del grupo técnico de trabajo.
169
4.11 Programa gestión de residuos de construcción y demolición
(RCD)
Cuadro 96. Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD).
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA
Programa: Residuos de construcción - RCD
Proyecto: Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el
municipio
Finalidad del proyecto Disminución de los impactos negativos al ambiente generados por el
manejo inadecuado de los Residuos de Construcción y Demolición
RCD (conocidos como escombros) en el municipio; debido al
desarrollo de las actividades de obras civiles de viviendas e
infraestructura
Propósitos del proyecto Implementar la recolección, transporte y disposición en un sitio
(objetivo) autorizado para los RCD generados en el municipio.
Componentes del  Estudios de viabilidad del proyecto, estudios ambientales y de
proyecto diseño.
 Adquisición del predio para la escombrera.
 Otorgamiento de los permisos y licencia de funcionamiento.
 Funcionamiento de la escombrera
 Programa de administración y sostenibilidad económica del
proyecto
 Adquisición de maquinaria pesada e implementos de oficina.
Actividades
1. Realizar estudios de factibilidad para la construcción de un sitio de disposición final de RCD
2. Identificación dentro del Esquema de ordenamiento territorial del municipio donde se determine
el área que cumpla con las características para realizar la disposición final de RCD.
3. Determinar puntos críticos de disposición final de RCD
4. Estimar volúmenes de remoción de RCD y establecer procedimientos para reportar cantidades
generadas en las obras civiles de viviendas e infraestructura.
5. Implementar reutilización de escombros generados en el desarrollo de las actividades de obras
civiles de viviendas e infraestructura.
Responsables Prestador de servicios públicos / Secretaria de Planeación Municipal
Metas
Corto Plazo
(5 - 8 años) (9 - 12 años)
(0 - 4 años)
Garantizar la Garantizar la disposición del 40% de Garantizar la disposición del 60%
disposición del 20% de RCD en la escombrera regional de RCD en la escombrera regional
RCD en la escombrera autorizada autorizada
regional autorizada
Actualizar el estudio de factibilidad Mantener el estudio de factibilidad
Realizar el estudio de para el aprovechamiento de RCD en para el aprovechamiento de RCD
factibilidad para el el municipio en el municipio
aprovechamiento de
RCD en el municipio Aprovechar el 10% de los RCD Aprovechar el 15% de los RCD
generados en rellenos de vías generados en rellenos de vías
Aprovechar el 5% de terciarias en el municipio terciarias en el municipio
los RCD generados en
rellenos de vías
terciarias en el
municipio
Indicadores
170
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA
Programa: Residuos de construcción - RCD
Proyecto: Manejo integral de los residuos de construcción y demolición (RCD) generados en el
municipio
Nombre del Formula indicador
indicador
% Recolección y % 𝑅𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑜𝑠𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷
disposición de residuos 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑚𝑏𝑟𝑒𝑟𝑎 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑟𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎
=
de construcción y 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
demolición (RCD) ∗ 100
% Aprovechamiento de
RCD 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑑𝑜𝑠
% 𝐴𝑝𝑟𝑜𝑣𝑒𝑐ℎ𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 = ∗ 100
% Realización del 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑅𝐶𝐷 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
estudio de factibilidad
% Adopción de 𝑆𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = 100%
resultados del estudio 𝑁𝑜 𝑠𝑒 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧ó 𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑐𝑡𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = 0%
de factibilidad
Cantidad Recolección y disposición de residuos de construcción y demolición (RCD): 20%
Aprovechamiento de RCD: 20%
Realización del estudio de factibilidad: 100%
Calidad Formalización del proyecto de manejo de RCD con la con la oficina / empresa de
servicios de públicos del municipio
Tiempo Durante la vigencia del PGIRS y vida útil de la escombrera Entre el 2016 y 2027
Lugar Cundinamarca
Grupo social Prestador del servicio público de aseo - Población del Municipio.
Fuentes de Información  Informes de gestión del prestador del servicio de aseo
 Comparendo ambiental
 Registros de disposición en escombrera
 Registro fotográfico
 Estudio de factibilidad
Método de recolección  Planillas de recolección de RCD
 Entrevistas al personal del servicio de aseo y los usuarios
 Solicitud de información en la escombrera regional
autorizada
 Revisión y análisis de las fuentes de información
Frecuencia Se realizará seguimiento anual a la ejecución del programa de
RCD
Responsable de la  Prestador del servicio público de aseo
verificación
4.12 Programa gestión de residuos en área rural

Cuadro 97. Programa de Gestión de residuos en área rural.
ACTUALIZACIÓN PGIRS - MUNICIPIO TENA - CUNDINAMARCA - 2015
Programa: Gestión de residuos en área rural
Proyecto: Gestión de residuos en área rural
Finalidad del proyecto Gestión integral de los residuos sólidos producidos en el área
rural, que integren el manejo de residuos ordinarios, material
aprovechable, residuos especiales y residuos peligrosos
minimizando los impactos causados por la deficiencia del
servicio recolección, disminuir el impacto producto de quemas o
disposiciones inadecuadas de residuos.
Propósitos del proyecto Realizar la gestión integral de los residuos sólidos en área rural
(objetivo) promoviendo sistemas de manejo individual o colectivo, por
171
unidades familiares, para el manejo de residuos sólidos en el
área rural.
Componentes del proyecto Gestión de residuos en área rural
Actividades
1. Identificación y análisis del fincas, granjas o unidades familiares para el manejo integral de
residuos sólidos en área rural, que permita gestionar de manera integral alternativas para el
manejo de residuos en áreas rurales las cuales no cuentan con el servicio de recolección por
parte del prestador del servicio.
2. Manejo y aprovechamiento de los residuos orgánicos en el área rural

- Apoyo al suministro de materiales e insumos para el desarrollo de actividades de aprovechamiento
de residuos orgánicos y construcción y adecuación de composteras y estructuras de apoyo para el
manejo de residuos orgánicos.
- Asesoría permanente para la implementación y mantenimiento de programas de compostaje para
el aprovechamiento de los residuos orgánicos. La asesoría por parte de la secretaria de ambiente y
apoyo técnico agropecuario se basará en determinar cuáles son los pasos para llevar a cabo el
compostaje en cada una de las fincas o unidades familiares. Esta es una buena forma de aminorar
sus residuos domiciliarios orgánicos y generar un abono par huertos y cultivos o cualquier uso
similar.
Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la recolección
del material acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares).
3. Recolección de material aprovechable a través de empresas de reciclaje que realice la

recolección del material acopiado de manera colectiva (Agrupaciones de unidades familiares).
Responsables Alcaldía municipal
Empresa prestadora del servicio público de aseo
Metas

(0 - 4 años) (4 - 8 años) (8 - 12 años)
Integrar al 10% de las Integrar al 30% de las unidades Integrar al 50% de las unidades
unidades familiares al familiares al proyecto de gestión familiares al proyecto de
proyecto de gestión integral integral de residuos sólidos gestión integral de residuos
de residuos sólidos rurales rurales sólidos rurales
Indicadores
𝐶𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎
Vinculación de unidades familiares # de unidades integradas a la gestion de residuos rurales
rurales = ∗ 100
# de unidades familiares rurales
Cantidad Vinculación del 50% de las unidades de familiares rurales a la gestión de
residuos rural.
Calidad Mejoramiento de la disposición de residuos en el área rural que no presenta
cubrimiento de las rutas de recolección.
Tiempo Establecido para que se ejecute y se cumpla en un periodo de 8 años
Lugar Área rural sin cubrimiento por parte de la ruta de recolección
Grupo social Población del área rural la cual no cuenta con la prestación del servicio de
recolección de residuos sólidos.
Medios de verificación - Listado de asistencia a capacitaciones
- Registros de visitas
- Registros de recolección de envases de
agroquímicos
- Registros de comercialización de material
172
aprovechable
- Actas de entrega de material
- Registros de entrega de material aprovechable
Fuentes de Información - Informes de cumplimiento y desarrollo de actividades de
la secretaria de medio ambiente y apoyo técnico
agropecuario.
- Informes de gestión de la empresa de servicios públicos.
- Información de comercialización de residuos aprovechables
Método de recolección - Encuestas realizadas a los usuarios
- Planillas y actividades de la actividades de
seguimiento de las actividades
- Actas de seguimiento de la actividad
Frecuencia Seguimiento trimestral del desarrollo de las actividades
Responsable de la verificación Secretaria de medio ambiente y apoyo técnico agropecuario
173
4.13 Programa gestión de riesgos
Cuadro 98. Programa de Gestión de Riesgos.
Programa: De Gestión del Riesgo
Proyecto: Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.
Finalidad del proyecto Prevenir y controlar los impactos que se puedan presentar en el
servicio de aseo por los riesgos asociados.
Propósitos del proyecto Identificar y controlar las condiciones de amenaza,
(objetivo) vulnerabilidad y riesgo en la prestación del servicio público de
aseo del municipio
Componentes del proyecto Plan de riesgo
Actividades
1. La empresa prestadora del servicio de aseo en conjunto con la Alcaldía deberán formular el plan
del riesgo. Para el desarrollo de este plan debe:
o Actualizar la identificación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo donde se incluyan los
daños e impactos a la prestación del servicio de aseo.
o Actualizar la implementación de las medidas de prevención y corrección según
corresponda para reducir el riesgo de la prestación del servicio.
 Mantenimiento de los vehículos de aseo.
 Encontrar un lugar para disposición final en caso que se cierre el relleno que se
encuentra contratado actualmente.
 En caso de cierre de vías encontrar vías alternas antes de comenzar la ruta de
recolección.
o Definir las medidas de protección financiera y financiación que protegerán al municipio
en caso de un desastre, tales como pólizas, seguros, fondos, etc.
o Actualizar los planes de emergencia y contingencia en la prestación del servicio de aseo
y manejo de otros residuos.
o Establecer las medidas en caso de presentarse una emergencia.
2. Establecer las acciones con las que se realizará la comunicación sobre el plan de riesgo a la
ciudadanía.
3. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo.
4. Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del
riesgo.
5. Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ayuden a la
gestión del riesgo referente a la gestión de residuos.
6. Realizar el seguimiento a las actividades anteriores y establecer el porcentaje de cumplimiento
de cada una de las actividades.
Metas
(0 - 4 años) (5 - 8 años) (9 - 12 años)
Implementar el 60% de las
actividades propuestas Implementar el 80% de las Implementar el 100% de las
dentro del plan de actividades propuestas dentro del actividades propuestas dentro
mitigación del Plan de plan de mitigación del Plan de del plan de mitigación del Plan
Gestión del Riesgo para la Gestión del Riesgo para la de Gestión del Riesgo para la
prestación del servicio de prestación del servicio de aseo prestación del servicio de aseo
aseo
Indicadores
% Cumplimiento de
% 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑚𝑖𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
actividades propuestas en el 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑟𝑟𝑜𝑙𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠
Plan de Gestión del Riesgo = ∗ 100
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠
Cantidad 100%
174
Programa: De Gestión del Riesgo
Proyecto: Prevención y control del riesgo en la prestación del servicio de aseo.
Calidad Identificar todas las amenazas asociados a la prestación del servicio de aseo
Tiempo Entre 9 y 12 años
Lugar Municipio de Tena Cundinamarca
Grupo social Usuarios y prestadores del servicio de aseo
Medios de verificación - Actas
- Informes de gestión
- Quejas y reclamos
- Inspecciones a las rutas de recolección
- Cierre del relleno sanitario.
- Cierre de vías.
- Riesgos
- Manifestaciones de comunidad
- Inundaciones y lluvias fuertes
Fuentes de Información - Cronograma y ruteos de recolección
Método de recolección - Registro de datos
- Presentación de informes
Frecuencia Anual
Responsable de la verificación Prestador del servicio público de aseo, municipio.
175
5. CRONOGRAMA
Fecha Fecha Año

Programa Proyecto Actividad Responsable
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Prestador del
Revisión, actualización y
servicio público
adopción de los procedimientos Enero Diciembre
de aseo X X
administrativos, financieros y 2017 2017 X
Alcaldía
comerciales
municipal
Revisión y actualización de los Prestador del

esquemas tarifarios (estudio de servicio público
costos y tarifas) y estratificación de aseo
municipal, el cual deberá Alcaldía Enero Diciembre
X
actualizarse cada cinco años al municipal 2017 2017
igual que el esquema tarifario
Institucional Gestión que se adopta mediante acuerdo
para la Institucional de municipal
prestación Residuos Asignación de la inclusión de una Prestador del
del servicio Sólidos del tarifa asociado a los servicio público
público de municipio de componentes de limpieza del de aseo
aseo Agua de Dios esquema del servicio (Costo de Alcaldía
Limpieza Urbana por Suscriptor municipal Enero
Julio 2016 X
– CLUS-), de acuerdo a lo 2016
establecido por la metodología
de la CRA para pequeños
prestadores.
.
Revisión y actualización de los Prestador del
factores de subsidios y aportes al servicio público
Fondo de Solidaridad, para el de aseo
Enero Diciembre
servicio público de aseo y Alcaldía X X X X X X X X X X X X
2016 2027
diseñar estrategias que municipal
promuevan un equilibrio entre
estos dos aspectos.
176
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Revisar y actualizar la cantidad

de usuarios del servicio público Prestador del
de aseo, promoviendo la servicio público
Enero Julio
inscripción de aquellos que no se de aseo X
2016 2016
encuentran inscritos al esquema Alcaldía
de prestación y que están siendo municipal
igualmente atendidos
Asignación de un estudio para la
evaluación de la implementación
Prestador del
de un centro de costos para el
servicio público
prestador del Servicio Público de Enero Enero
de aseo x x
Aseo y de acuerdo a los 2018 2019
Alcaldía
resultados de factibilidad diseñar
municipal
un programa de implementación.
Implementación de una Prestador del

estrategia de seguimiento al servicio público
Enero Diciembre
desempeño financiero y de aseo x x x x x x x x x x x x
2016 2027
operativo del prestador del Alcaldía
Servicio Público de Aseo municipal
Ajustar frecuencias y horarios de

recolección de residuos sólidos Prestador del
en el municipio de Agua de Dios, servicio público
Enero Diciembre
en caso de alguna variación en la de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
población, composición y/o Alcaldía
Recolección,
generación de residuos sólidos municipal
transporte y
Gestión de
transferenci
Recolección y La empresa de servicios públicos
a de
transporte de aseo del municipio de Agua
residuos Prestador del
de Dios, deberá realizar un
sólidos servicio público
Programa de educación dirigida a Enero Diciembre
de aseo X X X X X X X X X X X X
los usuarios, enfocada en 2016 2027
Alcaldía
presentación y almacenamiento
municipal
de residuos sólidos.
177
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Ejecución de mantenimientos en
períodos trimestrales a los carros Prestador del
compactadores y volquetas para servicio público
Enero Diciembre
garantizar la efectividad de la de aseo X
2016 2016
prestación del servicio y Alcaldía
disminuir molestias en la municipal
población.
Prestador del
Establecimiento de microruteos servicio público
Enero Diciembre
para consolidar la prestación del de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
servicio público de aseo Alcaldía
municipal
Prestador del
Estudiar la viabilidad de la ruta
servicio público
selectiva en el esquema Enero Diciembre
prestador de servicio de aseo. 2016 2027
Alcaldía
municipal
Ajustar frecuencias, horarios,
áreas de barrido y limpieza en el
municipio, programando
Prestador del
siguientes aspectos: punto de
servicio público
inicio y finalización de cada área Enero Diciembre
Mejoramiento de aseo X X X X X X X X X X X X
intervenida, horarios y 2016 2027
de la ejecución Alcaldía
Barrido y frecuencia, para las áreas
de la actividad municipal
limpieza de susceptibles a intervenir en el
de barrido y
vías y áreas casco urbano.
limpieza de
públicas
vías y áreas
públicas. Prestador del
Dotar al personal de suministro servicio público
Enero Diciembre
de equipos para la recolección de de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
residuos de barrido y limpieza Alcaldía
municipal
178
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Prestador del
servicio público
Compra de dotación y equipo de Enero Diciembre
protección personal de barrido 2016 2027
Alcaldía
municipal
Prestador del
Prestación del servicio por parte servicio público
Enero Diciembre
de cuatro (4) operarios de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2016
Alcaldía
municipal
Prestador del
Habilitar áreas para el servicio público
Enero Diciembre
almacenamiento de los residuos de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de barrido y limpieza Alcaldía
municipal
Identificación de las áreas
Prestador del
públicas que serán objeto de
servicio público
corte de césped, precisando la Enero Julio
de aseo X
ubicación, metros cuadrados y 2016 2016
Alcaldía
frecuencia de corte necesario.
municipal
Realizar catastro periódico de
árboles ubicados en las vías y Prestador del
Corte de servicio público
Optimización áreas públicas que serán objeto
césped y Enero Diciembre
de la actividad de poda, indicando el número, de aseo X X X X X X X X X X X X
poda de 2016 2027
de corte de ubicación, tipo y frecuencia de Alcaldía
árboles de
césped y poda poda. municipal
vías y área
de árboles
públicas Prestador del
Adquirir equipos adecuados
(guadaña y motosierra) para el servicio público
Enero Diciembre
corte de césped y poda de de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
árboles Alcaldía
municipal
Realizar actividades de corte de Prestador del
Enero Diciembre
césped servicio público X X X X X X X X X X X X
2016 2027
. de aseo
179
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Alcaldía
municipal
Prestador del
Realizar seguimiento periódico servicio público
Enero Diciembre
(bimensual) de actividades de de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
corte de césped Alcaldía
municipal
Prestador del
Realizar el inventario y servicio público
Enero Diciembre
programación de los sitios objeto de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de lavado Alcaldía
municipal
Concertar con el prestador del

servicio público de aseo y la
administración municipal las
Prestador del
Fortalecimiento áreas públicas que requieren
servicio público
Lavado de a las lavado, Formalizar el inventario Enero Julio
de aseo X
áreas actividades de de puentes peatonales y áreas 2016 2016
Alcaldía
públicas lavado de áreas públicas urbanas objeto de
municipal
publicas lavado, detallando como mínimo,
ubicación y área de lavado (m2),
entre otros aspectos importantes
Prestador del
Adquisición de Equipos para
servicio público
lavado de áreas públicas Enero Diciembre X X
de aseo X
(equipos mecánicos de agua alta 2016 2025
Alcaldía
presión y/o manualmente)
municipal
Prestador del
Elaborar un plan de trabajo
Sensibilización, servicio público
Aprovecha donde identifiquen los talleres a Enero Julio
educación y de aseo X
miento realizar, teniendo en cuenta la 2016 2016
capacitación Alcaldía
población a participar
municipal
180
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Alistamiento de materiales para
elaborar los talleres y Prestador del
establecimiento de alianzas servicio público
Enero Diciembre
estratégicas con organizaciones de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
y/o entidades dedicadas al Alcaldía
manejo y protección del medio municipal
ambiente.
Elaboración, preparación y
ejecución de talleres dirigidos al
personal de diferentes sectores: Prestador del
entidades públicas – privadas, servicio público
Enero Diciembre
administración municipal, de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
usuarios del servicio público de Alcaldía
aseo, recicladores e instituciones municipal
educativas del municipio.
Divulgación de medidas de
Prestador del
reducción, reutilización y
servicio público
reciclaje de residuos a través de Enero Diciembre
las facturas distribuidas a los 2016 2027
Alcaldía
usuarios del servicio público de
municipal
aseo
Desarrollar campañas de Prestador del

sensibilización para divulgar servicio público
Enero Diciembre
mediante medios masivos de de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
información (televisión local y Alcaldía
radio municipal
Diseño de la estación de
clasificación y aprovechamiento Prestador del
para el pesaje y clasificación de servicio público
Enero Diciembre
residuos aprovechables de aseo X
Aprovecha 2016 2027
Aprovechamien inorgánicos de acuerdo a lo Alcaldía
miento
to de residuos establecido en el Decreto 1077 municipal
inorgánicos, de 2015
181
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
mediante Adquisición del predio para Prestador del
implementación establecer el sitio del montaje de servicio público
de una estación la estación de Clasificación y de aseo X
de clasificación pesaje de residuos sólidos Alcaldía
y aprovechables. municipal
aprovechamien Prestador del
to y operación servicio público
de la ruta Construcción de la estación de Enero Diciembre
de aseo X X
selectiva e clasificación y aprovechamiento 2016 2027
Alcaldía
inclusión de municipal
población Establecer el diseño técnico -
recicladora operativo, administrativo y
financiero de la ruta selectiva Prestador del
incluyendo a los recicladores servicio público
Enero Diciembre
(macrorutas y microrutas) de aseo X X X
2016 2027
Definición de frecuencias y Alcaldía
horarios de recolección de la ruta municipal
selectiva.
Prestador del
Operación de ruta de recolección servicio público
Enero Diciembre
selectiva vinculando a la de aseo X
2016 2016
organización de recicladores. Alcaldía
municipal
Llevar un registro con las Prestador del

cantidades de residuos servicio público
Enero Diciembre
aprovechables que recibe la de aseo X
2016 2016
estación de clasificación y Alcaldía
aprovechamiento municipal
Experiencia
Establecer el sitio para la
piloto de Prestador del
realización de la prueba piloto
recolección, servicio público
Aprovecha para el aprovechamiento de Enero Diciembre
transporte y de aseo X
miento residuos orgánicos y residuos de 2016 2016
aprovechamien Alcaldía
corte de césped y poda de
to de los municipal
árboles
residuos
182
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
orgánicos Adecuar el sitio para la
Prestador del
provenientes realización de la prueba piloto
servicio público
de la plaza de para el aprovechamiento de Enero Diciembre
de aseo X X X X
mercado y residuos orgánicos y residuos de 2016 2027
Alcaldía
residuos de corte de césped y poda de
municipal
corte de césped árboles
y poda de Prestador del
Establecer las técnicas de
árboles servicio público
compostaje a emplear para el Enero Diciembre
de aseo X X X X
aprovechamiento de residuos 2016 2027
Alcaldía
orgánicos
municipal
Capacitar a la población
Prestador del
generadora de residuos
servicio público
orgánicos de la plaza de Enero Diciembre
mercado en la separación y 2016 2027
Alcaldía
presentación de los residuos
municipal
orgánicos
Prestador del
Establecer y definir la frecuencia servicio público
Enero Diciembre
y horario de recolección en la de aseo X
2016 2016
plaza de mercado Alcaldía
municipal
Prestador del
Implementación de la prueba servicio público
Enero Diciembre
piloto para el aprovechamiento de aseo X X X X X X X X X X X
2017 2027
de residuos orgánicos Alcaldía
municipal
Identificar, reconocer y
fortalecer las bodegas, centros Prestador del
Asociación de de acopio o estaciones de servicio público
Enero Diciembre
población separación y clasificación de aseo X
2016 2016
recicladora existentes en el municipio, a Alcaldía
como partir de un debido registro y municipal
Inclusión de prestadora del regulación de su funcionalidad.
recicladores servicio público Establecer medidas de
de aseo en la prevención a la población Prestador del
actividad de recicladora ante riesgos de servicio público
Enero Diciembre
aprovechamien seguridad a los que están de aseo X
2016 2016
to sometidos, mediante la Alcaldía
regulación de chequeos, municipal
carnetización, uso de EPP, y
183
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
asistencia médica
Realizar seguimiento y control Prestador del

semestral a de bodegas, centros servicio público
Enero Diciembre
de acopio o estaciones de de aseo X
2016 2016
separación y clasificación Alcaldía
existentes en el municipio municipal
Promover la asociación de la
población recicladora, a través
de la creación, funcionamiento y Prestador del
formalización de organizaciones servicio público
Enero Diciembre
de recicladores en cooperativas, de aseo X
2016 2016
asociaciones o PyMES, para Alcaldía
unificar a la población en torno al municipal
servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento
Facilitar la adquisición de
vehículos pequeños y de bajo
Prestador del
costo (como triciclos
servicio público
motorizados) que contribuya a Enero Diciembre
de aseo X
ampliar el volumen y la 2016 2016
Alcaldía
cobertura de la recolección y
municipal
comercialización sin necesidad
de intermediarios
Brindar capacitación y asistencia
en temas administrativos, Prestador del
técnicos, tributarios, legales y de servicio público
Enero Diciembre
la prestación del servicio público de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de aseo a las organizaciones Alcaldía
formales de recicladores municipal
Facilitar la adquisición de
Prestador del
vehículos pequeños y de bajo
servicio público
costo (como triciclos Enero Diciembre
motorizados) que contribuya a 2016 2027
Alcaldía
ampliar el volumen y la
municipal
cobertura de la recolección y
184
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
comercialización sin necesidad
de intermediarios
Evaluar la posibilidad de destinar

Prestador del
fondos municipales, destinados a
servicio público
actividades de aprovechamiento Enero Diciembre
y recuperación de materiales 2016 2027
Alcaldía
reciclables
municipal
Adelantar actividades de
Prestador del
divulgación y comunicación que
servicio público
permitan construir y fortalecer Enero Diciembre
de aseo X
las relaciones entre las 2016 2016
Alcaldía
organizaciones de recicladores y
municipal
los generadores de residuos
Crear una agenda conjunta con
las diferentes entidades Prestador del
municipales para apoyar temas servicio público
Enero Diciembre
sociales relacionados con la de aseo X
2016 2016
salud, educación, vivienda, Alcaldía
familia, entre otros, que afectan municipal
a la población recicladora
Promover la reducción de Prestador del
residuos a través del programa servicio público
Enero Diciembre
de aprovechamiento que se de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
adelantará en el municipio. Alcaldía
Garantizar la . municipal
disposición final
en la Relleno
El prestador del servicio público
Sanitario Prestador del
de aseo deberá llevar un registro
Disposición Praderas del servicio público
actualizado de las toneladas de Enero Diciembre
final Magdalena de aseo X X X X X X X X X X X X
residuos dispuestas diariamente, 2016 2027
durante la Alcaldía
identificando la ruta de
vigencia y municipal
recolección y la zona
aplicación del
(urbana/rural) recolectada
PGIRS
Prestador del
El prestador del servicio público servicio público Enero Diciembre
X X X X X X X X X X X X
de aseo solicitará ante el de aseo 2016 2027
operador del relleno sanitario la Alcaldía
185
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
información necesaria de municipal
consulta para actualizar
anualmente el programa de
disposición final
Prestador del
Establecer el esquema de
servicio público
prestación del servicio especial Enero Julio
de aseo X
de recolección, transporte y 2016 2016
Alcaldía
disposición final de RSE.
municipal
Establecer las tarifas del servicio,
día específico de recolección y Prestador del
lugar de entrega o acopio por servicio público
Enero Diciembre
parte de la empresa de servicios de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
de aseo del municipio o empresa Alcaldía
privada que prestará el servicio. municipal
Divulgación del programa a la

comunidad del área urbana y
rural; constituyendo estrategias Prestador del
Gestión servicio público
de información, educación y
programas de Enero Diciembre
Gestión comunicación para el manejo de aseo X X X X X X X X X X X X
recolección y 2016 2027
residuos adecuado de los Residuos Alcaldía
disposición de municipal
sólidos Sólidos Especiales en el
Residuos
especiales Municipio.
Sólidos
Especiales Prestador del
Realizar campañas educativas
servicio público
del buen manejo de los residuos Enero Diciembre
de aseo X
especiales 2016 2016
Alcaldía
.
municipal
Prestador del
servicio público
Caracterizar y cuantificar los Enero Diciembre
residuos sólidos especiales 2016 2027
Alcaldía
municipal
Diseñar las estrategias post- Prestador del
consumo para los RSE, servicio público
Enero Diciembre
generados en la ciudad, según de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
su tipología Alcaldía
municipal
186
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Prestador del
Realizar estudios de factibilidad servicio público
Enero Diciembre
para la construcción de un sitio de aseo X
2016 2016
de disposición final de RCD Alcaldía
municipal
Identificación dentro del
Esquema de ordenamiento
Prestador del
territorial del municipio donde se
servicio público
determine el área que cumpla Enero Diciembre
Gestión de de aseo X
con las características para 2016 2016
residuos de Manejo de Alcaldía
residuos de realizar la disposición final de
construcció municipal
construcción y RCD.
ny
demolición demolición
Prestador del
(RCD) (RCD)
Determinar puntos críticos de servicio público
Enero Diciembre
disposición final de RCD y aplicar de aseo X
2016 2016
el comparendo ambiental Alcaldía
municipal
Implementar reutilización de Prestador del
escombros generados en el servicio público
Enero Diciembre
desarrollo de las actividades de de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
obras civiles de viviendas e Alcaldía
infraestructura. municipal
Identificación y análisis del

fincas, granjas o unidades
familiares para el manejo
integral de residuos sólidos en Prestador del
área rural, que permita gestionar servicio público
Enero Diciembre
de manera integral alternativas de aseo X
Gestión de 2016 2016
Gestión de para el manejo de residuos en Alcaldía
residuos
residuos sólidos áreas rurales las cuales no municipal
sólidos en
en área rural cuentan con el servicio de
área rural
recolección por parte del
prestador del servicio.
Programas de Capacitación en el Prestador del

manejo de residuos orgánicos servicio público Enero Diciembre
X X X X X X X X X X X X
(compostaje), manejo de de aseo 2016 2027
residuos aprovechables y uso Alcaldía
187
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
adecuado, almacenamiento municipal
acopio de envases de
agroquímicos.
Prestador del
Manejo y aprovechamiento de servicio público
Enero Diciembre
los residuos orgánicos en el área de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
rural Alcaldía
municipal
Recolección de material
aprovechable a través de Prestador del
empresas de reciclaje que realice servicio público
Enero Diciembre
la recolección del material de aseo X X X X X X X X X X X X
2016 2027
acopiado de manera colectiva Alcaldía
(Agrupaciones de unidades municipal
familiares).
Recolección de envases de
agroquímicos, para su
Prestador del
disposición final. El desarrollo de
servicio público
esta actividad se realiza a través Enero Diciembre
de iniciativas y programas de la 2016 2027
Alcaldía
ANDI, para el manejo
municipal
responsable de residuos
posconsumo.
Prestador del
La empresa prestadora del
servicio público
servicio de aseo en conjunto con Enero Julio
de aseo X
la Alcaldía deberá formular el 2016 2016
Alcaldía
plan del riesgo
municipal
Prevención y
control del Prestador del
Gestión del riesgo en la El plan de gestión del riesgo
servicio público
riesgo prestación del debe ser presentado a la Enero Diciembre
de aseo X
servicio de superintendencia de servicios 2016 2016
Alcaldía
aseo. públicos domiciliarios.
municipal
Prestador del
Establecer las acciones con las
servicio público
que se realizará la comunicación Enero Diciembre
de aseo X
sobre el plan de riesgo a la 2016 2016
Alcaldía
ciudadanía
municipal
188
Fecha Fecha Año
Inicio Fin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Prestador del
Realizar campañas para la servicio público
Enero Diciembre
ciudadanía del manejo de plan de aseo X
2016 2016
de riesgo Alcaldía
municipal
Prestador del
Realizar capacitaciones para las
servicio público
personas relacionadas con la Enero Diciembre
de aseo X
implementación del plan del 2016 2016
Alcaldía
riesgo
municipal
Establecer e implementar Prestador del
estrategias de fortalecimiento servicio público
Enero Diciembre
interinstitucional que ayuden a la de aseo X
2016 2016
gestión del riesgo referente a la Alcaldía
gestión de residuos municipal
Realizar el seguimiento a las Prestador del
actividades anteriores y servicio público
Enero Diciembre
establecer el porcentaje de de aseo X
2016 2016
cumplimiento de cada una de las Alcaldía
actividades. municipal
189
6. PLAN FINANCIERO
A continuación se presenta el presupuesto estimado para la ejecución del PGIRS en el
municipio de Tena por cada uno de los programas y proyectos previstos que se
ejecutarán en el periodo 2016 – 2027, teniendo en cuenta que estos datos serán
ajustados en los planes de acción que en cada periodo de gobierno se formulará para la
ejecución del PGIRS, para el cumplimiento de los objetivos y metas, en armonía con el
plan de desarrollo municipal del respectivo periodo de gobierno.
6.1 Flujo de caja plan financiero PGIRS

Para el periodo 2016 – 2027 se calcula que el PGIRS tendrá un valor de $ 1.453,3
millones de pesos de los cuales los programas con mayor participación en el costo son:
Programa de Aprovechamiento el 42,81% debido al diseño de la operación de la
recolección, transporte, pesaje y clasificación de los Residuos Sólidos Aprovechables que
se integrarán al ciclo productivo, así mismo el programa de inclusión de recicladores
tuvo el 13,60%, por la inversión de recursos en transporte de residuos a la estación de
clasificación y aprovechamiento; el programa institucional con un 6,73% para mejorar la
eficiencia, eficacia y calidad del servicio de aseo. En el programa de recolección,
transporte, barrido y limpieza y gestión de residuos en el área rural son programas
importantes para el desarrollo del PGIRS dentro del servicio de aseo debido a que se
encuentra con una asignación del 6%.
Con relación a los tiempos de ejecución del plan se resalta que en los costos se
distribuyen en el corto plazo (2016 – 2019) 41,350%, mediano plazo 29,97% y en el
largo plazo 28,68% de manera relativamente equilibrada toda vez que los programas
más importantes exigen garantizar unos recursos relativamente constantes para lograr
los objetivos esperados. A continuación se presenta la Tabla de inversión de los recursos
por Programas y por periodo del Plan. En el Anexo 8 se presenta el plan financiero
especificando por programas y proyectos los costos anuales.
Cuadro 99. Costo por programa 2016-2027

2016 - 2020 - 2024 -
2019 2023 2027
Ítem TOTAL %
Corto Mediano Largo
Plazo Plazo Plazo
1. Programa
61,0 34,7 0,0 95,7 6,58
institucional
2. Programa de
recolección y 30,1 28,8 33,2 92,0 6,33
transporte
3. Programa de
43,5 21,7 24,8 89,9 6,19
barrido y limpieza
4. Programa de
limpieza de playas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
costeras y ribereñas
5. Programa de corte
de césped y poda de 9,1 10,5 2,8 22,4 1,54
árboles
6. Programa de
lavado de áreas 7,7 8,3 9,6 25,7 1,77
públicas
7. Programa de
231,0 180,3 197,3 608,6 41,88
aprovechamiento
8. Programa de
89,5 59,2 44,6 193,3 13,30
inclusión de
190
Ítem 2016 - 2020 - 2024 - TOTAL %
recicladores 2019 2023 2027
Corto Mediano Largo
9. Programa de Plazo Plazo Plazo
1,1 1,2 1,4 3,7 0,25
disposición final
10. Programa de
gestión de residuos 23,4 41,2 47,6 112,2 7,72
especiales
11. Programa de
gestión de residuos
29,5 11,0 12,7 53,2 3,66
de construcción y
demolición
12. Programa de
gestión de residuos 26,9 29,3 33,8 89,9 6,19
sólidos en área rural
13. Programa de
40,6 12,2 14,1 66,8 4,60
gestión de riesgo
Total Costos (A) 593,3 438,3 421,7 1453,3
% 40,82 30,16 29,02
6.2 Fuentes de financiación
El PGIRS tiene diversas fuentes de financiación, en primer lugar los ingresos potenciales
por facturación, subsidio y aportes y contribuciones que garantizan la financiación de los
componentes de recolección y transporte, barrido y limpieza, corte de césped y poda de
árboles, aprovechamiento, en lo relacionado a la recolección y transporte de los
Residuos sólidos aprovechables, y disposición final, así como la capacidad institucional
para de la empresa operadora del servicio. La proyección de ingresos potenciales por la
prestación del servicio de aseo en el municipio se estima por el orden de $ 763.784.079.
En segundo lugar, el municipio cuenta con los provenientes del Sistema General de
Participación asignados para agua potable y saneamiento básico y los libre inversión;
complementariamente los provenientes de los recursos asignados por el Sistema
General de Regalías y lo recursos provenientes del Plan de Desarrollo del Gobierno
Nacional asignados para aguas y saneamiento básico.
Teniendo en cuenta cada una de las fuentes de financiación se presenta en la siguiente
tabla de distribución del costo del Plan por fuentes de financiación por fuente de
financiación, teniendo en cuenta que fuera viable la financiación de acuerdo al monto
previsible de recursos disponibles.
191
Cuadro 100. Distribución del costo del PGIRS por fuente de financiación 2016 – 2027
2020- 2024-
Fuentes de 2016-2019 2023 2027
Total %
Financiación Corto plazo Mediano Largo
plazo plazo
Propios del
0 0 0 0 0
Municipio
Fondo de solidaridad
y redistribución de 0 0 0 0 0
ingresos
SGP de agua potable
y saneamiento 130,52 96,41 94,83 321,76 18,47
básico
SGP de propósito
general de libre 278,83 205,97 202,59 687,39 39,46
inversión
Regalías directas 166,11 122,71 120,69 409,51 23,51
Planes para la
prosperidad – planes
0 0 0 0 0,0
departamentales de
agua
323,1
Otras fuentes 297,07 13,15 12,93 18,55
5
1741,
Total del recurso (B) 872,53 438,24 431,03 100
81
Por Programas y proyectos del Plan se financiaran en un 18,47% con recursos

provenientes del SGP. Por el SGP de libre inversión el 39,46 7.2%, el 23,51% por el
sistema general de regalías y el 18,55 por otras fuentes relacionada con los ingresos por
facturación.
6.3 Flujo de caja

Del análisis de las fuentes de financiación para la ejecución del Plan se concluye que
para los 12 años de ejecución del Plan se puede garantizar contar con los recursos para
lograr la financiación por lo tanto no existe un saldo desfavorable.
En la siguiente gráfica se presentan los porcentajes de cada uno de los programas del
PGIRS en los 12 años de vigencia.
192
Figura 45. Total presupuesto por programas
TOTAL DE PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

3. Programa de barrido y
limpieza; 89,9; 6%
13. Programa de gestión de 1. Programa institucional

12.Programa en el área riesgo; 66,8; 5%
rural:6,2% 2. Programa de recoleción y transporte
1. Programa institucional;
6. Programa de lavado de
95,7; 7% áreas públicas; 25,7; 2%
111. Programa RCD; 53,2; 3. Programa de barrido y limpieza
3,7% 2. Programa de recoleción y
transporte; 92,0; 6% 4. Programa de limpieza de playas costeras
10.Progrma RSE: 7,7% y ribereñas
5. Programa de corte de césped y poda de
5. Programa de corte de árboles
césped y poda de árboles;
9.Programa D.F:3,7; 0,7% 22,4; 1% 6. Programa de lavado de áreas públicas
7. Programa de aprovechamiento
7. Programa de
aprovechamiento; 608,6;
42% 8. Programa de inclusión de recicladores
9. Programa de disposición final
8. Programa de inclusión de
recicladores; 193,3; 13% 10. Programa de gestión de residuos
especiales
11. Programa de gestión de residuos de
construcción y demolición
12. Programa de gestión de residuos sólidos
en área rural
13. Programa de gestión de riesgo
En la siguiente gráfica se comparan los costos por cada uno de los programas
establecidos en el PGIRS en los tres períodos de duración del PGIRS (corto, mediano y
largo plazo), teniendo como resultado el programa de aprovechamiento con mayor
cantidad de costos comparado a los demás programas establecidos.
193
Figura 46. Comparación de tiempos por programas
2016 - 2019 2020 - 2023 2024 - 2027

250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
limpieza de playas…
lavado de áreas…
gestión de residuos…
recoleción y…
inclusión de…
aprovechamiento
2. Programa de
5. Programa de corte
disposición final
8. Programa de
gestión de riesgo
institucional
barrido y limpieza
1. Programa
de césped y poda…
6. Programa de
13. Programa de
9. Programa de
7. Programa de
3. Programa de
10. Programa de
11. Programa de
12. Programa de
4. Programa de
7. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La administración municipal debe:
 Presentar el consejo municipal la propuesta de recursos dentro del anteproyecto de
presupuesto para la implementación de las actividades del PGIRS de la vigencia
siguiente.
 Coordinar las actividades y compromisos con los responsables de la implementación
de los proyectos y programas del PGIRS.
 Implementar los programas y proyectos del PGIRS de acuerdo con el cronograma
planteado en estos.
 Implementar las acciones correctivas o de mejora necesarias para cumplir de manera
satisfactoria la ejecución de los PGIRS.
 Asignar los recursos técnicos, humanos y financieros para la evaluación y
seguimiento de los PGIRS
El seguimiento se realizará por medio de lo siguiente:
 Analizar el avance y las dificultades de la implementación.
 Con el resultado anterior se analizarán las dificultades de los avances y se definirán
las acciones correctivas.
 Elaborar un informe con el estado de avance en el cumplimiento de las metas, según
lo indicadores de la tabla 1 del numeral de objetivos y metas y se diligenciará la tabla
68.
194
Cuadro 101. Modelo seguimiento del PGIRS
Indicadores
Identificadas
Verificación
Dificultades
Medios de
correctivas
Narrativo
Resumen
Grupo Social
Acciones
Cantidad
Tiempo
Calidad
Lugar
Nivel
Fin
Objetivo
Componentes
Actividades
8. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS

Al inicio de cada periodo constitucional del alcalde se debe realizar una revisión del
documento de los PGIRS, o cuando lo crean pertinente y esta revisión debe ser
registrada en un acta, en caso que exista una justificación técnica, como por ejemplo,
variación de la población, composición o generación de residuos u otros que afecten
sustancialmente el documento, se debe realizar una actualización para lo cual debe
expedirse el acto administrativo.
195
CONCLUSIONES
El municipio cuenta con una empresa de servicios públicos domiciliarios, denominada

Acuatena S.A E.S.P., la cual presta los servicios de alcantarillado, acueducto y aseo, en
el área rural y urbana del municipio. Referente al servicio público de aseo, la empresa
cuenta con un una estructura organizacional y operacional, para llevar a cabo la
recolección y transporte de los residuos sólidos generados, los cuales son dispuestos en
el relleno sanitario Nuevo Mondoñedo.
 Referente al análisis financiero del municipio sobre el balance de aportes
solidarios y contribuciones, se puede concluir que la empresa presenta
deficiencias en la suficiencia financiera, ya que no se cuenta con una estructura
de costos de producción definida y específica para el servicio de aseo.
 Referente a la prestación del servicio de aseo, en el municipio se presentan

deficiencias en la recolección y transporte por parte de la empresa, relacionada a
varios factores como: demoras de recolección por mal estado de las vías de
comunicación, en algunos sectores del área rural no se realiza la recolección de
los residuos generados, Los operarios tienen que realizar diversas acciones para
la recolección de residuos por la forma de presentaciones de los residuos, es
decir en diversos materiales como lonas, bolsas, canecas.
 En el municipio de Tena, la cantidad de residuos sólidos generados se encuentra

dentro de una de las problemáticas ambientales importantes, ya que se están
directamente relacionados a los hábitos de consumo, al crecimiento poblacional
del mismo, a la falta de sensibilización y ejecución de programas ambientales
que involucre a todos los pobladores, así como, al predominio de una cultura que
no valora la separación y disminución de los residuos. Todos estos factores, se
evidencian que la producción percápita de residuos para el periodo actual se
encuentra en 0.39 Ton/mes.
 De igual forma, se identifica la problemática de generación de residuos, la cual se

relaciona a la insuficiencia de cestas públicas en el área rural y en el área
urbana, la indiferencia y predominio de la población por el no cuidado e imagen
del municipio, así como a la falta de señalización y sensibilización por parte de
los entes municipales, dirigidas a toda la población del municipio.
 Así mismo, se presenta una deficiencia en el manejo adecuado de los residuos

especiales, ya que no se cuenta con convenios y/o áreas aprobadas para la
disposición final de los residuos, razón por la cual la población del área rural, lo
disponen en lotes baldíos, los cuales causan una afectación al medio ambiente, y
se evidencian quemas ilegales.
 Cabe resaltar que en el municipio, cuenta con la participación informal de

población que se dedica a las labores de aprovechamiento de residuos, quienes
realizan una importante labor sobre manejo y disposición de los mismos, por lo
tanto es de vital importancia fortalecer los programas de aprovechamiento e
inclusión de recicladores para dignificar a la población recicladora.
196
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Acto administrativo conformación grupo coordinador y grupo técnico de trabajo

Anexo 2. Registro fotográfico
Anexo 3. Caracterización de residuos en sitio de disposición final
o Formato de campo cuarteos urbano y rural
o Cadena de custodia
Anexo 4. Convocatoria actores aprovechamiento
o Censo: Centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación y aprovechamiento
de residuos sólidos
o Censo: Población recicladora
Anexo 5. Caracterización fisicoquímica residuos sólidos ordinarios urbanos - RSOU y
residuos de barrido y limpieza - RBL
o Reporte de resultados fisicoquímicos
o Reporte de resultados microbiológicos
o Reporte de resultados biodegradabilidad
o Reporte de resultados humedad
Anexo 6. Valoración servicio público de aseo – usuarios
o Encuestas
Anexo 7. Talleres grupo coordinador y grupo técnico de trabajo
o Registro de asistencia Taller Árbol Problemas
o Registro de asistencia Taller Objetivos, Metas, Programas y Proyectos
Anexo 8. Plan financiero general
Anexo 9. Metodologías
Anexo 10. Actas de Seguimiento de PGIRS de la Corporación Autónoma Regional - CAR
Anexo 11. Campaña reciclando, reciclando mi municipio voy recuperando
197

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ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS –PGIRS TENA –

SECRETARIA DEL AMBIENTE

GRUPO TECNICO PROFESIONAL

ALCALDÍA MUNICIPAL DE TENA

Víctor Julio Moreno Alfonso – Alcalde Municipal 2012 – 2015

Néstor Wilson Hernández – Tesorero

Empresa de Servicios Públicos

Diana Maldonado Robles – Gerente ACUATENA

Oscar Rene Avella Guzmán – Director del Grupo Técnico de Trabajo

Citar la fuente al utilizar información contenida en este documento.

Tabla 1. Aspectos institucionales del servicio público de aseo. ........................................ 20

Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador. ........................................................... 10

Figura 1. Municipio Tena. ........................................................................................... 13

C.C Costos de Cubrimiento.

Las actividades socioeconómicas de un municipio en las áreas urbanas y rurales generan

El Ministerio de Ambiente como máxima autoridad ambiental del país y en cumplimiento de

La normatividad vigente establece que el horizonte de actuación de los PGIRS es de doce

En cumplimiento a los compromisos establecidos en la Resolución 0754 de 2014 para la

El PGIRS del municipio de Tena ha sido actualizado mediante mecanismos participativos, de

Cuadro 1.Conformación del Grupo Coordinador.

Cuadro 2. Integrantes Grupo Técnico de trabajo.

Cuadro 3. Integrantes Grupo Consultor.

Cuenta con amplia experiencia en elaboración, gestión y

En cumplimiento con la metodología establecida en la Resolución No. 0754 de 2014, se

 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO

Fuente: Google Maps, 2015.

 Prestador del Servicio Público de Aseo

Cuadro 4. Servicios públicos Acuatena S.A E.S.P.

Cuadro 5. Personal Servicios públicos.

ESTRATO 1 6.437 3.218 3.218

ESTRATO 3 6.437 5.471 966

Cuadro 8. Variación tarifario municipio Tena.

 Clasificación Nivel de Riesgo

 Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos

Cuadro 10. Porcentajes Fondo Solidaridad

 Coeficiente de cubrimiento de costos

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑏𝑎𝑙𝑎𝑛𝑐𝑒 − 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

Cuadro 13. Costos potenciales, 2014.

Salarios operarios 2.377.547 28.530.564

Administrativo Impresos, fotocopias,

 Balance de subsidios y contribuciones del Fondo de Solidaridad y

 Normatividad aplicada a Residuos sólidos

 Línea base aspectos institucionales

2.1.2 Generación de Residuos Solidos

Figura 2.Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Para la cantidad total de residuos, se tiene en cuenta la cantidad promedio de residuos

𝑃𝑃𝐶 = 0,39 𝑘𝑔 ℎ𝑎𝑏 − 𝑑í𝑎

Cuadro 16. Producción Percápita, 2006.

Cuadro 17. Caracterización sector geográfico, área urbana.

Peso (Kg) 13,2 6.8 10,88 10,19 16,3 2,4 7,6 -

Sumatoria 100 100 100 100 100 100 100 100

Figura 3.Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015

Figura 5. Caracterización de residuos sólidos área urbana

Fuente: Aquaviva S.A.S., 2015.

Subtotal (RSO) RSO = 350,5 RSO = 90,90 %

Subtotal (RSI) RSI = 26 RSI = 6,80%

TOTAL 385.5 100%