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I.

SUB GERENCIA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA(Informe N° 006-2016-


MDPM/GAT/SGFT)

Durante el 2015, la Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria de la Gerencia de


Administración Tributaria , se inició formalmente con las labo res de fisc
a li z a c i ó n e n c u m p l i m i e n t o a l o s l i n e am i e n t o s y P r o g r a m a s establecidos en el
Plan Operativo Institucional - POI 2015, procediéndose a verificar e inspeccionar los
predios en el distrito de Pillco Marca , que en actualidad existen alrededor de 9,700
contribuyentes inscritos en la base de datos del Sistema de Rentas, desarrollando así
acciones en beneficio de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca y de la población
en general dentro de la jurisdicción del Distrito, el mismo que permitió cumplir y alcanzar
las metas establecidas por la institución durante el ejercicio económico
correspondiente al año 2015, vale resaltar que el presente informe contiene
información desde el 01 de enero al 31 de diciembre de 2015, por ser indicaciones
del Memorándum Múltiple N° 001- 2016-MDPM- GM y comprende lo siguiente.

5.1. ATENCION DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS Y OTROS


DOCUMENTOS
5.1.1. INSPECCIONES PARA DEDUCCION AL IMPUESTO PREDIAL

Durante el pasado año 2015 se realizaron inspecciones a solicitudes present ados por
los contribuyentes , que en su condición de pensionistas, solicitan a esta municipalidad
para la deducción del Impuesto Predial a sus predios, en conformidad al Art. 19° del
D.S. N° 156-2004-EF; de Ley de Tributación Municipal. , realizándose trámites de
renovación y deducciones nuevas, haciendo un total de
81 expedientes, de los cuales previa evaluación de sus expedientes, 96.3% de
pensionistas fueron beneficiadas por un periodo de tres años, con Resoluciones
Gerenciales Procedentes y el 3.7% fueron declarados improcedentes por
incumplimiento de acuerdo al art. 19° del D.S. N° 156 -2004-EF; de Ley de Tributación
Municipal.

5.1.2. INSPECCIONES SOLICITADAS POR CONTRIBUYENTES

Dentro de esta acción se realizaron 28 inspecciones en atención a solicitud es


presentados por los contribuyentes, por no estar de acuerdo en el área construida y
otros. También se realizaron 40 verificaciones prediales a solicitudes de Prescripción
de acuerdo al Art. 43° del Código Tributario D.S. N° 133 -2013 —EF , resolviéndose a
través de las Resoluciones Gerenciales un 90% procedentes y un 10% improcedentes,
por no encontrarse, bajo los lineamientos de la Ley ; de las diversas verificaciones
prediales, se ha logrado determinar nuevos valores para el cumplimiento de los
tributos, en el pago del Impuesto Predial por parte de los contribuyentes, habiéndose
evaluado como predios subvaluados y predios omisos, los mismos que permitieron una
mayor recaudación.
Así mismo se realizaron 34 inspecciones de verificación de predios solicitados por las
diferentes sub gerencias, con la finalidad de emitir nuevos valores para el pago
tributario, y en otros casos para la ubicación exacta de los predios, así como para
determinar áreas con construcciones antirreglamentarias para proceder de acuerdo
a Ley con la sub gerencia competente.

5.1.3. FISCALIZACIONES

Se realizó la medición exacta, de predios destinados a centros de enseñanzas debido


a que no venían siendo declarados por sus respectivos promotores, enfocándonos en
las instituciones de mayor infraestructura, tales como la I.E. Javier Pulgar Vidal y la
I.E. General Velasco Alvarado.

En el mes de abril, se informó a Gerencia de Administración Tributaria, sobre el estado


de tres contribuyentes en referencia a sus predios y el estado de sus colindancias con
las vías públicas recuperadas, identificando que el contribuyente David Abraham
Atachagua Malpartida, realizo su construcción de cerco perimétrico de material
noble en el cruce de los Jirones. Los almendro y Carlos Showin Ferrari, recomendando
a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Rural y Catastro, tomar las acciones inmediatas
del caso de acuerdo a sus funciones y documentos de gestión y al cuadro único de
infracciones y sanciones CUIS de la municipalidad distrital de Pillco Marca, sin embrago
hasta la fecha no se observa resultados de la Sub Gerencia mencionada.

En el mes de mayo, se realizó un viaje a la ciudad de Huancayo conjuntamente con los


demás sub gerentes y el gerente del área Administración Tributaria, sobre taller de
capacitación que tenía como fin el cumplimiento de la meta “incremento de la
recaudación predial respecto a lo recaudado al 31 de diciembre del 2014”, que tuvo
una duración de 3 días, que a la postre sirvió mucho para lograr conseguir cumplir
dicha meta, se sugiere por lo tanto a la Gerencia Administración Tributaria solicitar se
nos provea de similares capacitaciones incluyendo al mayor personal posible para
lograr cumplir la meta correspondiente el presente año.

En el mes de junio, se informó a la Gerencia de Administración Tributaria, sobre el


estado de los contribuyentes Sr. Espinoza Morales, Sergio Marcos y esposa y el Sra.
Cervantes Gracia, Isabel., quienes contaban con resoluciones de deducciones de las
50 UIT sin vigencia que databan del año 2007, y qu e, de acuerdo al código tributario
vigente, en su norma VII: reglas generales para la dación de exoneraciones; incentivos
o beneficios tributarios que en su ítem C y G señalan, ameritaban soliciten una
renovación de sus beneficios, por lo tanto, se sugirió a la Gerencia de Administración
Tributaria debiera tomar acciones pertinentes del caso como comunicar a los
pensionistas sobre la vigencia de sus beneficios tributarios y crear precedentes para
similares y futuras situaciones.
En el mes de setiembre, se informó a la Gerencia de Administración Tributaria, sobre
el precario estado de la infraestructura en la que viene funcionando la Sub Gerencia de
fiscalización Tributaria y en general toda la Gerencia de Administración Tributaria,
para que se tomase las previsiones del caso en la brevedad para salvaguardar la
integridad del personal que labora en caso suceda algún movimiento telúrico.

También en el mes de setiembre, se informó a la Gerencia de Administración Tributaria,


con atención a la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Territorial, sobre una
construcción ubicado según catastro en el sector 01, manzana 50, lote

N° 03, de propiedad del Sr. Cáceres Cahuana, Marcelino y esposa, el mismo que se viene
edificando en territorio de la vía alterna de la Av. Universitaria al no respetar los
22.50 ml contados desde el eje de la pista tal como lo establece el Ministerio de
Transportes. Sugiriendo oportunamente se tome las acciones correspondientes ante lo
expuesto, con el fin de obtener un mejor ornato en el distrito.

5.2. FISCALIZACION SELECTIVA DE PREDIOS

5.2.1. ELABORACION DEL PLAN DE TRABAJO DE FISCALIZACION 2015

En el segundo trimestre del presente


año se elaboró el Plan de Trabajo
denominado " Fiscalización Predial
2015 "; el mismo que fue aprobado en el
mes de junio, mediante Ordenanza
Municipal N° 008-2015-MDPM/CM y
Acuerdo de Concejo N° 75-2015-
MDPM/CM, con un presupuesto de S/.
29,155.00 Nuevos soles, para su
ejecución en el período que comprende
el ejercicio económico 2015; el
mencionado Plan de trabajo,
tuvo como fecha de inicio el 01 de julio culminándose el 30 de setiembre inicialmente,
luego fue ampliado con Decreto de Alcaldía N° 007 -2015-MDPM/A hasta el 30 de
noviembre del presente año.

5.2.2. EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO DE FISCALIZACION DENOMINADO


“FISCALIZACIÓN PREDIAL 2015"

La ejecución del Plan de Trabajo denominado " Fiscalización Predial 2015", tuvo un
período de duración de cinco meses, iniciándose, el 01 del mes de julio y concluyéndose
el 30 de setiembre inicialmente, luego fue ampliado con Decreto de Alcaldía N° 007-
2015-MDPM/A hasta el 30 de noviembre del presente año.

En mencionado Plan de trabajo considero las siguientes actividades:

 Capacitación al personal contratado con la finalidad de garantizar la


realización de los diversos trabajos propuestos.
 Identificación Selectiva de contribuyentes omisos del distrito y
subvaluadores al pago de los tributos municipales, por manzaneo

 Recopilación de información de campo mediante el recorrido de las


diferentes manzanas en la zona urbana de Cayhuayna, utilizando la información
catastral

 Acciones de sensibilización a través de la difusión radial, televisiva y


escrita, así también como distribución de dípticos indicando las obligaciones
tributarias municipales y asesoramiento individualizado a la población.

 Trabajo en Gabinete, acción que comprendió la labor de consolidación de


los datos de los predios inspeccionados en campo, para lo cual se contó con el
apoyo de cuatro brigadistas fiscalizadores divididos en dos equipos de trabajo
monitoreados por el Técnico Administrativo I de la Sub Gerencia de Fiscalización
Tributaria.

 El desarrollo de este Plan de Trabajo denominado "Fiscalización Predial


2015 "; que tuvo una duración de cinco meses en total; permitió a la Municipalidad
Distrital de Pillco Marca, un incremento promedio en cuanto a Impuesto Predial
del 49.42%, durante los tres meses de trabajo (Julio, agosto setiembre, octubre y
noviembre).

 El Desarrollo de este Plan de Trabajo, también permitió fiscalizar el sector


01 y el sector 06 del área Urbana de Cayhuayna, haciendo un total de
387 predios fiscalizados, donde las verificaciones fueron en un 79.84 % Subvaluados,
mientras que el 20.16% fueron verificaciones a omisos, demostradas a través de
fotografías, clasificados de la siguient e manera:

"FISCALIZACION PREDIAL 2015"

MESES SUBVALUADOS OMISOS TOTAL


JULIO 10 15 25
AGOSTO 56 13 69
SEPTIEMBRE 87 16 103
OCTUBRE 76 17 93
NOVIEMBRE 80 17 97

TOTAL PREDIOS
309 78 387
FISCALIZADOS
5.2.3. FISCALIZACION MASIVA DE PREDIOS

El trabajo de fiscalización masiva comprendió la fiscalización integral o total de los


predios por manzanas, por consiguiente estos trabajos se llevaron a cabo durante el
desarrollo del Plan de Fiscalización , verificándose los pr edios por manzaneo en el
sector 01 y el sector 06 , que comprende para el sector 01 desde la calle Panamá hasta
el Jr. Ricardo Palma, av. Juan Velasco Alvarado y la Av José Varallanos; entre otros, y
para el sector 06 desde el Jr. 05 de mayo hasta el Jr. Bolognesi, av. Juan Velasco Alvarado
y la Av. Miguel Grau; entre otros realizando inspecciones y verificaciones a predios que
se encuentran en calidad de subvaluados y omisos, estos trabajos se ejecutaron a
través de verificaciones realizados por los Fiscalizadores , los mismos que consistieron
en mediciones y categorización de las construcciones de los predios de acuerdo al
cuadro de valores unitarios oficiales de edificaciones para la sierra que envía el
Ministerio de Vivienda y Construcción , con la finalidad de determinar si las
declaraciones juradas realizadas se encuentran bien declaradas o no , en estas
Fiscalizaciones el personal de campo ha tenido muchas dificultades para realizar su
trabajo ,ya que el personal que contrató la municipalidad para desempeñarse como
Fiscalizadores , no reunían el perfil indicado en el Plan de Trabajo , pero con la
respectiva orientación , se ha podido llegar a sensibilizar a la población,
permitiéndonos ingresar a sus predios,
para las respectivas mediciones y categorizaciones del caso, conforme lo previsto
en los Art. 62° y 63° , del Código Tributario Decreto Supremo N° 133-2013-EF .
II. SUB GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA(Informe N° 01-2016-
MDPM/SGEC)

6.1. INFORME DE MEMORIA ANUAL 2015

La Sub Gerencia de Ejecución Coactiva, presenta la memoria anual correspondiente al


año fiscal 2015. En este trabajo se consolidan los resultados más importantes alcanzados por
la Sub Gerencia de Ejecución Coactiva en el presente año; resultados que van desde el
cumplimiento de la recaudación de deudas tributarias y no tributarias hasta las ejecuciones
sobre obligaciones de hacer (demolición de infraestructura por ocupar vía pública).

Alineado bajo el diseño y la implementación de un plan estratégico institucional en el


2015, el desempeño de Ejecución Coactiva ha estado orientado a aumentar la recuperación
de las deudas tributarias tanto de impuesto predial y arbitrios, sostenidamente las
recaudaciones, combatiendo la evasión fiscal y mejorando los procesos de control del
cumplimiento; todo con miras a aumentar la percepción del riesgo en aquellos contribuyentes
incumplidores y asegurar el suministro los ingresos requeridos para la sostenibilidad de la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca; nuestra intención con esta breve reseña es presentar
la huella dejada por la actual administración y mostrar su aporte al cobro coactivo de Pillco
Marca.

El documento está divido en varias secciones o capítulos; la primera es un informe


introductorio a la memoria anual 2015, seguido de un segundo componente que aborda todo
lo relativo a la estructura y comportamiento de las recaudaciones, ejecuciones y dificultades
durante el año fiscal 2015.

La Sub Gerencia de Ejecución Coactiva es un órgano de apoyo de la Gerencia de


Administración Tributaria, quien es el titular del procedimiento y ejerce a nombre de la
Municipalidad, facultada por ley para ejecutar los procedimientos de ejecución coactiva todas
las acciones de coerción para el cumplimiento de la obligación sea tributaria o no tributaria,
de conformidad con la ley de la materia.

a) Visión:

Ser una oficina altamente tecnificada en sus procedimientos, con una actitud permanente de
servicio oportuno y eficiente, dentro de un ambiente armónico.
b) Misión:

Lograr una mayor efectividad en la recuperación de deudas y hacer cumplir las obligaciones
de hacer y no hacer, así como dar un trato amable y justo, utilizando procesos eficientes en
atención al público.

c) Objetivo General:

Efectuar la cobranza coactiva de las deudas atrasadas de los contribuyentes e infractores


administrativos y dar cumplimiento a las sanciones impuestas por la Autoridad Municipal, las
cuales deberán de estar debidamente consentidas o causan estado.

d) Objetivos Específicos:
1. Efectuar la Cobranza Coactiva de las deudas atrasadas de los deudores tributarios y
no tributarios, vencido el plazo legal trabar las medidas cautelares de acuerdo a ley y
finalmente rematar los bienes embargados.
2. Dar cumplimiento con las sanciones impuestas por la Autoridad Municipal, vencido
el plazo legal se iniciara con la ejecución forzosa.

e) Estrategias:
1. Difundir en los contribuyentes los efectos de un proceso de cobranza coactiva.
2. Concentrar la cobranza coactiva en los contribuyentes de solvencia económica.
3. Realización de notificaciones masivas de cobranza coactiva a los deudores
tributarios y no tributarios.
4. Incrementar las medidas cautelares, tales como retención de fondos, embargos en
forma de inscripción, tanto predial como vehicular, embargos en forma de depósito,
etc.

f) Sus Funciones Específicas son:


1. Sistematizar integralmente las operaciones de cobranza coactiva
2. Realizar las notificaciones selectivas y masivas de cobranza coactiva a los
contribuyentes con deuda vencida.
3. Practicar la cobranza coactiva a los deudores morosos.
4. Ejecutar las medidas cautelares establecidas en la ley.
5. Ordenar la ejecución forzosa de las obligaciones de dar, de hacer y no hacer del
obligado.
6. Disponer, en su caso, la tasación y remate de los bienes embargados, de acuerdo a
las normas, que para el caso establecidos en el Código Procesal Civil.
7. Disponer la Suspensión del Procedimiento de Ejecución Coactiva de conformidad con
lo dispuesto por el artículo Nº 16º y 31º de la ley Nº 26979 Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva y sus modificatorias.
8. Proceder al levantamiento de las medidas cautelares que se hubieran trabado una vez
cumplida la obligación del contribuyente.
9. Admitir, tramitar y resolver las tercerías de propiedad que se interpongan por
terceras personas.
10. Solicitar, ante el Poder Judicial, el descerraje o medidas similares, cuando medien
circunstancias que impidan el desarrollo de las diligencias y siempre que dichas
circunstancias impidan el desarrollo de las diligencias constatadas por el personal de
las fuerzas policiales.
11. Cumplir con las disposiciones legales contenidas en la ley Nº 26979 - Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva y sus modificatorias
12. Elaborar la Memoria Anual de Cobranza Coactiva.
13. Presentar información a los usuarios internos y externos del movimiento de cobranza
coactiva.
14. Procesar información en los formatos para la elaboración del Reglamento de
Organizaciones y Funciones, Manual de Organización y Funciones y el Texto Único de
Procedimientos Administrativos.
15. Presentar información para el informe de rendición de cuentas del Titular del Pliego,
para el informe anual de gestión y para la rendición de cuentas por término de
gestión.
16. Otras funciones establecidas en la ley sobre la materia.

6.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2015:

1. Se recuperó hasta el mes de diciembre la suma de S/ 41,480.23 (CUARENTA Y UN MIL


CUATROCIENTOS OCHENTA CON 23/100 Soles), por adeudos en materia tributaria.
2. En el presente año fiscal se apertura 15 expedientes coactivos en materia tributaria.
3. Se han archivado 42 expedientes coactivos.
4. Se han suspendido 07 expedientes coactivos.
5. Se han fraccionado 18 expedientes coactivos
6.3. DIFICULTADES:
Se hace de conocimiento las dificultades que se han presentado en esta
ejecutoria durante el año 2015, que al asumir el cargo de Sub Gerente de Ejecución
Coactiva, el mes de noviembre del 2015, me encontré con información
insuficiente, por lo que no cuento con los datos exactos del porque no existen
procesos no tributarios, embargos, secuestro, medidas cautelares, entre otros; por
lo que me encuentro limitada a dar más información.
Al asumir el cargo tuve que ser acreditada ante las entidades financieras,
registros públicos, policía nacional del Perú; en dicho trámite no conté con la
celeridad pertinente para la emisión de la resolución y demás documentos que se
tuvo que presentar, sin poder asumir totalmente el cargo, puesto que de acuerdo
a ley, la acreditación se debe realizarse en primera instancia, retardando las
actividades dentro de la sub gerencia.
Otras de las dificultadas que tuve en el corto tiempo en el cargo el año
2015, fue no contar con personal de notificación a disposición, siendo así
dificultoso poner a conocimiento de los administrados deudores, el proceso
coactivo en el que se encontraban.
Por último y no menos importante, es no haber contado con los materiales
de trabajo básicos, como es una impresora, sin la cual imposibilita realizar mis
funciones, chalecos y fotocheck para las diligencias.