Licenciatura en Administración y Gestión Pública

-Gestión de la Resolución de Conflictos y Negociación

-Profesor: Dr. Eduardo Beltrán

-Alumno: Mario Jesús Bongiovani Perna

-D.N.I. nro. 32.967.288

-San Francisco, Córdoba

Análisis de las negociaciones del Canal de Panamá

El Canal de Panamá se encuentra ubicado en el Istmo de Panamá, en

Centroamérica.

-Entorno de las Negociaciones

Derogación del Tratado Hay - Bunau Varilla en los siguientes temas:

-“El uso, ocupación y control” de una zona de 16 kilómetros de ancho y otras

tierras que pudieran ser necesarias para la construcción y conservación del Canal,
además de las islas de la Bahía de Panamá; se cedieron todos los derechos,
poder y autoridad en la zona, los cuales poseerán y ejercitarán los Estados Unidos
como si fueran soberanos del territorio con entera exclusión de la República de
Panamá.

-Eliminación del concepto de “perpetuidad”

-Búsqueda del fin de la jurisdicción norteamericana sobre la denominada Zona del

Canal

-Devolución de la Zona del Canal

-Participación de Panamá en los beneficios otorgados por el Canal.

Análisis de las Negociaciones

-Estrategias-Tácticas y Protagonistas

* Tácticas de presión

* Colaboración

* Negociaciones Internas

Fuerte intervencionismo Estadounidense: En 1964, se genera el conflicto por parte

de la población panameña en contra del tratado Hay, Bunau- Varilla, el motivo fue
izar la bandera de Panamá en reemplazo de la bandera americana en el canal.
Análisis del Conflicto

Desde su apertura en 1914, el Canal de Panamá conecta el mundo, acortando las

distancias, tiempo y costos de transporte entre los centros de producción y
consumo. Hoy, el Canal de Panamá es sinónimo de conectividad como lo reflejan
las 144 rutas marítimas que cruzan la vía, llegando a 1,700 puertos en 160 países.

Del Atlántico al Pacífico mide 80 kilómetros de largo; tiene una profundidad de

12,8 metros en el Atlántico y de 13,7 metros en el Pacífico; el ancho es de 91 a
300 metros. Posee dos puertos terminales, uno en cada océano; tres juegos de
esclusas gemelas, Miraflores, Gatún y Pedro Miguel, y uno de los mayores lagos
artificiales del mundo, el Gatún, que cubre 425 kilómetros cuadrados y se formó
por una represa de tierra construida a través del cauce del río Chagres.

PRENEGOCIACIÓN

1514- los españoles usaban este paso para cruzar entre Océanos

1885 -se inaugura el Ferrocarril de Panamá

1878- los franceses reciben la autorización para construir un Canal que permita
cruzar barcos

1882- se inician las obras

1903- se firma el Tratado Hay-Bunau Varilla que le da a Estados Unidos el

monopolio sobre la construcción y manejo del canal a perpetuidad como también
soberanía sobre la zona del canal.

En 1903 el tratado del canal de Panamá otorga a Estados Unidos la soberanía del
istmo, 5 millas de cada lado del canal como ruta preferencial.

1914 se da la inauguración con el primer cruce del barco Ancón. Desde 1903
hasta 1914 Estados Unidos financia la terminación del canal... El gobierno
americano indemniza a Colombia por 5 millones de dolares en 1922 por la perdida
del canal.

En 1964, se genera el conflicto por parte de la población panameña en contra del

tratado Hay - Bunau Varilla, el motivo fue izar la bandera de Panamá en
reemplazo de la bandera americana en el canal, llevando nuevamente a sentar a
ambos gobiernos para la devolución del canal y la soberanía istmeña en 1977.
Etapa I: Oposición

Panamá (Omar Torrijos) vs Estados Unidos (Jimmy Carter)

El escenario: la OEA

Resultado Tratado Torrijos Carter reemplazando al viejo tratado Hay-Bunau

Varilla.

Segunda etapa: Cognición y personalización:

Día de los Mártires, el 9 de enero de 1964 se promovió el movimiento para

reclamar la presencia del gobierno e izar la bandera panameña en el territorio de
la zona del canal.

En 1964 el presidente panameño Roberto Chiari, rompió relaciones diplomáticas

con Estados Unidos, Chiari declaro que Panamá no arreglaría las relaciones
diplomáticas hasta que se acordara abrir negociaciones para un nuevo tratado y la
devolución de la soberanía de la zona.

Tercera etapa: Intenciones y comportamientos

En 1977 Torrijos y Carter, firmaron una serie de documentos relacionando dos

tratados, en donde se establece el fin de la presencia colonial estadounidense en
el canal de Panamá, devolviéndole a Panamá la soberanía del istmo y manejo
administrativo del canal.

El tratado comprometía el fin del conflicto y de forma amistosa y cooperativa

Estados Unidos y Panamá en un transcurso de 20 años proveerían de una buena
administración de operación y mantenimiento adecuado a la zona del canal hasta
llegar a la transferencia definitiva de la soberanía del canal al estado panameño el
31 de diciembre de 1999 del medio día.

Cuarta etapa: posnegociación

Después de 96 años el canal de Panamá paso a ser parte de la soberanía del país
istmeño. En el transcurso de 20 años, después de ratificado el tratado Torrijos-
Carter, Estados Unidos preparo al personal del canal para que asumieran la
administración total de las operaciones, ingresos y mantenimiento del canal hasta
31 de diciembre/ 99 al medio día....Cumpliéndose en totalidad el tratado firmado
en 1977.