f) Por otro lado, respecto al extremo de la resolución apelada que indica que
con la inspección geométrica ejecutada en el 2012, él conocía de la
existencia de condiciones de riesgo geológico la cual podría traer
6 Al respecto, el administrado presentó las fotografías contenidas en los folios del 33 al 36.
7 Anexo 4, folios…
espesor (Primera Capa) y (ii) Recubrimiento Exterior: Cinta Polietil
Blanca de 0.6 mm de espesor (Segunda Capa).
8
1 El ambiente corrosivo
2 Material susceptible
3 Esfuerzos de tensión o cargas externas.
Estos tres elementos se cumplen, según el reporte del informe, por
Tanto la falla es correcta.
q) A ello acotó que el derrame fue originado por causas naturales ajenas a él,
en específico, el deslizamiento que sobretensionó la tubería, el cual fue
producido por los siguientes hechos naturales comprobados por
Osinergmin: (i) la topografía relativamente accidentada de la zona; (ii) las
depresiones sin drenaje; (iii) las continuas e intensas precipitaciones
pluviales que provocaron la acumulación de cuerpos de agua estancos
que terminaron por saturar los suelos por infiltración 9.
9
Al respecto, indicó que tal y como lo ha reconocido la consultora SNC Lavalin, según el informe elaborado
por la misma, este tipo de suelo al saturarse de agua disminuye su cohesión, afectándose adicionalmente
por la deforestación de la ladera y siembra, originando el movimiento en masa del suelo contiguo al
Oleoducto, transmitiendo fuerzas de empuje, generando esfuerzos de tensión y posterior falla en el
material de las paredes de la tubería.
Anexo 1 de la ampliación.
Si ellos conocían la geotecnia del suelo, la desforestación gradual del
terreno circundante, posibles erosiones y deslizamientos, queda fuera del
contexto con lo que ellos dicen que La causa del derrame fue por SCC.
Lo expresado no exime responsabilidades, el evento se produció, se prevé
antes de..; frente a lo que ellos justifican, debieron haber previsto y para
eso sirve el Plan de Mantenimiento De riesgos o amenazas de peligro,
antes y durante de la operación, la preservación y la integridad del ducto,
salvaguardando el impacto ambiental, daños físicos de propiedad o a
terceros y la salud pública del entorno.
t) Además, indicó que se deben revisar las siguientes partes del Expediente
N° 20160001147010 de Osinergmin:
10 Anexo 2 de la ampliación.
11 Folios 424 al 433 del Expediente N° 201600011470.
13 Para reconfirmar dicho análisis sobre el proceso abrasivo presentó otro informe.
Según el informe del referido reporte, indica que hubo una fuerza de
impacto al recubrimiento y la velocidad de areniscas de impacto produjo la
abrasión, con este tipo de fenómeno la probabilidad está dentro de la falla
14 Anexo 6.
15 Anexo 3 de la ampliación.
16 Anexo 7.
Eso no exime sus responsabilidades, como vuelvo repetir. Osinergmin no
lo está viendo por el daño que causó el efecto producido, sino por el lado
de justificar lo que no es justificable, están los hechos, reconocen que las
causas fueron por efecto de SCC y por impacto abrasivo, pero fallaron
pues con el Plan de Mantenimiento en asunto de prevenir, salvaguardar y
el sistema de administración de la integridad del ducto tal como indica la
norma API1160/ASME B31.8s- 2002, su enunciado dice :”Las tuberías son
métodos seguros de transportar energía, por tanto los operadores deben
asegurar la protección del público, medio ambiente y la propiedad de
cualquier riesgo asociado”, en cuanto al sistema de administración dice:
“Este sistema es una metodología que tiene por objetivo prevenir fallas
catastróficas, manteniendo bajo condiciones de seguridad del producto
contenido, a los operadores sin riesgo y cumpliendo con metas
Ambientales”, además también indica, la manera de tratar, dirigir, llevar
acabo o usar guías y controles con un propósito: “ Evaluación continua
(conocer y mitigar los accidentes), Evaluación de Riesgo (Guiar el control
de riesgos), Plan, Proceso y Procedimiento, como el entrenamiento y
desempeño profesional”, eso dice la norma.
z) Además, precisó que se deben revisar las siguientes partes del Expediente
N° 20160001753218 de Osinergmin:
17 Folio xx
18 Anexo 4 de la ampliación.
- Informe N° P171-INF-083 del 12 de diciembre de 2017: Comentarios
al informe de análisis de falla de la fuga en la progresiva km.
206+035 del Ramal Norte del ONP19 (numeral 6).
21 Folio 39.