Elementos Básicos Del Derecho Aduanero

Nueva Regulación
Aduanera
Decreto 390 del 7 de marzo de 2016
Elementos Básicos del

Derecho Aduanero
Darío López Borja MBA-MTP
International Trade Consultant
Darío López Borja
Curriculum Vitae
Actualmente Cursando: Doctorado en Política Económica. SMCU.
§ MTP. Harvard, Kennedy School of Government. 2014
§ ICC Certificate for Incoterms 2010 Training. 2013.
§ MBA, UN. 2012.
§ Master Internacional en Liderazgo Empresarial y en Gestión Gerencial. Universidad
Tecnológica Nacional Buenos Aires. 2007.
§ Diploma en Buenas Prácticas y Procedimientos Aduaneros. Akademí Kastam Diraja
Malaysia. Malaca. 2006.
§ Especialista en Negocios Internacionales. UN. Diploma en Gestión de Compras y
Abastecimiento Internacional. UNCTAD-OMC. 2003.
§ Administrador de Empresas. UN. Diplomado en Logística de Negocios. Pontificia
Universidad Javeriana. 2001.
§ Estudios en Gerencia, Marketing y Negocios Internacionales. Luleå. 2000.
§ Diplomado en Derecho Aduanero. Universidad de Los Andes. 1999.
§ Diplomado en Comercio Internacional. Universidad Jorge Tadeo Lozano. 1998.
Consultor en Negocios Internacionales, Comercio Exterior, Logística, DFI, Régimen
Franco, Legislación Aduanera y Cambiaria, a empresas como:
§ Casa Ideas: ingreso de la marca al país, con productos originarios de CL, CN, PA y US.
§ CAT - Komatsu - Cummins: importación de maquinaria y repuestos.
§ SoEnergy: importación temporal y re-exportación de generadores de energía.
§ Harinera del Valle – Lloreda: Importación de gráneles líquidos y aceites, contingente.
§ Invesakk. consultoría en importación de materiales de construcción y ferretería.
§ NTS - NAPA: consultoría en importación de vehículos y sus partes.
§ PreBuild. Ingreso de productos desde la UE, en tránsito a ZF.
§ Compuoriente, HP: procesos de maquila y ensamble de computadores en ZF.
Estructura
Nueva Regulación Aduanera
I. Disposiciones Generales,
II. La Obligación Aduanera,
III. Obligados Aduaneros,
IV. Del Destino Aduanero,
V. Generalidades de los Regímenes Aduaneros,
676 Artículos VI. Importación de mercancías al T.A.N.,
VII. Exportación de mercancías del T.A.N.,
VIII. Régimen de Depósito Aduanero,
IX. Tránsito de Mercancías,
24 Títulos X. Otras Operaciones Aduaneras de Transporte,
XI. Operaciones de Cio Ext de los Depósitos Francos,
XII. Pto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
XIII. Zonas de Régimen Aduanero Especial,
XIV. Controles Aduaneros,
XV. Régimen Sancionatorio,
XVI. Causales de Aprehensión y Decomiso de las Mercancías,
XVII.Procedimientos Administrativos,
XVIII.Protección a la Propiedad Intelectual,
XIX. Cobro de las Obligaciones Aduaneras,
XX. Devolución y Compensación de Obligaciones Aduaneras,
XXI. Normas sobre la disposición de mercancías,
Aprehendidas, Decomisadas o Abandonadas,
XXII.Notificaciones,
XXIII.Disposiciones Transitorias y Homologaciones,
XXIV.Derogatorias y Vigencias.
DaríoLópezBorja MBA-MTP
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Estructura
Nueva Regulación Aduanera
676 Artículos Titulo III Obligados Aduaneros
Capítulo II Operadores de
24 Títulos Capítulos Comercio Exterior
Secciones Sección VII Depósitos
Parte IV Centros de Distribución

Partes Logística Internacional
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Al interpretar las normas Si antes de la firmeza de
aduaneras, tener en un acto que decide de
cuenta que el objeto de Eficiencia fondo un decomiso o
los procedimientos sanción, se expide una
administrativos norma que
Es la Prevalecerá el servicio lo favorezca
efectividad Prevalencia ágil y oportuno para esta última
del derecho. facilitar y dinamizar el Favorabilidad se aplicará.
sustancial comercio exterior, sin
perjuicio del ejercicio de
la autoridad.
Cuando un mismo hecho Toda actuación
constituyere una administrativa deberá
infracción común y estar presidida por el
una especial, espíritu de justicia. La
autoridad aduanera
primará ésta actuará dentro de un
sobre aquella. marco de legalidad.
Especialidad Principios Justicia

Generales
Art. 2 Dec 390/16 No se podrá sancionar
No procede la aplicación
de sanciones, ni de dos veces por el mismo
causales de hecho, ni se podrá
aprehensión y aprehender más de una
decomiso, por vez la mercancía por la
interpretación analógica misma causal.
o extensiva de las
normas.
Prohibición Prohibición
Analogía doble
sanción
Para que un hecho u
omisión constituya Las actuaciones deberán
infracción estar marco de un
administrativa sistema de gestión d
aduanera, dé lugar el riesgo, para promover
a la aprehensión y la seguridad de la
decomiso debe
estar descrita Tipicidad Seguridad y cadenay facilitar
logística
el
completamente. facilitación comercio Int.
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International Trade Consultant Definiciones
Aforo Inspección Nueva
Regulación
Archivo electrónico
Aduanera
Análisis Integral
Desaduanamiento Nacionalización
Declarante
Derechos de Importación
Derechos de Aduana, p.ej.: antidumping, compensatorios, etc.
Tributos
Impuestos a la Importación Aduaneros
Impuesto a las ventas, al consumo ó cualquier otro regulado por la Ley
Formalidades Aduaneras
Infraestructura Logística Especializada
Operaciones Aduaneras Especiales
Regímenes Aduaneros Modalidades
Levante y Retiro de la Mercancía DaríoLópezBorja MBA-MTP

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Abandono legal Abandono voluntario Acta de hechos
Acto mediante el cual, quien tiene Acto administrativo de trámite,
Situación en que se encuentra derecho a disponer de la donde se consignan las
una mercancía cuando, vencido el mercancía, comunica a la circunstancias de tiempo, modo y
término de permanencia autoridad que la deja a favor de lugar en que se realiza la
establecido para cada depósito, la Nación, en forma total o parcial, diligencia de control; las
no ha sido reembarcada, no ha luego de ser aceptado por la facultades del funcionario; el
sido sometida a un régimen o autoridad. El oferente deberá lugar, fecha, número y hora de la
cuando permanezcan en lugar de sufragar los gastos ocasionados, diligencia; identificación del medio
arribo por mas de un mes. incluida la destrucción. de transporte en que se moviliza
la mercancía; identificación de las
personas que intervienen en la
Aforo diligencia y de las que aparezcan
Actuación realizada por la autoridad aduanera para verificar: como titulares de derechos o
naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso, medida, origen, valor responsables de las mercancías
y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta involucradas; descripción,
determinación de los derechos e impuestos. Cuando el aforo implique cantidad y valor de las mercancí
reconocimiento de mercancías, será físico (no intrusivo, cuando se as; los hallazgos encontrados;
realice con equipos de alta tecnología que permitan la inspección que no relación de las objeciones del
implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos) y cuando interesado, de las pruebas
se realice con base en la información de la declaración aduanera practicadas o aportadas con ocasi
será documental. ón de la diligencia.
Aprehensión
Es una medida cautelar
Autorización de
consistente en la retención de Autoridad Aduanera Embarque
mercancías, medios de Es la persona (administración Es el acto mediante la administraci
transporte o unidades de carga, aduanera) que en virtud de la leyy ón permite la salida del territorio
mientras la autoridad aduanera en ejercicio sus funciones ejerce aduanero nacional mercancías
verifica su legal introducción, la potestad aduanera. que han sido sometidas al ré
permanencia y circulación dentro gimen exportación.
del territorio aduanero nacional. DaríoLópezBorja MBA-MTP
Análisis Integral
Almacenamiento Control previo: realiza la autoridad aduanera al confrontar la
información contenida en los SIE, contra documentos de viaje y/o
Es el depósito de mercancías soportes de la operación comercial, certificaciones emitidas en el
bajo el control de la autoridad exterior, para establecer si las inconsistencias están o no
aduanera en depósitos de cará justificadas, o si se trata de un error de despacho.
cter público o privado, habilitados Control posterior: para comparar la información contenida en una
por la Dirección de Impuestos y declaración aduanera contra documentos soporte, para determinar si
Aduanas Nacionales. los errores u omisiones de la descripción de la mercancía, conllevan o
no a que la mercancía objeto de control sea diferente a la declarada.
Carga
Aviso de arribo Bulto Conjunto mercancías que son
objeto una operación de
Informe presentado a la Es toda unidad de embalaje transporte desde un puerto,
administración aduanera sobre la independiente y no agrupada de aeropuerto, terminal terrestre o
fecha y hora en que un medio mercancías, acondicionada para el lugar de entrega, con destino a
transporte con pasajeros y sin otro puerto, aeropuerto, terminal o
transporte. lugar destino, amparadas en un
carga, o en lastre, o en escala o
recalada técnica, arribará al TAN. documento de transporte.
Carga Consolidada
Aviso de llegada Agrupamiento de mercancías
pertenecientes a uno o varios
Informe presenta a la administraci Carga a granel destinatarios, reunidas ser
ón aduanera al momento de la Es toda sólida, líquida o gaseosa, transportadas de un aeropuerto o
llegada del medio de transporte al transportada en forma masiva, terminal terrestre, con destino a
TAN. otro puerto, aeropuerto o terminal
homogénea y sin empaque.
en unidades carga, amparadas
por un único documento de
transporte master.
Carga General
Clasificación de la Carga – Conceptos Básicos
Todo tipo de carga de distinta naturaleza que se transporta
conjuntamente, en pequeñas cantidades y en unidades independientes;
permitiendo contar el número de bultos y manipular como unidades,
p.ej.:, cajas, tubos, láminas, planchas, etc., a su vez se dividen en:
§ Con embalaje: la que por sus características requiere la
protección de un recipiente, p.ej.: repuestos, bidones con químicos,
alimentos, etc.
§ Carga suelta sin embalaje: la que no requiere protección,

p.ej.: planchas de hierro, rieles, tubos, llantas, piezas, etc.
Carga General
§ Unitarizada: la carga general agrupada y embalada en un bulto,

para manipularlo en una sola operación facilitando su estiba.
§ Carga paletizada: la que por tener similares características
o embalaje estandarizado, son agrupadas sobre paletas o
estibas, formando un bulto.
§ Carga preeslingada: también en embalaje estandarizado,

lista para enganchar, generalmente son de un gran lote.
Carga General
§ A granel: es la que se transporta en abundancia y sin embalaje;

se estiba directamente en grandes compartimientos especialmente
acondicionados.

Carga Contenedorizada
Términos de Comercio Exterior – Conceptos Básicos
Es un elemento de transporte reutilizable, que consiste en un

cajón portátil, tanque movible u otro elemento análogo, total o
parcialmente cerrado, destinado a contener mercancías para facilitar su
transporte por uno o varios modos de transporte, sin manipulación
intermedia de la carga, de fácil llenado y vaciado y de un volumen interior
de un metro cúbico, por lo menos.
El término contenedor comprende los accesorios y equipos propios del
mismo, según el modo de transporte de que se trate, siempre que se
transporten junto con el contenedor. No comprende los vehículos, los
accesorios o piezas de recambio de los vehículos ni los embalajes.
Coeficiente Rendimiento Comercio ilicito
Es la cantidad o el porcentaje de Práctica o conducta prohibida en Consignatario
productos compensadores normas relativa a la producción, Es la natural o jurídica a quien el
obtenidos a través de una envío, recepción, posesión, remitente o embarcador en el
operación de perfeccionamiento, distribución, venta o compra, o exterior envía una mercancía, y
una cantidad determinada conducta destinada a facilitar esa como tal es designada en el
mercancías en admisión temporal actividades como: contrabando, documento transporte. El
o en exportación temporal. Así violación de derechos propiedad consignatario puede ser el
mismo aplica para el régimen de intelectual, la fabricación ilícita de destinatario.
transformación y/o ensamble.. productos y la subfacturación.
Contenedor
Es un elemento de equipo transporte reutilizable, que consiste en un caj Declaración Aduanera
ón portátil, tanque movible u otro elemento análogo, total o parcialmente Acto o documento mediante el
cerrado, destinado a contener mercancías facilitar su transporte por uno cual el declarante indica el
o varios de transporte, sin manipulación intermedia de la carga, de fácil régimen aduanero específico
llenado y vaciado y un volumen interior un metro cúbico, por lo menos. El aplicable a las mercancías y
término «contenedor» comprende los accesorios y equipos propios del suministra elementos e
mismo, según el modo de transporte de que se trate, siempre que se información que la autoridad
transporten junto con el contenedor. No comprende vehículos, aduanera requiere.
accesorios o piezas de recambio de vehículos.
Decomiso Derechos de Aduana

Declarante Acto en virtud del cual pasan a Los establecidos en el arancel
poder de la Nación mercancías, de aduanas, a los cuales se
Persona natural o jurídica que medios de transporte, unidades
una declaración de mercancías a carga, de los cuales no se encuentran sometidas las
nombre propio o en cuyo nombre acredite el cumplimiento de los mercancías, tanto a la entrada
se realiza la declaración trámites previstos para su legal como a la salida del territorio
mencionada. introducción, permanencia y aduanero nacional, haya lugar a
circulación en el TAN. ello.
Dry Van Shipping Container
Tipos de Contenedores – Conceptos Básicos
Contenedor estándar o ISO: herméticamente cerrado, sin refrigeración o
ventilación.
Capacidad: 33,2 m3 – 1.172 ft3
40´- 0¨ Carga Máxima: 28.180 kg – 62.130 lb
12.20 m
Tara: 2.300 kg – 5.070 lb
8´- 6¨
2.60 m
20´- 0¨
6.06 m
Capacidad: 67,7 m3 – 2.390 ft3
Carga Máxima: 28.750 kg – 63.385 lb
High Cube
Tara: 3.750 kg – 8.265 lb
Igual al anterior, con la diferencia en su altura de 9´- 6¨ (2.91 m),

frente a los 8´- 6¨ (2.60 m) del Dry Van.
Reefer
Contenedor refrigerados, cuentan con un sistema de conservación de

frío integral que es capaz de mantener temperaturas internas entre 25 y -
25ºC, son ideales para el transporte de mercancías a bajas temperaturas,
tales como:
frutas, flores, vegetales, carnes y productos lácteos.
Deben ir conectados en el
buque, en la terminal y el
camión, a un generador
externo bajo corriente trifásica.

Open Top
Abiertos en la parte de arriba, puede sobresalir mercancía pero, se
pagan adicionales en función de cuánta carga haya dejado de cargarse por
este exceso.
Open Side
Abierto en uno de sus lados, empleado en cargas sobre

dimensionales que no se pueden cargar por la puerta del
contenedor.
Tanktainer
Para transporte de líquidos a granel, gases o polvos; es una cisterna
contenida dentro de una serie de vigas de acero que cuyas dimensiones
son equivalentes a las de un ISO Standard.
Drybulk
Diseñados para facilitar el cargue y descargue de gráneles

secos.
Flat Rack
Carecen de paredes laterales, e incluso, de paredes delanteras y
posteriores. Se emplean para cargas atípicas y pagan tarifas adicionales
como el open top.
Flexitank
Es un contenedor estándar, en cuyo interior se fija un depósito

flexible de polietileno, como alternativa al contenedor cisterna
para transportes de líquidos a granel Darío López Borja MBA-MTP
Descripción
Errada o Incompleta Derechos e Impuestos a la Importación
Es la información con errores u Los derechos aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos
omisiones parciales en la percibidos en la importación o con motivo de la importación de
descripción exigible de la mercancías, salvo los recargos por servicios prestados o percibidos por
mercancía en la declaración la aduana o por cuenta de otra autoridad nacional.
aduanera o factura de El impuesto a las ventas, IVA, causado por la importación de las
nacionalización, distintos al mercancías al TAN, está comprendido dentro de esta definición.
serial, que no conlleven a que se No se consideran derechos e impuestos a la importación las
trate de mercancía diferente. sanciones, multas y recargos al precio de los servicios prestados.
Desaduanamiento Desperdicio
El cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir Material que resulta de un
importar mercancías para el consumo, ser exportadas o ser proceso productivo, que se costea
sometidas a otro régimen aduanero. dentro del proceso pero no le
Para el régimen de importación, depósito aduanero y tránsito, agrega valor, en cantidades que
comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la resulten insuficientes para la
culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el producción del bien final que se
ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación. obtiene del mismo proceso y que
Cualquier referencia a nacionalización, en otras normas, debe pueden dar lugar a su reutilizació
entenderse como desaduanamiento en la importación. n. Los desperdicios están sujetos
a pago.
Dispositivo Seguridad Dispositivo Electrónico

Es un elemento o equipo exigido de Seguridad Formalidades
por la autoridad aduanera para Equipo electrónico colocado en Aduaneras
garantizar el control, se coloca mercancías, unidades de carga o Todas las actuaciones o
en mercancías, unidades de medios de transporte para procedimientos que deben ser
carga, medios de transporte o asegurar la integridad de la carga, llevados a cabo por las personas
medios de prueba, tales como registro de cierres y aperturas, interesadas y por la aduana a los
precintos, dispositivos transmitir su posicionamiento y efectos de cumplir con la
electrónicos de seguridad, monitoreo 24/7 en tiempo real y legislación aduanera.
candados o cintas. con memoria de eventos. DaríoLópezBorja MBA-MTP
Infraestructuras Logísticas Especializadas –ILE–
Instalaciones Son áreas delimitadas donde se realizan, por parte uno o varios
Industriales operadores, actividades relativas a la logística, transporte,
Son los lugares privados manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas
destinados para para llevar a técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de
cabo, principalmente, operaciones mercancías nacional e internacional.
de perfeccionamiento o de y/o Contemplan los nodos abastecimiento mayorista, centros de transporte
ensamble, de mercancías de terrestre, áreas logísticas de distribución, centros carga zonas de
procedencia extranjera. actividades logística portuaria, puertos secos y zonas logísticas
multimodales.
Levante Manifiesto de Carga

Autorización de la administración Documento que contiene la
aduanera para continuar con el relación de bultos y carga a Mercancía
proceso de pago y retiro de granel, a bordo del medio de
mercancías, resultado de la transporte, que va a ser cargada Son todos los bienes
aplicación criterios basados en o descargada en un puerto o susceptibles de ser clasificados
técnicas de análisis de riesgo, ya aeropuerto, o ingresada o en la nomenclatura arancelaria
de manera automática o una vez exportada por un paso de frontera, y sujetos a control aduanero.
establecida conformidad entre lo excepto los efectos de pasajeros o
verificado, física o documental. tripulantes.
Mercancía Declarada Mercancía Diferente

Mercancía nacional o extranjera Una mercancía declarada es diferente a la verificada documental o fí
que se encuentra descrita en una sicamente, cuando se advierta cambio de naturaleza, es decir, se
declaración aduanera conforme a determina que se trata de otra mercancía. No obstante a lo anterior, se
las exigencias previstas en el considera una mercancía diferente, cuando exista error u omisión sobre
Decreto. el serial, esto último, sin perjuicio del análsiis integral.
Operación Potestad Aduanera
Operación Facultades y atribuciones que
Aduanera Aduanera Especial tiene la administración aduanera
Toda actividad de embarque, Introducción o salida de para controlar el ingreso, traslado
desembarque, entrada, salida, mercancías del TAN, sin que y salida mercancías, unidades y
traslado, circulación y deban ser sometidas a un medios de transporte, hacia y
almacenamiento de mercancías régimen aduanero ni a la desde el TAN, para cumplir las
objeto comercio internacional, presentación declaración disposiciones legales y
sujeta al control aduanero, debiendo utilizar el registro reglamentarias del ordenamiento
electrónico determine la DIAN. jurídico aduanero,
Zona Aduanera Primaria

Lugar del territorio aduanero Zona Aduanera
nacional, habilitado por la DIAN, Secundaria
para la realización operaciones Es la parte del territorio aduanero
materiales de recepción, nacional que no constituye zona
almacenamiento, movilización y primaria aduanera, en donde la
embarque de mercancías que administración aduanera ejerce
entran o del país, donde la sin restricciones su potestad de
administración su potestad de control y vigilancia.
control y vigilancia. DaríoLópezBorja MBA-MTP
DaríoLópezBorja MBA-MTP Art. 1
Alcance
Capítulo I Ámbito de Aplicación
Totalidad
Territorio Aduanero Nacional
Acuerdos
Comerciales
Regula relaciones
Tratados jurídicas
Internacionales
Mercancías Administración
Acuerdos Ingreso Aduanera
Prop. Intelectual
Permanencia
Áreas demarcadas
del país vecino Traslado
Quienes
Salida intervienen
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International Trade Consultant Obligación Aduanera
Art.17
Formalidades: Todas las actuaciones o

procedimientos deben ser llevados a cabo
por las personas interesadas y por la
aduana a los efectos de cumplir con la
legislación aduanera.
Formalidades
Vinculo Jurídico
Directo Regímenes
Administración Obligados
Aduanera Aduaneros Indirecto Destinos
Mercancías Pago
sometidas bajo
Sanciones Operaciones
Impuestos
Recargos
Derechos
Intereses
potestad
Tasas
Operación Aduanera: Toda actividad de

embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulación y almacenamiento de
mercancías objeto comercio internacional,
sujeta al control aduanero,
Operación Aduanera Especial: la introducción o salida
de mercancías del T.A.N., sin que deban ser sometidas a un
régimen aduanero ni aDaríoLópezBorja
la presentación declaración
MBA-MTP
page 23 debiendo utilizar el registro electrónico determine
International Trade la DIAN.
Consultant
International Trade Consultant Título IV Del Destino Aduanero
Art.138
Es la destinación que se debe dar a las mercancías introducidas desde

el exterior al TAN, bajo potestad y regulación por de la legislación aduanera.
Art.139
Clases de destino
Las mercancías deberán ser sometidas a:
1. La inclusión en uno de los regímenes aduaneros de tránsito,
depósito aduanero o de importación.
2. La introducción a un depósito habilitado, -franco-(Art.22-Res.41/16)
3. La destrucción. El sometimiento de las mercancías al destino
4. El abandono. aduanero deberá realizarse en los plazos y
5. El reembarque. condiciones establecidos.
Reembarque es la salida efectiva del TAN de mercancías
(Art.140).
procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en
depósito temporal o en centros de distribución logística internacional, que no
han sido sometidas a ningún régimen aduanero, no han sido puestas a
disposición del importador, ni han quedado en abandono.
page 24
International Trade Consultant Reembarque
Cuando el reembarque se efectue desde el lugar de arribo,
(Art.23-Dec.41/16)
un depósito temporal o un centro de distribución logística internacional
ubicados en lugar de arribo, no estarán sujetas a la constitución de
garantías, cuando se encuentre fuera del lugar de arribo, previo a la solicitud
de reembarque, se deberá constituir una garantía específica de compañía de
seguros o de una entidad bancaría por el cincuenta por 50% del valor FOB.
Art.140
Obligatorio, cuando:
1. Las mercancías hayan ingresado por lugar habilitado y tengan restricción
de ingreso (Art.128), dentro del plazo de permanencia en lugar de arribo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente, dentro del plazo de
permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de destrucción,
correrá por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se envía
mercancía al T.A.N., sin que este país sea su destino.
4. Cuando se descarga mercancía diferente a la descrita en el documento de
transporte, por error de despacho del proveedor, siempre y cuando no haya
intervención de la autoridad aduanera.
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International Trade Consultant Regímenes Aduaneros
Capitulo I: Clasificación Art.141-142
Importación Exportación
§ Definitiva, § A titulo definitivo,
§ Suspensivos, § Temporal,
§ Especiales. § Especiales.
§ Tránsito, Régimen
§ Cabotaje,
Tratamiento regido por la
§ Transbordo.
legislación aduanera, aplicado por el
declarante a las mercancías que se
Tránsito Deposito encuentran bajo potestad aduanera.
Todas las mercancías que vayan a
someterse a un régimen aduanero
serán objeto de una declaración
aduanera y deberán cumplir con los
requisitos establecidos para el
régimen que corresponda.
International Trade Consultant page 26
§ Especiales. Definitiva
§ Especiales.
§ Importación para el consumo,
§ Cabotaje, § Importación con franquicia o exoneración de derechos e
§ Transbordo. impuestos a la importación,
§ Importación en cumplimiento de garantía,
Tránsito Depositoen el mismo estado,
§ Reimportación
§ Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
Suspensivos
§ Admisión temporal para reexportación en el mismo
estado,
§ Admisión temporal para perfeccionamiento activo.
Transformación y/o Ensamble
§ Especiales. § Especiales.
Especiales
§ Importación temporal de mercancías alquiladas o con
§ Cabotaje, contrato de arrendamiento con opción de compra leasing,
§ Transbordo. § Tráfico Postal,
§ Envío de Entrega Rápida o mensajería expresa,
Tránsito Deposito
§ Viajeros ,
§ Menaje,
§ Importación temporal de medios de transporte de uso
particular,
§ Importación temporal de embarcaciones de recreo de uso
privado que sean aptas para la navegación de altura,
§ Importación por redes, ductos o tuberías.
§ Provisiones para consumo y para llevar.
Art.142
§ Especiales. A titulo§definitivo
Especiales.
§ Exportación definitiva.
§ Cabotaje, § Exportación de muestras sin valor comercial.
§ Transbordo. § Exportación de café́ .
Tránsito Deposito
Temporal
§ Exportación temporal para reimportación en el mismo
estado.
§ Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
Especiales
§ Trafico postal.
§ Envíos de entrega rápida o mensajería expresa.
§ Exportación temporal realizada por viajeros.
§ Exportación de menaje de casa.
§ Exportación por redes, duetos o tuberías.
Art.142
§ Especiales. Regímenes de Tránsito
§ Especiales.
§ Tránsito Aduanero.
§ Cabotaje, § Cabotaje.
§ Transbordo. § Transbordo.
Tránsito Deposito
International Trade Consultant La Obligación Aduanera en la Importación
Capitulo I Art.21
Alcance: nace con las formalidades aduaneras que deben cumplirse de
manera previa a la llegada de la mercancía al TAN.
Pago de derechos
e impuestos
Suministro de causados por la Mantener y
información y/ó importación, y de los conservar los
documentación intereses, el valor documentos
anticipada del rescate y las soporte
sanciones
a que haya lugar
Formalidades Presentarlos
aduaneras y cuando los
requisitos al arribo requiera
de las mercancías la autoridad
Presentación de Presentación Atender

la mercancía a de la solicitudes
la autoridad declaración de información
aduanera aduanera y pruebas
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International Trade Consultant Pago de derechos e impuestos a la
Art.27 Importación y demás obligaciones aduaneras
El pago de los derechos e impuestos a la importación, intereses, valor del
rescate y sanciones, deberá realizarse a través de canales electrónicos.
Declarante OEA pérdida beneficio

5 primeros días 1 año, sanción
habiles mes
Consolidado Usuarios de siguiente pérdida calificación
Art.28 Confianza de confianza, sanción
Operador 3 primeros días suspensión
automática, intereses
Tráfico Postal cada quincena moratorios y sancíon
La sanción a imponer será de multa equivalente a 20 UVT, por c/día de retraso,

cuando se realice después del mes, la sanción multa equivalente a 1.000 UVT.
Importación a Consumo de Bienes de

Derechos de
aduana e Capital
impuestos a la Importación de mercancías alquiladas o
Diferido importación
Art.29 con contratos de leasing.
Derechos de Admisión temporal para reexportación en
DaríoLópezBorja
el mismo estado con suspensión parcial.
aduana MBA-MTP
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International Trade Consultant Pago de derechos e impuestos a la
Importación y demás obligaciones aduaneras
El pago Extinción
(Art.30) de los derechos
de la eobligación
impuestos aduanera
a la importación,
relativaintereses,
al pagovalor de del
los
rescate
derechos y sanciones, deberá
e impuestos a larealizarse a través
importación de canales
se extinguirá por:electrónicos
1) Pago, 2).
Compensación, 3) Abandono, 4) Destrucción de las mercancías por
fuerza mayor o caso 5) Destrucción ordenada
fortuito,OEA
Declarante por beneficio
pérdida autoridad
5 primeros días 1 año, sanción
competente, o 6) Decomiso. habiles mes
Usuarios de siguiente pérdida calificación
Consolidado realiza oportunamente se debe
§ Si el pago no se Confianza de cancelar
confianza,lasanción
cuota
atrasada, liquidando los intereses moratorios a que haya lugar.
§ El no pago de 2 Operador
cuotas consecutivas
3 primeros
dadías suspensión
exigir
lugar a automática pago la
el, intereses
Tráfico
totalidad de cuotas Postal cada quincena
pendientes. moratorios y sancíon
§LaElsanción
pago adeimponer
la primera multa equivalente
será decuota a 20 UVT
debe efectuarse , pordel
dentro c/día de retraso,
término de
cuando se realice después del mes, la sanción multa equivalente a 1.000 UVT.
permanencia en lugar de arribo o depósito temporal o aduanero, una vez presentada,
aceptada la declaración aduanera y autorizado el levante.
§ C/u de las siguientes Derechos cuotas
de
Importación
ser pagadaa dentroConsumo de losde6Bienes
meses de,
siguientes a la cuota anterior,
aduanaconviritiendo
e Capital
en pesos la obligación en UVT, a la tasa vigente.
impuestos a la Importación de mercancías alquiladas o
Diferido Seimportación
liquidaran los derechos e impuestos a la importación en
pesos, los que se contratos dea leasing.
conconvertiran UVT (vigente a la fecha de
presentación
Derechosydeaceptación), el valor
Admisión obtenido
temporal para distribuirá en 10
se reexportación en
cuotas semestrales
aduana el mismo
iguales DaríoLópezBorja
estado con suspensión MBA-MTP
parcial.
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International Trade Consultant Declaración Aduanera
Titulo V - Capítulo II Art.143
Las mercancías sometidas a un régimen deberán ser objeto de una

declaración, la cual deberá ser suscrita y presentada por el declarante
o por una agencia de aduanas, a través de los SIE, utilizando para el
efecto el formulario o la forma que prescriba o establezca la DIAN.
La declaración aduanera podrá ser(Art.144):

§ 1. Normal,
§ 2. Simplificada, Declaración simplificada
§ 3. Simplificada especial, Permite la entrega de mercancías
§ 4. Consolidada para exportación. en el lugar de arribo, al
declarante, mediante presentación
Simplificada especial, se presenta de una declaración aduanera con la
para el reglmen de importación en el información mínima, sujeto a la
Departamento de San Andrés, y presentación posterior de una
Santa Catalina, en las zonas de declaración complementaria, con
régimen aduanero especial. el pago diferido o consolidado de los
derechos e impuestos a la
importación.
page 34
Procedimiento de Importación
page 35
Capitulo I: Clasificación
Capitulo II: Desaduanamiento en la Importación Art.142
El desaduanamiento en la Importación podrá ser (Art.213):

1. Abreviado. Permite la entrega de mercancía en lugar de arribo, al OEA o
Usuario de Confianza, con presentación de una declaración simplificada,
sujeta a su complementación posterior, con pago diferido o consolidado.
2. Anticipado. Inicia con anterioridad a la llegada al TAN y comprende desde
la presentación de una declaración aduanera anticipada hasta la obtención
del levante y retiro, una vez la mercancía llegado al país.
3. Normal. Inicia cuando la mercancía se encuentran en el TAN y comprende
desde la presentación de una declaración aduanera inicial hasta la
obtención del levante y retiro.
4. Urgente. Permite la entrega directa al declarante con la presentación del
formato solicitud establecido por la DIAN, al que se anexará el documento
de transporte y los vistos buenos exigidos por autoridades, cuando sea del
caso. Podrán importarse siguientes mercancías:
1. Las que ingresen en calidad de socorro o auxilio para afectados por
desastres, calamidad pública o emergencia,
2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a
la satisfacción de una necesidad apremiante,
3. Las que ingresen como donaciones o los bienes destinados a
entidades oficinales.
DaríoLópezBorja MBA-MTP page 35
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International Trade Consultant La Obligación Aduanera en la Exportación
Capitulo II Art.31
El responsable de la obligación aduanera en la exportación es el
exportador o declarante de las mercancías y el operador de comercio
exterior respecto de la obligación derivada de su intervención.
Pago de sanciones,
cuando haya lugar, en los
Solicitud de
regímenes de exportación Mantener y
no existe obligación de conservar los
autorización de pago de derechos e documentos
Embarque impuestos, salvo cuando
soporte
existan disposiciones
especiales que regulen la
materia.
Ingreso a Presentarlos
Zona cuando los
Primaria requiera
Aduanera la autoridad
Formalización Atender
Embarque
del solicitudes
Régimen de de información
Exportación y pruebas
page 36
International Trade Consultant La Obligación Aduanera en el Tránsito
Capitulo III Art.32
El responsable de la obligación aduanera el importador, el
transportador y el declarante; así como el operador de comercio
exterior, por las obligaciones derivadas de su intervención.
Presentación Presentarlos
de la cuando los
Declaración requiera
Aduanera la autoridad
Mantener y
Ejecución de la Finalización conservar los
del
Operación Régimen documentos
soporte
Atender
solicitudes
de información
y pruebas
page 37
International Trade Consultant Obligación en el Depósito Aduanero
Capitulo III Art.32
El responsable de la obligación aduanera el declarante; así como el

operador de comercio exterior, por las obligaciones derivadas de su
intervención.
Presentarlos
cuando los
requiera
la autoridad
Presentación Mantener y
de la conservar los Entrega
de la
Declaración documentos Mercancía
Aduanera soporte
Atender
solicitudes
de información
y pruebas
page 38
Responsables
Art.20
Obligados Por obligaciones derivadas de su intervención
Aduaneros
y por el suministro de toda documentación e
Art. 33 información exigida por la D.I.A.N.
Declarante Operador de
Régimen Comercio Exportador Importador
Aduanero Exterior
Será responsable de acreditar la legal intro-
ducción de las mercancías al T.A.N., con el
Directos lleno de los requisitos exigidos y el pago de
los derechos e impuestos a la importación a
En el caso de un Consorcio, UT o asociación que haya lugar.
empresarial, la responsabilidad por el pago
de derechos e impuestos será solidaria, y
recaerá sobre las personas jurídicas y/o
naturales individualmente consideradas que Indirectos
los conformen.
Las obligaciones derivadas de la autorizació Toda persona que en desarrollo de una

actividad haya intervenido de manera
n O.E.A., están previstas en el Cap. III
indirecta en el cumplimiento de una
del Dec. 3568/11 formalidad, trámite u operación aduanera. page 39
International Trade Consultant (Art.33) Obligados Aduaneros
§ Agencias de Aduana; § Usuarios del régimen de Admisión Temporal para
§ Agentes de Carga Internacional; Perfeccionamiento Activo;
§ Agentes Aeroportuarios, Marítimos o § Depósitos,
Terrestres; § Puntos de ingreso y/o salida para la importación y/o
§ Industrias de Transformación y/o Ensamble; exportación por redes, ductos o tuberías;
§ Operador Postal Oficial o Concesionario de § Zonas de Control Comunes a varios puertos o
Correos; muelles;
§ Operador de Envíos de Entrega Rápida o § Zona de Verificación para envíos de entrega rápida o
Mensajería Expresa; mensajería expresa;
§ Operador de Transporte Multimodal; § Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o
§ Transportadores; muelles y cruces de frontera.
Declarante Operador de
Régimen Comercio Exportador Importador
Aduanero Exterior
§ Importación;
§ Exportación;
§
§
Tránsito y
Depósito.
Directos
§ Importador
Declarante
§ Exportador
§ Operador de tráfico postal
§ Operador de envíos de entrega rápida
o mensajería expresa
§ Transportador en los regímenes de
Indirectos
transbordo y cabotaje
Quien desarrolle de una actividad haya
Cualquier referencia a usuarios
aduaneros en otras normas, debe intervenido de manera indirecta en el
entenderse como los obligados cumplimiento de una formalidad,
trámite u operación aduanera. page 40
aduaneros directos.
Art.39-40
Capítulo I Declarante
Operador Operador Transportador
Importador Exportador Tráfico Envios Régimen
Postal Entrega rápida Transbordo
Cabotaje
Actulización R.U.T. Ámbito de
Calidad 22-23
Responsabilidad
Responderá por la entrega los documentos que deba aportar como soporte de la
declaración aduanera, con el cumplimiento de requisitos legales (autenticidad), así
como el pago de derechos e impuestos.
Cuando actúe manera directa, será responsable por la exactitud y veracidad de
datos contenidos en la declaración aduanera y por la correcta determinación la
base gravable y liquidación de derechos e impuestos.
Cuando actúe a través de una agencia de aduanas, responderá por la
autenticidad documentos entregados; por información de elementos de hecho y
circunstancias comerciales de la negociación a efectos de valoración.
El operador de envíos de entrega rápida responderá por la presentación y firma
de la declaración aduanera y por la correcta liquidación, recaudo y pago de
derechos e impuestos.
page 41
International Trade Consultant Tratamientos Especiales
Art.35
Prerrogativas Art. 35.

Tratamientos especiales numerales 1 y 3
Concepto Favorable
de Riesgo Art. 521.
Dec. 3568 de 2011
Requisitos
Usuarios de
Confianza
O.E.A. (O.C.E.,
Importadores y
Exportadores)
T.E. Numeral 1
Exportadores e Exportador
Importadores Autorizado
Requisitos Art. 42.

page 42
Art.43
Capítulo II
Operadores de
Comercio Exterior –OCE–
(Art.44)Registro Aduanero Es la autorización o habilitación , otorgada

por la dependencia competente del nivel central de la D.I.A.N., para cumplir las
formalidades y desarrollar operaciones aduaneras y de comercio exterior.
El acto de autorización se otorga a las La habilitación a los lugares donde

personas. se desarrollan las mismas.
§ Agencias de Aduana; § Industrias de Transformación y/o Ensamble;
§ Agentes de Carga Internacional; § Depósitos,
§ Agentes Aeroportuarios, Marítimos o Terrestres; § Puntos de ingreso y/o salida para la importación
§ Usuarios del régimen de Admisión Temporal para y/o exportación por redes, ductos o tuberías;
Perfeccionamiento Activo; § Zonas de Control Comunes a varios puertos o
§ Operador Postal Oficial o Concesionario de muelles;
Correos; § Zona de Verificación para envíos de entrega
§ Operador de Envíos de Entrega Rápida o rápida o mensajería expresa;
Mensajería Expresa; § Zonas primarias de los aeropuertos, puertos o
§ Operador de Transporte Multimodal; muelles y cruces de frontera.
§ Transportadores;
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page
International Trade Consultant Capítulo II- Sección II Garantías
Art. 8
Obligación Accesoria
Tiene como objeto: ¨asegurar el pago de derechos e impuestos, sanciones
e intereses, que resulten del incumplimiento de la obligación aduanera¨.
Están sujetas a aceptación o certificación de la autoridad, como requisito previo al
inicio de actividades, conservar habilitación o autorización como OCE, o para
desarrollar una formalidad u operación aduanera.
Amparan obligaciones del
declarante, de varias operaciones Global
o formalidades aduaneras.
Clases Respaldan
de Garantías
el cumplimiento de
Específica
obligaciones en una operación o
formalidad aduanera.
Controversias de
valor, clasificación
arancelaria y origen, Cualquier otra forma brinde de seguridad, p.ej.: en el
para usuarios de Tránsito aduanero intracomunitario o en importación temporal
alto perfil de riesgo. de medios de transporte: el medio de transporte o unidad de carga.
Depósito
monetario
Tipos
Pagaré
abierto de
Fiducia
mercantil
Garantías
Endoso en Compañía
garantía de seguros
Entidad
bancaria
carta instrucción
Usuarios de Confianza DaríoLópezBorja MBA-MTP

Operadores de Comercio Exterior International Trade Consultant
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International Trade Consultant Resoluciones Anticipadas
Capítulo II- Sección II Art. 12
Acto mediante el cual la autoridad (aduanera o competente), antes de la

importación de una mercancía, por solicitud de exportador, importador,
productor, represente o cualquier particular legitimado, previo estudio de
los documentos aportados, expide una resolución con respecto a:
§ Clasificación arancelaria, La legitimación es la

§ Valoración aduanera, calidad que tiene una
persona que pretende
§ Origen, realizar una operación
§ Devolución, suspensión o exoneraciones D.A., de comercio exterior, en
§ Cuotas bajo contingente arancelario, relación con las
mercancías a las que se
§ Marcado de país de origen, refiere una resolución
§ Otros asuntos acordados en TLC. anticipada.
Término de expedición: 3 meses, a partir de la solicitud de resolución

anticipada, siempre que la información y documentación este completa, incluyendo muestras
cuando sea necesario. Si requiere información adicional, 2 meses.
La autoridad aduanera podrá negar la solicitud de resolución anticipada.

Procede recurso de apelación
page 45
Nueva Regulación
Aduanera
Decreto 390 del 7 de marzo de 2016
Depósito

International Trade Consultant Depósito
1. Destino Aduanero
2. Régimen Aduanero
3. Operador de Comercio Exterior
Es la destinación que se debe dar a las mercancías introducidas desde

el exterior al TAN, bajo potestad y regulación por de la legislación aduanera.
Art.139
Clases de destino
Las mercancías deberán ser sometidas a:
1. La inclusión en uno de los regímenes aduaneros de tránsito,
depósito aduanero o de importación.
2. La introducción a un depósito habilitado, -franco-(Art.22-Res.41/16)
3. La destrucción. El sometimiento de las mercancías al destino
4. El abandono. aduanero deberá realizarse en los plazos y
5. El reembarque. condiciones establecidos.
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International Trade Consultant Depósito
1. Destino Aduanero (Art.142) Define los regímenes aduaneros
vigentes, presentando el régimen de Depósito
2. Régimen Aduanero junto con el de Importación, Exportación y
3. Operador de Comercio Tránsito.
Exterior
Antecedentes: (Art.1-Dec.2666/84) establecía el almacenamiento como
un régimen aduanero, definiendo: ¨…Regímenes aduaneros: son las
normas que regulan las diferentes operaciones de importación,
exportación, almacenamiento y transito de mercancías.¨
Régimen de Depósito Aduanero Art.382

¨…según el cual las mercancías que
ingresan al T.A.N., son almacenadas por un periodo determinado, bajo el
control de la aduana, en un lugar habilitado y reconocido para esta
finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos a la importación, y siempre
que no hayan sido sometidas a otro régimen aduanero.¨
§ La mercancía no debe haber sido sometida a ningún otro régimen aduanero;

§ No se generan derechos e impuestos, salvo que se someta a desaduana-
miento para el régimen de importación;
§ La mercancía no está en libre circulación.
page 48
International Trade Consultant Régimen Depósito Aduanero
Presentación Aceptación Revisión Traslado
Para someter mercancías al régimen, el declarante deberá presentar la
declaración aduanera en el lugar de arribo y obtener la autorización
del régimen, dentro del término previsto (Num.2-Art.209).
Oportunidad Num.2-Art.209
Luego de la presentación del informe de descargue e inconsistencias:

§ En el modo aéreo, (1) día hábil siguientes;
§ En el modo marítimo o fluvial, (4) días hábiles;
§ En el modo de transporte terrestre, dentro de las tres (3) horas siguientes,
en cruces de frontera con zona única de inspección, o a partir del aviso de llegada;
§ Declaración Anticipada: 15 días calendario previos al aviso de llegada.
Documentos Soporte Art.383
§ Documento transporte;
§ Factura comercial o documento que acredite operación comercial;
§ Certificado de inspección y certificados de autoridades de control;
§ Mandato aduanero, cuando no exista endoso y la DaríoLópezBorja
declaración se presente a
MBA-MTP
través de una Agencia de Aduanas International Trade Consultant page 49
1) Se presenta dentro de la oportunidad

2) Se cuenta con los documentos soporte,
3) Se acredita el endoso, si el importador es diferente al consignatario;
4) Se tiene la autorización como agencia de aduanas;
5) Se llena en forma completa y correcta la declaración.
Naturaleza Descripción Cantidad Estado Requisitos
Autoriza Suspende No autoriza Aprehende

Piratería o Inconsitencia Mercancía
marca falsa información diferente,
excesos o
Autoridad Subsana prohibida
competente Dec.Corrección importación
Sanitaria
Embalaje,
estibas DaríoLópezBorja MBA-MTP
Cambio depósito misma

jurisdicción o declarante Corrección
Declaración
Cambio Régimen Modificación
Permanencia en Bultos
depósito aduanero por Cantidad
un termino máximo (1) Peso Confrontar
año, a partir la llegada Estado
de la misma al TAN,
prorrogable por mismo Naturaleza
término (Art.104).
Resultado,
mercancías en Planilla de
excesos o Recepción
diferentes para su
aprehensión .
dario@aduanaslopez.com
Tel. (5) 319-7740 Ext. 102
@drlopezborja
Grupo Logístico
Aduanas López
Gracias por su participación.

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Nueva Regulación

Elementos Básicos del

676 Artículos Titulo III Obligados Aduaneros

Secciones Sección VII Depósitos

Parte IV Centros de Distribución

Especialidad Principios Justicia

Operaciones Aduaneras Especiales

Regímenes Aduaneros Modalidades

Levante y Retiro de la Mercancía DaríoLópezBorja MBA-MTP

§ Carga suelta sin embalaje: la que no requiere protección,

§ Unitarizada: la carga general agrupada y embalada en un bulto,

§ Carga preeslingada: también en embalaje estandarizado,

§ A granel: es la que se transporta en abundancia y sin embalaje;

Darío López Borja MBA-MTP

Es un elemento de transporte reutilizable, que consiste en un

Decomiso Derechos de Aduana

Igual al anterior, con la diferencia en su altura de 9´- 6¨ (2.91 m),

Contenedor refrigerados, cuentan con un sistema de conservación de

Darío López Borja MBA-MTP

Abierto en uno de sus lados, empleado en cargas sobre

Diseñados para facilitar el cargue y descargue de gráneles

Es un contenedor estándar, en cuyo interior se fija un depósito

Dispositivo Seguridad Dispositivo Electrónico

Levante Manifiesto de Carga

Mercancía Declarada Mercancía Diferente

Zona Aduanera Primaria

Formalidades: Todas las actuaciones o

Operación Aduanera: Toda actividad de

Es la destinación que se debe dar a las mercancías introducidas desde

Transformación y/o Ensamble

Presentación de Presentación Atender

Declarante OEA pérdida beneficio

La sanción a imponer será de multa equivalente a 20 UVT, por c/día de retraso,

Importación a Consumo de Bienes de

Las mercancías sometidas a un régimen deberán ser objeto de una

La declaración aduanera podrá ser(Art.144):

El desaduanamiento en la Importación podrá ser (Art.213):

El responsable de la obligación aduanera el declarante; así como el

Obligados Por obligaciones derivadas de su intervención

Las obligaciones derivadas de la autorizació Toda persona que en desarrollo de una

Prerrogativas Art. 35.

Requisitos Art. 42.

(Art.44)Registro Aduanero Es la autorización o habilitación , otorgada

El acto de autorización se otorga a las La habilitación a los lugares donde

Usuarios de Confianza DaríoLópezBorja MBA-MTP

Acto mediante el cual la autoridad (aduanera o competente), antes de la

§ Clasificación arancelaria, La legitimación es la

Término de expedición: 3 meses, a partir de la solicitud de resolución

La autoridad aduanera podrá negar la solicitud de resolución anticipada.

Darío López Borja MBA-MTP

Es la destinación que se debe dar a las mercancías introducidas desde

Régimen de Depósito Aduanero Art.382

§ La mercancía no debe haber sido sometida a ningún otro régimen aduanero;

Luego de la presentación del informe de descargue e inconsistencias:

Documentos Soporte Art.383

1) Se presenta dentro de la oportunidad

Naturaleza Descripción Cantidad Estado Requisitos

Autoriza Suspende No autoriza Aprehende

Cambio depósito misma

Gracias por su participación.

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