Arfak Edisi VII | Desember 2017

2 SU SU NA N R E DAK S I AC E M A K WE I

P E N A N G G U N G J AWA B
Ke pala Pe r wak ilan
BPKP Prov i nsi Papua
Barat

K O N T R I B U TO R A H L I
H e r u B e rd i k ar yanto
Eve nr i Si hombin g Pemba c a yang B u dim an,
Suk i no
Agung Za e nal T i d a k t e r a s a , p e n g h u j u n g Ta h u n 2 0 1 7 s u d a h d i
M ar ti nus Tonapa depan mata. Majalah Internal Ar fak yang kita cintai telah
J u li S ar wanto te r b i t u nt u k Ed i s i ya n g K e t u j u h . S e i r i n g b e r j a l a n nya wa k t u,
tim redaksi majalah Ar fak selalu meningkatkan kualitas
PEMIMPIN REDAKSI media ini sehingga ulasannya selalu berkesan dan dinan-
M uhamma d Surjadi t i k a n o l e h p e m b a c a s e k a l i a n . S i n e r g i S P I P, A n t i K o r u p s i ,
M a n a j e m e n R i s i k o d a n R e fo r m a s i B i ro k r a s i k a l i i n i m e n j a d i
REDAK TUR acuan redaksi Ar fak untuk dituangkan dalam untaian kata
Eve nr i Si hombin g dan gambar yang diharapkan meningkatkan pemahaman
H ar y E k a Su r j ant a atas langk ah-langk ah mengawal keuangan dan akuntabilitas.
H e r u B e rd i k ar yanto
Yu li Ku r ni anto R angkuman kegiatan dan k iprah Sumber Daya M anusia
Obbi e Afr i G ulto m P e r w a k i l a n B P K P d i Ta n a h P a p u a B a r a t , y a n g i n d a h d a n
eksotis telah k ita sajik an dalam setiap Edisi. Ar faker mencoba
K O N T R I B U TO R menuangk an setiap momen penting di Per wak ilan BPKP
Ve nti yana Pe r t iwi Pa p u a B a r a t , d a n Ta n a h Pa p u a B a r a t m e l a l u i p e n e r b i t a n
Auli a R a hmawat i Edisi Ketujuh kali ini. Ar fak Edisi ini mengedepankan
Abdul M a li k pembahasan permasalahan seputar manajemen risiko yang
e fe k t i f s e r t a m e m i n i m a l k a n d a m p a k nya s e c a ra m e nye l u r u h .
DESIGN GRAFIS &
F OTO G R A F I Tim redak s i m enyadar i, m as ih ada k etidak s em p ur n a a n
R hi o Ek a S ap ut ra dalam Edis i ini, N am u n k am i s ang at ber harap s etiap l e m b a r
yang tersaji dalam M ajalah Ar fak dapat menambah wawasan,
K E UA N G A N motivasi dan memberikan inspirasi setiap langkah dalam
Ac hma d Li ly Jazuli i m p l e m e n t a s i S P I P, R e f o r m a s i B i r o k r a s i , d a n B u d a y a K e r j a .

P E N C E TA K A N & Tim R e dak s i.
SIRKULASI
I vans yah
D e a Pra m e s ti
Arfak Edisi VII |Desember 2017

PES A N K EPAL A P E R WAK I L AN BP KP P R OVIN S I PA P UA BA R AT 3

As s a lamua lai k um Wr. Wb,
Sya lom,
S a la m S e jahte ra ,

Syuk ur Alhamdulillah, K ita panjatk an ke hadirat Tuhan Yang
M a h a Kua s a . Pe r lu k it a b er ik an ap resias i Tim R edak s i, yang tel ah
menerbitk an Majalah Ar fak Edisi Ketujuh. Hadirnya Majalah Internal
Ar fa k i ni a d ala h seb agai wadah in fo r mas i dan k o m u nik as i tem pat
menyuarak an aspirasi insan Per wak ilan BPKP Provinsi Papua Barat.

Berbagai kegiatan dan k iprah SDM Per wak ilan BPKP di Tanah
Pa p u a B a r a t t e l a h d i l a k s a n a k a n d a l a m r a n g k a t u g a s m u l i a y a n g
diemban BPKP dalam mendorong peningk atan akuntabilitas keuangan Negara/Daerah. Kegiatan
i t u, b ai k be r u pa pen ugasan Assurance atau pu n Consulting bagi I ns tans i ver tik al, pem e r i nt a h
daerah, maupun Perusahaan daerah, ser ta kerjasama dengan instansi penegak hukum. K ali ini
edisi ketujuh dari Ar fak ak an banyak membahas mengenai manajemen risiko, suatu istilah yang
menjadi inti dari inti ( core ) dari sistem pengendalian intern setelah diletak k annya dasar atau
fondasi berupa lingkungan pengendalian yang baik. Selain itu, hal-hal terkait dengan Dana Desa/
K ampung pun dik upas sambil dibahas pula hal-hal yang menar ik yang k has dar i Papua Barat.

Harapan k ita bersama majalah Ar fak dari Per wak ilan BPKP Provinsi Papua
Barat ini dapat menjadi sumber pengetahuan selain menjadi media komunikasi
yang efektif dengan seluruh pemangku kepentingan yang ada. Selamat menikmati.

Wa ss ala m u ala i k um Wr. wb,
Sya lom ,
S a lam S e ja hte ra.

Bu y ung Wi rom o S amudro, SE, MB A.
Arfak Edisi VII | Desember 2017

4 DA F TA R ISI

»» hal.25 »» hal.13 »» ha.l34

6 BERITA BPKP 11 KOMIK ANTI Program Anti Korupsi
PAPUA BARAT KORUPSI pada STIH M anok war i - 21
B ersinergi Ciptak an M emahami gratifik asi dan BPKP Pabar S osialisasik an
Pencegahan Korupsi dampak nya dengan cara dan I nter nalisasik an R oad
B er integrasi - 6 pe nyajian yang humor is M ap R efor masi Birok rasi
Pelantik an Kepala BPKP Tahun 2015-2016- 21
BPKP Papua Barat 13 SPIP : BPKP K awal Pengelolaan
Oleh Guber nur - 6 MANAJEMEN Keuangan D esa
Per baik i Penganggaran RISIKO YANG K abupaten K aimana - 22
Pemda M elalui Wor kshop EFEK TIF? BPKP D uk ung K ab. M aybrat
SIMDA - 7 M engungk ap bagaimana Wujudk an Ak untabilitas
manajemen r isiko yang Keuangan Daerah - 22
8 ANTI KORUPSI: efektif dan strategi
MENCEGAH solusinya. 23 KEUANGAN
PENYALAHGU- NEGARA :
NAAN DANA 17 REFORMASI POLEMIK DANA
DESA BIROKRASI : DESA
Penyalahgunaan dana PERAN BPKP, SPIP M arak nya penahanan
desa dapat menyebabk an DAN KORUPSI penyaluran dana desa
kerugian keuangan negara Penjelasan secara lugas oleh Kepala Daerah ser ta
yang sangat besar, selain ter k ait peran BPKP yang proses kewenangan
faktor pr iba di pejabat dihubungk an dengan untuk mengelola
pengelola, l emahnya per- pe ran dan tugasnya dalam dana desa yang masih
aturan ter k ait dana desa pe nyelenggaraan SPIP dan dibawah Kementer ian
disinyalir memaksa tim- pe mberantasan korupsi memunculk an per tanyaan
bulnya disk resi keuangan. siapa sebenar nya yang
21 BERITA BPKP ber hak atas dana desa?
PAPUA BARAT
BPKP Pabar S osialisasik an
Arfak Edisi VII |Desember 2017

5
34 BERITA BPKP
PAPUA BARAT
BPKP Pabar Koordinasi
Pengawasan ke
Polda Pabar - 34
FGD Fraud R isk Assessment
atas PSN Pelabuhan
S eget S orong - 34
Tingk atk an Peran APIP
untuk M emaksimalk an
Pencegahan Korupsi - 35
Tingk atk an K inerja Auditor
M elalui Pengembangan
Kompetensi - 35

36 KULINER KHAS
»» hal.20
PAPUA BARAT
»» hal. 11
Ulasan Kuliner yang
menjadi cir i k has Provinsi
27 BLUD : MENGAPA Papua Barat
RSUD ENGGAN
MENERAPKAN 38 GALERI FOTO
BLUD? Tangk apan momen-momen
M engungk ap dan k husus dalam gambar di
member ik an solusi BPKP Papua Barat selama
sehubungan lambannya Tahun 2017
proses penerapan BLUD
pada RSUD di Provinsi
Papua Barat
»» hal.27

30 MOTIVASI KERJA
Penjelasan r ingk as ter k ait
keseder hanaan untuk
memperoleh kebahagiaan
sejati dalam k ultur Jawa.

31 WISATA PAPUA
BARAT
M enik mati indahnya kota
senja K aima na sebagai
salah satu andalan
»» hal.13 »» hal.17
Par iwisata Papua Barat
Arfak Edisi VII | Desember 2017

6 BER ITA B P K P PAP UA B AR AT

A N T I KO R UPSI S E RE M ON IAL Prov ins i Papu a B a rat.
Dal am ac ara te r s e -
B ers inergi Pe l ant i k an bu t G u ber nu r m e m-
Cip tak an K e p al a Pe r wak i l an ber ik an apres i-
Pe ncegahan B P K P Prov i n si as inya k epada B P K P
K or ups i Pap u a B arat O l e h Papu a B arat k a re n a
B e r integrasi Gu b e n u r Pap u a tel ah m em bant u
M anok war i B arat Pem er intah Da e ra h
( 7 /1 1 ) – BPKP, KPK M ano k war i Prov ins i Papu a B a rat,
d a n I ns pe ktorat b er lan gsun g se l am a (10 /1 0) - K epal a
Provi ns i Papu a 3 h ar i, mulai t ang g al Per wak il an B P K P
Ba rat me nye le ng- 7 samp ai den ga n Prov ins i Papu a B arat,
g a ra k a n Wor kshop 9 Novemb er 20 1 7 B u y u ng Wiro m o
Peni ngk ata n dan diik ut i o leh S am u dro dil an-
K a p abi li tas APIP di seluruh I n spekto rat tik o l eh G u ber nu r
L i n g k u nga n Aparat se -Provin si Pap u a Prov ins i Papu a
Pengawa s a n I nter n al B arat den gan B arat, D o m ing g u s
Pem e r i ntah s e - p eser t a sebanyak M andac an di G edu ng
Provi ns i Papu a Barat. 42 o ran g. I n sp ek tu r K anto r G u ber nu r
Ad a pu n ac ara terse - Provin si Pap ua B arat, m ew u j u dk an a k unt-
b u t di laks a na k an Sugiyo n o, SH be r- abil itas k eu an g a n
s e b aga i bagi an h arap den gan d il ak- daerah dan be r-
u p aya pe nce ga han san ak an acara i ni, harap deng an k e p e -
k o r ups i te r i nte grasi dapat men in gk atk an m im pinan yan g b a r u
ya n g di la k u k a n K PK . p eran API P seb ag ai di Per wak il an B P K P
Wor kshop yan g ujun g to mb ak p ence - Papu a B arat, k i n e r j a
d i l a k s anak a n d i Aula gah an ko rupsi pada B P K P dal am k o nt r i -
I ns p ektorat Provin si p emer int ah daerah. bu s inya m em b a nt u
Pa p ua Barat i ni (Humas/Gulto m ). pem da-pem da d i
w il ayah Papu a B a rat
dapat diter u s k a n .
GEDUNG BARU BPKP PABAR Pada k es em pat a n
∆ Pe r wa k i lan n p er k anto ran yang berada di yang s am a dila nt i k
BPKP Prov i ns i Pemer int ah Da erah Pem da Pabar ter s e - pu l a K epal a K a nto r
Pa pua Barat ak an Provin si Pap ua bu t ak an m em per- B K N R egio nal X I V,
m e m pe role h B arat yan g ber- m u dahk an B P K P S idik K adar u s m a n .
g ed u ng ba r u yan g lo k asi di Ar f ai. Pabar dal am k o o r-
re n c a na nya ber lo - ∆ Dih arapk an dinas i dan s inergi. (Humas Bpk p
k as i d i kompleks den gan lo k asi ( H u ma s ) Pa ba r /G u l to m) Pabar/Gultom)
Arfak Edisi VII |Desember 2017

dan penerapan S P I P 7
W O RKSH O P 2016 k h ususnya s er ta m ening k at-
dalam imp leme ntas i k an k apabil ita s A P I P
Per baik i E-Planing . u ntu k m ew u j ud k a n
Pe ng angg aran K egiat an in i m er u- tata k el o l a pem e r-
Pe m d a M elalu i p ak an p en gen a l an intahan yang b e r s i h
Wor k s hop SIM DA at as ap lik asi SI M DA dan trans para n .
Pe rencanaan Peren can aan ya ng Dal am k es emp a-
M a nok war i ( 28/ 11)– difo k usk an unt u k tan ter s ebu t, Ke p a l a
Per wa k i lan BPKP memp er b aik i per- Per wak il an B P K P
Provi ns i Papu a Barat en can aan pen g ang- Perenc anaan, k es al a- Prov ins i Papu a B a rat
m e l aks anak a n wo r k- garan pemer intah han-k es al ahan per- m enek ank an p e nt-
s ho p I mple me ntasi daerah di wilayah enc anaan s eper ti ingnya par tis i p a s i
SI M DA Pe re nc an aan Provin si Pap ua B arat tahapan perenc a- Pem er intah Da e ra h
ya n g me r u pa k a n D eput i K epala naan tidak tepat di dal am wo r k s h o p
t i n d ak la njut atas B PK P B idan g wak tu, k etidak s el ar- ini. S etel ah k e g-
Per janji an Ke r ja Pen gawasan as an antara do k u m en iatan wo r k s ho p i n i
S a m a a nta ra KPK Penyelen ggaraan perenc anaan deng an berak hir, im pl e -
d e n ga n BPKP No mo r K euan gan Daerah, peng ang g aran dapat m entas i apl ik a s i
1 2 3 Tahu n 2017 dan G ato t Dar masto diantis ipas i. S IM DA S im da Perenc a n a a n
N o mor PRJ - 107/ dalam arah an nya Perenc anaan m er u- ini diharapk an
D 3 /02/ 2017 tang gal men ek an k an ak an pak an s u atu s u b ber j al an dim a n a
2 4 Agus tus 2017. p ent in gnya man a- s is tem dar i S IM DA deng an m eng-
I m p l e m e ntas i SI MDA jemen peren can aan K eu ang an yang fo k u s g u nak an apl ik a s i
Pere nc anaa n i ni juga Pemer int ah Dae rah pada perenc anaan S im da Perenc a n a a n
d a la m rangk a mere - yan g men ggun a k an dan peng ang g aran. ter j adi s ink ro n i s a s i
a li sas i k an s ala h sat u ap lik asi SI MDA Dal am k es em pa- dar i pro s es pe re n-
k e gi ata n Kom i tmen Peren can aan deng an tan ter s ebu t, j u g a c anaan yang s e c a ra
b er s ama a nta ra duk un gan SPI P dan dis am paik an pu l a Top D own den g a n
Ke p ala D ae rah se - API P yan g mem adai, m eng atak an bahwa yang B ottom Up
Provi ns i Papu a Barat k aren a t in dak p idana G ood G over nance, yang k em u dia n d i t u-
d e n ga n KPK yan g ko rupsi buk an h anya Clean G over nance, ang k an dal am n i l a i
te l a h d i ta ndatan - dapat dilak uk an di Penc apaian W T P, u ang u ntu k m e n j a d i
g a n i ta ngga l 26 Juli saat p elaksan aan W TA dan W B K m er u- ang g aran. I ni d i ya-
an ggaran n amun pak an has il dar i ter- k ini ak an m en i n g-
juga dilak uk an pada w u j u dnya ak u ntabil- k atk an trans p a ra n s i
t ah ap an peren ca- itas k eu ang an dan Pem er intah Da e ra h
n aan an ggaran . ak u ntabil itas k iner j a. dan ak u ntabili-
S elain it u B apak Ol eh k arena itu tas pem bang u n a n
G ato t Dar masto Pem er intah Daerah daerah s er ta me n i n-
juga men gh arap - har u s benar-benar g k atk an par tis i p a s i
k an den gan pen era- ber s u ng g u h-s u ng- m as yarak at. (Humas
p an aplik asi SI M DA g u h dal am per baik an Pabar / Adit ya)
Arfak Edisi VII | Desember 2017

8 A NT I KO R U P S I

S
alah satu Program Ta be l Pe r k e mba n g a n Al o k a s i D a n a D e s a 2 0 1 5 – 2 0 1 7

N aw a c i t a d a r i Pre s i d e n U R AIA N TA H U N A N G G A R A N
Jokowi adalah 2017 (R p) 2016 (R p) 2015 (R p)
“Membangun Indonesia dari
pinggiran dengan mem- N A S ION AL 60.000.000.000.000 46.982.080.000.000 20.766.200 . 0 0 0 . 0 0 0
perkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara PA P UA BAR AT 1.364.412.395.000 1.074.690.239.000 449.326.9 6 2 . 0 0 0
kesatuan”. Desa menjadi fokus
s t rate gi s p e m b a n g u n a n ya n g P E R DE S A 720.442.000 565.640.000 n.a
selama ini “ ter pinggir k an”
dalam proses pembangu- Sumber : Diolah dari berbagai sumber

nan. Dalam kurun tiga tahun jumlah dana dari APBN ke y a n g b e s a r, b i s a m e n j a d i
(2015-2017) Pemer intah terus desa/kampung setiap tahun bencana jika tidak dike-
menggelontor k an dana untuk menjadi dilematis. Di satu lola dengan baik. Bencana
pembangunan desa/k ampung sisi, dana desa yang cukup k a re n a b a nya k o k n u m a p a rat
secara fantastis (lihat tabel), b esar menj adi ber k ah k arena desa yang harus memper-
dimulai dari Rp20,7 triliun desa lebih leluasa membuat tanggungjwabkan perbua-
di tahun 2015 dan tera- program pembangunan desa t a n ny a d i p e n g a d i l a n k a re n a
khir sebesar Rp60 triliun di dengan dana yang cukup salah mengelola dana desa.
tahun 2017. Peningk atan besar, tetapi di sisi lain dana Wi l aya h Prov i n s i Pa p u a B a rat
Arfak Edisi VII |Desember 2017

yang memiliki karakteristik desa sudah dimiliki sejak yang menangani desa; 9
k ha s d an ge oraf is yan g relat if awal, sehingga sistem pen- 3. M e n y u s u n s k a l a r i s i k o -
s u li t ( a ks e s tra nsp o r t asi dan gendalian atas pengelolaan per desa atau per distrik
informasi belum memadai), dana desa yang akan diban- (jika memungkinkan);
berpotensi ak an menimbulk an gun lebih aplikatif di lapan- 4. Menyusun strategi untuk
kerawanan penyalahgunaan gan, yang pada akhirnya mengelola risiko dan
dana desa (high fraud risk). dih arap k an ber has il m enek an menentukan penang-
t in gk at k ebo co ran dana des a. gungjawabnya, pen-
Untuk tahun 2017, terdapat anggungjawabnya oleh
1.743 desa penerima alokasi Pe n i l a i a n r i s i k o f r a u d m e r u - Inspektorat Kabupaten
d a n a d e s a d i Pr o v i n s i Pa p u a pakan tindakan proak- dan/atau Organisasi
Barat (Rp720.442.000 per tif untuk mengidentifikasi Pe r a n g k a t D a e r a h ( O P D ) ;
desa). Karakteristik desa di dan mengatasi kerentanan 5. M e l a k s a n a k a n strategi
w i l a y a h Pa p u a B a r a t s a n g a t instansi pemerintah atas pengendalian yang
va r i at i f, i n f ra s t r u k t u r ya n g kecurangan yang dilakukan dibuat dan memonitor
belum memadai, sumber oleh pihak internal ataupun pelaksanaannya ( mon-
daya yang minim, dan letak p ih ak e k s ter nal (AC FE, 20 16 ). itoring dilaksanakan
geografis yang sulit diakses Pe n i l a i a n r i s i k o k e c u r a n g a n oleh Tim Inspektorat);
menjadi tantangan tersend- tersebut akan menghasil- 6. R e v i u strategi pen-
iri dalam mengelola dana kan data identifikasi risiko gendalian yang sudah
desa. Kondisi-kondisi ini k e c u ra n g a n at a s b e r u p a a p a , dilaksanakan dan
mendorong kemungki- dimana, kapan, mengapa membuat strategi
nan pengelolaan dana desa dan bagaimana kecurangan baru untuk perbaikan.
sangat berisiko untuk dis- yan g mu ng k in ak an ter j adi di Langkah-langkah penilaian
a l a h g u n a k a n k a re n a s u l i t ny a wilayah Prov ins i Papu a B arat. r i s i k o k e c u r a n g a n ( Pe r a t u r a n
l e m b a g a p e n g awa s a n e k s te r - Deputi Kepala BPKP Nomor 3
na l dan le mbaga pen gawasan Proses penilaian risiko Ta h u n 2 0 1 7 d e n g a n m o d i f i -
internal pemerintah melaku- kecurangan atas dana desa k asi) diuraik an dalam langk ah
k a n pe ngawa s a n secara lan g - harus dilaksanakan secara penilaian sebagai berikut:
sung ke setiap desa/k ampung. berkelanjutan. Langkah- 1 . Identifik asi risiko kecuran-
langkah yang harus dilaku- gan inheren pengelo-
Kondisi k arakteristik desa atau kan dalam fraud risk assess- laan dana desa yakni
k a m p u n g d i w i l ay a h Prov i n s i ment (FRA) pengelolaan untuk memahami proses
Papua Barat yang sangat var i- dana desa antara lain: pengelolaan dana desa,
at i f te r s e bu t pe r lu dicer mat i. 1. M e m b e n t u k s a t u a n t u g a s Identifik asi setiap tahapan
Salah satu langkah strate- manajamen risiko pen- pengelolaan dana desa
gis pengawasan untuk mem- gelolaan dana desa dan Identifikasi tujuan/
inimalkan penyalahgunaan di tingkat Kabupaten; s a s a r a n d a n a d e s a d i k a i t-
dana desa adalah dengan 2. M e l a k u k a n i d e n t i f i k a s i kan dengan fraud.
melakukan penilaian risiko risiko kecurangan oleh Sedangkan pertanyaan
kecurangan ( fraud risk assess- Inspektorat Kabupaten yang per l u dij awab a d a l a h
ment ) s e ja k di ni. Ar t inya pet a dan/atau Organisasi Sebelum dilakukan pen-
risiko fraud pengelolaan dana Perangk at Daerah (OPD) gendalian penyimpangan
Arfak Edisi VII |Desember 2017

apa yang mungkin terjadi 10
dalam pengelolaan dana
desa? dan Bagaimana peny-
impangan dana desa yang
mungk i n te r jadi?
2 . Ana li s i s r i s i ko inheren pen -
gelolaan dana desa yakni
untuk Bersama dengan
OPD te r k ai t desa, men gh i-
t u ng d ampak dan f rek uen si
k e mungk i na n fraud p en ge - dalam pengelolaan dana tingginya risiko fraud dalam
lolaan dana desa sebelum desa ? pengelolaan dana desa.
d i b u a t s i s t e m p e n g e n d a l - 4. R e s p o n t e r h a d a p r i s i k o O l e h k a r e n a i t u , Pe m e r i n t a h
i a n . Pe r t a nya a n ya n g p e r l u k e c u r a n g a n i n h e r e n p e n - K abu paten di w il ayah Provi n s i
dijawab adalah seberapa g e l o l a a n d a n a d e s a y a k n i Papua Barat memer luk an lang-
b e s a r k e m u n g k i n a n te r j a d i u n t u k m e n e n t u k a n s i k a p kah-langkah antisipatif untuk
p e ny i m p a n g a n d a l a m p e n - terhadap risiko yang meli- m e m i n i m a l k a n r i s i k o f r a u d
gelolaan dana desa? dan p u t i h i n d a r i r i s i k o ( a vo i d ) , a t a s p e n g e l o l a a n d a n a d e s a
Seberapa besar dampak M e n g u r a n g a i r i s i k o ( m i t i - m el al u i fraud r isk assessment.
yang diak ibatk an dari peny- gate ), B er bagi r is ik o ( trans- Penil aian r is ik o fraud m e n j a d i
i mpa nga n ? fer) dan Menerima risiko salah satu elemen penga -
3. M e n i l a i e f e k t i v i t a s p e n - ( re c e i p t ) . Pe r t a ny a a n y a n g w a s a n u n t u k m e m i n i m a l k a n
gendalian anti fraud pen- perlu dijawab a d a l a h penyalahgunaan dana desa,
gelolaan dana desa yakni Te r h a d a p risiko y a n g k a re n a s e j a k aw a l, p e t a r i s i k o
untu k m e ngevaluasi efekt i- a d a , t i n d a k a n a p a y a n g rawan fraud dan aktivitas pen -
v i ta s ranc a ngan pen gen da- dilak u k an? g endal iannya s u dah d i b a n g un
li a n r i s i ko fraud yan g telah sesuai dengan karakteristik
d i i d e n t i f i k a s i s e b e l u m n y a . 5. Analisis r isiko residual pen- desa. Pengawasan yang dilaku-
Rancangan pengendalian g e l o l a a n d a n a d e s a y a k n i k a n a k a n l e b i h e fe k t i f k a r e n a
tersebut telah memadai u nt u k m e n g e t a h u i d a m p a k l e b i h f o k u s k e p a d a t i t i k - t i t i k
yaitu mampu mengurangi dan frekuensi setelah dibuat k r itis potensi terjadinya fraud .
risiko fraud pada tingkat p e n g e n d a l i a n . Pe r t a n y a a n L e b i h b a i k m e n c e g a h d a r i -
yang dapat diterima oleh yang perlu d i j a w a b pada mengobati. Semoga!
organisasi dan apabila S eb erapa bes ar r is ik o yang
rancangan tersebut tidak m a s i h a d a s e t e l a h d i b u a t *Penulis adalah Koordinator Pengawasan
memadai, maka auditor p en g endal ian? Bidang Investigasi Perwakilan BPKP Provinsi
membantu mencarik an pen- Papua Barat
gendalian alternatif lebih Karakteristik khas dan letak
diandalkan. P e r t a n y a a n geografis pedesaan yang relatif
yang perlu dijawab adalah s u l i t d i j a n g k a u d i w i l a y a h
A p a t i n d a k a n y a n g d i l a k u - Provinsi Papua Barat dan minim-
k an untuk mengantisipasi nya infrastruktur dan sumber
k e m u n g k i n a n f ra u d t e r j a d i daya, berpotensi menyebabk an
Arfak Edisi VII | Desember 2017

11 KO M IK A NT I KO RU P S I

Sumber : https://acch.k pk .go.id / i d/ ko mik
Arfak Edisi VII | Desember 2017

13 R EF O R MA SI B I R O K R AS I

M EMBA N G U N M AN A J E ME N R ISIKO YA NG E FE KTIF?

ol e h A g u ng Z ae n al , A k *

D
alam manajemen risiko ini, terdapat dijalankan dengan mudah dalam ratusan
risiko utama yang dihadapi dalam halaman, sedangkan sebuah usaha kecil
bisnis, dan bagaimana cara men- m u n g k i n h a nya m e m e r l u k a n s e b u a h s p re a d-
gukur risiko, dan rencana untuk menan- s h e e t k e c i l y a n g b e r fo k u s p a d a i t e m u t a m a .
g a n i s e t i a p r i s i k o. M e ny u s u n s e b u a h p e r e n -
canaan manajemen risiko yang solid adalah Ada beberapa item penting yang dican-
s a l a h s a t u h a l t e r p e n t i n g. B a n y a k i n s t i t u s i / tumkan dalam perencanaan manajemen
o rg a n i s a s i ya n g g a g a l s e p a n j a n g wa k t u, d a n risiko, yaitu: Daf tar risiko; Penilaian tiap
t e r k a d a n g m e re k a m e ny a l a h k a n n a s i b j e l e k , risiko berdasarkan kecendrungan terjadi
“ k e a d a a n e k o n o m i ”, d a n k e a d a a n l a i n n y a dan dampak nya; Penilaian terhadap pen-
yang tak tampak. Manajemen risiko adalah gendalian saat ini; dan Rencana tindakan.
te nt ang m e mpe rsiapk an dir i seb aik mung k in
terhadap kemungkinan terjadinya kejadian Pe r nyat a a n R i s i ko Ke mu n g k i n a n D a mp a k N i lai R i s i k o

yang tidak diinginkan. Bencana tentu saja
tetap dapat menggagalkan sebuah rencana
terbaik, namun dengan melakukan manaje-
men risiko secara serius akan dengan pasti Untuk melengkapi perencanaan manaje-
meningk atk an peluang sukses jangk a panjang. m en r is ik o, per l u diam bahk an du a k o l o m l a gi
pada tabel ter s ebu t. K o l o m per tam a te nt a n g
M e mbuat Pe re ncan aan penil aian peng endal ian ter k ini. Untuk s e t i a p
Setiap aktivitas harus memiliki sebuah per- risiko yang telah diidentifikasi, apa yang sedang
encanaan manajemen risiko yang solid. dilakukan untuk mengendalikan tiap risiko, dan
For mat perencanaan tersebut dapat ber- s eberapa efek tif k ah hal itu. Lang k ah b e r i k ut-
variasi, tergantung kepada kebutuhan. nya adal ah m enetapk an efek tif itas tin d a k a n -
Sebuah perencanaan manajemen risiko tindakan tersebut dan seberapa baik tinda-
u nt u k us aha yan g besar dan k o mplek s dapat k an ter s ebu t s ek arang deng an m eng g un a k a n
Arfak Edisi VII |Desember 2017

sk ala 5 poin seder hana (sk ala linker t) ber ik ut: menghentikan aktivitas yang menyebab- 14
k a n m a s a l a h - m a s a l a h p o te n s i a l, a k a n m e n g -
1 S an g at t ida k cu k u p, ata u ti da k ad a h i l a n g k a n p e l u a n g k e r u g i a n . K e l e m a h a n ny a
2 Tid ak Cu k up adalah bahwa akan kehilangan beberapa
3 M e m u as k an keuntungan juga. Aktivitas yang berisiko
4 Ku at dapat menjadi sangat menguntungkan,
5 S an g at Ku at a t a u m u n g k i n m e m i l i k i k e u n t u n g a n l a i n ny a
b a gi o rg a n i s a s i . J a d i s t rate gi i n i s a n g at b a i k
E l e m e n a k h i r d a r i re n c a n a a d a l a h m e n j e l a s- d i g u n a k a n s e b a g a i l a n g k a h t e r a k h i r, k e t i k a
k an secara detail tindak an yang per lu diambil mencoba strategi lainnya dan menemukan
u n t u k m e n g a t u r r i s i k o s e c a r a l e b i h e f e k t i f. bahwa tingkat risiko masih terlalu tinggi.
Apa yang dapat dilakukan, apakah mengu-
rangi kecendrungan kejadian, atau untuk M eng u rangi R is ik o
m e mi ni m alk a n damp ak nya k et ik a it u ter j adi. Jika tidak menghilangkan seluruh aktivi-
tas, pendekatan umum adalah mengurangi
Ba g ai m ana M e nent uk an R isiko risiko yang berkaitan dengan itu. Ambil
Kita telah mengidentifikasi seluruh risiko langkah untuk membuat hasil negatif lebih
utama dalam aktivitas/bisnis, mempriori- s e d i k i t te r j a d i , a t a u m e m i n i m a l k a n d a m p a k -
task annya berdasark an kecenderungan dan nya k etik a itu ter j adi I ni m u ng k in m er up a k a n
d a mpa k , d an m en ilai efek t if it as ken dal i s ek a- s trategi yang pal ing u m u m , dan co co k d i g u -
ra n g i n i . L a n g k a h b e r i k u t nya a d a l a h m e n e n - n a k a n u n t u k r e n t a n g r i s i k o y a n g l u a s . Pa d a
tukan apa yang harus dilakukan pada tiap s t rate gi d a p at m e l a n j u t k a n a k t i v i t a s, n a m u n
risiko, sehingga k ita dapat menanganinya dalam pengukuran yang membuat bahay-
d e n g a n b a i k . D a l a m m a n a j e m e n r i s i k o, a d a anya berkurang. Jik a dilakuk an dengan benar,
empat strategi utama, yaitu: Menghindarinya; a k a n m e n d a p a t k a n y a n g t e r b a i k . B a h a y a ny a
Menguranginya; Memindahkannya; dan a d a l a h k e n d a l i m e n j a d i t i d a k e f e k t i f, d a n
M e n e r i m a ny a . S e t i a p s t ra te gi m e m i l i k i k e l e - berakhir dengan tetap menderita kerugian.
bihan dan kekurangannya masing-masing.
Ter k adang mungk in per lu menghindar i r isiko, M em indahk an R is ik o
dan di saat lainnya ingin menguranginya, Konsep yang berlaku dalam aktivitas/bisnis
m e m i n d a h k a n nya , at a u c u k u p m e n e r i m a nya . hampir sama dengan konsep asuransi dari
k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i . S e b u a h k o nt ra k a s u r-
M e n g hi nd ar i r i sik o ans i pada das ar nya m er u pak an trans fe r r i s i k o
Te r k a d a n g, s e b u a h r i s i k o a k a n b e g i t u s e r i u s dari satu pihak ke pihak lainnya, dengan
h i n g g a i n g i n m e n g h i l a n g k a n ny a , c o n t o h ny a i m b a l a n b ay a r a n . J i k a m e m i l i k i s e b u a h a k t i -
d e n g a n m e n g h i n d a r i s e l u r u h a k t i v i t a s, a t a u vitas, ada pilihan untuk memindahk an banyak
m en ggunak a n pen dek at an yan g ben ar-benar risiko ke perusahaan asuransi. Kita dapat men-
b er be d a. Ji k a s ebuah jen is k egiat an te r tentu gambil berbagai jenis asuransi liabilitas untuk
s a n g a t b e r i s i k o, m u n g k i n s a j a d a p a t m e m u - m e l i n d u n gi d a r i t u n t u t a n h u k u m . I n i a d a l a h
tuskan bahwa itu tidak sebanding dengan pilihan yang bagus dalam menangani risiko
apa yang akan didapat, dan meninggalkan- y a n g m e m i l i k i d a m p a k y a n g b e s a r, s e p a n -
nya. Keuntungan strategi ini adalah bahwa j ang po l is yang dibayar k an m as ih ter ja n g k a u.
hal ini merupakan cara yang paling efektif
dalam berurusan dengan risiko. Dengan
Arfak Edisi VII |Desember 2017

M e n er i ma R i s i ko menjadi acuan dan disesuaik an dengan kondisi 15
Manajemen risiko mempunyai harga. ter bar u, r is ik o bar u, dan efek tif itas tin d a k a n .
Menghindari risiko berar ti membatasi akti-
vitas dan melewatkan peluang keuntungan. S etiap tindak an yang tel ah ditentu k a n h a r us
Mengurangi risiko dapat melibatkan sistem memiliki target tanggal penyelesaian, dan orang
baru yang mahal atau proses dan kontrol yang y a n g b e r t a n g g u n g j aw a b. K e m u d i a n m e n i l a i
melelahkan. Memindahkan risiko juga ada e fe k t i f i t a s p e n g e n d a l i a n te r b a r u p a d a p e n u-
h a rg a ny a . D a l a m k a s u s r i s i k o t i n g k a t m i n o r, r u nan r is ik o. S itu as i ak an ber k em bang s e c a ra
l a n g k a h t e r b a i k a d a l a h m e n e r i m a ny a . T i d a k t e t a p s e i r i n g w a k t u, d i m a n a r i s i k o b e r u b a h
masuk ak al bila menginvestasik an dalam keg- dan respon terhadapnya memiliki efeknya
i at a n pe nge ndalian yan g mah al h anya u ntu k sendiri. Semua ini perlu dipertimbangkan.
mengecilkan sebuah risiko yang tidak akan
memilik i dampak yang besar. Untuk risiko yang Tidak ada aturan yang keras dan cepat
mendapatk an nilai dampak dan kecendrungan tentang s eberapa s er ing m em per baik i p e re n -
yang rendah, perlu dicari solusi sederhana dan c anaan m anaj em en r is ik o dan itu s emua te r-
m u r a h , d a n j i k a t i d a k m e n e m u k a n ny a , m a k a gantung pada kebutuhan. Kuncinya adalah
m u n g k i n a k a n l e b i h b e r h a rg a u nt u k m e n e r i- m em bu at k o m itm en u ntu k m em per ba i k i p e r-
m a nya da n me lan jut k an bisn is sep er t i bias a. encanaan secara reguler. S alah satu pendek a-
tan ter baik adal ah m em bu at per u baha n k e c i l
Keuntungan dalam menerima risiko adalah untuk item tersendiri pada proses berjalan,
c u k u p j e l a s ya i t u : t i d a k a d a b i aya d a n m e m- s aat per u bahan ter j adi, dan k em u dian m e l a k-
bebaskan sumber daya untuk fokus pada sanakan review secara komprehensif terh-
risiko yang lebih serius. Kelemahannya adap dokumen pada frekuensi yang lebih
adalah tidak adanya kendali. Jika dampak j a r a n g , n a m u n t e t a p r e g u l e r. K a j i a n k o m -
d a n k e c e n d e r u n g a n n y a m i n o r, i t u m u n g k i n prehensif mencakup brainstorming tentang
tidak masalah. Namun perlu dipasti- seluruh risiko dalam aktivitas, menambah-
kan bahwa telah menilai semua hal terse- k a n i t e m b a r u d a l a m d a f t a r, d a n m e m b e r i
b u t d e n g a n b e n a r, s e h i n g g a t i d a k a k a n p e r i n g k a t b e rd a s a r k a n t i n g k a t k e p e n t i n g a n .
mendapat kejutan yang tidak menyenangk an. Kemudian melakukan hal yang sama untuk
risiko saat ini, dan mencatat setiap peruba-
M o n i tor i ng h a n . K e j a d i a n - k e j a d i a n t i d a k te rd u g a te t a p
M e l ak uk a n pe nguk uran t idak lah cuk up. Per l u dapat muncul dan menjadi tantangan, namun
pengecek an apak ah hal tersebut bekerja, dan k ita telah melakuk an yang terbaik untuk risiko.
memonitor secara reguler untuk mengidentifi-
k a si d an m e nang an i r isiko b aru. Tit ik awal nya
adalah perencanaan yang telah ditetapkan.
Pe r h a t i k a n d a f t a r s e l u r u h r i s i k o d a l a m a k t i -
v i t a s / bi s ni s, pe n ilaian ter h adap kecen d er u n-
gan dan dampaknya, sebuah evaluasi terh-
adap kendali terkini, dan rencana tindakan
untuk menanganinya. Sebuah perencanaan * Penulis adalah Pengendali Teknis Bidang Investigasi Perwakilan
m a na je me n r i s i ko yan g b aik h aruslah s ebu ah BPKP Provinsi Papua Barat
d o k u m e n y a n g h i d u p, y a n g s e c a r a k o n s t a n
AD
Arfak Edisi VII | Desember 2017

17 SP IP

Pe ra n BPK P, SPI P d a n Korup s i
oleh J UL I S A R W A NTO *

K
omisi Pemberantasan kembali rusak berlubang. te rd i r i d a r i B P K P, I n s p e k to rat
Korupsi (KPK) mene- Jenderal dan Inspektorat
tapkan Kepala Dinas Dengan adanya masalah Provinsi/Kabupaten/Kota.
Pe k e r j a a n U m u m Pe m e r i n t a h ini, per tanyaan yang kemu- APIP memiliki tugas sebagai
P r o v i n s i Pa p u a , M K , s e b a g a i d i a n m u n c u l d i b e n a k k aw a n early warning system bagi
tersangka tindak pidana saya yang kemudian ber- para pimpinan Kementerian,
korupsi proyek pembangu- tanya kepada saya adalah: Lembaga, maupun Pemerintah
nan Jalan Kemiri-Depapre D i m a n a P e r a n B P K P, y a n g Daerah. Organisasi inilah yang
J aya p u ra ya n g m e n g g u n a k a n dari namanya adalah Badan menjadi tangan kanan dari
Anggaran Pendapatan dan Pengawasan Keuangan p a ra p e m i m p i n K e m e nte r i a n ,
Belanja Daerah Perubahan dan Pembangunan, kenapa Lembaga (K/L), maupun Kepala
( A P B D - P ) Pa p u a t a h u n a n g - tidak mampu mengawasi? Daerah dalam mengendalik an
garan 2015. Beberapa LSM dan m eng awas i bawa h a n nya .
mengkritisi hasil kinerja Sesuai dengan PP 60/2008
Dinas Pekerjaan Umum, tent an g S is tem Peng endal ian BPKP merupak an Pengawas
yang tidak maksimal hasil- Intern Pemerintah, BPKP Internal dibawah Presiden,
nya. Banyak gedung mang- adalah sebagai Pembina Inspektorat Jenderal di bawah
krak, dan jalan yang belum A p a r a t Pe n g e n d a l i a n I n t e r n Menteri, dan Inspektorat
sebulan diperbaiki sudah Pemerintah (APIP). APIP Daerah dibawah Kepala
Daerah. Secara tidak langsung
kita melihat bahwa penga-
wasan internal ini pun terdapat
tingkatannya. Pembagian
kewenangan dan tanggung
jawab antara satu penga-
was internal dengan penga-
was internal yang lain dapat
dilihat kepada siapa pimpinan
pengawas internal tersebut
menyampaikan laporannya.
Arfak Edisi VII |Desember 2017

mendengar dan menga- dengan indeks rata-rata 18
mati sendiri, ada beberapa level kapabilitas APIP
Namun, organisasi APIP mem- kelemahan yang menjadi- yang masih dibawah 2 dari
punyai keterbatasan dalam kan pengawasan internal ini maksimal 5 yang berarti
mengawasi karena berada men jad i tidak ber j al an s ec ara bahwa AP IP hanya s e b at a s
dibawah pemimpin K/L dan optimal. Agar lebih mudah struktur saja dan pasif
Kepala Daerah secara lang- dijabarkan, saya sajikan b e l u m i k u t a k t i f b e r p e ra n
s u ng, I nde pe nden si dar i pen- dalam beberapa poin ber ik ut: menyelesaikan masalah.
g awa s m e njadi tump ul ter h a - 1. A P I P m a s i h d i p a n d a n g B eberapa s o l u s i atas ma s a l a h
dap pimpinan K/L atau Pemda s e b a g a i w a tc h d o g , b u k a n ter s ebu t yang co ba dil a k u k a n
tersebut. Hal ini dapat dii- konsultan yang ik ut meny- B P K P a d a l a h d e n g a n u p a y a
baratk an seper ti seorang anak e l e s a i k a n m a s a l a h i n t e r - meningkatkan kapabilitas APIP.
yang ditugasi oleh ibunya nal dan sifatnya kuratif
untuk mengawasi saudara b u k a n p r e v e n t i v e. K u r a t i f Pening k atan k apabil ita s A P I P
yang lain. Secara seder- dalam arti kalau a d a m er u pak an m andat l an g s un g
hana si ibu membuat sistem l a p o r a n a t a u a d a i s u i s u Pres iden J o k ow i dal am R a p at
pengendalian yang mem- yang besar di masyara- Kerja Nasional APIP tahun
berikan kewenangan pen- k at, mak a APIP baru turun. 2 0 1 5 , b a h w a t a r g e t k a p a -
gawasan kepada anak yang 2. P i m p i n a n o r g a n i s a s i d a n b i l i t a s s e l u r u h A P I P m e n c a -
satu untuk mengawasi anak d a e r a h m a s i h m e m a n - p a i l e ve l 3 p a d a t a h u n 2 0 1 9 .
lainnya. Meski efektif untuk d a n g A P I P s e b a g a i h a l Pa d a A P I P d e n g a n p e n c a p a -
mengawasi anaknya yang y a n g m e ny u s a h k a n d a n ian Level 3 mak a APIP telah
la i n , s i “anak pen gawas” p ast i t i d a k m e m b a n t u . D e n g a n mengintegrasik an proses pen-
tidak mungkin menjelek- p an d ang an ini, A P IP tidak g e n d a l i a n b e r s a m a d e n g a n
j e l e k k a n i b u ny a s e n d i r i y a n g d i p a n d a n g f u n g s i s t r a t - ins titu s i u tam anya, AP I P b e r-
memberinya kewenangan. egisnya, sehingga ter- peran aktif menjadi kawan
pilih orang yang kurang dekat eksekutif atau mitra
Kembali pada kasus dugaan berkompeten, atau malah strategis dalam menjalankan
Korupsi Dinas PU Provinsi orang yang tidak bisa program-program strate-
Papua, apabila Pengawas mengingatkan a d a nya gis, termasuk di dalamya
I nte r n a l (A P I P ) , d a l a m h a l i n i risiko -risiko yang kemung- adalah memitigasi risiko pada
Inspektorat Daerah, secara k inan ak an muncul dengan pro s es pel ak s anaan k e gi at a n .
sistem memiliki tugas men- diambilnya sebuah kepu-
gawasi kinerja dari Satuan t u s a n . A P I P h a n y a b e r i s i Pa d a t a h u n 2 0 1 6 , 2 0 1 7 d a n
Kerja Perangk at Daerah dalam orang orang buangan yang tahu n 2 01 8 , B P K P m em fo k us-
merealisasik an anggaran yang t idak co co k deng an “ k ebi- k a n d i r i u n t u k m e n y a m b u t
dipercayakan kepadanya, jak an-kebijak an atau lang- tu g as ini deng an m eng a l o k a-
t i d a k k a h k i ta ber t anya-t anya, k ah-langk ah” yang diterap- sik an anggarannya untuk pen-
apa masalahnya sehingga k an oleh Pimpinan daerah. capain tugas ini seper ti pembi-
korupsi itu masih terjadi? 3. S eb ag ai efek atas m as al ah naan APIP, eveluasi APIP, pem-
d i a t a s , b a n y a k A P I P y a n g binaan dal am rang k a p e n i n g -
Secara umum dan sepandan- masih dikelola s e c a r a k atan S P IP s el ain j u g a b e b e r-
gan penulis dengan melihat tidak maksimal, ter lihat apa tugas utama lain seperti
Arfak Edisi VII |Desember 2017

19
p e n g awa s a n li ntas sekto ral dan sopir akan sangat menentu-
pengawasan program strate- k a n b a g a i m a n a b i s n a nt i b e r j a-
gis nasional yang juga sedang l a n d a r i M a n o k wa r i k e R a n s i k i , .
dikawal ketat oleh Presiden Apakah sopir memang benar-
Jokowi dengan fokusnya pada b en ar ingin ber s edia m em bawa
p e m b a n g u n a n i n f r a s t r u k t u r. rombongan mencapai Ransiki
atau sebenarnya dia hanya
Sesuai PP 60 tahun 2008, BPKP setengah hati menuju Ransiki?
memilik i tugas sebagai pembina Kemudian terkait kompetensi.
A P I P, d i m a n a A P I P m e r u p a k a n Apakah supir mampu menge-
salah satu instrumen utama mudikan bis dengan baik?
Sistem Pengendalian Intern Ta n p a k o m p e t e n s i y a n g d i m i l - pencapaian tujuan ke R ansik i.
Pemerintah (SPIP). Tujuan organ- iki supir dan keneknya, pen-
i s a s i a k an le bi h terjamin pen ca - capaian tujuan hanya akan D eng an m eng etah ui l i n g k un -
p a i a n n y a k e t i k a Pe n g e n d a l i a n menjadi sebuah angan-angan gan pengendalian mak a S opir
Internal telah terlaksana dengan yang susah dicapai. Ataupun dan Kenek mampu memper-
baik pada sebuah organisasi. kalau rombongan sampai ke hitungkan risiko-risko yang
Ransiki akan banyak pengor- dapat muncul diperjalanan.
Untuk lebih mudah memahami banan seperti waktu yang Proses ini disebut sebagai
S P I P d a n u n s u r - u n s u r ny a , m a r i l a m a at a u te rd a p at k e k u ra n g a n penilaian risiko, dimana
kita umpamakan organisasi dalam pengantaran ke Ransiki. perlu antisipasi atas hal-hal
adalah serombongan orang di yang tidak diinginkan yang
dalam bis yang berangkat dari Hal berikutnya adalah dari pihak dapat mengganggu perjala-
Manokwari menuju Ransiki, ro m b o n g a n p e n u m p a n g a d a l a h nan s eper ti k er u s a k a n m e s i n ,
ibukota Kabupaten Manokwari etik a dan integritas dari penum- habis bbm dan pecah ban.
S e l at an. D i da lam bis tent u ada pang dalam mengikuti tata ter tib
seorang sopir sebagai penge - penumpang yang diarahk an oleh Dengan mengetahui risiko
mudi yang mengarahkan jalan- pengemudi dan kernet sehingga tersebut, maka supir meny-
nya b is, d an m e milih jalur man a dapat m enj ag a k etenang an dan usun sebuah kegiatan pen-
yang harus ditempuh guna demi kelancaran perjalanan. gendalian seperti dengan
mencapai tujuan. Ada seorang mengetahui tidak banyak
Kenek atau asisten sopir yang Hal-hal ini diistilahkan sebagai bbm dijual di jalan menuju
ikut membantu sopir dalam unsur lingkungan pengendal- Ransiki maka sopir membeli
mengawasi jalan, mengarah- ian. Bahwa unsur per tama dan bbm di Manokwari serta bila
kan penumpang, membantu paling penting dalam sebuah perlu membeli dan menyim-
sopir membenahi bis bila ada sistem pengendalian intern p a n d a l a m j i r i g e n d a n m e ny-
kerusakan kecil di dalam bis adalah bagaimana komitmen, iapkan ban cadangan serta
d a n se baga i nya. Dan tent u saja k o m p e te n s i , i nte gr i t a s, p e m i k i- melakukan pengecekan
penumpang di dalam bis yang ran da n bu daya o rang - o rang di mesin sebelum perjalanan.
menuju tujuan yaitu Ransiki. dalam organisasi untuk melak- Disamping itu, Sopir perlu
sanakan kegiatannya, yang mencadangkan sejumlah
Komitmen dan kompetensi dalam contoh diatas adalah uang yang berguna untuk
Arfak Edisi VII |Desember 2017

20
antisipasi hal-hal lain yang organisasi ketik a ingin menca- te r p e rc aya a k a n s a n g at m e m -
d a p at me ngga ngu perjalan an . p ai tujuannya. D eng an adanya bantu pimpinan melaksanak an
proses di atas mak a k ita memi- SPIPnya dalam rangka pen-
Begitu sudah menentuk an rute, liki keyakinan yang tinggi g antaran o rg anis as i ke t uj ua n
r i si k o da n anti s i pasinya, mak a bahwa rombongan bis tersebut yang ingin dituju. Untuk itu
s u p i r m e ngkom u nik asik an h al dapat mencapai Ransiki dengan par tner yang baik har us d i d u-
tersebut kepada yang berke - kondisi yang diharapakan kung dengan kemampuan yang
pentingan. Hal ini disebut yaitu selamat, tepat waktu dan baik. BPKP sebagai pembina
s e b a g a i i n fo r m a s i d a n k o m u - tidak kurang suatu apapun. APIP adalah partner mem-
ni k a s i . I nfor m as i dan ko mun i- bantu APIP merevitalisasi
kasi dilakukan kepada semua Dalam lingkup organisasi d i r i m e n c a p a i l e ve l ya n g b a i k
yang ada didalam rombon- pemerintah, SPIP berperan dalam hal ini adalah level 3.
gan bis tersebut: kernet dan penting dalam menjamin
penumpang. Contoh infor- t i n g k at k e p a s t i a n p e n c a p a i a n Dalam hubungannya dengan
masi yang dikomunikasi- tujuan organisasi. Seorang Korupsi, BPKP bukanlah KPK
kan seperti perkiraan waktu Pimpinan daerah yang men- yang dapat langsung mem-
yang akan ditempuh dan getahui dan melakukan SPIP berantas korupsi pada orang
rute mana yang akan dipilih. akan lebih terstruktur dan per orang dengan sistem
memiliki tingkat kepastian penindakkannya. Di tengah
Begitu siap jalan, Supir akan dan keyakinan yang tinggi naiknya kesadaran eksekutif
menanyakan ulang kepada dalam mencapai tujuan di pemerintahan untuk ber-
kenek, apakah kegiatan anti- yang sudah dipercayakan benah diri dengan maraknya
sipasi atas risiko sudah dilaku- kepadanya oleh masyarakat. k o r u p s i ya n g b e gi t u m a s i f,
k an?, apak ah kegiatan pengen- BPKP adalah salah satu par tner
dalian sudah dilaksanakan?, Untuk mencapai level SPIP utama dan strategis ekseku-
apakah pengecekan bensin yang baik, sebuah organisasi tif pemerintah yang mampu
telah dilakukan?, apakah ban harus didukung APIP yang dan dapat diajak berdiskusi
s e rep te la h d i pa s an g?, ap ak ah mumpuni. APIP yang dapat untuk melakukan pembena-
penumpang telah diberi tahu?. berjalan disamping Kepala h a n i t u. S a l a h s at u nya a d a l a h
Kegiatan ini juga dilaku- Daerah sebagai mata ketig- menguatkan APIP supaya
kan oleh Sopir ketika dalam anya, sebagai penasehat dan memliki kompetensi yang
p ro s e s pe r jala na n apak ah ada pemberi sudut pandang lain diper l u k an, s er ta m em b e r i k a n
hal-hal di atas yang meng- dalam menghadapi permasala- mindset yang tepat kepada
ganggu kelancaran perjalanan. han yang kemudian muncul APIP dalam membantu ekseku-
Hal Ini disebut sebagai keg- ditengah pelaksanaan keg- tif dalam mengawal program
iatan pemantauan atas pen- iatan. APIP sebagai partner dan kegiatan yang dimilik inya.
gendalian yang sudah disusun. dalam membantu Kepala
Daerah maupun pimpinan * Penulis adalah Auditor pada Bidang IPP
Dengan contoh ini, mak a dapat K/L dalam membawa organ- Perwakilan BPKP Provinsi Papua Barat
kita ketahui sebenarnya SPIP isasinya mencapai tujuan.
itu sendiri merupakan hal
yang wajib dilakukan sebuah Par tner yang berkompeten dan
Arfak Edisi VII | Desember 2017

21 BER ITA B P K P PAP UA B AR AT

SO SIAL ISASI RE FORMAS I diu raik an dal a m
B IR OK R AS I Peratu ran M en p a n
B PKP Pabar N o m o r 11 Tah un
S osi alisas ik an B P K P Pab ar 20 15 Tentang R o a d
Program Anti S o si al i sasi k an d an M ap R efo r m asi
K or ups i pad a S TI H I nte r n al i sasi k an B iro k ras i 2 01 5 - 2 0 1 9 ,
M a nok war i R o ad M ap tig a s as aran ya n g
M anok war i ( 14/3) R e fo r m asi m enj adi tu j u a n d a r i
Per wa k i lan BPKP B i ro k rasi B P K P refo r m as i birok ra s i
Provi ns i Papu a ser t a Narasumber Tah u n 2 0 1 5 - 2 0 1 6 yaitu ter w u j u d nya
Ba rat me lak uk an dar i Per wak ilan M ano k war i (12 /0 4) pem er intahan ya n g
S o si ali s as i Program B PK P Provin si Papu a Per wak il an B P K P ber s ih dan be b a s
Ant i Kor u ps i ( S osPak ) B arat. Dalam kes- Prov ins i Papu a B arat K K N , ter w u j u d nya
p a d a S e kolah Ti n ggi emp at an tersebu t, m el ak s anak an s o s ial- pening k atan k ua l i-
I lm u H uk um ( ST I H) Narasumb er Eve nr i is as i dan inter nal is as i tas pel ayanan p ub l i k
M a nok war i , Provin si Sih o mbin g men j el as- Per k a B P K P N o m o r 7 k epada m as ya ra k at,
Pa p ua Barat. S osp ak k an p ent in gnya s o s- Tahu n 20 16 tentang s er ta m ening k at-
te r se but me r u- ialisasi terseb ut R o ad M ap R efo r m as i nya k apas itas d a n
p a k an ke gi atan b er k ait an lan gs u ng B iro k ras i B P K P ak u ntabil itas k i n e r j a
r u t i n ta hunan yan g den gan peran maha- Tahu n 20 15 -20 16 biro k ras i. Us ah a
d i l a k uk a n ole h BPK P siswa dalam mence - pada Ru ang Au dito r yang dapat dil a k u-
s e b aga i i ns tans i ter- gah k o rupsi sej ak K anto r Per wak il an k an u ntu k m en c a-
d e p a n d ala m up aya din i. Even r i men g e - B P K P Prov ins i Papu a pai s as aran te r s e b ut
p ence ga ha n korupsi. muk ak an , b ila p ence - B arat. Ac ara ter s ebu t s el anj u tnya di te t a p -
S o sPa k i ni d i lak- gah an ko rupsi tidak diik u ti o l eh s eg enap k an pada del a p a n
s a nak an s e c ara inter- dilak uk an secara peg awai pada area per u baha n
a k t i f antara nara- din i, mak a ak an Per wak il an B P K P refo r m as i biro k ra s i
s u m be r da n pe s er t a memb er ik an dam pak Prov ins i Papu a B arat. yak ni m el ipu t i m a n a-
s o si ali s a s i . yan g luar b iasa. Ol eh S ebag aim ana yang j em en per u ba h a n ,
Ac a ra s os i a li s asi k aren anya menu r u t s is tem peng awa s a n ,
d i i k u ti 200 ma ha- Even r i mah asiswa ak u ntabil itas k i n e r j a ,
s i swa s e ga la ju rusan / p er lu men gen al k el em bag aan, t at a
b i d a ng pada S e ko lah ko rupsi sejak dini l ak s ana, m ana j e -
Ti n g gi I lm u H u k um mulai dar i k eh idu- m en S DM , perat ura n
( ST I H) M anok war i. p an mah asiswa per u ndang -u n d a n-
S e l a in pa ra m ah a- seh ar i-h ar i agar g an, dan k u al i t a s
s i swa , tur ut hadir dapat men cegahnya pel ayanan pu b l i k .
p u l a Ke tua Yayasan (Humas BPKP Pabar / (Humas BPKP
ST I H M anok wa r i, Gultom) Pabar/Gultom)
Fi le p Wa m afm a
Arfak Edisi VII |Desember 2017

BER ITA B P K P PAP UA B AR AT 22

Asi ste ns i pro fes io nal dan ber- ter s ebu t B er na rd
tang g u ng j awab. S agr im j u g a me nya m -
B PKP K awal (Humas BPKP paik an apres ia s i nya
Pe ng elolaan Pabar/Gultom) atas k er j as am a
K e u angan D es a yang baik anta ra
K a b upaten K er j as am a Pem er intah Da e ra h
K a imana K abu paten M ayb rat
K a i m ana ( 19/ 5 ) BPKP Dukung dan Per wak il a n B P K P
Per wa k i lan BPKP K ab u p ate n Prov ins i Papu a B a rat.
Provi ns i Papu a men in gk at- M ay b rat
Ba rat be r s i ne rgi k an kemampua n Wu j u d k an
d e n ga n Pe me r i nt ah dan k o mpeten s i Ak u nt ab i l i t as
K a b upate n p egawai k h usus - K e u an g an D ae rah
K a i ma na , Ba d an nya ter k ait pen g o p - B u pati M ay brat,
Penge m ba nga n erasian Sisk eudes B er nard S agr im
Su m be r Daya di Lin gk un gan didam pingi K etu a
M a nu s i a D ae rah K ab upaten K aim ana. DP RD K abu paten
Provi ns i Papu a Barat Dalam kesempatan M ay brat Ferdinando
m e nye le ngga ra- terseb ut, Naras u m ber S o l o s s a m el ak u -
k a n Di k lat Apa rat ur Per wak ilan B PK P k an k u nj u ng an k e S agr im ber hara p k e r-
Pem e r i ntahan Provin si Pap ua K anto r Per wak il an j as am a yang te l a h
D e sa Da lam Bi dan g B arat, Agun g Tr i B P K P Prov ins i Papu a ter j al in dapat b e r-
Penge lola an K ar t iwan men je l as- B arat di M ano k war i. j al anj u t k hu s us-
Ke u angan D e s a di k an dasar pen g el o - Ku nj u ng an ter s ebu t nya pada pengawa-
K a b upate n K ai man a laan k euan gan des a diter im a o l eh Pl h. l an pro s es pem b a n-
Provi ns i Papu a h arus ber pegang K epal a Per wak il an g u nan, s ehing g a
Ba rat Tahu n 2017. p ada t at a peme r- B P K P Prov ins i Papu a dapat m em inim a l k a n
Pem buk aa n ac ara int ah an yan g ba ik B arat M u ham m ad k ec u rang an-k e c ura n-
te r se but di la ng- yait u : Par t isipa s i, S u r j adi. g an dal am pros e s
s u ngk an di K ai man a Ak unt abilit as, Ku nj u ng an ter s e - pem bang u nan .
B e a ch H ote l, Tran sp aran dan bu t s el ain u ntu k Ter m as u k di d a l a m-
K a b upate n K ai man a K eadilan . m em per k u at k er- nya pendam pi n g a n
d a n be r la ngs u ng Acara in i dit u tu p j as am a j u g a m er u- pening k atan k a p a-
s e l a ma 5 ( li ma ) h ar i o leh I smail Sir fe f a pak an k es em pa- bil itas A P IP da n p e n-
m u la i tanggal 14 yan g b er h arap ag ar tan ber s il ahtu rahm i g el o l aan k eu a n g a n
M e i 2017 s a m pai p eran gk at k amp u ng bagi B u pati M ay brat daerah.
d e n ga n 18 M e i 2017. dapat men amb ah ter pil ih k e K anto r (Humas BPKP
te r se but. k nowledge, sk ill dan Per wak il an B P K P Pabar/Vent yana)
D i k lat i ni be r- attitude seh in g g a Prov ins i Papu a B arat.
t u ju an untu k dapat bekerja s ec ara Dal am k u nj u ng an
Arfak Edisi VII | Desember 2017

23 KEUA NG A N N E GAR A

POLEMIK PENYALURAN DANA DESA
Maraknya penahanan penyaluran dana desa oleh Kepala
Daerah serta proses kewenangan untuk mengelola dana
desa yang masih dibawah Kementerian memunculkan per-
t a ny a a n s i a p a s e b e n a r ny a y a n g b e r h a k a t a s d a n a d e s a ?

Ol eh : M ar t inus Tonap a , SE.
Aud itor M ud a
B P KP Provinsi Pap ua Barat

S
e ja lan d e n gan pelak sa -
naan otonomi daerah
dan desentralisasi
fiskal serta tindak lanjut
dari Undang-Undang No. 6
Ta h u n 2 0 1 4 t e n t a n g D e s a ,
Pemerintah telah menetap -
k an Peraturan Pemerintah No.
6 0 Ta h u n 2 0 1 4 t e n t a n g D a n a
D e s a ( “ P P 6 0 Ta h u n 2 0 1 4 ” )
yang Bersumber dari APBN
sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah
N o . 2 2 Ta h u n 2 0 1 5 . P o k o k -
pokok pengaturan dalam
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h t e r s e -
but, antara lain, menge-
nai mekanisme pengaloka-
sian dan penyaluran Dana
Desa, penggunaan dan pel-
aporan Dana Desa, monitor-
ing dan evaluasi Dana Desa
serta roadmap Dana Desa.

Berdasarkan data yang dike -
luarkan oleh Kementerian
Keuangan, total angga-
ran Dana Desa secara nasi-
onal untuk tahun anggaran
2015 adalah sebesar Rp20,7
Arfak Edisi VII |Desember 2017

t r i l i u n. D e ngan jumlah terse - wilayah, angka kemiskinan, dan tahu n 20 14 , penyerah a n d a n a 24
but, direncanakan mas- tingkat kesulitan geografis. yang bersumber dari APBN
ing-masing Desa di seluruh tersebut, dibagi dalam tiga
Indonesia sedikitnya akan Dengan dana desa ini diharap - t a h a p y a k n i 4 0 p e r s e n d i s a l -
m e n e r i m a D ana D esa sebesar kan dapat m e n i n g k a t k a n urkan pada bulan April, 40
Rp254 juta. Jumlah daerah p e m e r a t a a n p e m b a n g u n a n per s en dis al u r k an pad a b ul a n
penerima Dana Desa tahun k e s e j a h te ra a n d e s a m e l a l u i Agustus, dan 20 persen dis-
2015 adalah 434 Kabupaten/ p en in gk atan pel ayanan pu bl ik a l u r k a n p a d a b u l a n O k t o b e r.
Kota. Pengalok asian Dana di desa, memajuk an perekono - R e a l i s a s i n y a P e r t a n g g a l 1 8
Desa dilakukan dengan mian desa, mengatasi kesenjan- N o v e m b e r 2 0 1 5 , b e r d a s a r -
menggunakan alokasi yang g a n p e m b a n g u n a n a nt a r d e s a k a n d a t a y a n g d i p e r o l e h
dibagi secara merata dan ser t a mem per k u at m as yarak at d a r i s i t u s k a w a l d a n a d e s a ,
a lo k as i yang di b agi berdasar- desa sebag ai s u bj ek dar i pem- d i k e t a h u i b a h w a d i s t r i b u s i
kan jumlah penduduk, luas bangunan. Merujuk pada PP 60 d a n a d e s a t a h a p I s u d a h
terserap 100 persen, tahap
Peraturan Terkait Penyaluran Dana Desa du a s u dah ter s erap 8 5 p e r s e n
s e d a n g k a n Ta h a p I I I m a s i h
1 Undang-undang Nomor Ter tinggal dan Transmigrasi mulai disalurkan, meski-
6 Tahu n 2014 tent an g Dan a Nomor 5 Tahun 2015 Tentang p u n s e h a r u s ny a s u d a h h a r u s
Desa penetapan Prioritas Dana dimulai Oktober yang lalu.
D esa
2 Peraturan Pemerintah Berdasark an data tersebut ter-
Nomor 60 Ta h u n 2014 6Peraturan Menteri dapat s ek itar 1 5% Penya l ura n
sebagaimana telah K e u a n g a n N o m o r. 0 7 / 2 0 1 5 D a n a D e s a Ta h a p I I y a n g
diubah dengan Per turan tentang Pengalokasian belum terserap. Adapun
Pemerintah Nomor 22 Tahun Tr a n s fe r k e D a e r a h d a n Pe nye b a b ny a b e r a g a m m u l a i
2 0 15 te ntang Dan a D esa Dan a D es a dari belum adanya tenaga
pendamping sampai dengan
3 Pe rat u ra n M e nte r i D a l a m 7Peraturan Menteri belum dibentuk nya Anggaran
N e g e r i N o m o r 1 1 3 Ta h u n Keuangan Nomor 93/ Pendapatan dan B el an j a D e s a
2 0 1 4 Te n t a n g Pe n g e l o l a a n PMK.07/2015 tentang dan Peraturan Bupati/Walikota
k e ua nga n D e sa Pe n g a l o k a s i a n , Pe ny a l u r a n ter k ait penyaluran dana desa.
,Penggunaan,Pemantauan M es k ipu n tel ah banya k re g u -
4Peraturan Menteri dan Evaluasi dan Evaluasi lasi yang dibentuk, penyal-
Keuangan Nomor 177/ Dan a D es a u ran dana des a ini tet a p s a j a
PMK.02/2014 tentang menemui kendala baik dari
Ta t a Cara Perencanaan 7Peraturan Menteri sisi birok rasi maupun pribadi-
dan Alokasi Anggaran Keuangan Nomor 241/ pr ibadi yang ber k epe nt i n g a n
B e nda ha ra Umum Negara PMK.07/2014 tentang dalam proses penyaluran dana
Pelaksanaan dan Transfer ke desa ini,seluruhnya terhambat.
5 Pe r a t u r a n M e n t e r i D e s a , Daerah dan Dana D es a
Pembangunan Daerah Namun yang marak diber-
itakan akhir-akhir ini di
Arfak Edisi VII | Desember 2017

25

media massa, p e n y a l u r a n k e l a n c a r a n p e ny a l u r a n d a n a Ak an tetapi seper tinya sanksi
d a n a d e s a b a n y a k d i t e m u k a n desa ini, terdapat sanksi ter tu- ini k u rang m endap at p e r h a-
k e n d a l a s a l a h s a t u n y a k a r e n a lis ba gi K epal a Daerah diting - t i a n o l e h b e b e r a p a K e p a l a
K e p a l a D a e r a h d i i s u k a n m a s i h k at K abupaten dan Kotamadya D a e r a h dan Kepala Desa
“ m e n a h a n” d a n a d e s a m e s k i - d a l a m h a l t i d a k m e ny a l u r k a n j u g a t i d a k b i s a b e r b u a t
p un de s a yan g dimaksud telah d a n a desa tepat waktu dan apa-apa ketik a dana desa
m e m e n u h i s e m u a p e r s y a r a t a n s e s u a i d e g a n p e n g h i t u n g a n t e r s e b u t t e r t a h a n d i R K U D.
y a n g d i w a j i b k a n o l e h r e g u l a s i rincian dana desa. Hal tersebut K arena pada dasar nya sanksi
a g ar d ana te r sebut dap at disal- tercantum dalam Pasal 35 PMK b a r u a k a n d i b e r i k a n o l e h
u r k an s e pe r ti memilik i R en can a N o 9 3 / P M K / 0 7 / 2 0 1 5 t e n t a n g P e m e r i n t a h p u s a t a p a b i l a
Pembangunan Jangka Menengah P e n g a l o k a s i a n , P e n y a l u r a n B u p a t i / W a l i k o t a telah
D es a ( RPJM D es), R en can a K erja , P e n g g u n a a n , P e m a n t a u a n menyampaik an laporan real-
Pe m b a n g u n a n D e s a ( R K P D e s ) , d a n E v a l u a s i d a n E v a l u a s i isasi penyaluran dan konsoli-
dan Anggaran P e n d a p a t a n D a n a D e s a y a n g m e n e n t u - das i peng g u naan d a n a d e s a .
d a n B e l a n j a D e s a ( A P B D e s ) , k a n b a hw a d a l a m h a l te r j a d i Menteri Dalam Negeri, Tjahjo
d a n k e d u a n y a t e l a h d i s a m p a i - k e t e r l a m b a t a n a t a u k e t i d a k - Ku m o l o per nah m e n g at a k a n
k an kepada k abupaten/kota. tepatan jumlah penyaluran Kepala Desa dapat menun-
m a k a B u p a t i / Wa l i k o t a a k a n t u t a g a r D a n a D e s a dapat
Motif dan tujuan penahanan mendapatk an teguran dari segera di salurkan apabila
dana desa tersebut yang diber- K e m e n t e r i a n K e u a n g a n c . q . t e r t a h a n d i R K U D , n a m u n
i t a k a n m e d i a m a s s a s a n g a t Dirjen Perimbangan Keuangan. b e l i a u t i d a k m e n j e l a s k a n
b e ra g a m m u l a i d a r i m e n d a p at- Apab il a s u dah diteg u r nam u n seper ti apa prosedur “penun-
kan keuntungan bunga d i b elum j u g a dis al u r k an m ak a tutan” tersebut, k arena tidak
Bank, m o d a l u n t u k P i l k a d a p enyal u ran Penyal u ran Dana a d a k e t e n t u a n d a l a m r e g -
s a m p a i d e n g a n i s u k e p e n t i n - Alok asi Umum (DAK ) dan/atau u l a s i t e r k a i t p e n y a l u r a n
gan politik terkait pemekaran Dana Bagi Hasil Kabupaten / dana desa yang memberi-
w i l a y a h . M e m a n g p e r l u i n v e s - Kotamadya yang bersangkutan k an hak k epada K ep a l a D e s a
t i g a s i u n t u k m e m b u k t i k a n h a l dapat ditunda. Selain itu peny- s e b a g a i p e r w a k i l a n d e s a
tersebut. N a m u n y a n g h a r u s aluran dana desa ke R ekening u n t u k menuntut Kepala
dipahami baik bagi Kepala K as Umum Daerah (RKUD) Daerah agar menyalurkan
Daerah maupun pihak-pihak daerah yang bersangkutan dana desa dengan segera.
y a n g b e r k e p e n t i n g a n d a l a m juga ak an ditu nda s em entara. A d a b a i k n y a d i a t u r d a l a m
Arfak Edisi VII |Desember 2017

re g u l a s i ya n g m e m b e r i k a n r u a n g b a gi K e p a l a Ta h u n 2 0 1 5 te n t a n g Pe rce p a t a n Pe ny a l u r a n , 26
D e sa untu k me lap o k an secara ter t ulis k epada Pengelolaan dan Penggunaan Dana Desa.
Menteri Dalam Negeri, Menteri Keuangan
d a n M e n t e r i D e s a d a n D a e r a h Te r t i n g g a l , Isi dari SKB ini antara lain terkait dengan
a p a b i la d ana d esa yan g diperunt uk an w il ayah p e nye d e r h a n a a n p e ny u s u n a n d o k u m e n p e r -
mereka masih tertahan di RKUD meskipun enc anaan des a, do k u m en peng adaan b a ra n g
s e g a la pe r s ya ratan p enyaluran telah dipenu hi. dan jasa di desa, dan pelaporan dana desa.
M e s k i p u n t u j u a n u t a m a d a r i d i t e r b i t k a n ny a
Pene ta pa n R i nc ian Dan a D esa S K B 3 M enter i ter s ebu t pada das ar nya m e m-
percepat penyaluran Dana Desa dengan “meny-
B u p a t i / Wa l i k o t a s e h a r u s n y a d i b a t a s i t e r k a i t ingk irk an” segala birok rasi yang berbelit-belit
k e w e n a n g a n n y a m e n g h i t u n g r i n c i a n d a n a namun penyaluran dana desa juga belum ber-
desa atas setiap desa di wilayah daerahnya jalan dengan baik . Faktanya SKB 3 menter i ini
s e b a g a i m a n a d i a t u r d a l a m P M K N o 9 3 / juga masih terdapat kekurangan k arena belum
PMK/07/2015 karena pada dasarnya perhi- menyentuh soal penyederhanaan per tang-
tungan rincian dana desa sudah ditentukan gungjawaban penggunaan dana desa, ini yang
dalam suatu rumusan dalam regulasi, sehingga berpotensi dana dalam kas desa tidak dicairkan
y a n g h a r u s d i l a k u k a n o l e h B u p a t i / Wa l i k o t a o l eh k epal a des a. Hal ini per l u m end a p at k a n
hanya menyesuaikannya dengan keadaan di perhatian pemerintah untuk dapat melakuk an
wilayahnya dan menetapkan perhitungan p e r b a i k a n te r h a d a p re g u l a s i ya n g te l a h a d a .
t e r s e b u t m e l a l u i Pe r a t u r a n B u p a t i / Wa l i k o t a .
D es a Dibatas i K ewenang annya Dal am
Disamping itu regulasi memberikan kewena- M eng el o l a Dana D es a
na n ke pa d a Bu pat i/Waliko t a unt uk mel ak u k an
pemotongan dana desa setelah desa terse- S a a t i n i k e we n a n g a n u n t u k m e n g e l o l a d a n a
b u t d i k e n a k a n s a n k s i p e n u n d a a n p e ny a l u r a n desa itu diatur UU Desa dan Peraturan
d a na de s a , i ni ak an b er p o ten si unt uk d is al ah- Pe m e r i nt a h ( P P ) N o m o r 2 2 Ta h u n 2 0 1 5 s e r t a
g u n ak an, s e hi ngga p er lu diadak an p er baik an. perubahannya, di mana kewenangan itu dibagi
kepada 3 kementerian, yaitu Kemendagri
SKB 3 M e nte r i Din ilai B elum Efekt if Percepat untuk pemberdayaan pemerintahan desa,
Penyalura n Da na D esa K e m e n d e s u n t u k p e m b e rd a y a a n m a s y a r a k a t
desa, dan Kemenkeu untuk transfer dana desa.
M e l alui Pake t Kebijak an Ek o n o mi I yan g dil u n-
c u r k a n ole h Pre siden Jo k o Wido do S ep tem ber Melihat struktur tersebut , ak an sulit bagi desa
lalu, pemerintah salah satunya mengam- untuk dapat mandir i dalam pengelolaan dana
b i l k e b i j a k a n u n t u k m e m p e r c e p a t p e n c a i r a n y a n g b e r s u m b e r d a r i A P B N t e r s e b u t , Pa d a
Dana Desa. Hal tersebut dilakukan dengan dasarnya dana desa itu termasuk hak desa,
penerbitan Surat Keputusan Bersama (SKB) 3 oleh sebab itu ada baik nya kewenangan untuk
M e nte r i , yai tu M enter i Dalam Neger i, M enter i m e n g e l o l a d a n a te r s e b u t d i s e ra h k a n k e p a d a
D e s a , Pe m b a n g u n a n D a e r a h Te r t i n g g a l d a n des a, s ehing g a pem er intah pu s at ha nya b e r-
Tr a n s m i g r a s i ( P DT T ) , d a n M e n t e r i K e u a n g a n p e ra n s e b a g a i p e m b i n a d a n p e n g awa s s a j a , .
ya n g d i tua ngk an dalam SK B No mo r : 900 /53 56 / S em o g a k e depannya peng el o l aan da n a d e s a
SJ, Nomor: 959/KMK.07/2015, Nomor 49 ini diberikan secara penuh kepada Desa.
Arfak Edisi VII | Desember 2017

27 BLU D

ME N GA P A RSUD ENGGA N
M E N E R A PKA N PPK-B L UD?

oleh Heru Berdikaryanto dan Su kino*
Diterbitkannya Pe r a t u r a n Sakit yang didirikan oleh RSUD Kabupaten Sorong,
Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Pe m e r i n t a h d a n Pe m e r i n t a h R S U D K o t a S o r o n g , R S U D
Ta h u n 2 0 0 7 t e n t a n g Pe d o m a n D a e r a h s e b a g a i m a n a d i m a k - K a b u p a t e n Fa k f a k , RSUD
Te k n i s Pe n g e l o l a a n K e u a n g a n s u d p a d a a y a t ( 2 ) h a r u s b e r - K a b u p a t e n S o r o n g S e l a t a n ,
B a d a n L a y a n a n U m u m D a e r a h bent uk Unit Pel ak s ana Tek nis RS UD K abu paten R aj a Am p at,
y a n g k e m u d i a n d i p e r t e g a s d a r i I n s t a n s i y a n g b e r t u g a s RSUD Kabupaten Kaimana, dan
dengan lahirnya U n d a n g - di bida ng k es ehatan, I ns tans i RSUD Kabupaten Teluk Bintuni.
U n d a n g N o m o r 4 4 Ta h u n 2 0 0 9 ter tentu, atau Lembaga Tek nis S a m p a i d e n g a n p e r t e n g a h a n
t e n t a n g R u m a h S a k i t m e n g - D a e r a h d e n g a n p e n g e l o - J u ni 2 01 7, j u m l ah RS U D ya n g
h a r u s k a n P e m e r i n t a h D a e r a h l a a n B a d a n L a y a n a n U m u m t e l a h m e n e r a p k a n P P K- B LU D
m e n dorong m an ajemen Rumah ( B L U ) a t a u B a d a n L a y a n a n b a r u 4 ( e m p a t ) r u m a h s a k i t ,
S a k i t u n t u k m e n e r a p k a n Po l a U m u m D a e r a h ( B LU D ) s e s u a i yaitu RSUD K abupaten Sorong
Pengelolaan Keuangan – Badan d e n g a n k e t e n t u a n p e r a t u r a n ( s e j a k t a h u n 2 0 1 1 , d e n g a n
Layanan Umum Daerah (PPK- p e r u n d a n g - u n d a n g a n “ . s t a t u s p e n u h ) , R S U D K o t a
B LU D) d a l a m r a n g k a m e n i n - Sorong (2014 dengan status
gkatkan pelayanan k e s e - Jumlah (populasi) RSUD se- p e n u h ) , R S U D K a b u p a t e n
h a t a n b a g i m a s y a r a k a t . D a l a m P r o v i n s i Pa p u a B a r a t s e b a n - M a n o k w a r i ( 2 0 1 5 d e n g a n
Pa s a l 7 Ay a t ( 3 ) U U N o m o r 4 4 ya k 8 ( d e l a p a n ) R S U D, te rd i r i s t a t u s b e r t a h a p ) d a n R S U D
Ta h u n 2 0 0 9 b e r b u ny i : ” R u m a h R S U D K a b u p a te n M a n o k w a r i , K a b u p a t e n S o r o n g S e l a t a n
(2016 dengan status penuh).
Sebuah RSUD yang menjadi
PPK-BLUD bukan berarti
berubah status badan
hukum dan kepemilikannya.
Hal ini masih sering terjadi
salah pemahaman dan pen-
terjemahan dari banyak
pihak . B adan Hu k u m nya j e l a s
Arfak Edisi VII |Desember 2017

28
yaitu merupakan sebuah Selambat-lambatnya pada 28 Oktober
Lembaga Te k n i s Daerah 2011, seharusnya semua Rumah Sakit milik
( LT D ) d a n s t a t u s k e p e m i - Pe m e r i n t a h / Pe m e r i n t a h D a e r a h s u d a h m e n y e -
l i k a n t e t a p o l e h Pe m e r i n t a h suaikan dengan ketentuan-ketentuan yang
D a e r a h . Ya n g b e r u b a h h a n y - d i a t u r d a l a m U U N o m o r 4 4 Ta h u n 2 0 0 9
a l a h pola pe nge lolaan k euan-
gannya menggunakan prin- rumah sak it m il ik pem er intah/ t i d a k m e m i l i k i f l e k s i b i l t a s
sip-prinsip Badan Layanan pemerintah daerah menjadi PPK d a n k e w e n a n g a n m e n g e l o l a
Umum Daerah sebagaimana BLUD seharusnya sudah dilaku- p e n d a p a t a n s e r t a m e n y u s u n
diatur dalam PP Nomor 23 k an p al ing l am bat pada tahu n ang g aran bel anj a s end i r i g un a
Ta h u n 2005 da n Per men dagr i 2 0 1 1 ya i t u d u a t a h u n s e j a k meningkatkan pelayanan kes-
Nomor 61 Ta h u n 2007. diterbitkannya UU Nomor 44 e h a t a n k e p a d a m a s y a r a k a t .
Tahun 2009 sebagaimana diatur Fl e k s i b i l i t a s - f l e k s i b i l i t a s y a n g
Ada juga pemahaman tentang dalam Pas al 6 4 (atu ran peral i- d i p e r k e n a n k a n d a l a m p e n e r -
B LU D d i p e r s a m a k a n d e n g a n h a n ) a y a t ( 1 ) y a n g b e r b u ny i : a p a n P P K - B L U D a n t a r a l a i n
BUMD, sehingga setelah ” P a d a s a a t U n d a n g - U n d a n g berupa: pengelolaan pendapa-
menerapkan PPK-BLUD, ini berlaku, semua Rumah tan dan biaya; pengelolaan
APBD langsung dihentikan Sak it yang sudah ada harus kas; pengelolaan utang; pen-
atau alokasi anggaran dari m e ny e s u a i k a n d e n g a n k e t e n - g e l o l a a n p i u t a n g ; p e n g e l o -
A P B D k e B LU D h a n y a u n t u k tuan yang berlaku dalam laan investasi; pengadaan
b e l a n ja pe gawai . Pemah aman Undang-Undang ini, paling barang dan/atau jasa; pen-
se p e r ti i ni ada lah k uran g p as. lambat dalam jangka waktu 2 g e l o l a a n b a r a n g ; p e n y u s u -
K a r e n a B LU D h a n y a i n s t r u - (dua) tahun setelah Undang- nan akuntansi, pelaporan dan
men yang diberikan kepada U n d a n g i n i d i u n d a n g k a n “. p e r t a n g g u n g j a w a b a n ; p e n g e -
unit-unit pelayanan milik lolaan sisa kas di akhir tahun
Pemerintah Daerah agar pem- Dari ketentuan peralihan anggaran dan defisit; ker-
berian pelayanan kepada tersebut dapat disimpulkan jasama dengan pihak lain;
masyarakat menjadi lebih b a h w a s e l a m b a t - l a m b a t n y a peng el o l aan dana s eca ra l a n g-
optimal, sehingga kewa- p a d a 2 8 O k t o b e r 2 0 1 1 , s e h a - s u ng ; dan per u m u s an s t a n d a r,
jiban Pemerintah Daerah r u s ny a s e m u a R u m a h S a k i t kebijakan, sistem, dan prose -
dalam penyediaan angga- m i l i k Pe m e r i n t a h / Pe m e r i n t a h d u r p e n g e l o l a a n k e u a n g a n .
ran APBD masih diperlukan, Daerah sudah menyesuai-
b a i k u n t u k B e l a n j a Pe g a w a i , k an dengan ketentuan yang Berbagai cara telah ditempuh
B ela nja Ba rang/ J asa, maupun d i a t u r d a l a m U U N o m o r 4 4 untuk mendorong RSUD mener-
Belanja Modal. Namun Ta h u n 2 0 0 9 t e r s e b u t ( s u d a h apkan PPK BLUD antara lain oleh:
demikian, setelah mener- menerapkan P P K - B L U D ) . 1. Surat Kementer ian Dalam
a p k a n P P K- B LU D m e s t i nya Sungguh sangat mengher- Negeri yang dituju-
peran APBD untuk opera- ankan ketika sampai dengan kan kepada Gubernur/
sional BLUD secara persentase pertengahan tahun 2017 Bupati/ Walikota:
m a k i n lama ma k i n b er k uran g. masih ada 50 % RS UD di Papu a • Nomor 440/8130/SJ tanggal
Dilihat dari ketentuan hukum, Barat ini yang belum mener- 13 November 2013, agar
p e n e ra p a n / p e nye s u a i a n b a gi a p k a n P P K- B LU D, s e h i n g g a G u b e r n u r / Wa l i k o t a / B u p a t i
Arfak Edisi VII |Desember 2017

mengambil langkah-langah 29
percepatan status RSUD
dan Puskesmas menjadi
BLUD sesuai amanat dalam
U U N o m o r 4 4 Ta h u n 2 0 0 9
tentang Rumah Sakit.
• Nomor 445/1232/KEUDA
tanggal 18 September
2013, be rda sar k an pasal 7
ayat ( 3) da n pasal 20 ayat
( 3 ) U U n o m o r 4 4 Ta h u n daerah menjadi pendapa- operasional Rumah Sakit
2009, pelayanan umum t a n d a e ra h . N a m u n k e t i k a dan tidak dapat dijadi-
kepada masyarakat khu- RSUD telah menerapkan kan pendapatan negara
susnya pelayanan kese - P P K- B LU D m a k a s e c a ra a t a u Pe m e r i n t a h D a e r a h”.
hatan di RSU yang belum teori pendapatan RSUD
me ne ra pk a n PPK-B LU agar t idak m enj adi PA D. S ec ara 2 . Tidak adanya sanksi hukum?
segera menerapkan PPK laporan memang masih D a l a m U U 4 4 Ta h u n 2 0 0 9
B LU D s e s u a i k e te n t u a n . m e n j a d i PA D, n a m u n r e a l tentang Rumah Sak it memang
2 . Pe r w a k i l a n B P K P P r o v i n s i u a n g ny a t i d a k l a g i m a s u k a d a p a s a l te n t a n g K e te n t u a n
Papua Barat melalui: ke dalam kas daerah namun Pidana, namun itu hanya
• Surat atensi yang dikir- m a s u k d a l a m k a s B LU D. berlaku bagi rumah sakit
imkan kepada RSUD di Secara jumlah pendapa- yang tidak memilik i ijin opera-
Pa pua Ba rat (t ah un 2015); tan memang menjadi salah sional. Tidak ada sanks i adm i-
• Sosialisasi kepada Dinas satu kontr ibutor (penyum - nistratif atau sanksi secara
K e s e h a t a n Pro v i n s i Pa p u a bang) PAD, namun peman- perdata bagi pihak-pihak
Barat (pada saat rapat faatan pendapatan terse - yang tidak mentaati keten-
antara Dinkes Provinsi but menjadi kewenan- tuan dalam undang-undang
Pa p u a B a r a t d e n g a n p a r a gan penuh RSUD karena tersebut. Dalam opini BPK
D i re k t u r R S U D s e - Prov i n s i sejatinya pendapatan pun penyimpangan terha-
Papua Barat – Tahun 2016). te r s e b u t te r s i m p a n d a l a m dap UU N o m o r 4 4 Tahu n 2 0 0 9
kas RSUD tersendiri. t e r s e b u t t i d a k a d a “n g a r u h”.
Keengganan RSUD mener- Pe m a n f a a t a n p e n d a p a t a n
a p k a n P P K- B LU D d i Pa p u a RSUD secara tegas telah * Penulis adalah Korwas dan Pengendali
Barat hingga kini belum diatur dalam UU Nomor 44 Teknis Bidang Akuntan Negara pada
ditemukan jawabannya. tahun 2009 tentang Rumah Perwakilan BPKP Provinsi Papua Barat
Apa penyebab utamanya? S a k i t p a d a Pa s a l 5 1 y a n g
1. M u n g k i n k a n karena berbunyi: “Pendapatan
RSUD menjadi sumber Rumah Sakit publik yang
PA D ? J i k a s e b u a h R S U D dikelola Pemerintah dan
belum menjalank an PPK- Pe m e r i n t a h D a e r a h d i g u -
B LU D, m a k a p e n d a p a t a n nakan seluruhnya secara
R SUD te tap diseto r k e k as langsung untuk biaya
Arfak Edisi VII | Desember 2017

30 MOT IVA S I KE RJ A

N R I M O I N G PA N D UM
by Aulia R ahmawati

N r i mo i ng pand um adalah per ib ah asa Jawa s ebentar. B anyak dar i k ita yang s er in g
ya n g me m i li k i ar t i “men er ima den gan p em- m eng el u h dan tidak ter im a atas u j ian d a r i
b er i an” d ala m mak n a yan g lebih luas dapat Tu han. M eng el u h m eng apa Tu han m e n e m-
ju g a be ra r ti i k hl as at as apa yan g k it a patk an k ita di po s is i yang dem ik ian, t i d a k
te r i ma da lam hi dup at au “ legowo” dala m s eper ti o rang l ain yang s eper tinya hi d up nya
m e n ghada pi s e gala lik a lik u h idup. I k hl as l ebih m u dah. Tapi, j ik a k ita s abar dan i k h l a s
at a u “ le gowo” s en dir i b erar t i men er ima m el ewati s em u a u j ian, k ita ak an l ebih b e r-
d e n ga n tulus at as segala k arun iaN ya dan s y u k u r atas apa yang tel ah Tu han ber i k a n .
b er lapang da d a at as segala ujian dar iN ya. Yak inl ah bahwa Tu han tidak ak an m em-
ber ik an u j ian di l u ar batas k em am pu a n
“ N r i mo” ya ng berar t i men er ima segala pem- ham baN ya.
b er i an bai k da r i Tuh an at as segala h al,
b i s a be ra r ti re jek i at aupun p er ist iwa ba ik B anyak o rang m engira bahwa bahagi a
d a n bur uk yang terjadi dalam h idup k it a, l etak nya ada dal am penc ar ian. S ayan gnya ,
b a h k an k ura ng at aupun lebih , t an pa pro tes ter nyata bahagia l etak nya ada dal am p e n e r i-
k e p ada Tuhan. m aan. B is a j adi k ita dihadapk an pada s i t ua s i
yang s u l it dan ter him pit, tapi dar i s itul a h
Penga pli k a s i a n “n r imo in g p an dum” dal am ak an ada hik m ah di s ebal ik nya, yaitu m e n-
k e h i dupan e kono mi dapat dik at ak an j adik an dir i k ita m enj adi pr ibadi yang
s e b aga i ra s a c u k up at as kek ayaan at au s abar dan tang g u h. S eper ti k ata pepat a h
re ze k i d ar i Tuhan . S er in gk ali o ran g meras a bahwa pel au t u l u ng tidak l ahir di l au t ya n g
t i d a k c uk up a k an pemb er ian rezek i dar i tenang. Har u s banyak co baan bahk an b a d a i
Tu han yang di ber ik an dan memban din g - ag ar s eo rang pel au t m endapatk an pre d i k at
b a n di ngk a nnya den gan rezek i o ran g lain. s ebag ai pel au t yang u l u ng.
Pa d ahal s e ti a p oran g telah dib er i t ak aran
re ze k i s e s u ai d en gan k adar kecuk up an nya, B o l eh j adi k ita m em benc i s es u atu pad a h a l
t i n g ga l baga i m an a p en ggun aan dan p andai itu baik u ntu k pendewas aan dan pem b e n-
b er s y u k u r atas rezek i yan g diter ima. Tidak tu k an pr ibadi k ita m enj adi l ebih baik l a gi .
p er lu i r i te r hadap rezek i o ran g lain k arena Tu g as k ita s ebag ai m anu s ia hanya m e n e r-
k i t a juga ti d ak t ah u ap a saja yan g telah im a dan m enj al ani u j ian deng an s aba r.
Tu han a m bi l d ar inya. D eng an k ata l ain, j ik a k ita dapat m en e ra p -
k an “nr im o ing pandu m” dal am k ehidu p a n
Ba gi ora ng jaman dulu, p epat ah “n r imo ing m ak a bahagia dan s y u k u r ak an l ebih m ud a h
p a n du m” s e r i ng dijadik an mo t ivasi dalam k ita ras ak an.
m e n ghada pi u ji an h idup. M un gk in p ener-
i m a an d ala m men gh adapi ujian h idup
ju g a bu tuh proses dan wak t u yan g t ida k
Arfak Edisi VII | Desember 2017

31 WISATA P R O VI N S I PAP UA B AR AT

KAIMANA, KOTA SENJA
K eind a ha n a l a m K a im a n a buk a n h a nya s ebata s ter-
g a m ba r d a l a m s ebua h l ir ik l a gu, n a m un Ko ta S en j a i ni
m eny im p a n ba nya k o byek w is ata ya n g wa j ib dik un jungi .

Kaimana terkenal melalui lirik lagu yang dinyanyik an oleh Am pat, tem pat w is ata n o m o r
A l f i a n H a r a h a p y a n g b e r j u d u l “ S e n j a d i K a i m a n a”. S i n g e l satu di Indonesia berdasar-
Indonesia yang meledak tahun 1970-an tersebut menjadi k an sur vey online tripadvisor .
p enge nala n kota in dah in i p er t ama k ali k es el u r u h I ndo nes ia,
namun sayangnya mesk ipun begitu masih banyak yang belum Kabupaten Kaimana adalah
m e n ge na l K ai man a. M egah nya kein dah an R aj a Am pat m enu- salah satu kabupaten
tupi kilau emas dan kepopuleritas dari Kaimana itu sendiri, di Provinsi Papua Barat.
p a d a h a l k e i n d a h a n d a r i K a b u p ate n i n i t i d a k k a l a h d a r i R a j a Meskipun masih merupakan
Kabupaten, Kaimana lebih
terkenal dengan sebutan
KULINER DI KAIMANA Kota, hal itu dapat dilihat
M ak anan k has K aimana dari tanda selamat datang
adalah daging rusa, dengan ketika memasuki Kabupaten
var iasi baik disate ataupun ini. Ibukota kabupaten
digulai, bahk an di sebagian i n i t e r l e t a k d i K a m b r a u w.
penginapan juga menyu- menjadi mak anan yag sangat Kabupaten ini memiliki luas
guhk an steak daging rusa. populer di sini. M ak anan wilayah 18.500 km² dan ber-
Populasi rusa sangat banyak k has lainnya adalah K ima penduduk sebanyak 26.703
di K aimana, oleh k arenanya yaitu sejenis kerang laut jiwa. Seluruh kampung yang
sangat mudah mendapatk an beruk uran kecil yang dis- ada di Kabupaten Kaimana
daging rusa dengan harga antap mentah-mentah dan m er u pak an daerah pe d e s a a n .
yang murah. S ebagai infor- dibumbui hanya dengan air S ec ara m o r fo l o gi, K ab up ate n
masi, hanya di K aimana Anda perasan jeruk nipis, rasanya Kaimana meliputi wilayah
dapat mencicipi gur ihnya sangat gur ih dan segar. datar hingga berbukit-
daging rusa dengan harga Untuk mak anan pencuci bukit dan bahkan bergu-
yang terjangk au. mulut, Anda dapat menik- nu ng. Dis am ping itu K a i m a n a
S elanjutnya, k arena ter le - mati k ue lontar k has berada di sepanjang pantai
tak di tepi pantai, ik an juga K aimana yang disajik an yang berbatasan langsung
menjadi salah satu k uliner dengan speecook dan teh dengan bukit tinggi yang
wajib di K aimana, I k an teng- halia yaitu teh yang dibuat berbaris memanjang sejajar
gir i yang dijad ik an baso dar i Jahe. dengan pantai menjulang,
Arfak Edisi VII |Desember 2017

oleh karenanya pengem- pantai dan bawah lautnya. s itu s ber s ej arah ini. d i d i r i k a n 32
b a n g a n k o t a h a ny a m u n g k i n pada tahun 1570 oleh Raja Ulan
mengikuti garis pantai. Pulau A di S w a r g a . Pe t u a n a n N a m a t o t a
Obyek wisata populer lainnya memiliki wilayah kekuasaan
OBJ E K WIS ATA d i K a i m a n a a d a l a h Pu l a u Ad i yang mencakup beberapa
Te r d a p a t b e b e r a p a O b y e k yang memiliki keindahan distrik di K abupaten K aimana.
wi sata di K a i m an a yan g wajib alam yang luar biasa. Akses Petuanan Namatota juga bera-
dikunjungi apabila berkes- menuju kesana sungguh k hir k etik a B el anda tib a p a d a
e m p ata n me ngi n jak an k ak i di mudah, hanya sek itar tiga jam tahun 1898 di Pulau tersebut.
kota senja ini, yaitu antara lain: naik perahu cepat dari Kota
Kaimana. Di Pulau ini ter- D a na u K a ma ka
Tel uk Trit on dapat kompleks makam dan Obyek wisata di Kaimana
Salah satu tempat wisata masjid Raja Adi yaitu Raja yang wajib dikunjungi lainnya
populer di Kaimana adalah y a n g b e r a s a l d a r i Pe t u a n a n adal ah Danau K am ak a . D a n a u
w i s a t a b a w a h l a u t d i Te l u k M o o n S ran yang berg el ar R at ini s ang at u nik k arena m e m i-
Tr i t o n . Pe m a n d a n g a n p a n t a i Umini Emana, didirikan pada l ik i per bedaan ek s tr im a nt a ra
d a n b a w a h l a u t d i Te l u k tahun 1293, dan berak hir saat pasang dan surutnya dalam
Triton tak k alah indah dengan Belanda datang ke bumi Papua jangka waktu 5 hingga 8 tahun.
B u n a k e n , Wa k ato b i b a h k a n sekitar akhir abad ke-17. Lokasi Danau Kamaka tidak
R a j a A m p a t . Te l u k T r i t o n ter l al u j au h dar i Tel u k Tr i to n ,
s u d ah me nja d i temp at wisat a Pulau N a ma t o t a h a n y a s e k i t a r 7 k i l o m e t e r,
terkenal dengan standar Selain Pulau Adi, Pulau sehingga mudah untuk diakses
Internasional, sehingga tak Namatota juga layak untuk dengan transportasi darat
p e l a k l a g i b a ny a k w i s a t aw a n dik unjungi bagi Anda pecinta ataupun dengan jalan kaki.
baik lok al maupun mancaneg- sejarah sek aligus ingin menik-
ara berkunjung ke sini mati keindahan alam. Di Pulau Danau yang m em pu nya i
untuk menikmati Namatota terdapat kom- panj ang s ek itar 3 0 k ilo m e -
keindahan p leks mak am dan m as j id R aj a ter ini ber war na bir u b e n i n g.
Namatota yaitu raja yang Pem andang an bu k it-b uk i t
sangat dihormati oleh pen- dan pano ram a hu tan ya n g
duduk l o k al. B anyak peziarah hij au m enj adi pem ani s ya n g
baik dari lokal maupun s em pu r na.
luar papua datang
mengun-
jungi
Arfak Edisi VII |Desember 2017

An d a bi s a be r s ant ai di tep ian mudah menyewa peralatan 33
d a na u atau m e n jelajah i p in g - diving , snorkeling dan Jet
giran danaunya. Ada banyak S k i d i Te l u k Tr i t o n s e h i n g g a
biota bawah airnya, seper ti An d a t i d a k p e r l u re p o t- re p o t
ikan dan udang air tawar dalam mempersiapkan peralatan
ukuran besar. Anda juga dapat diving, snorkeling atau Jet
menemukan lobster segar di Ski dari tempat asal Anda.
danau ini. Air danaunya cukup
dingin dan menyegarkan. M eman c ing
Bagi Anda pecinta hobi
TO DO LIST D I K AI MANA memancing mak a Teluk Tr iton
dapat menjadi salah satu
Fo to grafi obyek rujukan yang bagus.
Bagi pecinta Fotografi Kaimana Kondisi laut Kaimana yang
adalah situs yang wajib dikun- belum tercemar menjadikan
jungi karena menyuguhkan daerah ini k aya ak an mak anan
pemandangan yang sangat laut termasuk ikan, udang,
indah. Ciri k has alam K aimana cumi dan lain sebagainya.
te nt u s a ja S e njanya yan g luar Kaimana. Harga rata-rata
b i a s a . D i Te l u k Tr i t o n , A n d a Trek k ing penginapan di kota senja
dapat mengabadikan senja Bagi yang hobi berpetu- ini relatif lebih mahal jika
keemasan yang terbentuk alang dan suka tantangan dibandingkan dengan kota
s e m p u r na d i la ngit cak rawala A n d a d a p a t m e l a k u k a n t re k- lainnya di Papua Barat.
ditemani dengan hembu- king menuju Danau Kamaka
s a n a n gi n p a n t a i y a n g s e j u k . yan g un ik . B er s am a pem andu AK S E S T R A N S P OR TAS I
K o n o n i n s p i ra s i l a g u p o p u l e r dari masyarak at Desa k amak a, K aim ana hanya dapat d i a k s e s
“ S e n j a D i K a i m a n a” m u n c u l Anda ak an menyusuri lebat- melalui transportasi udara
ketika si pencipta lagu ber- nya hutan dan ilalang yang dan laut. Transpor tasi udara di
s a n t a i d i Te l u k Tr i t o n s a m b i l kehijauan. Anda juga akan l aya n i o l e h B a n d a ra K a i m a n a
m e ma nda ngi turun nya S en ja. bertemu dengan burung- dengan beberapa pener-
Pa n o r a m a s e n j a i n i l a h y a n g b u r u n g e n d e m i k k h a s Pa p u a . bangan dari Kota Ambon,
menjadikan Kaimana berju- Udara yang segar ser ta peman- Kota Sorong dan Kabupaten
luk Kota Senja yang indah. dangan yang indah menja- Fa k Fa k . S e d a n g k a n u n t u k
dikan pengalaman trekking transportasi laut, terdapat
Snorkeling, Diving dan Anda menyenangkan serta K a p a l Pe l n i y a n g s i n g g a h d i
Jet Ski lupa akan kelelahan karena K a i m a n a s e p e r t i K M C i re m a i ,
Teluk Triton merupak an rumah b e r j a l a n s e l a m a 7 k i l o m e t e r. K M Ti d a r d a n K M Ta t a m a i l a u.
bagi 959 jenis ikan dan 471
k arang, jadi Anda bisa bay- PENGI NAPAN
a ng k a n be ta pa k ayanya bio t a Te r d a p a t b e b e r a p a H o t e l Penulis : Obbie Afri Gultom
b a w a h l a u t Te l u k T r i t o n . M elat i di K aim ana yang dapat Fotografer : David Simanjuntak
Karena salah satu tempat menjadi tempat penginapan Travel Guide : Fauzi Ashar
wisata bawah laut, sangat Anda ketika mengunjungi
Arfak Edisi VII | Desember 2017

34 BER ITA B P K P PAP UA B AR AT

KO O RD INASI penyel es aian penu- peng endal ian ya n g
g as an-penu g as an dapat dil ak u k a n .
B PKP Pabar k edepan dapat Wak il B u pat i
K oord inasi l ebih m u dah u ntu k S o ro ng, S u k a
Pe ng awas an ke dil ak s anak an. Har j o no, m em b uk a
Po l da Pabar (Humas Bpk p fo r u m ter s ebut
M anok war i ( 28/9) Pabar/Gultom) deng an harapa n
Ke p ala Pe r wa k i lan ak an dipero l eh h a s i l
BPKP Prov i ns i Pap ua T E R T IB ADM IN IS T R AS I dis k u s i ber u pa s o l us i
Ba rat, Bu y u ng Wasr ik I t wasda dal am
Wi romo S amudro melak uk an kegiatan FGD Frau d R i sk
b es e r ta Ti m m e lak u- p en gawasan p ada Asse ssm e nt at as
k a n k u njungan k erja Po lda Pap ua B a rat. P S N Pe l ab u h an
k e K epoli s i an D aerah K ap o lda Provins i S e g e t S o ro n g
Provi ns i Papu a Barat Pap ua B arat, B r ig j en S o ro ng (8/11 ) –
d a la m rangk a ko o r- Po l. Drs. Rudo lf A. Tim F R A Per wak il an
d i n as i pe ngawa san R o dja juga menyam- B P K P Prov ins i
d e n ga n Polda Papua b ut baik kedat a ng an Papu a B arat m el ak-
Ba rat. K ep ala B PK P Prov ins i s anak an Focus Group
Ku njungan Pap ua B arat ter s e - Discussion s ehu- efek ti ag ar pe m-
Ke p ala Pe r wa k i lan b ut dan men gatak an bu ng an deng an bang u nan pel a b u-
BPKP Pabar te r s e - sudah seh arusnya Proyek Strategis han S eg et S o ro n g
b u t di te r i ma la ng- ko o rdin asi ant a ra N as io nal (P S N ) dapat ber j al an
s u ng ole h Ke pa l a B PK P dan Po lda bidang trans po r tas i tanpa ham bat a n .
Ke p oli s i an D ae rah Pap ua B arat diting- atas Pem bang u nan Ditam bahk annya ,
Pa p ua Barat Br i g jen k at k an gun a terc apai Pel abu han S eg et pel abu han ter s e b ut
Po l Dr s. Rudolf A . kerjasama yan g baik . S o ro ng ber s am a m er u pak an as p i ra s i
R o d j a d an ja jaran M en gak h ir i p er te - pihak-pihak m as yarak at S e g e t
I t was da di r u ang muan , K o o rdin ato r ter k ait di Au l a S o ro ng s ej ak l a m a
k e r j a K a pold a Pen gawas B idang K anto r I ns pek to rat k arena dinil ai a k a n
ya n g be r lok as i di I nvest igasi, Eve nr i K abu paten S o ro ng. m em ber ik an ko nt r i-
J a la n Pahlawan, Sih o mbin g jug a ber- FG D ter s ebu t ber- bu s i yang bes a r te r-
M a nok war i . h arap melalui p er- tu j u an u ntu k m en- hadap perek on o m i a n
D ala m ke s e mpa- temuan in i aga r gidentif ik as i r is ik o pendu du k s ete m -
t a n te r s e but, Kepala semak in memp er- yang m u ng k in pat dan berda m-
Ke p oli s i an D ae rah erat h ub un gan tim bu l dal am pel ak- pak baik pada a k t i vi-
Pa p ua Barat be r h arap yan g telah terja - s anaan pem ban- tas perek o no mi a n d i
a g a r Pe r wak i la n B PK P lin selama in i antara g u nan Pel abu han K abu paten S oro n g.
Provi ns i Papu a Barat B PK P dan Po lda S eg et S o ro ng s er ta (Humas Bpk p
d a p at m e mbant u Tim Pab ar, seh in gga renc ana tindak Pabar/Gultom)
Arfak Edisi VII |Desember 2017

BER ITA B P K P PAP UA B AR AT 35

SPI P bahwa pening k a- pel ak s anaan u j i a n
tan k em am pu an s er tif ik as i au d i to r d i
Ti ng k atk an k o m petens i A P IP M ano k war i.
Pe ran APIP unt uk s ang at penting u ntu k K epal a B agi a n Tat a
M e mak s imalk a n dil ak u k an s ebag ai Us aha, M u hamm a d
Pe ncegahan k es er iu s an dar i tig a S u r j adi yang d a l a m
K or ups i l em bag a neg ara k es em patan in i
M anok war i (K P K , B P K P dan m ewak il i K epa l a
( 1 0 / 11) –Wor ks ho p I ns pek to rat Prov ins i),
Peni ngk ata n I n spekto rat Prov ins i u ntu k m ereal is a-
K a p abi li tas APIP di Pap ua B arat sel am a s ik an pem beran-
L i n g k u nga n Aparat 3 h ar i, mulai t ang g al tas an k o r u ps i yang
Pengawa s a n I nter n al 7 Novemb er sam pai ter integras i.
Pem e r i ntah (API P) den gan 9 November (Humas BPKP
s e - Prov i ns i Papua 2017. Pabar : Gultom )
Ba rat te la h be rak h ir Dalam keyn o te
d e n ga n te lah dit u- sambut an pen u tu- AP IP
t u p nya a c a ra te rse - p an nya, I n spektu r
b u t ole h I ns pe kt ur Provin si Pap ua B arat. Ti n g k at k an Per wak il an B P K P
Provi ns i Papu a Barat, S o egiyo n o, meng - K i n e r j a Au d i to r Prov ins i Papu a B a rat
S o egi yono di G edun g h arapk an den gan M e l al u i m enu tu p ac ara
K a ntor I ns pe ktorat dilak san ak an wor k- Pe n g e m b an g an ter s ebu t deng a n
Provi ns i Papu a Barat shop in i, mampu K o m p e te n si harapan s etiap
ya n g be r lok as i di Jl. memaksimal- M ano k war i pes er ta m engi m-
S ow i G u nung No 4, k an up aya p en ce - (9/11 ) - Dik l at pl em entas ik an i l m u
M a nok war i Pa pua gah an ko rupsi di S er tif ik as i J abatan yang tel ah dip e l a-
Ba rat. in st an si p eser t a Fu ng s io nal Au dito r j ar i s el am a dik l at
Ac a ra ya ng d ip ra- masin g-masin g. Penj enj ang an u ntu k m ening k at k a n
k a r sa i a nta ra KPK , S ement ara it u, Au dito r M u da Tahu n k iner j a di ins t a n s i
BPKP d an I ns pe kto rat K o r was I nvest ig as i 2 01 7 tel ah berak hir m as ing -m as in g.
Provi ns i i ni di tuju- Per wak ilan B PK P deng an tel ah ditu- R enc ananya
k a n untuk me ncip - Provin si Pap ua B arat, tu pnya ac ara ter s e - s etel ah dik l at
t a k a n pe nce gah an Even r i Sih o mb ing bu t o l eh K epal a ini, ak an dil anj ut-
k o r ups i ya ng te r- yan g dalam k es em- B agian Tata Us aha, k an deng an U j i a n
i ntegra s i . Wor ksh o p p at an in i mewak il i M u ham m ad S u r j adi S er tif ik as i Au d i to r
ya n g di la ks anak an K ep ala Per wak il an di As to n N iu Ho tel s el am a 3 har i, m ul a i
d i Aula I ns pe ktorat B PK P Provin si Papu a M ano k war i. Us ai tang g al 1 3 N ove m b e r
Provi ns i Papu a Barat B arat, B uyun g dik l at ini, ren- 20 17 s am pai d e n g a n
i n i telah be r lang sun g Wiro mo S amudro c ananya ak an dil an- 15 N ovem ber 2 0 1 7 d i
d i Aula Au d i tor milik menyampaik an j u tk an deng an M ano k war i. (Humas
Arfak Edisi VII | Desember 2017

36 KULINER K H AS PAP UA B AR AT

Papua Barat, salah satu provinsi di wilayah timur p r e b i o t i k , m e n c e g a h k a n k e r, s u m b e r k a l s i u m
I ndonesia menyimpan banyak keunik an. S elain dan dapat menurunkan berat badan. Karena
wisata baharinya yang terkenal hingga ke man- k e g e m a r a n ny a m e n g k o n s u m s i m a k a n a n y a n g
canegara dengan R aja Ampat sebagai icon-nya, mengandung karbohidrat, protein, serat,
Papua Barat juga mempunyai mak anan k has dan k alsium dan zat besi ini, tidak heran masyarak at
unik yang wajib dicoba bila ber k unjung kesini. Papu a m em pu nyai k ek ebal an tu bu h ya n g k uat.
Su d a h pada pe nasaran k an ? Yuk k it a lihat ada
mak anan apa sih di Papua Barat, cek idot! 2 . IK A N B AK A R
Produksi sumber daya laut yang k aya di wilayah
1 . PA PE DA timur I ndonesia membuat Papua Barat mempu-
D i u r u t a n p e r t a m a a d a Pa p e d a , p a p e d a m e r u - nyai berag am o l ahan m ak anan l au t ya n g l e z at
p a k a n m a k a n a n k h a s Pa p u a y a n g b e r b a h a n dan s ehat s ebag ai m enu u tam a. S al ah s at unya
dasar sagu yang merupak an salah satu mak anan adal ah ik an bak ar k has M ano k war i. Je n i s i k a n
p o k o k m a s ya ra k at Pa p u a . K a re n a ra s a p a p e d a yang dig u nak an bias anya ik an to ng k ol, n a m un
cend e r u ng hambar at au t awar, mak an an yang demikian bukan berarti jenis ikan lain tidak
b e r b e n t u k s e p e r t i l e m i n i b i a s a ny a d i h i d a n g- dapat digunakan. Cara membuatnya cukup
k a n de nga n k ua h k un in g at au k uah ik a n yang m u d a h s e p e r t i i k a n b a k a r l a i n ny a . I k a n s e g a r
g u r i h s e r t a c a m p u ra n j e r u k n i p i s ya n g m e n g - yang sudah dibersihkan dilumuri dengan
h a s i l k a n s e n s a s i r a s a y a n g s e g a r. Te k s t u r n y a perasan jeruk nipis, lalu diamkan selama 10
yang lengket dan kenyal membuat papeda sulit sampai 15 menit. Kemudian ik an dibak ar di atas
u nt u k di ma k an den gan men ggun ak an s endo k . arang sambil dibolak-balik agar matang secara
Papeda disantap dengan tangk ai seper ti m erata. Yang m em bedak an dan m em b uat ra s a
sumpit atau biasa disebut gata-gata, digu- pedasnya unik adalah sambel yang digiling kasar
l u n g, l a l u d i c e l u p k a n k e d a l a m k u a h k u n i n g. m e nt a h ya n g d i t a b u r d i at a s i k a n ya n g s u d a h
Selain rasanya yang unik , ternyata papeda juga matang. Jik a Anda tidak punya waktu atau malas
m e mpu nyai m an f aat yan g luar b iasa ba gi k es - m a s a k s e n d i r i , i k a n b a k a r k h a s M a n o k wa r i i n i
ehatan. Diantaranya mencegah penggump- banyak dij u al di war u ng ping gir j al a n b a h k a n
alan darah, mencegah masuk angin, sebagai restoran mewah seper ti Masinam Cafe dan Resto.
Arfak Edisi VII |Desember 2017

3 . MA N ISAN PALA s epo to ng abo n g u l u ng c uk up 37
Fa k f a k m e r u p a k a n s a l a h s a t u membuat perut kenyang.
kota ter tua di Papua Barat dan Dalam pengembangan-
merupakan ibukota Kabupaten ny a a b o n g u l u n g k i n i m e m i -
Fakfak . Konon katanya liki banyak varian, dianta-
dari berbagai macam teori ranya abon gulung origi-
m e n j e l a s k a n b a h w a Fa k f a k nal, abon gulung keju, abon
merupakan awal peradaban gulung sosis, abon gulung
Islam di tanah Papua. Terbukti tuna dan abon gulung mini.
dengan jumlah penduduk tunya tanpa bahan pengawet. Hal ini diciptakan produsen
M u s l i m d a n m a s j i d d i Fa k f a k agar pencinta kuliner tidak
lebih banyak jika diband- Walaupun hasil produksi bosan dengan satu jenis
ingkan dengan kota/kabu- o l a h a n p a l a Pa p u a i n i b e l u m abo n g u l u ng s aj a. S o a l h a rg a
p aten la i nnya d i Pap ua B arat. diimpor ke daerah lain di t i d a k p e r l u k h a w a t i r, 1 b u a h
Kota yang indah dengan Indonesia, namun hasil olahan roti abon gulung dibande -
struktur daerah berbukit ini pala banyak dinikmati oleh rol dengan harga Rp14.000
d i k ena l de nga n sebut an K o t a m a s y a r a k a t l u a r Fa k f a k . H a l untuk ukuran biasa dan
Pa l a k a re n a t e r k e n a l s e b a g a i ini dikarenakan banyaknya R p 1 1 . 0 0 0 u nt u k a b o n g u l u n g
penghasil buah pala. Tanaman para tamu maupun warga mini, hampir sama dengan
pala di Fakfak buk an tanaman Fakfak yang membeli manisan ro t i y a n g b e re d a r d i p a s a r a n
perkebunan, melainkan dan olahan pala lainnya atau kue artis kekinian. Di
tumbuh secara liar di hutan- untuk dijadikan sebagai Manok wari ada beberapa toko
hutan milik ulayat dan warisan o l e h - o l e h d a r i k o t a Fa k f a k . yang m enj u al s ek al ig u s m e m-
masyarakat Fa k f a k . Buah p r o d u k s i a b o n g u l u n g, s a l a h
p a l a y a n g t u m b u h d i Fa k f a k 4. AB ON G ULUN G satunya Hawai Baker y yang
at a u ya n g b i a s a d i s e b u t p a l a Bercerita tentang makanan ter l etak di J l. J end. S ud i r m a n
Papua ini berbeda dengan khas Papua Barat tidak lengkap N o. 1 0 0 M a n o k w a r i – Pa p u a
pala yang tumbuh di daerah rasanya tanpa abon gulung. Barat. Kalau berkunjung ke
l a i n d i I n d o n e s i a . Pa l a Pa p u a Ya , abon gulung adalah Manokwari jangan lupa mampir
b er be ntuk lonjo n g dan besar salah satu makanan khas kesana untuk membeli abon
dengan rasa asam dan k urang Manokwari. Kenapa disebut gulung sebagai oleh- oleh ya!.
sepat bila dibandingkan abon gulung? Karena sejatinya
d e n ga n pa la B ogo r yan g b er- roti berbentuk lonjong ini
bentuk bulat dan kecil serta adalah kumpulan abon yang
ra s a y a n g l e b i h s e p a t . S e l a i n dibungkus dengan kulit
diolah menjadi manisan, buah roti. Rasanya? Hmmm aroma
pala juga diolah menjadi daging sapi, daun bawang
asinan pala, sirup pala dan dan taburan wijen menjadi-
selai pala. Pembuatannya k an p eng anan ini m em pu nyai
pun masih menggunak an cara cita rasa yang khas. Rotinya
tradisional dengan menggu- sangat lembut ketika digigit Penulis : Ventiyana Per tiwi
nakan panas matahari untuk den gan tek s tu r padat. K arena Fotografi : berbagai sumber
proses penjemuran dan ten- seratnya yang padat inilah
Arfak Edisi VII | Desember 2017

38 G a le r i Foto S el a m a Ta hu n 2 0 17

‘Kreatif ’, Pegawai BPKP Provinsi Papua Barat saat Mengikuti ‘ Su k a Ci ta’, Fa mi l y G ath e r i n g S e l u r u h Pe g awa i BP KP Pabar

Lomba Aster Dance HUT BPKP Ke -34 (30-04-17) S a at U l a n g Ta h u n B P K P ya n g K e -3 4 ( 2 5 -0 5-17)

‘G otong R oyong’, Kerja Ba kt i B ersa m a S elu ru h Pegawai B P K P ‘ K o mpa k ’, D h a r ma Wa n i ta B PK P Pa ba r s a at M e n gi k uti Lomba

Pab ar (05-05-17) As te r D a n ce ( 3 0 -0 4 -1 7 )

“S enyum”, Sua sa na k em er ia h a n b eb era p a p egawa i sete l a h “ S e ma n g at Pe mu d a” , Pa ra pe g awa i B P K P Pa pu a B arat melak-

m en er ima ha dih ter k a it lo m b a HU T BP KP Ke - 34 ( 29- 05 - 1 7 ) s a n a k a n u pa c a ra me mpe r i n g ati Su mpa h Pe mu d a ( 28-10-17)
Arfak Edisi VII |Desember 2017

G a le r i Foto S el a m a Ta hu n 2 0 17 39

‘ NK RI H a rg a M at i ’, Foto B ersa m a S etela h U p a c a ra ‘Silat urahm i ’, Kunjungan K ep ala Per wak i lan BPKP
M em per ing at i H a r i Kesa kt ia n Pa n c a sila ( 01- 06- 17) Provinsi Pap ua B arat ke K anto r B PK Provinsi Pa pu a
B arat ( 24- 07- 17)

‘Silih B e rg a nt i ’, Pen ga m b ila n S u m p a h Ja b at an Stu r u k tu ra l d a n K o r wa s B PK P Pa ba r ( 2 4 - 0 7 -1 7 )

‘ Tadarus’, S a la h S atu K egiat a n R u t in sa at R a m a d h a n ya i tu ‘ Tu n d u k ’, S a l a h S atu K e gi ata n R u ti n , M e ma n j atk a n D oa

Tadarus S e luruh Pe g awa i BP KP Pa b a r ( 30- 05- 17) be r s a ma S e l u r u h Pe g awa i B PK P Pa ba r ( 2 6 - 5 -1 7 )
P a n ta i Temb ok, Soron g