La Jurisdicción. Concepto, Características y los Órganos Jurisdiccionales. La Competencia.

Concepto
y clases. Las cuestiones de competencia, la acumulación, la inhibición y la recusación.

1. La Jurisdicción

Existen tres acepciones de jurisdicción:

Como función, se refiere a la actividad que lleva a cabo el Estado en aras de hacer efectiva la
legislación sustantiva.

Como poder, supone la atribución exclusiva y excluyente que tiene el Estado de solucionar valida y
oficialmente todo conflicto de intereses, e impedir la realización de la justicia por mano propia.
Así, la jurisdicción también es entendida como la potestad que tiene el Estado de aplicar el ius
puniendi a aquel que haya infringido una norma.

La constitución califica a la jurisdicción como Poder.

Como potestad, implica el “poder de ejercicio obligatorio”, por parte de ciertos órganos del
Estado, de aplicar el derecho objetivo a una controversia especifica.

A partir de estas tres formas de entender la jurisdicción, podemos decir que dicha institución viene
a ser la función pública que el Estado, a titulo de potestad, debe ejercer para administrar justicia.
Es la potestad de administrar justicia, como reza el Art. 138º de la Constitución Política del Estado.

La jurisdicción permite al Estado realizar la misión de dirigir el proceso penal, a través de los
tribunales especialmente adscritos, manteniendo la integridad del ordenamiento punitivo
mediante la aplicación de sus normas, declarando en el caso concreto, la existencia de los delitos e
imponiendo las penas, siempre que se haya ejercitado la acción.

Es la potestad estatal a través del órgano competente, para decidir la aplicación de la potestad
punitiva frente a un hecho supuestamente delictivo, cumpliendo normas establecidas.

1.1. Características
a) Publica: Toda vez que constituye una expresión de la soberanía del Estado, a quien
corresponde satisfacer el interés de la sociedad en la composición del conflicto.

A ello se debe agregar que, su organización y funcionamiento, está regulado por las normas de
derecho público.

b) Única: La función jurisdiccional que se desarrolla a lo largo del territorio nacional, es siempre la
misma, independientemente del órgano jurisdiccional que la ejercite del topo de proceso que se
sustancie, ya sea esta civil, penal, laboral, etc.; toda vez que la fuente de donde proviene y la
actividad que cumple es igual en toda las áreas.

c) Exclusiva: Esta característica tiene dos aspectos: una exclusividad interna, referida a que la
actividad jurisdiccional solo la pueden ejercer aquellos órganos expresamente autorizados por la
Constitución, y no así los particulares; y, por otro, una exclusividad externa, referida a que cada
Estado la aplica con prescindencia y exclusión de los otros.

d) Indelegable: Mediante esta característica, se quiere expresar que el Juez predeterminado por
la ley no puede excusarse o inhibirse de administrar justicia y delegar en otro el ejercicio de la
función jurisdiccional.

1.2. Los Órganos Jurisdiccionales

El termino Órgano Jurisdiccional, está referido a aquellos magistrados que cumplen función
jurisdiccional en sentido estricto; es decir, a aquellos que únicamente desempeñan las labores
propias de un juez, mas no comprende a aquellos que desempeñan otras labores como el nombrar
jueces, fiscalizar la actividad jurisdiccional, capacitar magistrados, etc.

En la actualidad, debido a que el marco constitucional ha otorgado función jurisdiccional no solo a

los magistrados del Poder Judicial, tenemos que la denominación “órgano jurisdiccional” se refiere
tanto a los magistrados del Poder Judicial como también a los del Tribunal Constitucional, que es
el máximo intérprete de la constitución, el cual únicamente se va a avocar al conocimiento de
aquellos temas que constituyan atentados en contra de la norma fundamental; del Tribunal
Militar, que se encarga de procesar y juzgar a aquellos militares o efectivos policiales que hayan
cometido delitos de función; o del Jurado Nacional de Elecciones, en tanto desempeñen labor
jurisdiccional en sentido amplio.
En materia penal, el Art. 16º del Código Procesal Penal establece que la potestad jurisdiccional del
Estado, es ejercida por: 1) La Sala Penal de la Corte Suprema; 2) Las salas penales de las cortes
superiores; 3) Los Juzgados Penales, constituidos en órganos colegiados o unipersonales, según la
competencia que le asigna la ley; 4) los juzgados de investigación preparatoria; 5) los juzgados de
paz letrados, con las excepciones previstas por la ley para los juzgados de paz.

2. La Competencia

La competencia denota la potestad otorgada por ley al órgano jurisdiccional para conocer
determinados conflictos (civil, penal, laboral, militar constitucional, etc.). De ahí que también sea
entendida como un instrumento mediante el cual se procura el ordenado reparto de las causas
entre jueces para conocer asuntos en materia penal.

Gimeno Sendra señala que tanto la jurisdicción como la competencia, constituyen presupuestos
del proceso. En efecto, para que un Juez pueda satisfacer materialmente una pretensión, es
necesario que previamente haya sido dotado de la potestad de impartir justicia (jurisdicción) y,
asimismo, de la capacidad de poder atribuirse el conocimiento de determinados asuntos judiciales
(competencia). Indica también que la jurisdicción tiene carácter previo a la competencia, es decir,
solo se puede atribuir la competencia a un tribunal si previamente ha sido dotado de jurisdicción,
nunca viceversa.

El Art. 19.2 del Código Procesal Penal, establece que por la competencia se precisa e identifica a
los órganos jurisdiccionales que deben conocer un proceso.

2.1. Clases

2.1.1. Territorial

La competencia territorial, nos va a permitir poder establecer el juzgado o tribunal, de entre una
pluralidad del mismo grado, que será competente para conocer un determinado conflicto penal,
en virtud del área geográfica de la función (Distrito judicial, provincial, distrito, centro poblado).

La LOPJ, establece la competencia territorial de la siguiente forma:

- La Corte Suprema, que tiene competencia sobre todo el territorio (Art. 28º de la LOPJ).
- Las Cortes Superiores, que tienen competencia sobre los Distritos Judiciales (Art. 36º de la
LOPJ). El Perú tiene 29 distritos judiciales y cada distrito se encuentra integrado por un número de
Salas Superiores, que se define según las necesidades propias de cada sede.

- Los Juzgados Especializados y Mixto, que tienen competencia provincial, salvo disposición
distinta de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (Art. 47º LOPJ). Nada impide que en una
provincia haya más de un juzgado especializado o mixto; de ser el caso, los dos mantienen su
competencia provincial.

- Los Juzgados de Paz Letrados, que tienen competencia establecida por el Consejo Ejecutivo
del P.J. (Art. 55º LOPJ).

- Los Juzgados de Paz, que son creados o suprimidos por el Consejo Ejecutivo Distrital
respectivo, teniendo en cuenta para ello las condiciones demográficas, posibilidades de acceso a la
justicia, carga procesal, necesidad del servicio y facilidades de comunicación entre las diversas
instancias del Poder Judicial. (Art. 61º LOPJ).

Conforme al Art. 21º del Código procesal penal, la competencia por razón del territorio, se
establece en el siguiente orden: