Prova: ABIN 2018

CESPE/CEBRASPE
Cargo: Oficial Técnico de Inteligência – Área 1

Acerca do orçamento público, julgue os itens a seguir.

79. Obras públicas somente podem ser realizadas quando as despesas de capital
correspondentes estiverem previstas no plano plurianual, ao passo que as despesas
correntes necessárias à manutenção predial podem ser realizadas ao final da obra, sem
necessidade de inclusão no plano plurianual.

Gabarito preliminar. Errado

Segundo a Constituição Federal, art. 167, §1º

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado
sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime
de responsabilidade.

Logo, observa-se que não é qualquer obra, mas somente os investimentos que ultrapassem 1
exercício financeiro.

80. São reservadas à lei de diretrizes orçamentárias disposições sobre exercício financeiro,
vigência, prazos, elaboração e organização do plano plurianual.

Gabarito preliminar. Errado

Segundo a Constituição Federal, art. 165, §9º

Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do

plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;,

Logo, não são reservadas à LDO tais atribuições, mas sim, à lei complementar.

81. No caso de a União conceder benefício tributário a determinado setor da economia, o

efeito regionalizado de tal benefício deverá ser demonstrado no projeto de lei orçamentária
do exercício financeiro subsequente.

Gabarito preliminar. Certo

Segundo a Constituição Federal , art. 165, § 6º

“o projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios
de natureza financeira, tributária e creditícia.”
Temos no enunciado um caso de renúncia de receitas, logo, deverá estar previsto no
demonstrativo regionalizado de efeito elencado na CF, que deve acompanhar o PLOA.

82. É vedada a prorrogação de vigência de créditos especiais para exercício financeiro

diverso daquele em que os referidos créditos foram autorizados.

Gabarito preliminar. Errado

Segundo a Constituição Federal, art. 167, §2º

“Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele
exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento
do exercício financeiro subseqüente.”

Como vemos, pode sim ser reaberto, desde que a sua PROMULGAÇÃO (repito,
PROMULGAÇÃO ) tenha se dado nos últimos 4 meses do exercício. Portanto, a autorização
pode até ter sido anterior ao mês de setembro, pois o que será levado para efeito de
contagem será o ato de promulgação.
83. A unidade orçamentária deve exercer o papel de coordenação do processo de elaboração
da proposta orçamentária em seu âmbito de atuação.

Gabarito preliminar. Certo

Conforme a Lei 10.180/2001, art. 8°

“Compete às unidades responsáveis pelas atividades de orçamento
I - coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração dos projetos da lei de diretrizes
orçamentárias e da lei orçamentária da União, compreendendo os orçamentos fiscal, da
seguridade social e de investimento das empresas estatais;”

A questão usou os conceitos trazidos também pelo MTO 2018, vejamos:

“As UOs, apesar de não integrarem o Sistema de Planejamento e Orçamento previsto no caput
do art. 4º da Lei nº 10.180, de 2001, ficam sujeitas à orientação normativa e à supervisão
técnica do órgão central e também, no que couber, do respectivo órgão setorial, e
desempenham o papel de coordenação do processo de elaboração da proposta
orçamentária no seu âmbito de atuação, integrando e articulando o trabalho das suas
unidades administrativas, tendo em vista a consistência da programação de sua unidade.”

84. As funções representam os produtos finais da ação governamental na classificação

funcional-programática.

Gabarito preliminar. Errado

A função pode ser traduzida como o maior nível de agregação das diversas áreas de atuação
do setor público. Reflete a competência institucional do órgão, como, por exemplo, cultura,
educação, saúde, defesa, que guarda relação com os respectivos Ministérios. Na verdade, são
as ações orçamentárias que são operações das quais resultam produtos (bens ou serviços)
que contribuem para atender ao objetivo de um programa.

A respeito do ciclo orçamentário e das normas legais de orçamento, julgue os itens

seguintes.

85. Ainda que envolva transferências constitucionais para estados e municípios, uma
emenda ao projeto de lei orçamentária anual poderá ser aprovada se seu propósito for
corrigir omissão previamente existente.

Gabarito preliminar. Certo

De acordo com o art. 166, § 3º da Constituição,

As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o

modifiquem somente podem ser aprovadas caso:

I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes

orçamentárias;

II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes

de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:

a) dotações para pessoal e seus encargos;

b) serviço da dívida;

c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e

Distrito Federal; ou

III - sejam relacionadas:

a) com a correção de erros ou omissões; ou

b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

Logo, ainda que envolva transferência constitucional, poderá ser aprovada, pois trata-se de um
caso relacionado a erro ou omissão.

86. Para efeito das normas de responsabilidade fiscal, uma empresa estatal pode ser
caracterizada como dependente sem constituir uma empresa controlada.

Gabarito preliminar. Errado

Claro que não, oxxxxxxxxiii!!!

Conforme a LRF, em seu art. 2º temos
Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como:

II - empresa controlada: sociedade cuja maioria do capital social com

direito a voto pertença, direta ou indiretamente, a ente da Federação;

III - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do

ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso,
aqueles provenientes de aumento de participação acionária;

É justamente o contrário: uma empresa pode ser caracterizada como controlada sem ser
elencada como dependente.

87. Os atos de ampliação de benefício tributário somente podem entrar em vigor depois que
forem implementadas medidas de compensação, que devem ser constituídas de aumento da
receita orçamentária em montante equivalente ao benefício.

Gabarito preliminar. Errado

Negativo!!!

Conforme a LRF, em seu art.14

“A concessão ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária da qual decorra

renúncia de receita deverá estar acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva iniciar sua vigência e nos dois seguintes, atender ao
disposto na lei de diretrizes orçamentárias e a pelo menos uma das seguintes condições:

I - demonstração pelo proponente de que a renúncia foi considerada na

estimativa de receita da lei orçamentária, na forma do art. 12, e de que não
afetará as metas de resultados fiscais previstas no anexo próprio da lei de
diretrizes orçamentárias;

II - estar acompanhada de medidas de compensação, no período

mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da
elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de
tributo ou contribuição.”

Logo, ou deve comprovar que o orçamento foi planejado já considerando a

renúncia, ou deve haver medidas de compensação, sendo aumento de receita
ou redução de despesa.
88. A proposta orçamentária dos órgãos setoriais somente poderá ser elaborada depois que
forem estimadas as necessidades de financiamento do governo central.

Gabarito preliminar. Certo

A mensagem presidencial, enviada ao Congresso Nacional juntamente com o projeto de LOA,

contém a Avaliação das Necessidades de Financiamento do Governo Central.

Vejamos as fases de elaboração do orçamento:

1ª Etapa - Planejamento do Processo

2ª Etapa - Revisão da Estrutura Programática – Fase Qualitativa

3ª Etapa - Avaliação da Necessidade de Financiamento do Governo Central – NFGC

4ª Etapa - Definição e Divulgação dos Referenciais Monetários para o PLOA

5ª Etapa - Captação da Proposta – Fase Quantitativa

6ª Etapa – Análise, Compatibilização, Fonteamento e Consolidação da Proposta

7ª Etapa - Formalização do PLOA

8ª Etapa - Elaboração das Informações Complementares

Somente na 5º etapa ocorre:

 Detalhamento da proposta nos momentos UO/ Setorial

1. Registro da proposta da UO e envio ao Setorial –
2. Revisão da proposta da UO pelo Setorial e envio à SOF

Após a avaliação da NFGC, é divulgado o limite para a elaboração da proposta setorial.

Com relação aos mecanismos de administração, programação, execução e controle dos
recursos orçamentários, julgue os itens subsequentes.

89. Será automaticamente cancelada a despesa regularmente originada a partir de emissão

de nota de empenho não inscrita pelo gestor competente em restos a pagar até o final do
exercício financeiro.

Gabarito preliminar. Errado

Segundo o Decreto 93872/86

“Art. 68. A inscrição de despesas como restos a pagar no encerramento do exercício

financeiro de emissão da Nota de Empenho depende da observância das condições
estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidação da despesa.”

Logo, o ordenador de despesa deverá indicar quais empenhos não liquidados deverão
ser inscritos em RAP não processados.
90. Se determinado suprimento de fundos não for integralmente aplicado, o saldo
remanescente será recolhido ao Tesouro Nacional e constituirá, obrigatoriamente, receita
orçamentária.

Gabarito preliminar. Errado

O suprimento de fundos será contabilizado e incluído nas contas do ordenador como despesa
realizada; as restituições, por falta de aplicação, parcial ou total, ou aplicação indevida,
constituirão anulação de despesa, ou receita orçamentária, se recolhidas após o
encerramento do exercício.

91. Alguns tipos de utilização no código da tabela de eventos do SIAFI são acionados
automaticamente pelo sistema.

Gabarito preliminar. Certo

A tabela de eventos, que faz parte do Plano de Contas da Administração Federal, é o

instrumento utilizado pelas Unidades Gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos
de entrada de dados no SIAFI para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em
registros contábeis automáticos, como por exemplo, as Rotinas automáticas de encerramento.

No que se refere ao sistema integrado de planejamento e orçamento, julgue o item a seguir.

96. O sistema integrado de planejamento e orçamento destina-se exclusivamente aos

processos de elaboração e acompanhamento da lei orçamentária anual.

Gabarito preliminar. Errado

A partir de junho de 2009 as funções Orçamentárias e de Planejamento foram centralizadas

num sistema novo, o SIOP – Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento. As propostas
orçamentárias são lançadas diretamente no novo sistema SIOP, e não mais no SIDOR e
SIDORNet como vinha sendo feito. O cadastro de programas e ações e demais funcionalidades
do SIDOR também migraram para o novo sistema SIOP. O SIGPLAN também já foi absorvido
pelo SIOP. Como por exemplo, o próprio PPA 2012-2015 já migrou integralmente para o SIOP
tanto na fase qualitativa como na quantitativa e, além disso, o sistema integrado de
planejamento e orçamento também foi utilizado também no âmbito do PPA 2016/2019.