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DEFENSA NACIONAL
1. INTRODUCCION....................................................................................................................... 3

2. DEFINICIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL .......................................................................... 5

3. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL. ........................................................................... 6

4. CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL ............................................................... 7

5. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL. ............................................................................ 8

6. POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL. .............................................................................. 8

6.1. ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL. ................................................................. 9

6.2. HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES. ............................................................... 9
7. ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL .............................................................................. 10

7.1. LA DEFENSA INTERNA. ................................................................................................ 11

7.1.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO .......................................................... 11
7.1.2. EL ORDEN INTERNO ............................................................................................. 11
7.1.3. EL ORDEN PÚBLICO ............................................................................................... 12
7.1.4. LA DEFENSA CIVIL ................................................................................................. 12
7.2. LA DEFENSA EXTERNA. VÍAS DE ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL ............ 13
7.2.1. LA VÍA PACÍFICA ................................................................................................... 13
7.2.2. LA VÍA VIOLENTA.................................................................................................. 13
8. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL. .............................................................................. 13

8.1. CAMPO POLÍTICO DE LA DEFENSA NACIONAL ...................................................... 14

8.2. CAMPO ECONÓMICO DE LA DEFENSA NACIONAL ............................................... 14
8.3. CAMPO PSICOSOCIAL DE LA DEFENSA NACIONAL ............................................... 14
8.4. CAMPO MILITAR DE LA DEFENSA NACIONAL ........................................................ 15
9. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ............................................................................... 15

9.1. DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ............................................. 15

9.2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL. ...................................... 15

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9.2.1. EL COMANDO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN. .............................................. 16
9.2.2. EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL. ............................................................. 16
9.2.3. EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA. ................................................... 16
9.2.4. EL MINISTERIO DE DEFENSA. ............................................................................... 17
9.2.5. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. ..................................................... 17
9.2.6. LA SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL. ....................................................... 17
9.2.7. MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS Y SUS CORRESPONDIENTES
OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL. .................................................................................. 18
10. BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................... 18

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DEFENSA NACIONAL

1. INTRODUCCION

Todo país motiva la defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con
otros países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este, a su vez,
presupone la existencia de un conjunto de principios, bienes y objetivos que es
particular de cada Estado. De esta manera, la forma como se concibe la defensa sirve
como base para desarrollar diferentes tipos de regímenes políticos, con disímiles
objetivos, de acuerdo con la interpretación dada por lo grupos de poder de cada
Estado.

Como podrá deducirse y es necesario tenerlo en cuenta desde el principio, las

Fuerzas Armadas no son las únicas instituciones comprometidas en la defensa
nacional. Además de ellas, la defensa nacional también supone la participación y
coordinación de los otros organismos del Estado y las denominadas “fuerzas vivas
de la nación” para alcanzar los objetivos que aseguren la satisfacción global de las
necesidades permanentes del Estado y sus componentes. Así, el objetivo de la
defensa nacional es la Seguridad Nacional, definida como la capacidad o condición
lograda por un Estado, al adoptar un conjunto de previsiones y acciones que
tienden a fortalecer el Poder nacional y evitar, eliminar o paliar vulnerabilidades, de
manera de quedar en condiciones de enfrentar, con razonables posibilidades de
éxito, amenazas y agresiones de origen interno y externo, que puedan afectar la
consecución del Objetivo Nacional.

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En primer lugar, todo Estado debe definir, aunque sea de manera esquemática sus
objetivos nacionales. Luego, la defensa se genera cuando una nación estima que sus
objetivos nacionales están de tal modo amenazado que está dispuesta a protegerlos.
En este sentido, la defensa es la acción que un Estado dirige contra sus intereses
esenciales. Entonces, se tiene que una parte importante de la tarea de defensa es
identificar posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente para determinar si el país
se encuentra o no enfrentado a una hipótesis de conflicto y cuál es su probabilidad
de ocurrencia.

La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el

Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el
desarrollo del país. Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo
no solo en el propio territorio (referente al orden social, político y económico
establecido), sino también fuera de él en lo concerniente a su relación con los
demás países que coexisten en el ámbito internacional. También enfrenta las
dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros
fenómenos naturales.

La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes

en cuya solución intervienen por igual los más altos órganos de conducción política
del estado los dirigentes de las entidades económicas, sociales, culturales, públicas y
privadas así como las Fuerzas Amadas.

La Defensa Nacional es una obligación por convicción de todos los peruanos,

gobernantes y gobernados, además de los extranjeros residentes en el país, sin

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distinción de raza credo, partido político, edad, y sexo. Es de carácter permanente y
requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.

La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y

encargada de garantizar la seguridad de la Nación, debe ser prevista, concebida,
preparada y ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelación tanto en los organismos y dependencias que
lo componen, así como en las funciones y actividades que cumplen, de manera que
constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer permanente y
sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.

2. DEFINICIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

Toda sociedad humana reviste el carácter de ley la férrea necesidad del esfuerzo
humano que orienta en direcciones fundamentales que luego convergen hacia
un gran propósito: el logro del bien común, el cual es resultante de la suma de
bienestar general de la población y la seguridad de esta. Todas las sociedades, así
como todos los individuos que la conforman, comparten esta aspiración
profunda, aun cuando no sean conscientes de ello.

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsión, planeamiento,

preparación, dirección y ejecución de actividades que el Estado adopta
permanentemente, a través del Sistema de Defensa Nacional para lograr y
garantizar la Seguridad de la Nación, y de ésta manera alcanzar los Objetivos

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Nacionales. El mismo que se hace efectivo a través del Sistema de Defensa
Nacional.

3. FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL.

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que
comprende:
- Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el
ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos.
- Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro país.
- Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la
naturaleza, así como los efectos de la conflagración bélica interna o externa, y a
cualquier otra causa que afecte significativamente a la población nacional.

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4. CARACTERÍSTICAS DE LA DEFENSA NACIONAL

- PERMANENTE. Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

- INTEGRAL. Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los
conflictos y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y externo.
- OBLIGATORIA. Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
- PREVENTIVA. Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y
decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
- SISTÉMICA. Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación
común sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.
- DINÁMICA. Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
- EJECUTIVA. Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los
conflictos y catástrofes.

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5. OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y catástrofes, a
fin de garantizar la Seguridad de la Nación y contribuir al logro de los Objetivos
Nacionales.

6. POLÍTICA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los
objetivos de la Defensa Nacional.

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6.1. ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para

enfrentar con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la
Seguridad del Estado y de la colectividad nacional. Garantiza la localización,
explotación, disposición, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicación de las fuerzas del
Poder Nacional y del Potencial Nacional.

6.2. HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.

Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de

significación y de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se adoptan como
Instrumentos de decisión para dar lugar al Planeamiento Estratégico de la
Defensa.

Las Hipótesis se aprueban en el más alto organismo de decisión política. Son

establecidas como consecuencias de la Apreciación Político – Estratégico , que
evalúa y prevé la situación integral del país en un momento dado, para preparar y
fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos políticos y previsiones
destinadas en conjunto guiar la acción política del Gobierno.

Toda Hipótesis debe incluir básicamente:

- Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales

que le sirven de fundamento.

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- Descripción de conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
- Posible actitud de los países o grupos de interés.
- Circunstancias que condicionan su desarrollo.
- Plazos y condiciones de su ejecución.
- Finalidad general del conflicto.

7. ÁMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

Constituyen ámbito de la Defensa Nacional, el espacio interior y exterior del

territorio nacional, en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones
de ésta, dando lugar a la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.

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7.1. LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de carácter permanente que

adopta y ejecuta el Estado en forma permanente en todos los campos de la
actividad nacional, para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones
que se producen dentro del territorio nacional, generados por agentes internos
o externos, así como las catástrofes y calamidades causadas por la naturaleza o
por el hombre. Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

7.1.1. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones de carácter permanente

que adopta el Gobierno en todos los campos de la actividad nacional
destinadas a garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Público.

7.1.2. EL ORDEN INTERNO

Es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y normal

funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que
el gobierno debe adoptar permanentemente.

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7.1.3. EL ORDEN PÚBLICO

Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social, en la que se da plena

observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad. El Orden Público se encuentra
comprendido en el Orden Interno.

7.1.4. LA DEFENSA CIVIL

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que realiza el Estado, en
forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a la población y al
patrimonio nacional de catástrofes de toda índole, cualquiera que sea su
origen Y magnitud, prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las
circunstancias de la emergencia, orientado y preparando a la población para
su participación en ella, atendiendo reduciendo los daños y rehabilitando los
bienes y servicios afectados.
La Defensa civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, que
forma parte del Sistema de Defensa Nacional.

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7.2. LA DEFENSA EXTERNA. VÍAS DE ACCIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el

Estado para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la
soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier
forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional,

emplea en forma separada o combinada diferentes vías de acción, tales como: La
Vía Pacífica y la Vía Violenta.

7.2.1. LA VÍA PACÍFICA

Comprende el conjunto de acciones que emplean medios no violentos para

resolver un conflicto. Estas acciones se denominan Luchas.

7.2.2. LA VÍA VIOLENTA

Comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o acciones

bélicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversión.

8. CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son áreas conceptualmente diferenciadas y

delimitadas en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y
militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma

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permanente en los ámbitos interno y externo. En el ámbito de cada Campo se
agrupan aquellos elementos operativos encargados de ejecutar acciones específicas y
afines, sujetas a normas y técnicas particulares. La acción de éstos elementos se
relacionan completamente e integran entre sí para reflejar el accionar particular de
cada Campo.

8.1. CAMPO POLÍTICO DE LA DEFENSA NACIONAL

Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carácter político, administrativo y

legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

8.2. CAMPO ECONÓMICO DE LA DEFENSA NACIONAL

Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza económica,

financiera y productiva del país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en
beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nación.

8.3. CAMPO PSICOSOCIAL DE LA DEFENSA NACIONAL

Está conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la

influencia en el bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado
de satisfacción de las necesidades, así como por los medios de comunicación
social.

Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a
conflictos internos que atenten contra la Seguridad Nacional.

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8.4. CAMPO MILITAR DE LA DEFENSA NACIONAL
Comprendido por las Fuerzas Armadas del país, las que mediante el
Planeamiento Estratégico, Operativo y Administrativo satisfacen los
requerimientos de la Guerra derivados de las Hipótesis de Guerra y Subversión.
Forma parte de este Campo la Policía Nacional, para los efectos del
mantenimiento del Orden Público y tareas relacionadas contra la Subversión, a
órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas..

9. EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

9.1. DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el conjunto interrelacionado de Órganos del Estado, con la finalidad de
garantizar la Seguridad Integral de la Nación. Se sustenta en una Doctrina, y su
estructura, composición y funciones es regulada por la Ley.

9.2. COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y
está integrado compuesto por:

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9.2.1. EL COMANDO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN.

Es el órgano encargado de asegurar la participación de todos los sectores de

la ciudadanía en las actividades de Pacificación Nacional en el Frente Interno,
ante el accionar de la subversión terrorista y tráfico ilícito de drogas.

9.2.2. EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL.

Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo
la jefatura del Presidente de la Republica, establece la política que orienta la
conducción de la Defensa Nacional. Mantiene relaciones permanentes con
los Organismos integrantes del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de
Defensa Nacional.

9.2.3. EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA.

Proporciona al Presidente de la República y a los principales Organismos del

Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia requerida para el planeamiento y
ejecución de la Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.

El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su máxima autoridad

encargado de dirigirlo y representarlo. Es designado por el Presidente de la
República mediante Resolución Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros.

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9.2.4. EL MINISTERIO DE DEFENSA.

Es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas donde se ejerce

principalmente la política de Estado para la defensa integral del país.

9.2.5. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.

Le corresponde proteger a la población, previendo daños, proporcionando

ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en caso de
desastre o calamidad de toda índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con
la política y planes de Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil
depende directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.

9.2.6. LA SECRETARÍA DE DEFENSA NACIONAL.

Es el Organismo encargado de la cooperación, adopción y planeamiento

integral de la Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y
orientación en la ejecución de acciones en los Campos de Acción No
Militares, así como la en la formulación y difusión de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego Presupuestal autónomo
dentro del Sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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9.2.7. MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS Y SUS CORRESPONDIENTES
OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL.

Los Ministerios y Organismo Públicos planean, programan y ejecutan

acciones de Defensa Nacional en sus específicas responsabilidades. Para el
cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de Defensa Nacional
que dependen de la más alta autoridad de su entidad.

Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen órganos desconcentrados de la

Secretaría de Defensa Nacional.

El Ministerio de Interior pondrá a órdenes del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas los elementos orgánicos de la Policía Nacional de Perú,
necesarios para la erradicación de la subversión terrorista y el tráfico ilícito de
drogas de conformidad del artículo 275 de la Constitución Política y la Ley
Nro. 25327, así como para las tareas de Pacificación Nacional y Defensa de
los Derechos Humanos.

10. BIBLIOGRAFIA
 Constitución Política Del Perú.
 Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
 Desarrollo y Defensa Nacional – Planteamiento Doctrinarios y Metodológicos
 Castro, Jaime, Paéz, José y Alegre, Oscar. DOCTRINA DE DESARROLLO Y
DEFENSA NACIONAL.

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