DATOS DE IDENTIFICACIÓN: TERCER PERIODO

NOMBRE DEL PROGRAMA: TECNOLOGÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

FINANCIERA
MODULO: PRESUPUESTO PUBLICO ENTIDAD TERRITORIAL

CRÉDITOS ACADÉMICOS: INTENSIDAD ____________ HORARIO

________ MODALIDAD a DISTANCIA. NOMBRE DEL
PROFESOR__________________________________
PREGUNTA QUE BUSCAN RESOLVER:

OBJETO DE TRABAJO CURRICULAR:

El Presupuesto Municipal es el instrumento mediante el cual los Alcaldes

desarrollan su plan de gobierno y, por ende, el mandato que les ha sido
encomendado a través del voto programático.

Su preparación y ejecución se desarrolla dentro de lo que la Constitución y la

ley han denominado el sistema presupuestal, el cual tiene por objeto optimizar
la asignación de los recursos públicos, garantizar la aplicación de los principios
presupuestales y el desarrollo local a corto, mediano y largo plazo.

Los Concejos municipales inician el estudio y aprobación del presupuesto

durante los meses de octubre y noviembre, dependiendo de la categoría del
municipio. Por esta razón y atendiendo a las necesidades de capacitación
expresadas por los concejales, se ha preparado el módulo de capacitación “EL
PROCESO DE ESTUDIO Y APROBACION DEL PRESUPUESTO Y EL
CONCEJO MUNICIPAL”.

Este módulo es resultado de varios escritos sobre el tema, particularmente de

“El Proceso presupuestal municipal” y de “Modelo de estatuto orgánico
presupuestal” elaborados por Martha Rocío Mendoza, Consultora del Proyecto
de Gestión Financiera Municipal –PROFIN- que ejecuta la Federación
Colombiana de Municipios y la Agencia de Cooperación Alemana – GTZ-.

El módulo ofrece un conjunto de elementos que contribuyen al estudio y

aprobación del proyecto de presupuesto, por parte de los concejales y el
Concejo municipal. Este módulo presenta en el primer capítulo, el marco
general del presupuesto, el sistema presupuestal municipal, los principios que
lo rigen y los actores que en éste participan. La segunda sección desarrolla
aspectos de la programación y preparación del presupuesto, la categorización
de municipios y los límites a los gastos de funcionamiento. El capítulo tres
presenta la estructura del presupuesto, su integración y composición. El
capítulo cuatro enfatiza en el papel que corresponde al Concejo Municipal en
los procesos de discusión, aprobación y liquidación del presupuesto.
 Tabla de contenido

INTRODUCCION

I. MARCO GENERAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

1. SISTEMA PRESUPUESTAL MUNICIPAL

2. PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL MUNICIPAL
3. ACTORES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL MUNICIPAL

II. PROGRAMACION Y PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO

1. PROGRAMACION PRESUPUESTAL
2. CATEGORIZACIÓN DEL MUNICIPIO
3. LÍMITE A LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
4. APROPIACIONES PARA LA PERSONERÍA Y EL CONCEJO
MUNICIPAL
5. RESTRICCIONES SOBRE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DE
LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

III. LA ESTRUCTURA DE PRESUPUESTO MUNICIPAL

1. INTEGRACION DEL PRESUPUESTO

2. CONPOSICION DEL PRESUPUESTO
3. PRESUPUESTO DESEQUILIBRADO
PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO
5. PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONCEJO
MUNICIPAL.

IV. ESTUDIO Y APROBACION DEL PROYECTO DE

PRESUPUESTO POR EL CONCEJO

1. PASOS A SEGUIR
2. DEVOLUCION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO
3. ÓRGANO DE COMUNICACIÓN
4. DEBATES EN EL CONCEJO
5. MODIFICACIONES AL PROYECTO DE PRESUPUESTO
6. OBJECIONES AL PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONCEJO
7. SITUACIONES ATÍPICAS EN EL TRÁMITE DEL PRESUPUESTO
QUE LLEVAN A SU ADOPCIÓN POR DECRETO
8. DECRETO DE REPETICION DEL PRESUPUESTO
9. SANCIÓN Y PROMULGACIÓN
10. TRÁMITE ANTE LA GOBERNACIÓN
11. DECRETO DE LIQUIDACIÓN

ANEXO: COMPARTIENDO EXPERIENCIAS: ¿QUIÉN HACE QUÉ?

METODOLOGIA:

La metodología de trabajo para el curso de matemáticas I está fundamentada

en lo programado en el plan de curso y en el apoyo que al estudiante le brindan
el módulo, los materiales elaborados por el Tutor pedagógico para cada tutoría
y la bibliografía adicional. Con base en esta programación la metodología se
puede resumir así:

 Trabajo en talleres extratutoriales por CIPAS

 Trabajo en talleres intratutoriales por CIPAS
 Asesoría tutoríal grupal, individual y por CIPAS de trabajo, acorde con el
diagnóstico detectado a partir del desarrollo de los talleres por parte del
estudiante.
 Consultoría y Asesoría telefónica en horario establecido en el plan de
trabajo.
 Asesoría adicional antes de la convocatoría, para fortalecer algunas
temáticas donde el estudiante tenga dificultades conceptuales, operativas y
analíticas.

EVALUACION:

UN SOLO EXAMEN DISTRIBUIDO DE LA SIGUIENTE MANERA:

70% EXAMEN FINAL
30% TRABAJO DE CONSULTA SUSTENTADO
La evaluación es un proceso que evidencia cumplimiento de logros y por ello
debe ser congruente con la naturaleza de los objetivos y las competencias, con
reglas o criterios claros y bien definidos.
Recordemos que los estudiantes tienen derecho a conocer los resultados de
sus evaluaciones de manera oportuna y que los exámenes o los productos de
los eventos evaluativos les deben ser devueltos con sus respectivas
observaciones.

BIBLIOGRAFIA:

1. Constitución Política de Colombia. 1991

2. LOAIZA GALLON Hernando. Introducción a la administración pública. Escuela

Superior de Administración Pública. Bogotá 1993
3. RODRIGUEZ Libardo. Estructura del Poder Público en Colombia. Editorial Temis
S.A. Bogotá. 1999

4. PARRA José Ramón, Derecho Administrativo

5. GARCIA GOMEZ José Femando, Planeación, presupuesto y contabilidad Pública,

Herramienta del desarrollo económico, Enero 1994.

6. cASTANO OROZCO Gildardo, Guía y Taller presupuesto municipal, Escuela

Superior de Administración Pública. Bogotá

7. ECHEVERRY Bernardo, Presupuesto Municipal Colombiano, ESAP, Bogotá

8. BURBANO Jorge, Presupuesto. Enfoque Moderno de Planeación y Control de

Recursos. Editorial MacGram Hill 1996

9. LEON GARCIA Oscar, Administración Financiera. Fundamentos y Aplicaciones

Universidad EAFIT. Colombia 1999

10. WELSCH Glenn A, HILTON Ronald W, Presupuesto, Planeación y Control de

Utilidades.

LECTURAS BASICAS

1. Decreto 111 de 1996 Enero 15. Por el cual se compila la Ley 38 de 1989 y la Ley 179
de 1994 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.

2. Decretos Reglamentarios posteriores al anterior.

12. BIBLIOGRAFIA QUE DEBE ESTAR EN LA BIBLIOTECA

1 LOAIZA GALLON Hernando. Introducción a la administración pública. Escuela

Superior de Administración Pública. Bogotá 1993

2 RODRIGUEZ Libarcio. Estructura del Poder Público en Colombia. Editorial Temis

S.A. Bogotá. 1999

3 GARCIA GOMEZ José Fernando, Planeación, presupuesto y contabilidad Pública,

Herramienta del desarrollo económico, Enero 1994.

4 BURBANO Jorge, Presupuesto. Enfoque Moderno de Planeación y Control de

Recursos. Editorial MacGram Hill 1996

5 LEON GARCIA Oscar, Administración Financiera. Fundamentos y Aplicaciones

Universidad EAFIT. Colombia 1999

6 WELSCH Glenn A, HILTON Ronald W, Presupuesto, Planeación y Control de

Utilidades.