GOBIERNO REGIONAL DE ACNASH

CONSEJO REGIONAL DE ANCASH

“Año de Dialogo y la Reconciliación Nacional “

Huaraz,

OFICIO N° 2018-GRA/CCPPAT
 PROYECTO DE ORDENANZA REGIONAL DE ACTUALIZACION DEL
REGLAMENTO DE ORGANZACION Y FUNCIONES DE LA GERENCIA
REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION AMBIENTAL

EXPOSICION DE MOTIVOS

I. ANTECEDENTES

1.1. La Ordenanza Regional Nº 003-2004-REGION ANCASH-CR (Pub. 2004-

04-15), que Aprueban el Plan de Acción Ambiental Regional al 2010, la
Agenda Ambiental Regional 2004 - 2005 y el Sistema Regional de Gestión
Ambiental.
1.2. Con respecto a la “POLÍTICA AMBIENTAL REGIONAL DE ANCASH”, se
señalan como Objetivos Ambientales de Largo Plazo:

 Uso y manejo sostenible de los recursos naturales.

 Preservación de la biodiversidad y patrimonio cultural.
 Ordenamiento ambiental utilizado como instrumento de desarrollo.
 Sistemas de monitoreo y evaluación ambiental en funcionamiento.
 Control y minimización de la contaminación marina y de ciudades y
cuencas.
 Aplicación y respeto estricto de la normatividad ambiental nacional y
regional.
 Fortalecimiento de la gestión ambiental regional y local.
 Educación ambiental aplicada a todo nivel.
 Monitoreo y vigilancia ambiental continuos.
 Amplia participación ciudadana en la gestión ambiental
1.3. Con respecto al “SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE
ANCASH”, se tiene que:

 En su Artículo 4°. De la Finalidad del Sistema, señala que “El Sistema

Regional de Gestión Ambiental de Ancash tiene por finalidad orientar,
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la correcta
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a
la protección del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”.
 En su Artículo 5º. De la Estructura del Sistema, señala que “El Sistema
Regional de Gestión Ambiental de Ancash se estructura en base a
cuatro niveles funcionales: a. Nivel de Aprobación, b. Nivel de
Coordinación y Concertación, c. Nivel de Propuesta y d. Nivel de
Ejecución”.
1.4. El Decreto Regional Nº 0006-2006-GRA-PRE (Pub. 2006-07-13), que
Aprueban Reglamento del Sistema Regional de Gestión Ambiental de
Ancash, se tienen que:
  En “ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO”, en su
Artículo 32.- de Objetivos de la Planificación y el Ordenamiento
territorial Regional - La planificación y el Ordenamiento Territorial tiene
entre sus objetivos los siguientes:
 Orientar la formulación, aprobación y aplicación de política
regional sectorial y local en materia de gestión ambiental y uso
sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del
territorio, en concordancia con las características y
potencialidades de los ecosistemas, la conservación del ambiente,
la preservación del patrimonio cultural y el bienestar de la
población.
 Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los
recursos naturales de su jurisdicción, y promover la participación
ciudadana, fortalecimiento a las organizaciones de la sociedad
civil involucradas en dicha tarea.
 Proveer información técnica y el marco referencial para la toma de
decisiones sobre la ocupación del territorio y el uso de los
recursos naturales, y orientar, promover y potenciar la inversión
pública y privada; sobre la base del principio de sostenibilidad.
 Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertación
entre la Región y los diferentes actores económicos y sociales,
sobre la ocupación y el uso adecuado del territorio y los recursos
naturales, previniendo conflictos ambientales.
 Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los
ecosistemas degradados y frágiles.

 En INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,

DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS,
en su Artículo 35°, de “Evaluación del Impacto Ambiental”.- Todo
proyecto de inversión pública y privado que implique actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos significativos está sujeto al Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental (SEIA).
 También están incluidas las normas, programas o planes públicos
cuando su aplicación pueda generar impactos ambientales
negativos significativos.
 Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el
SEIA, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
protección ambiental específicas de la materia.
1.5. La Ordenanza Regional N° 037-2010-GRSM/CR (2010-12-10), en su
Artículo 63 de la Autoridad Regional Ambiental, señala que “Es un órgano
desconcentrado del Gobierno de San Martín, con autonomía técnica y
administrativa. Le corresponde atender las funciones específicas
 sectoriales en materia de recursos naturales, áreas protegidas, medio
ambiente y ordenamiento territorial. Depende jerárquicamente del Gerente
General Regional”.
1.6. Mediante Ordenanza Regional N° 327 GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS /CR (Pub. 2013-06-08), se crea la Autoridad Regional
Ambiental Amazonas - ARA Amazonas.
1.7. Mediante Ordenanza Regional N° 012-2015-GRL-CR (2015-10-05), se
aprueba la creación de la Autoridad Regional Ambiental de Loreto - ARA
LORETO, señalándola como un órgano de línea, dependiente de la
Gerencia General del Gobierno Regional de Loreto, que se constituye en la
autoridad regional y ente rector encargado de definir las políticas,
organizar, dirigir, controlar, fiscalizar, regular y ejercer las funciones en
materia ambiental, gestión y conservación de los recursos naturales,
promoción de los servicios ambientales y manejo sostenible de la flora y
fauna silvestre, con un enfoque territorial y ecosistémico, dentro del ámbito
del Departamento de Loreto; que depende jerárquicamente de la Gerencia
General Regional y tiene como máximo nivel jerárquico al Gerente
Regional de la Autoridad Regional Ambiental de Loreto (ARA Loreto).

II. EXPOSICION DE MOTIVOS

2.1. Que, el artículo 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, establece que los Gobiernos Regionales son personas
jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia.
2.2. Que, el artículo 5° de Ley N° 27867, precisa que es misión del Gobierno
Regional organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las
políticas nacionales y sectoriales, para la contribución al desarrollo integral
y sostenible de la región.
2.3. Que, a través del Decreto Legislativo N' 1252 se crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y
la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país,
derogando la Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de inversión Pública.
2.4. Que, de conformidad con lo dispuesto en el literal h) del numeral 7.1 del
artículo 7 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por
Decreto Supremo N.027-2017-EF, la Oficina de Programación Multianual
de inversiones (OPMI), es la unidad orgánica con la responsabilidad de
registrar a los órganos del Sector que realizarán las funciones de Unidad
Formuladora y Unidad Ejecutora de inversiones, así como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Dirección General de
Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas.
 2.5. Que, el numeral 4.5 del artículo 4 de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01
“Directiva para la programación Multianual en el Marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones”, aprobada
por Resolución Directoral N° 001-2017-EF/63.01, señala que la unidad
Ejecutora de inversiones es designada por el órgano Resolutivo y
registrada por la OPMI para cada inversión en el aplicativo informático del
Banco de Inversiones junto con su responsable.
2.6. Que mediante al artículo 1 del Decreto Supremo N° 248-2017-EF, se
modifica el artículo 9 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1552,
señalándose que las unidades ejecutoras de inversiones son las Unidades
Ejecutoras presupuestales y pueden ser cualquier órgano o entidad o
empresa adscrita de un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o
Gobierno Local sujetos al Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, incluyendo a los programas creados por norma
expresa en el ámbito de estos. El expediente, contiene documentos que
hacen referencias a otros documentos, los que no se tienen anexados.
2.7. Considerando lo señalado en los ANTECEDENTES y los ítems
precedentes, El Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno
Regional de Ancash, debe considerar como funciones la Autoridad
Ambiental Regional Ancash (ARA - Ancash) lo siguiente:

III. TEXTO DE INICIATIVA.

MODIFICACIÓN REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN
AMBIENTAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE ÁNCASH, PROYECTO
ORDENANZA REGIONAL

VISTO:

EL Informe NO 011-2015-REGION ANCASH-GRPPAT/SGPYAT, remitido con el Oficio

NO 0190-2015-REGION ANCASH-GGR/GRPPAT, solicitando que mediante
Ordenanza Regional se apruebe la Actualización del Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) de la Región Ancash 2008 - 2021 y la Elaboración del Plan
Estratégico Institucional (PEI) del Gobierno Regional de Ancash 2016 2018.

CONSIDERANDO:

ORDENA:

Articulo Primero.
 GOBIERNO REGIONAL DE ACNASH
CONSEJO REGIONAL DE ANCASH

“PROYECTO DE ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA LA

MODIFICACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE
LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION
AMBIENTAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

DICTAMEN N° -2018-GRA/CPPAT

I. BASE LEGAL

1.1.

II. ANTECEDENTES

2.1. Que, el articulo 191° de la Constitución Política del Perú, concordante con
el Articulo 2° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
establece que los Gobiernos Regionales tienen autonomía política,
económica y administrativas en asuntos de su competencia, constituyendo
para su administración económica y financiera un pliego presupuestal; en
tal sentido, el literal f) del Articulo 9° de la precitada Ley, establece como
atribuciones de los Gobiernos Regionales, dictar las normas inherentes a la
gestión regional; las cuales deben adecuarse al ordenamiento jurídico
nacional, de conformidad con el Articulo 36° de la acotada Ley.
2.2. Que, el numeral 9.2 del Articulo 9° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la
Descentralización,

III. ANALISIS DE HECHOS

3.1. DD

IV. CONCLUSION