Alumno: Gunter Oliver Posada Díaz

Finanzas públicas y Gestión Presupuestal – Ciclo IX

Informe sobre la clase del día miércoles, 02 de mayo, 2018

Marco Macroeconómico Multianual e Informe de Actualización

La clase del día 02 de mayo estuvo basada en el Marco Macroeconómico Multianual y en el Informe
de actualización de Proyecciones Macroeconómicas. Asimismo, se desarrolló a partir de las
participaciones de los estudiantes y con una explicación del docente. A continuación, se busca hacer
un resumen de cada intervención.

Intervención de la compañera Ramírez Sandoval, Loriany

1. Se explicó que el MMM tiene base legal en la Ley N° 30099, La ley del Fortalecimiento de
Responsabilidad y Transparencia fiscal, la cual busca generar mayor estabilidad y
predictibilidad en el gasto público. El MMM es el documento más importante de información
económica. Puesto que, se definen 2 elementos i) Determinar los objetivos en materia
económica que tiene la nación y ii) servir de base para la elaboración de los presupuestos de
todas las instituciones públicas. Esto es crucial porque, actualmente, todas las instituciones
del estado elaboran un presupuesto multianual con un horizonte de 3 años. Estos deben estar
alineados en políticas y gastos con el Marco Macroeconómico Multianual.

Intervención de la compañera Castillo Vilela, Claudia

2. También contiene proyecciones macroeconómicas para los años siguientes (2018 -2021). Es
revisado por le BCR y formulado y publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas. No
obstante, se aprueba en sesión de consejo de ministros. Es decir, es muy importante la
formulación del MMM, porque considera el crecimiento que va a tener el país y se señalan
las metas de la administración actual tomando en cuenta el estado de la economía
internacional. Hay que decir también que el MMM se pública cada año y se elabora 2 veces
en el año. Todos los años salen 2 ediciones. Una edición que se elabora en Abril y otra que
se elabora en Agosto. Asimismo, se van realizando revisiones y ajustes a estos.

3. Se señala que la economía peruana se encuentra en una fase de recuperación, caracterizada

por una política macroeconómica contracíclica. EL PBI crecerá 2,8% el 2018, se acelerará a
4% en el año 2019 – 2021 y se buscará apuntalar a 5% a través de una mayor simplificación
administrativa, fomento del empleo y mayor inversión en infraestructura, entre otros. En
cuanto a política fiscal: se asegura el compromiso con la sostenibilidad fiscal generando
espacio para una política fiscal contracíclica. Se busca impulsar una inversión pública de
calidad y con adecuado mantenimiento, incrementar los ingresos fiscales e intensificar la
asistencia técnica a gobiernos regionales y locales.

4. En política Tributaria, señala que los últimos dos años la economía se ha caracterizada por
una reducción de los ingresos fiscales y un menor dinamismo de la economía. El escenario
macroeconómico no es el más esperado. Por ello se implementarán medidas que permitan

1
 Alumno: Gunter Oliver Posada Díaz

Finanzas públicas y Gestión Presupuestal – Ciclo IX

aumentar la base tributaria, de manera que la carga tributaria suba naturalmente. Se

introducirán disposiciones que permitan combatir prácticas elusivas.

5. Se mencionó también que las proyecciones económicas indican que la demanda externa se
verá favorecida por la salida de recesión de América Latina, la consolidación del crecimiento
de EE. UU y la Zona Euro. Se dijo que las cotizaciones de las materias primas se mantendrán
en niveles altos debido a la gradual aceleración de la demanda mundial, el acelerado aumento
de la producción en un comento de caída de extracción minera. El precio de los metales,
como el cobre y Zinc se mantendrán en niveles altos impulsados por la recuperación de la
demanda global y a la estabilización de la oferta.

Intervención del compañero Sánchez Manuel

6. Señaló que el informe de actualización de proyecciones macroeconómicas se dio debido a

que el nuevo gobierno desarrolló el Plan de Impulso Económico. Se trato acerca del tema de
las finanzas públicas. Se mencionó que, en el panorama fiscal, el Perú está en buenas
condiciones a comparación del resto de países. Debido a la buena capacidad crediticia que
tiene. Sin embargo, tiene problemas. Uno de ellos es el de la baja recaudación Tributaria y
que ha habido un aumento del gasto corriente. Entonces para solucionar ello, el gobierno
ha planteado 3 estrategias: incrementar la inversión pública, reducir el gasto corriente y
aumentar los ingresos fiscales. Con ello se espera que el crecimiento de inversión pública
llegue a 7,5% del PBI. Para ello se plantea que habrá un equipo del MEF en regiones
estratégicas que brinde asesoría para estas regiones en inversión pública. Asimismo, se
plantea reformar el Fondo de promoción a la inversión pública regional y local y también
flexibilizar las contrataciones.

7. Con respecto al gasto corriente, el compañero explicó que ha habido un aumento del 3%,
sobre todo en gasto que no son importantes, como eventos, viajes, etc. Entonces se plantea
reducir ese tipo de gastos. Al respecto se señala que cada punto porcentual que se aumenta
del gasto corriente es 3% menos que se pierde en el potencial de inversión pública. Y con
respecto al aumento de los ingresos fiscales, se espera que se eleve a un 7,4% en términos
reales. Esta estrategia se desarrolla con la finalidad de mantener la estabilidad fiscal, se
mencionó.

Intervención del docente Winston Concepción

8. Se aseveró que los expertos en gestión pública y sus mecanismos están tratando de llegar a
los puntos medulares para poder destrabar el gasto público. Puesto que este se encuentra
congelado. Se sabe que tenemos problemas con el PBI. Sin embargo, el Estado ya no está
utilizado las variables de importación ni de consumo para mejor el PBI. Actualmente se está
apostando a manipular la variable de gasto público.

2
 Alumno: Gunter Oliver Posada Díaz

Finanzas públicas y Gestión Presupuestal – Ciclo IX

9. Se explicó que la economía peruana está en recuperación y se encuentra aplicando políticas

macroeconómicas contracíclicas. Ello quiere decir que como toda economía tiene ciclos de
auge y crecimiento, también tiene ciclos de recesión o depresión. Entonces lo contracíclico
hace referencia a que como nos encontramos en un ciclo de recesión, las políticas económicas
o medidas están enrumbadas a salir de dicho ciclo.

10. Por otra parte, se expuso que la inversión privada tiene un componente que no compete al
estado y otro componente que si le compete al estado. Es decir, le compete crear las
condiciones necesarias que fomenten la inversión. Algunas de las condiciones serían
fomentar el financiamiento o reducir la inseguridad ciudadana. No obstante, esas condiciones
ya no se pueden volver a aplicar a corto plazo. Se han dado medidas para que capitales
ingresen a nuestro país y formas de financiamiento para iniciativas privadas locales. Pero
cuando se busca dar medidas de incentivos a capitales extranjero, solo han llegado capitales
golondrinos que no dejan ningún beneficio al país.

11. Por el lado de las exportaciones e importaciones, disertó que se busca desarrollar nuevos
proyectos de inversión minera, pero las condiciones no lo han permitido. Aunque, aun así, se
busca sacar adelante estos proyectos contra viento y marea. Sin embargo, si eso ocurre, lo
único que va a ocurrir es que caigan los precios. El gobierno no puede, actualmente, manejar
precios por decreto. Por ello, se dijo que hay que tener cuidado, porque la economía es muy
sensible a los factores humanos. El mercado no depende de uno, y no hay un solo ofertante.
Hasta podrían asociarse los demás ofertantes en desmedro de otro. Es decir, las
exportaciones que venimos manejando, las de minerales, no nos van a dar un crecimiento
a corto plazo ni tampoco a largo plazo. No se está haciendo nada para que este pilar de
nuestra economía sea sustentable.

12. Por ello, la única variable que queda es utilizar la variable de Gasto Público. En términos
económicos, es la única pieza que se puede mover para mejorar a corto plazo. Al respecto
hay un plan de impulso económico. Este es bastante fuerte y es bastante arriesgado. Si no
se tiene éxito es probable que lo que venga después para nuestra economía sea aún más
deprimente.

13. Se señaló también es que lo que está plasmado en el MMM, es algo que ya está elaborado
con cierta anterioridad. Puesto que este se elabora con la ley de presupuesto, puesto que ahí
se elaboran las proyecciones macroeconómicas que se publican en Abril. El actual MMM se
elabora considerando que el año de presupuesto (2018). Para poder elaborar este presupuesto,
el marco macroeconómico se ha elaborar el año anterior.

14. Lo cierto es que apenas se ha divulgado el MMM, ya están saliendo las noticias de las
actividades relacionadas a este Plan de Impulso Económico. Este tiene 3 ejes según lo
mencionado en clase: i) incremento de inversión pública ii) reducción de gasto corriente y
iii) Aumento del ingreso fiscal. Esto es una tarea complicada porque se va a tener que chocar
con muchos elementos que en nuestro medio se están dando por sentado. Por ejemplo: La

3
 Alumno: Gunter Oliver Posada Díaz

Finanzas públicas y Gestión Presupuestal – Ciclo IX

reducción del gasto corriente. En las instituciones públicas omiten realizar el gasto de
inversión porque se consuelan con la ejecución de gasto corriente. En una entidad pública
a veces se evitan realizar el gasto público, y lo único que se hace es realizar gastos
corrientes. Es decir, se evitan responsabilidades y en su lugar realizan gastos corrientes:
mantenimiento, impresión, consumo, servicios, “capacitación”, viáticos, representación,
imagen institucional etc.

15. Asimismo, se explicó el Shock de inversión pública como parte del Plan de Impulso
Económico. Al respecto, se está viendo que, ante la necesidad de incrementar gasto público,
no basta solo con transferir dinero. Sin embargo, ningún gobernador regional puede gastar
porque no tiene proyectos. Es decir, no se trata solo de n fondos. Sino que se debe observar
las deficiencias en las regiones para elaborar proyectos. Por eso se va implementar como
medida que unos equipos del MEF estén presentes en las regiones estratégicas para que se
puedan elaborar proyectos. Esto es, se plantea una descentralización del MEF.

16. Los cambios planteados suponen un cambio de chip en la gente. Ello porque para aumentar
los aumentos fiscales se plantea una revisión del impuesto selectivo al consumo, lo cual
significa incremento de precios de algunos bienes. Bienes como por ejemplo: gaseosas,
bebidas, cerveza, tragos en general, la gasolina.

17. Otra medida fuerte que se pretende tomar para provocar un incremento en los ingresos
fiscales es la eliminación de la exoneración del IGV en la Selva1. Además, lo que plantea el
gobierno es crear un fondo de inversión financiado por lo recaudado del IGV. Todas estas
medidas buscan lograr un crecimiento de 0.8% adicional del PBI.

18. Lo planteado implican reformas fuertes. No obstante, será muy complicado que se pueda
llevar a cabo pues implican un cambio de chip en funcionarios públicas, gestores y también
en la ciudadanía. Se mencionó que lo que debería hacer el Estado es comunicar a la
ciudadanía el estado real en el que se encuentra la economía nacional. Es decir, informar e
manera veraz. Puesto que de esa manera la ciudadanía podría comprender la serie de reformas
que se implementarán y buscar acoplarse.

1
Ellos porque existe una Ley de la Promoción de la selva que los exonera.