ACT 6 TC Carolina Lopez 102033

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
Escuela de ciencias básicas tecnologías e Ingeniería

Administración Pública
ACT 6 Trabajo Colaborativo 1
Aporte individual
Presenta
Carolina López Zambrano
CC.: 31.309.504
Tutor
FABIAN MENDOZA
Grupo 102033-203
SANTIAGO DE CALI, VALLE DEL CAUCA
CEAD PALMIRA
11 ABRIL 2013
INTRODUCCON
En esta actividad nos adentraremos en lo que es la historia y los comportamientos

del estado y el hombre a través de la historia. Veremos los hechos que han
ocasionado esos cambios a través del tiempo y algunos efectos que han sido
utilizados para el mejoramiento.
La administración tal como la conocemos hoy, es el resultado histórico de

numerosos pioneros, filósofos, economistas, ingenieros, estadistas y otros entre
los que se incluyen empresarios, que con el transcurso del tiempo fueron
desarrollando y divulgando obras y teorías. Siendo así no es de extrañas que la
administración moderna utiliza ciertos conceptos y principios descubiertos y
empleados en las ciencias matemáticas (incluso en la estadística), en las ciencias
humanas (psicología, sociología, biología, educacio, etc.), en las ciencias físicas
(física, química, etc.), asi como en el derecho, la ingeniería y otras.
OBJETIVOS
 Estudiar la evolución de la administración pública a lo largo de diferentes

periodos históricos así como el surgimiento y desarrollo del estado.
 Entender y establecer las diferencias de la evolución del concepto de lo
público en la antigüedad, en la edad media y en la época moderna.
 Comprender los contenidos temáticos de la primera unidad del curso
administración publica
ENSAYO
Desde tiempos muy remotos el hombre ha buscado el dominio o superioridad

sobre otros llámese liderazgo o influencia. Una manera muy usual de persuadir o
influir sobre los demás seres humanos ha sido la religión o el clero, cosa que
hemos podido notar considerablemente a través de la historia, donde la iglesia ha
gobernado o ha tenido importante influencia sobre el pueblo o las naciones.
En la sociedad primitiva uno de los avances fue la coordinación de esfuerzos y la

división natural del trabajo de acuerdo al sexo y edad entre hombres y mujeres.
Dio paso a la formación de las hordas y gens, es una formación de grupo de

personas unidas por un vínculo de sangre y varias hordas y gens de modo pasan
a formar tribus que era una “forma superior de organización de la sociedad
primitiva”.
El pueblo judío es el primero en aceptar el monoteísmo. Practico formas de

capitalismo desde el año a.c. eh influyo en Europa, en diversas épocas a través de
la inmigración constante que realizo.
La civilización egipcia por ejemplo la organización social está distribuida de la

siguiente manera:
 Clase dirigente: Formada por la dinastía real, los sacerdotes y los altos
funcionarios del rey
 Clase Media: ricos comerciantes, profesionales y escribas
 Guerreros, artesanos y campesinos
 Esclavos
Mostrando como la religión tiene un puesto de relevada importancia en el poder es

decir en la administración de la nación.
Egipto tenía una economía planeada y un sistema administrativo bastante amplio,

que ha sido clasificado por weber como “burocrático”. La idea que prevaleció la
antigua egipcia es la dinastía debido a tener una severa coordinación de los
esfuerzos económicos de toda la población a fin de garantizar a cada uno de los
miembros de la comunidad prospera.
En la civilización china también se puede ver como la religión era de vital

importancia en la administración de asuntos públicos:
 El Rey, el primero de los príncipes, tenía carácter divino

 Ministros (distribución en los campos, de guerra, palacio imperial, del
tesoro, del culto religioso y de la justicia criminal
 Funcionarios ( seleccionados por sus méritos) que se encargaban de las
tareas administrativas
 La corte del rey servía de modelo a las cortes de los señores feudales.
El gran filósofo Confucio, sentó las primeras bases de un buen gobierno en

China, aún y cuando nunca estuvo satisfecho de lo que había logrado con sus
aportaciones y de los diferentes cargos que desempeñó. Al retirarse de la vida
pública, siguió escribiendo sobre aspectos políticos y de gobierno, plasmando
también su criterio.
Otros contemporáneos de Confucio entraron también en asuntos administrativos

entre ellos, Micius o Mo-ti fundó 500 años antes de Cristo, una rama de la misma
escuela, solo que él trataba más que principios, aspectos filosóficos.
Durante varios siglos, los chinos manejaron un sistema administrativo ordenado,

con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria
sobre muchos de los problemas modernos de administración pública.
La civilización griega la administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos

evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Monarquías: gobierno de uno solo
Aristocracias: gobierno de una nobleza o clase alta.
Tiranías: gobierno de una sola persona.
Democracias: gobierno del pueblo.
Una de las civilizaciones más estudiada en las cuales se fundamente el estudio de

la administración pública es la civilización Grecia, por los alcances políticos que
tuvo tanto cultural como administrativamente durante el tiempo que gobernó el
poderoso Alejandro Magno quien fue considerado una figura divina por sus
grandes y repetidos triunfos sobre los persas y también por gobernó y conquisto
grandes territorios del continente Europeo los cuales después de ser conquistados
cambiaba sus nombres y pasaban a ser territorio de Alejandría por su
conquistador . Alejandro Magno inicio a gobernar a los 13 años de edad tras la
muerte de su padre.
Alejandría o grecias poseía una economía estable y fructífera siendo que

utilizaban mano de obra esclava y poseían un prosperado comercio y estaba
organizado en otras clases sociales:
 Los nobles, grupo preponderante y militarizado.

 Los hombres libres, grupo mayoritario integrado por artesanos, ganaderos o
labradores independientes.
 Los esclavos, generalmente eran los extranjeros o los vencidos, que
ocupaban los rangos inferiores.
En opinión de algunos especialistas en esta fase la historia de Grecia volvía a

formar parte de la historia de Oriente y se consumaría la síntesis entre el
helenismo y el orientalismo.
Platón: concibe a la sociedad organizada en torno a dos regímenes económicos

sociales: el comunista para los gobernantes y guerreros, y y el de la propiedad
privada para todos aquellos que no deben intervenir en el gobierno.
Aristóteles: señalaba que el estado se debe orientar teológicamente o sea tener

presente su finalidad y objetivos: el bien común añade que el hombre debe buscar
su perfección en la realización de sus objetivos. Señalaba que comprar y vender
es una manera de hacer dinero “contraria a la naturaleza”.
Otra civilización estudiada muy constantemente fue la civilización o IMPERIO

ROMANO La organización de Roma repercutió significativamente en el éxito del
imperio romano y aunque no quedan muchos documentos de su administración,
se sabe que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerárquico de importancia para el estado.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la

república se instaura en 509 a. J.C. Con el tiempo todos los ciudadanos forman el
populus romanus, el cual se reunía en asambleas o comicios. Cada año elegían
magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administraciión), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentaban el
poder ejecutivo, dirigían al ejército y realizaban las funciones de jefes de estado. A
estas funciones se le llamaba curus honorum. Los antiguos magistrados
componían el senado, el cual controlaba y dirigía la política tanto interior como
exterior.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio romano, hizo que se lograra
a la par de las guerras y conquistas, la organización de instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pasó la evolución romana: La República y El Imperio.
Sin embargo, existe también la monarquía y la autocracia militar.
La primera época de la República de Roma, la comprendió como ciudad, y la

segunda a su transformación en Imperio; y es justamente este último, el que
resulta ser de mayor interés de estudio, gracias al ejemplo administrativo que ha
dado. Ya que al extender sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la
autoridad del cónsul. Fue así como estos y los pretores recibían una extensión del
territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo, pasaban a tener jurisdicción
sobre una provincia, ya fuera como cónsules o como pretores.
Al comenzar la Era Cristina, vino otro cambio muy importante, al convertirse el

Imperio Romano en una autocracia militar, establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Quien reformó la autoridad imperial fue
Diocleciano 8284-205 d. J.) Eliminando los antiguos gobernadores de provincias y
estableció un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad.
Quedando así, por debajo del emperador venían los prefectos pretorianos. Bajo
ellos los Vicarios o gobernantes de la diócesis, y subordinados, a estos los
gobernadores de provincias, hasta llegar a los funcionarios de menor importancia.
La Edad Media se caracterizó por un sistema político original: El Feudalismo. Los

reyes sólo disponían de un poder limitado, no eran más que la cabeza de toda una
jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor Feudal
vivía en un castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los
impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad, y en algunos casos, su papel de
protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, estos
últimos constituían el elemento esencial de la población. Estos últimos una parte,
eran libres (los llamados llanos) y otros dependían directamente del señor (los
llamados ciervos).
Una de sus características fueron las formas descentralizadas de gobierno, y

como reacción de lo que había sucedido en el Imperio romano, y aún en el
gobierno democrático griego, que fueron altamente centralizados. De ahí que
apareció el feudalismo, comprendido por los antiguos ciudadanos y habitantes del
caído Imperio Romano, quienes se agruparon alrededor de personajes

importantes en busca de protección. En la época medieval hubo una importante
evolución de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del
poder central durante los últimos días del imperio romano. La autoridad pasó al
terrateniente, quien tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de policía
dentro de su dominio o saltos. Se extendió también la comendación o entrega
voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeño
terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de
que se protegiese de por vida. Pasando de terrateniente a arrendatario.
En esta época se consolidó la iglesia católica y apostólica romana.
Es un período comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, el cual se

divide en tres épocas que son: las invasiones, el régimen feudal y la organización
social. En las invasiones se da la primera destrucción del imperio de occidente y
su restauración lograda por Carlomagno.
En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia,

los fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales
comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas Pacioli establece el método de
contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco (1395) y Barbariego (1418),
utilizan prácticas de contabilidad denostó y los hermanos Soranzo (1410), hacen
uso del libro diario y el mayor.
Administración Edad Moderna
A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo

conocidos como cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trato de
mejorar los sistemas administrativos usados en esa época. Pusieron énfasis en el
desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de selección y
adiestramiento de personal, especialización de funciones y el establecimiento de
controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica

su obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-
Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de base filosófica a la revolución
industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la economía; él
anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para
especialización y para el aumento de la producción.
En la filosofía moderna se dieron varios autores como Francis Bacon (1561-1626),

filósofo y estadista ingles Rene Descartes (1596-1650), filósofo, matemático y
físico francés.
Con el surgimiento de la filosofía moderna, la administración deja de recibir

contribuciones e influencias de tipo filosófico puesto que el objeto de estudio de la
filosofía se aleja enormemente de los problemas organizacionales.
Los Cameralistas Germanos y Austriacos
Como dijo ludewing en1727, el cameralismo era una tecnología administrativa

sobre aspectos de administración financiera y agrícola.
La labor de los cameralistas tuvo gran importancia por lo que se logró mejorar los
sistemas administrativos, aunque su doctrina tuvo aplicación solo en Rusia y en
Austria.
Teoría de Montesquieu: Carlos Sécondat Montesquieu (1689-1755) , tuvo gran

influencia en la administración pública moderna para la división de los órganos del
estado y en gran menor separación funcional de actividades en la empresas
privadas.
El poder legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes, el ejecutivo
tiene la responsabilidad de aplicar y el judicial castiga los delitos y tiene a su cargo
la interpretación de las diferencias entre las personas.
Administración Edad Contemporánea
Los historiadores están de acuerdo con que hubo una segunda revolución
industrial de 1860 a 1914, llamada también revolución del acero y la electricidad,
que sustituyó el hierro por acero como material básico para la industria en el
campo de la energía.
La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad

con esa función, suministrándole las herramientas, técnicas necesarias para su
expansión y desarrollo.
FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo,

nace en Filadelfia en el año de 1856 y muere en 1915. Ingresó a una compañía
que fabricaba lingotes de acero en la época de depreciación en los EE.UU.
ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los demás niveles llegó al
puesto más alto. Esto le permitió darse cuenta de las afectaciones que hacían los
obreros a las máquinas.
Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios

administrativos, los mecanismos de administración, el pago por destajo, la
selección de personal y las características de los trabajos humanos.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR
También ha influido en el desarrollo de la administración, según el cual cada

subordinado solo puede tener un superior fundamentalmente para la función de
dirección, que es el núcleo central de todas las organizaciones militares.
La escala jerárquica es decir escala de niveles de mando de acuerdo con el grado

de autoridad de responsabilidad correspondiente, es un elemento característico de
la organización militar utilizado en otras organizaciones.
Napoleón: se pasó a la centralización del mando y a la descentralización de la

ejecución.
Federico II: Dio algunas innovaciones en la estructura de la organización militar.
LA ADMINISTRACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN EN LATINOAMÉRICA
A América Latina se la toma como unidad ecológicamente, porque a pesar de las

diferencias económicas, políticas, ideológicas, mantiene la raíz europea e indígena
en uno u otro sitio y que por su carácter cambiante han ido separando y acercando
aleatoriamente los países que la conforman, ello nos lleva a concebir a
Latinoamérica como unidad de análisis.
Organizaciones Empresariales Latinoamérica:
Existen dos tipos de empresas: estatales y privadas, que derivan en nacionales e

internacionales y locales.
En Latinoamérica, la mayoría de las empresas son locales, cuyo capital y

producción se hallan en su país de origen, son empresas de familia o varias
familias fundadas por un pionero o por dos o tres amigos que comienzan por una
pequeña explotación pudiendo llegar a ser grandes empresas.
En éste lapso se la puede clasificar como "boliche", que es de reducida dimensión

y su condición es más intuitiva que racional. En ésta etapa posee una
organización precaria, con ausencia de planificación y el manejo de información es
orientado a la evasión fiscal que al control de gestión.
Llegado el momento en que la empresa deja de ser boliche, el dueño debe delegar
funciones en técnicos y parte de su conducción, en gerentes profesionales para
una mayor organización.
En la Argentina, siendo empresas familiares, es frecuente ver como al no advertir

el momento en que deben dejar de ser boliches y convertirse en empresas,
muchos proyectos fracasan o interrumpen su crecimiento.
Las empresas locales, fueron inicialmente de capital extranjero, internacionales o

multinacionales que han liderado el avance hacia mejores prácticas organizativas,
eran las únicas que contaban con sistemas presupuestarios e informativos, (hoy
ya bastante generalizados) y que desde el punto de vistas administrativos y
organizativo han contribuido al desarrollo empresarial.
Las empresas estatales, entre ellas la de gran dimensión de cada país, poco han
contribuido al desarrollo de la administración en la práctica, porque contando con
estructuras organizativas superabundantes, burócratas, deficitarias e ineficientes
en la prestación de servicios o de la producción, han requerido y requieren un
ajuste profundo en sus organizaciones.
CONCLUCIONES
La elaboración del trabajo nos dio a conocer la evolución de la administración

pública y del estado a lo largo de la historia. Cuando se habla de evolución,
inmediatamente se remite a cualquier aspecto, situación o circunstancia de la vida,
como sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y estará
en constante evolución y ha sucedido, históricamente hablando, desde
dimensiones (tamaños) pequeños y formas organizativas simples hasta
dimensiones más grandes.
La administración ha pasado por muchas etapas: la edad antigua, edad media y la

edad moderna pero no siempre fue como la conocemos ahora, antes la
administración era más simple debido a que la gente de antes no tenía los
conocimientos. En cambio hoy la administración es mucho más compleja tiene
funciones, principios, etc.
La administración la aplican todos, se puede ver desde la casa cuando decidimos

en que se va ahorrar un mes, etc. O nosotros mismos cuando decidimos en que
vamos a gastar nuestro dinero. Pero claro es una manera diferente de
administración ya que es una manera simple, pero así podemos darnos cuenta
que la administración nos sirve a todos y es muy importante
BIBLIOGRAFIA
 Cruz Pulido, Mauricio (2008) Modulo de Administración Pública, Unidad 1

Fundamentos teóricos, Bogotá, Universidad Nacional Abierta y a Distancia
– UNAD.
 http://www.guiadegrecia.com/general/info.html
 http://es.wikipedia.org/wiki/Res_publica
 http://es.wikipedia.org/wiki
 http://www.monografias.com/trabajos11

ACT 6 TC Carolina Lopez 102033

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En esta actividad nos adentraremos en lo que es la historia y los comportamientos

La administración tal como la conocemos hoy, es el resultado histórico de

 Estudiar la evolución de la administración pública a lo largo de diferentes

Desde tiempos muy remotos el hombre ha buscado el dominio o superioridad

En la sociedad primitiva uno de los avances fue la coordinación de esfuerzos y la

Dio paso a la formación de las hordas y gens, es una formación de grupo de

El pueblo judío es el primero en aceptar el monoteísmo. Practico formas de

La civilización egipcia por ejemplo la organización social está distribuida de la

Mostrando como la religión tiene un puesto de relevada importancia en el poder es

Egipto tenía una economía planeada y un sistema administrativo bastante amplio,

En la civilización china también se puede ver como la religión era de vital

 El Rey, el primero de los príncipes, tenía carácter divino

El gran filósofo Confucio, sentó las primeras bases de un buen gobierno en

Otros contemporáneos de Confucio entraron también en asuntos administrativos

Durante varios siglos, los chinos manejaron un sistema administrativo ordenado,

La civilización griega la administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos

Monarquías: gobierno de uno solo

Aristocracias: gobierno de una nobleza o clase alta.

Tiranías: gobierno de una sola persona.

Democracias: gobierno del pueblo.

Una de las civilizaciones más estudiada en las cuales se fundamente el estudio de

Alejandría o grecias poseía una economía estable y fructífera siendo que

 Los nobles, grupo preponderante y militarizado.

En opinión de algunos especialistas en esta fase la historia de Grecia volvía a

Platón: concibe a la sociedad organizada en torno a dos regímenes económicos

Aristóteles: señalaba que el estado se debe orientar teológicamente o sea tener

Otra civilización estudiada muy constantemente fue la civilización o IMPERIO

Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la

La primera época de la República de Roma, la comprendió como ciudad, y la

Al comenzar la Era Cristina, vino otro cambio muy importante, al convertirse el

La Edad Media se caracterizó por un sistema político original: El Feudalismo. Los

Una de sus características fueron las formas descentralizadas de gobierno, y

caído Imperio Romano, quienes se agruparon alrededor de personajes

En esta época se consolidó la iglesia católica y apostólica romana.

Es un período comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, el cual se

En esta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia,

Administración Edad Moderna

A inicio de esta época surge en Prusia Austria un movimiento administrativo

En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica

En la filosofía moderna se dieron varios autores como Francis Bacon (1561-1626),

Con el surgimiento de la filosofía moderna, la administración deja de recibir

Los Cameralistas Germanos y Austriacos

Como dijo ludewing en1727, el cameralismo era una tecnología administrativa

Teoría de Montesquieu: Carlos Sécondat Montesquieu (1689-1755) , tuvo gran

Administración Edad Contemporánea

La administración científica de Taylor surgida en esta época cumplió a cabalidad

FREDERICK TAYLOR: Fue uno de los principales exponentes del cientificismo,

Dentro de sus principales aportaciones a la administración están los principios

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR

También ha influido en el desarrollo de la administración, según el cual cada

La escala jerárquica es decir escala de niveles de mando de acuerdo con el grado

Napoleón: se pasó a la centralización del mando y a la descentralización de la

Federico II: Dio algunas innovaciones en la estructura de la organización militar.

LA ADMINISTRACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN EN LATINOAMÉRICA

A América Latina se la toma como unidad ecológicamente, porque a pesar de las

Organizaciones Empresariales Latinoamérica:

Existen dos tipos de empresas: estatales y privadas, que derivan en nacionales e

En Latinoamérica, la mayoría de las empresas son locales, cuyo capital y