UNIDAD 1

ADMINISTRACION SINCRONIZADA (REYNA)

Es visible el cambio trascendental que en la sociedad ha ocurrido respecto a la revolución

tecnológica de la información respecto a los nuevos modos de interconexión social, los cuales
aparejan una red de reclamos masivos para que las necesidades publicas sean suplidas
acompañado por respuestas inmediatas o rápidas necesariamente eficaces.

REFORMA DEL 94 impuso un nuevo tipo de federalismo, distinto a aquel comprendido en
1853, y a partir de ese momento siendo de COOPERACION con la incorporación de los tratados
internacionales en el 75, inc 22.

Deben sincronizarse con las necesidades y reclamos para atender a ellos rápida y eficazmente.
Sincronización, por lo tanto, entendida como activación sinérgica y transversal de
competencias administrativas, de recursos y de sistemas jurídicos. Sinergia superadora de la
separación estancada de los sistemas jurídicos, a la que el derecho nos tenía acostumbrados
en otros tiempos socialmente diferentes. El estudio del objeto y el límite del derecho
administrativo, en la actualidad, pueden dirigirse a la exploración, análisis e investigación de la
función administrativa sincronizada, entendida como un particular modo de ejercicio de
función administrativa que excede el característico y normal de las funciones y
Administraciones involucradas; y, por cierto, del principio de juridicidad que a la primera
resulta inherente.

CAUSA MENDOZA:

A partir de este fallo, puede observarse como el poder judicial en control de la inactividad
administrativa ha impactado profundamente en el modelo clásico de D. ADM al crear una
organización de administración especial cuyo fin en la protección del medio ambiente como D
de incidencia colectiva traspasando lo que constitucionalmente es considerado tradicional en
sus orígenes y desdoblando en diferentes titulares de oficios o entes ya existentes
competencias y oficios que no les corresponderían en principio. Con ello se van rompiendo las
fronteras administrativas para llegar a las verdades técnicas.

Ya no se debe analizar la acción administrativa desde un solo sustrato jurídico, sino que debe
respetarse la incidencia de los diferentes sistemas jurídicos, es decir, nacional, provincial y
local que puedan ser eventualmente aplicables al caso evitando que exista una imposición de
uno por sobre otros respetando nuestro sistema republicano de reconocimiento
constitucional. Encontrar un modo con el cual sintonizarlos resulta fundamental para la validez
y eficacia del acto ha dictarse.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Puede abordarse desde dos perspectivas:

a) PROCED. CLASICO UNIDIMENCIONAL cuya base es piramidal en la que el modelo de

organización estatal es controlado por la administración que controla los factores de
interés y los cometidos del territorio en que el sujeto público se asienta.
 b) PROCED. PLURIDIMENCIONAL ACTUAL en el que los factores de interés cambian, se
mueven de un territorio a otro, penetran los sistemas jurídicos con una movilidad y
velocidad impensable para los diseños clásicos y en el que resulta importantísimo
poder armonizar las distintas dimensiones. Se debe lograr un eje administrativo
común, vinculado a la competencia técnica en razón de la materia y del control de los ,
aspectos jurídicos y económico-financieros involucrados en el caso particular.

Es una cuestión de legalidad en el ejercicio de la función sincronizada, conforme con la pauta

jurisprudencial y jurídica, la determinación previa del procedimiento administrativo por medio
de un acto general, por el que se inferirá de los y distintos sistemas jurídicos cuáles son las
normas aplicables e intervenciones necesarias para la perfección, validez y eficacia del acto o
contrato respectivo. Reconozco que es factible que, en supuestos particulares, ello no sea un
requisito de validez, pero estimo que la necesidad de interconexión de distintos sistemas
jurídicos y los principios republicanos impone, cuanto menos, la necesidad del dictado de un
acto particular que explique las razones de la innecesaridad o impertinencia de establecer de
modo previo las normas e intervenciones necesarias para la perfección validez y eficacia del
acto jurídico.