INFORME Nº 486-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Potoni, provincia de Azángaro, región Puno; en el marco de
la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas

aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba
otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Potoni, de la provincia de Azángaro, de la región Lima es una

de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a
la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio
de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico
Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
Se presenta el aporte económico,
turística
sociocultural y ambiental que genera la
¿De qué manera aporta/aportaría la
X actividad turística; sin embargo, esta
actividad turística al desarrollo
información es parte de la presentación
económico, socio-cultural y ambiental
del documento y no de su autoanálisis.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico? X No se cumplió con el presente ítem.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
X No se cumplió con el presente ítem.
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la X No se cumplió con el presente ítem.
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
 ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
X No se cumplió con el presente ítem.
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
No se presentó el autoanálisis en el
por las cuales la localidad tiene
X documento elaborado por la
posibilidades para desarrollar el
Municipalidad.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades Presenta la información indicada en el
emisoras de turistas. Considerar el ítem, la misma que se ajusta al
medio y tipo de transporte que usan los requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X cumplimiento de la meta 38. (Ver
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo páginas desde la 09 hasta la 12 del
de carretera y estado de conservación. informe presentado por la
Identificar los servicios que cuenta la Municipalidad).
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo No se cumplió con el presente ítem en el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y análisis realizado.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
Presenta la información indicada en el
población estimada, y sus
ítem, la misma que se ajusta al
características.
requerimiento de la guía para el
Educación: número de instituciones
X cumplimiento de la meta 38. (Ver desde
educativas de formación técnica y/o
la página 12 hasta la página 18 del
universitaria en turismo.
informe presentado por la
Descripción histórica del territorio,
Municipalidad).
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Presenta la información indicada en el
Reconoce la principal actividad ítem, la misma que se ajusta al
económica del distrito requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X cumplimiento de la meta 38. (Ver desde
económicas que se desarrollan en la la página 18 hasta la página 22 del
localidad informe presentado por la
Municipalidad).
Analiza el contexto ambiental que se Presenta la información indicada en el
desarrolla en el distrito ítem, la misma que se ajusta al
Detallar aspectos como limpieza requerimiento de la guía para el
pública, manejo de residuos sólidos, X cumplimiento de la meta 38. (Ver desde
acciones e iniciativas de gestión, la página 22 hasta la página 27 del
conservación y sostenibilidad medio informe presentado por la
ambiental Municipalidad).
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de Presenta información sobre el ítem; sin
planificación y gestión a nivel regional embargo, no se evalúa la voluntad
y local que se encuentren relacionados política, la capacidad del gobierno local
al desarrollo de la actividad turística. X para las coordinaciones
Identificar la recaudación distrital y interinstitucionales y el PIA y PIM de la
porcentaje de avance del presupuesto Municipalidad en relación a la actividad
asignado a turismo a través del turística.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
 Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
X
29 del informe presentado por la
Municipalidad). Se recomienda ser más
concisos con el planteamiento de los
problemas.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
30 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información indicada en el
ítem, sin embargo no describe los
X recursos identificados. (Ver página 30
del informe presentado por la
Municipalidad).
Si bien identifica la participación del
servicio de alojamiento no lo describe ni
X
analiza. (Ver página 30 del informe
presentado por la Municipalidad).
Si bien identifica la participación del
servicio de alimentación no lo describe ni
X
analiza. (Ver página 31 del informe
presentado por la Municipalidad).
Solo se presenta información del
transporte hacia el distrito, así como se
X indicó que no cuentan con agencias de
viajes y orientadores/guías en la
localidad.
Si bien identifica la participación de la
actividad artesanal no la describe ni
X
analiza. (Ver la página 31 del informe
presentado por la Municipalidad).
Si bien no cuenta con servicios
X complementarios no describe ni analiza
la problemática.
Si bien no cuenta con proyectos de
X inversión no describe ni analiza la
problemática.
Las problemáticas presentadas son las
X
mismas del análisis territorial.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta información cuantitativa de
la demanda, pero no se indica la fuente
X de la misma, además, faltaría presentar
dicha información pero a nivel provincial
y regional.
 distrital, provincial y regional
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
de
Presenta la información sobre los
resultados de la encuesta aplicada; sin
embargo, no se muestran imágenes que
X
corroboren dicha aplicación (Ver desde
la página 34 a la página 36 del informe
presentado por la Municipalidad).
Se cumplió el presente ítem, mostrando
X los resultados de cada pregunta de la
encuesta aplicada.
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
36 del informe presentado por la
Municipalidad).
Se presenta información; sin embargo,
X no corresponde al análisis de demanda,
sino de oferta turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
X Se identificó un solo competidor.
Presenta la evaluación del competidor
X identificado en función a los criterios
solicitados.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se indica que no cuentan con turismo;
sin embargo, tampoco muestran una
X proyección sobre la dinámica que se
daría de la actividad turística en la
localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
X No se cumplió con presentar el ítem.
Las variables no responden a cada sub
tema planteado, asimismo, los sub
X temas no responden a las problemáticas
identificadas en los análisis de territorio,
oferta y demanda turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se ha identificado y caracterizado los
X
actores.
Las variables mencionadas no
concuerdan con el ítem anterior, por
ejemplo, la variable de apoyo en la
seguridad ciudadana. Asimismo, no se
ha identificado correctamente a los
X actores que influyen directa e
indirectamente con cada variable, por
ejemplo, la variable de evaluación y
aprobación del plan de trabajo de las
actividades de turismo en el distrito, no
solo la DIRCETUR influye directamente,
 sino también la Municipalidad Distrital de
Potoni.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se identifica solamente a los recursos
turísticos con los que cuenta la localidad,
dejándose de lado elementos como
X accesibilidad, infraestructura, servicios y
actividades. Asimismo, se indica que
actualmente no cuentan con condiciones
para desarrollar el turismo.
No se evidencia voluntad política para el
X
desarrollo del Plan.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Potoni se
identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que el documento sea útil para el
apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la asistencia
técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR