3.12.

1-11: La captura del valor de la

tierra: la Tierra Rural y la Agricultura
Módulo 3, Sección 12.1-11

La captura del valor de la tierra: la Tierra Rural y la Agricultura

12.1 En el módulo uno vimos que la propiedad y control de la tierra está muy
concentrada en la mayoría de los países del mundo. Oímos los gritos y las
demandas de derechos a la tierra y acceso a la tierra de los sin tierra de Brasil y
otros. Grandes presas, la desviación de agua de los ríos y otros grandes
proyectos de infraestructura son a menudo instigados por los mismos pocos que
son dueños de una gran parte de la tierra y se beneficiarán aún más cuando el
valor de sus tierras aumentan. Por esta razón este tipo de colocación de
infraestructura, promocionado como “proyectos de desarrollo,” tan a menudo
logra poco o nada para mejorar la vida de los pobres.

12.2 Así como la intención declarada de la tierra “mejora” se usó como lo

racional (la razón) para la privatización masiva de tierras por unos pocos
durante el período de los encierros (como se describe en el Módulo 1), así que
hoy esta forma de "desarrollo" es presentado falsamente como una forma de
mejorar las condiciones de vida a pesar de que las tierras de los pueblos se
inundan y las personas son desalojadas para dar paso a estos grandes proyectos.

“Usan la palabra desarrollo como pretexto para desalojarnos.”

-Phal Sithol, Concejal Comunitario, Camboya

12.3 Los proyectos energéticos y otras infraestructuras a una escala inadecuada

y demasiada grande presentan problemas de la democracia y una cuestión de
justicia económica. Es un tema de la democracia, porque estas infraestructuras
impactan la vida de muchas personas que legítimamente deben ser incluidas en
la toma de decisiones. Es una cuestión de justicia económica, porque los
beneficiados de este tipo de desarrollo o infraestructura son generalmente los
que ya han acumulado mucho más que su cuota justa de la riqueza.

12.4 Un ejemplo de cómo la captura del valor del suelo ha sido un instrumento
valioso para la reforma agraria y una distribución más justa de la riqueza se
puede encontrar en las grandes zonas rurales del centro de California. A
principios de 1900 la mayor parte de la tierra en esta región era propiedad de
sólo un puño de personas. La población de California sabía que el riego
permitiría esos vastos territorios ser fértiles y productivos para la agricultura.
Un legislador estatal que entendía la captura del valor a la tierra escribió un
proyecto de ley que fue aprobada por el gobierno del estado que formaba los
distritos locales de riego y los facultaba a emitir bonos para recaudar fondos
para financiar la infraestructura de riego. Riego aumentaría enormemente el
valor de estas tierras, por lo que los distritos también estaban autorizados a
capturar el aumento de los valores de la tierra a fin de rembolsar los tenedores
de bonos.

12.5 Estos son algunos de los beneficios de este enfoque de la financiación de

la infraestructura cuales fueron bien documentados:

• Los grandes terratenientes, quienes se les obligaba legalmente realizar

pagos a los distritos de riego por la plusvalía a sus tierras, pusieron gran
parte de sus tierras a la venta.
• Los de escasos recursos que querían las tierras para la agricultura se les
hizo posible comprar un terreno, porque estaba disponible a precios que
podían pagar. La captura del valor de la tierra había instigado una
reforma agraria ordenada.
• Estos agricultores utilizaban la tierra irrigada y consecuentemente fértil
de una manera eficiente y productiva proveyendo cantidades sustanciales
de alimentos para el mercado y seguros económica para las familias
campesinas.
• Se formó una economía local diversificada porque otras formas de
empresas surgieron para suministrar una variedad de bienes y servicios.
• A medida que la economía continuó mejorando y diversificando en los
siguientes años, se desarrollaron comunidades y pueblos que obtuvieron
altos resultados en indicadores de calidad de vida cuidadosamente
elaborado por los sociólogos y otros investigadores.

12.6 Estudios en varios países sobre el impacto de la captura del valor del suelo
implementado en las zonas rurales han demostrado estos beneficios generales:

1. El impuesto leve a los valores territoriales favorece a las grandes

operaciones de cultivo que no son necesariamente los más eficaces,
mientras que tazas altas de captura del valor a la tierra apremia a los
agricultores que son más capaces y productivos.
2. La captura del valor de la tierra frena la especulación y el acaparamiento,
manteniendo así la tierra a precio asequible para los agricultores de nivel
de entrada.
3. Reduciendo o eliminando el impuesto al trabajo productivo y las
actividades agrícolas aumenta su capacidad de ahorro que les permite
comprar sus propios equipos y materiales.
 4. Mediante la promoción de un enfoque ordenado a la reforma agraria, la
captura del valor de la tierra fomenta ocupación por el propietario en
lugar de la propiedad absentista de la tierra.
5. Las economías rurales se fortalecen por la inversión de los fondos
públicos resultantes de la captura del valor a la tierra en educación, agua
potable y saneamiento y otras infraestructuras públicas necesarias.
6. Al aprovechar los incentivos productivos en forma equitativa y eficiente,
la captura del valor a la tierra estimula el desarrollo de una economía
rural sana y diversificada.
7. Cuando las personas que viven en zonas rurales experimentan mejoras
significativas en sus vidas tienen menos interés y necesidad de
trasladarse a las ciudades.
8. Si menos gente compite por puestos de trabajo y lugares para vivir
limitados en las zonas urbanas, los salarios se pueden mantener a un nivel
superior.
9. A la vez, cuando la gente en las zonas urbanas no son capaces de obtener
salarios suficientemente altos, ahora tienen una opción viable de
encontrar medios de subsistencia en las zonas más rurales.
10. Así, la captura del valor total de la tierra promueve un desarrollo
equitativo, eficiente y adecuado, tanto en zonas urbanas como rurales.

(de El impuestos del Valor a la Tierra: la Fuente equitativa y eficiente de las

Finanzas Públicas, una antología, From Land Value Taxation: The Equitable
and Efficient Source of Public Finance, an anthology, editada por Kenneth C.
Wenzer, publicado por ME Sharpe, Inc., Nueva York, 1999)

12.7 La privatización de la tierra no es necesario para aplicar la política de

captura del valor de la tierra, que da cabida a una variedad de formas de tenencia
a la tierra. Con un sistema de recuperación de la plusvalía de la tierra, tenencia
por tribales, clanes, o bases de familias ampliadas pueden permanecer intactas,
mediante la constitución de arrendamientos de las tierras comunales. La gente
en las zonas rurales y en las tierras comunales pueden elegir si desea o no enviar
fondos a las autoridades centrales de la captura del valor a la tierra, dependiendo
si la comunidad determine que son bien atendidos por dicha autoridad.

12.8 Por ejemplo, si se trata de una cuestión de pavimentar un tramo de carretera

que conduce a una aldea, los aldeanos podrían decidir si procede o no remitir
los fondos para el trabajo, después de que la autoridad central, ofrece hacer el
trabajo. Pero podrían determinar que podrían realizar el trabajo con su propio
mano de obra y capital, tal vez con otro tipo de material que el pavimento
elegido por la autoridad central. Tendrían que elegir, a través de su gobierno
local, apoyado por la financiación de la captura del valor de la tierra. Esto les
daría a los pueblos, esencialmente, el poder descentralizado y democrático de
toma de decisiones sobre qué hacer con sus propios recursos, tanto de mano de
obra como capital.

12.9 Del mismo modo, cuando un pueblo desea la energía eléctrica, podría
decidir incorporarse a un sistema de red donde la corriente se genera desde la
distancia, o les resulta más ventajoso establecer su propio sistemas de servicios
públicos, utilizando energía eólica, solar, o pequeñas centrales hidroeléctricas
adecuada a sus propias necesidades y capacidad local de generación de energía.
Si una localidad determina que necesita una mejor infraestructura, por ejemplo,
se puede elegir libremente a 1) la captura del valor de sus propias comunidades
y enviar estos fondos a las autoridades centrales, 2) unirse con las comunidades
aledañas para este fin, o 3) la provisión de la infraestructura a partir de la
capacidad local.

12.10 En general, las decisiones sobre obtención y utilización de los fondos de

capturar del valor de la tierra se pueden hacer de una manera mucho más
descentralizada, en todos los niveles sea municipal, de aldea, de pueblo o de
ciudad.

12.11 La concentración de propiedad en tierras por todo el mundo ha avanzado

a un ritmo alarmante en las últimas décadas. Es esencial ahora la reforma
fundamentalmente de nuestros sistemas de tenencia de la tierra y las finanzas
públicas de tal manera que premia el trabajo productivo en vez de la
especulación de tierras, las eficiencias de escala y una gestión cuidadosa. La
combinación de estos diez beneficios de la captura de valor de la tierra puede
apoyar el florecimiento de las aldeas ecológicas en las zonas rurales forjando
nuevas esperanzas y una vida sostenible para millones de personas en todo el
mundo.