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CONSULTORIA OHSAS 18001- SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
1.1 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional - OHSAS 18001
Un sistema de gestión de la salud y la seguridad en el
trabajo (SGSST) fomenta los entornos de trabajo seguros
y saludables al ofrecer un marco que permite a la
organización identificar y controlar coherentemente sus
riesgos de salud y seguridad, reducir el potencial de
accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar
el rendimiento en general. En el Perú existe un dispositivo
legal que obliga a las empresas a implantar un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo: La Ley 29783 y
su Reglamento el DS005:2012-TR, si desea una
consultoría para
implementar la Norma OHSAS 18001 comuníquese con nosotros al teléfono que aparece
en parte superior y uno de nuestro ejecutivo gustosamente lo atenderá.

1.2 ¿Que es OHSAS 18001?


OHSAS es la sigla en inglés de “Occupational Health and Safety Assessment Series” que
traduce “Serie de normas de Evaluación en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional”.La
norma OHSAS 18001 es un documento elaborado por los organismos normalizadores de
diferentes países liderados por el Instituto Británico de Normalización BSI. Esta norma
especifica los requisitos para un Sistema de Gestión en Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional SG de S&SO, destinados a permitir que una organización desarrolle e
implemente su Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, así como sus objetivos
relacionados, habiendo tenido en cuenta los requisitos legales aplicables en materia de
seguridad industrial y salud ocupacional, así como los compromisos que de manera
voluntaria haya suscrito la organización y la información relativa a los peligros y riesgos.

1.3 ¿Que es la Ley 29783?


La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley Nº 29783) es una ley que establece los
requisitos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que
permitan a las organizaciones gestionar normas mínimas para la prevención de los riesgos
laborales pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la Ley y su Reglamento el DS005:2012-TR.

1.3.1 Objeto de la Ley


La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de
los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por
la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
1.3.2 Ámbito de aplicación
La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en
todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia.

1.3.3 Principios de la Ley


I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y


condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos
que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del
centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en
función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los
riesgos en la salud laboral.

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a


consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.

III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen


mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN


Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y
adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.

V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la


gestión general de la empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen
derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y
rehabilitación, procurando su reinserción laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de


empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción
de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades


públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en
el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia
entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la
realidad.

IX. PRINCIPIO DE PROTECCIÓN

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de
trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente,
en forma continua. Dichas condiciones deben propender a:

 Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.


 Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales
de los trabajadores.

¿CUÁLES SERÁN LOS BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE


1.4 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BAJO LOS REQUSITOS DE LA LEY 29783 Y/O
DE LA NORMA OHSAS 18001?
En un mercado competitivo los clientes esperan de sus proveedores no solo productos y
servicios de buena calidad o precios competitivos, las empresas necesitan demostrar que
sus negocios se gestionan con eficacia y responsabilidad, que cuidan la salud de sus
trabajadores, contratistas y demás partes interesadas previniendo los accidentes y
enfermedades ocupacionales.

La certificación del sistema de gestión OHSAS 18001 como la implementación la Ley 29783
y su reglamento aportan las siguientes ventajas:
PARA LA ORGANIZACIÓN:

 Mejora del nivel de satisfacción de los Interesados (Stakeholders).


 Fortalecimiento de la fidelidad de los clientes.
 Incremento de la participación de mercado como resultado de una mayor orientación
al cliente e interesados.
 Adecuación y mejora de la estructura organizacional.
 Mejoramiento de la imagen empresarial.
 Mayor accesibilidad a la obtención de recursos financieros.
 Integración con proveedores.
 Reducción potencial del número de accidentes.
 Demostración de la conformidad legal y normativa en materia de SST.
 Demostración a las partes interesadas del compromiso con la salud y la seguridad.
 Mayor acceso a nuevos clientes y socios comerciales.
 Reducción potencial de los costes de los seguros de responsabilidad civil.
 Es compatible con otros sistemas de gestión como ISO 9001 E ISO 14001.

PARA LOS CLIENTES:

 Seguridad del cumplimiento de los requisitos legales de SST.


 Mejor comunicación con la organización suministradora.
 Confianza en la fiabilidad del proveedor.

PARA LOS COLABORADORES:

 Participación activa en el desarrollo del Sistema de Gestión de SST.


 Capacitación y entrenamiento en materia de seguridad y salud.
 Mejor ambiente de trabajo, bajo condiciones de seguridad y orden.
 Desarrollo de oportunidades.
 Mejoras en la comunicación.
 Desarrollo del potencial interno.
 Sentido de pertenencia.

1.5 ¿POR QUÉ TRABAJAR CON PERUVIAN QUALITY SYSTEM S.A.C.?


 Contamos con un equipo de profesionales altamente calificados, con experiencia y
capacidad en la implementación de sistemas de gestión de seguridad y salud
ocupacional, los cuales han sido capacitados y entrenados en organizaciones
debidamente acreditadas como: MINTRA, SGS del Perú, entre otros.
 Ofrecemos un servicio integral y personalizado usted contara con un especialista
calificado quien lo acompañará a lo largo de todo el proyecto de implementación.
 La empresa cuenta con amplia experiencia en la implementación y mantenimiento de
Sistemas de Gestión, muchos de nuestros clientes recomiendan nuestros servicios,
para ello contamos con referencias y actas de conformidad que sustentan la calidad y
cumplimiento de los objetivos del servicio.

1.6 CARACTERISTICAS DEL SERVICIO

1.6.1 FASE 1: ORGANIZACIÓN


En esta primer etapa se realiza el nombramiento formal de los responsables del Sistema de
Gestión de seguidad y salud (Comité o supervisor de Seguridad y Salud), tanto por parte del
cliente como de Peruvian Quality System S.A.C., además en esta etapa se explica la
metodología de trabajo y se hace entrega del plan general del proyecto.
1.6.2 FASE 2: ESTUDIO DE LÍNEA BASE
Para establecer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una
evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la salud y
seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en la
Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planificar, aplicar el
sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluación se considera un
registro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud y debe ser accesible a todos los
trabajadores y a las organizaciones sindicales. Como entregable de esta etapa se tiene la
planificación detallada de las actividades del proyecto.
1.6.3 FASE 3: CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Capacitar y entrenar al personal sobre el estandar de gestión utilizado. En esta etapa se
realizan no menos de cuatro capacitaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
esto en cumplimiento del Art. 35 de la Ley 29783.
1.6.4 FASE 4: DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION
Se Elaboran los procedimientos, formatos, manuales y demás exigidos por la Norma OHSAS
18001 y/o la Ley 29783.
 Elaboración del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Elaboración del Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Elaboración de la matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER).
 Elaboración del Mapa de Riesgos
 Elaboración del Plan de Contingencias y Plano de Evacuación
 Elaboración del Plan de Inspecciones en Seguridad y Salud en el Trabajo
 Estudios de Señalización de Seguridad
 Selección de Equipos de Protección Personal Selección y Diseño de ubicación de
extintores
 Elaboración de Programa de Orden y Limpieza
 Formación de Brigadas de Primeros Auxilios y Control de Incendios Auditoria del
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Elaboración de Procedimientos y Formatos
 Procedimiento de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
 Procedimiento de Investigación de Accidentes
 Procedimiento de Inspecciones Planeadas
 Procedimiento de Trabajo de Terceros
 Procedimientos de Trabajos Críticos: Trabajos en caliente, espacios confinados,
trabajos en altura
 Procedimiento de Conformación y Funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo
 Procedimiento de Auditorias
 Procedimiento de Capacitación
 Formatos para los registros exigidos por ley
 Matriz de exámenes médicos ocupacionales
 Manuales de Seguridad e Higiene Industrial

1.6.5 FASE 5 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION


Entrega y capacitación de los procedimientos de trabajo, manuales de emegencias,
reglamento de seguridad y salud, etc.
1.6.6 FASE 6 REVISIÓN Y VALIDACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION
Auditoría y evaluación del rendimiento del sistema de gestión, realización de revisiones de
gestión del sistema a intervalos conocidos y definido.

1.7 PREGUNTAS Y RESPUESTAS


1. ¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?

Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de


Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere:

 a) Ser trabajador del empleador.


 b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo.
 c) De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o
laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos
laborales.

En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran sujetos a los


regímenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera administrativa) y 728
(privado), así como los que cuenten con Contrato Administrativo de Servicios1 (CAS).

2. ¿Se utilizarán formatos predeterminados para la elección y gestión del CSST?


El MINTRA en su página web a colgado los formatos para la elección e implementación del
CSST, los cuales serán actualizados periódicamente

3. ¿Quién elige al presidente y secretario del CSST?


De acuerdo con el artículo 56 del Decreto Supremo No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el
Secretario son elegidos por los miembros del Comite

4. ¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?


El CSST estará conformado por un mínimo de cuatro (4) y un máximo de doce (12)
miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el número de miembros no será
menor de seis (6) en instituciones públicas con más de cien (100) trabajadores, agregándose
al menos 2 por cada 100 trabajadores adicionales.

5. ¿Qué en qué consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia de
treinta (30) días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones. Estas
funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sistema de seguridad y
salud en el trabajo de la institución, debiendo ese tiempo ser destinado a: reuniones,
coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trámites ante autoridades
administrativas. Se recomienda establecer supuestos específicos para determinar el alcance
de este beneficio.

6. ¿Qué pasa si un miembro del CSST deja de laborar?


Conforme el artículo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del cargo el
cual deberá suplirse con un representante alterno (miembro suplente) hasta la conclusión del
mandato.

DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


1. ¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de SST dura (1) año
como mínimo y dos (2) como máximo. Los representantes del empleador ejercerán el
mandato por el plazo que la Institución Pública determine.

2. ¿Cuántos miembros suplentes debe tener el CSST?


Los representantes de los trabajadores como aquellos de la Institución Pública podrán tener
igual número de miembros suplentes que miembros titulares.

3. En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿los miembros suplentes también son


convocados?
En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes participan
cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artículo 63º del Reglamento;
por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean convocados a las reuniones del
CSST.

4. ¿El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institución Pública debe ser


necesariamente el Presidente del CSST?
No. En el acto de instalación del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre ellos al
Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.

5. ¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST?


Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de treinta (30) días
hábiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST, fecha en la que se deberá
convocar a elecciones para la designación de los miembros que representarán a los
trabajadores de la Entidad.
En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo para la elección
de los representantes del Comité SST. Se debe cuidar que entre la determinación de todos
los postulantes inscritos y la fecha de la elección medien 15 días hábiles dentro de los cuales
la Junta Electoral verificará que los postulantes cumplan los requisitos del artículo 49º del
Reglamento.

6. ¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y quien debe
instalarlo?
La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles de finalizado el
proceso de elección de los miembros de los representantes de los trabajadores. El titular de
la entidad o su representante debe instalar el CSST.

7. Si una Entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, donde
existan más de 20 trabajadores, ¿Debe implementarse un Comité SST en cada uno de
ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar
con un Supervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores (para menos
de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores, un Subcomité) En
los casos que la entidad opte por ello, el Comité SST coordina y apoya las actividades de los
Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la elección de los miembros del
Subcomité de SST, se podría utilizar el procedimiento previsto para la conformación del
Comité SST.

8. Respecto a los comités de Seguridad y Salud ya implementados en las Instituciones


Públicas, con ocasión de la normativa vigente, ¿Debe elegirse a un nuevo CSST o es
posible ratificar a los miembros existentes?
Si la elección se realizó posteriormente a la dación de la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, podrán ser ratificados los miembros elegidos, pero debe adecuarse el
funcionamiento del Comité SST a lo reglamentado en el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR
(Reglamento de la Ley).

9. ¿Quién califica como observador de la organización sindical? ¿Qué funciones


tiene?
Las instituciones públicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un miembro de
dicha organización al CSST, en calidad de observador.
El observador tiene las siguientes facultades:
- Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.
- Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que representan
sobre el Sistema de Gestión en SST.
- Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la existencia de riesgos
que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la
normativa correspondiente.

10. Si hay varias organizaciones sindicales en una Institución Pública: ¿Cuántos


observadores deben asistir?
Solo se permite la existencia del Observador en caso exista un sindicato mayoritario en la
entidad. Conforme a la Guía aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR, se
considera sindicato mayoritario aquella organización que agrupa a más de la mitad de los
trabajadores de la entidad.

11. Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comité SST y haber
recibido sus credenciales: ¿Es obligatorio que se formalice su condición mediante
documento o carta de la alta dirección?
En el caso de la elección de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley no
exige la emisión de resolución alguna, bastaría con el acta de elección del proceso electoral
la cual se constará una copia en el Libro de Actas del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

12. ¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el empleador?


El empleador, a través del responsable de implementar el sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, elabora el Reglamento Interno SST y el Comité SST lo aprueba.

13. ¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?
Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro de Actas, que deberá ser actualizado
conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.

14. Las capacitaciones que señala la ley, ¿para quienes se debe programar para el
Comité SST o para los trabajadores?
La norma prevé capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los miembros del
CSST quienes en este supuesto reciben la capacitación en su calidad de trabajadores La
norma establece un mínimo de cuatro (4) capacitaciones al año, las que deberán estar
centradas:

 En el puesto de trabajo o en la función específica que cada trabajador desempeña,


cualquiera sea la naturaleza de su vínculo, modalidad o duración de su contrato.
 En los cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o en la tecnología y/o equipos de
trabajo.
 En las medidas que permitan la adaptación a la evolución y prevención de nuevos
riesgos.
 En la actualización periódica de conocimientos.

En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el párrafo anterior,
deben recibir capacitaciones especializadas para el desempeño de sus funciones como
miembros del CSST. El costo de ambas capacitaciones está a cargo del empleador y
deberán darse dentro de la jornada de trabajo.