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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

"Año de la consolidación del Mar de Grau"

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SEHViCIO CIV!L
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INFORME TÉCNICO

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN

Presidente Ejecutivo
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De CYNTHIASÚLAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Sindicato habilitado para presentar el pliego de reclamos

Referencia Oficio W 210-2013-MDEA

Fecha Lima, · 19 SET. 2016

l. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia el alcalde distrítal de la Municipalidad Distrital

de El Algarrobal nos consulta sí un servidor puede recibir los beneficios de dos
negociaciones colectivas en la misma entidad empleadora, estando a que ha
renunciado a su anterior organización sindical y ahora forma parte de un sindicato
distinto. No obstante, solicita seguir percibiendo los beneficios de la negociación
colectiva de su anterior sindicato hasta que se apruebe el pliego presentado por su
nuevo comité sindical.

11. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 SERVIR es un órgano rector que define, implementa y supervisa las politicas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se
encuentra el constituirse en una instancia administrativa o. consultiva prevía a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entíd.ad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no
se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.

Delimitación del informe técnico

2.3 Dado que la consulta que da origen al presente informe ha sido formulada antes de la
entrada en vigencia de la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, el desarrollo
del mismo se hará enmarcado en la normativa vigente a la fecha de presentación de la
consulta.

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Sobre la representación en la negociación colectiva

2.4 Al momento de formularse la consulta se encontraba vigente el Decreto Supremo W

003-82-PCM', el cual en su artículo 24 señalaba que el sindicato mayoritario de cada
sector era el legitimado para presentar anualmente su pliego de peticiones sobre
condiciornes generales de trabajo; con lo cual tácitamente se excluyó de dichq derecho
a los sindicatos minoritarios

2.5 La exclusión dejó de ser tácita cuando el Decreto Supremo W 026-82-JUS2 estableció
en su artículo 14 que la presentación de pliego de peticiones era facultad exclusiva del
sindicato mayoritario de cada repartición.

2.6 Sin embargo, ello no afectaba los derechos o intereses de los trabajadores afiliados a
los demás sindicatos existentes pues estos, al encontrarse representados por el
sindicato mayoritario, se verían beneficiados con las condiciones de trabajo
conseguidas mediante pacto colectivo suscrito por este.

2.7 Así, podemos concluir que en el régimen laboral del Decreto Legislativo W 276, se
admite la presencia de uno o más sindicatos al interior de una misma entidad pública,
otorgándose la representación para el ejercicio de la negociación colectiva al sindicato
mayoritario, en otras palabras, a aquel sindicato que agrupe a la mayoría de afiliados.

2.8 Por lo tanto, no es relevante la condición sindical del servidor3 puesto que la entidad
solo puede otorgar las condiciones de trabajo pactadas entre esta y el sindicato
mayoritario. Es decir, la entidad no puede celebrar convenios colectivos con cada
organización sindical existente sino solo con el sindicato mayoritario de la misma.

2.9 Cabe indicar que el referido sindicato mayoritario debe estar inscrito en el Registro de
Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos- ROSSP, conforme lo establece la Ley
N' 27556, a fin de que se les otorgue personería jurídica para todos los efectos legales.

Sobre la representación en la negociación colectiva contemplada en la Ley del Servicio Civil

2.10 Resulta oportuno precisar que el Capítulo VI del Título 111 de la Ley W 30057- Ley del
Servicio Civil 4 establece los derechos colectivos para los servidores del Estado,
comprendiendo las normas para ejercer el derecho a la sindicación, negociación
colectiva, y ejercicio de la huelga. Lo establecido en ese capítulo fue complementado
por lo dispuesto en el Capitulo 11 del Reglamento General de la Ley N' 30057, aprobado
por Decreto Supremo N' 040-2014-PCMs.

2.11 Lo señalado por ambos dispositivos legales fue de aplicación inmediata a los servidores
de los regímenes de los Decretos Legislativos N' 276, 728 y 1057 a partir su entrada en

1 Derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Reglamento General de la Ley del Servido Civil,
aprobado por el Decreto Supremo N." 040-2014-PCM, publicado el13 junio 2014,
2 Derogado junto al Decreto Supremo N" 003-82-JUS.
3 Entendiéndose por condición sindical a si el servidor se encuentra o no sindicalizado y, de estarlo, a qué sindicato se
encuentra aflliado.
4 Vigente desde e15 de julio de 2013.
5 Vigente desde el14 de junio de 2014.
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vigencia. Ello suponía que las negociaciones colectivas en curso debieron adecuarse a
lo dispuesto por la nueva norma 6 •

2.12 Respecto a la representación durante la negociación colectiva el Reglamento General

de la Ley del Servicio Civil, en su artículo 67, indica que el sindicato que afilie a la
mayoría absoluta de los servidores públicos de la entidad, representa también a
aquellos que no se encuentren afiliados a dicha organización. Asimismo señala que la
"mayoría absoluta" se encuentra representada por el 50%+ 1 de los servidores civiles
del ámbito correspondiente.

111. Conclusiones

3.1 Los Decretos Supremos W 003-82-PCM y 026-82-JUS regulaban la negociación colectiva

para los servidores del régimen del Decreto Legislativo N" 276 y establecieron que el
único habilitado para presentar anualmente el pliego de peticiones sobre condiciones
generales de trabajo era el sindicato mayoritario de la entidad. Por lo tanto, la entidad
solo se encontraba facultada a negociar con el mismo.

3.2 No es relevante si el servidor se encuentra afiliado o no a una organización sindical o si

se encuentra afiliado a un sindicato distinto al mayoritario, la entidad solo podrá
otorgarle las condiciones de trabajo pactadas entre esta y el sindicato mayoritario.

3.3 En la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General se recogió un criterio similar
respecto a la representación en la negociación colectiva, extendiendo la representación
del sindicato mayoritario en la negociación colectiva a aquellos trabajadores que no se
encuentren afiliados al mismo.

3.4 Cabe recordar que, desde su entrada en vigencia, las disposiciones referidas a derechos
colectivos establecidos en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General fueron de
aplicación inmediata a los servidores de los regímenes de los Decretos Legislativos N'
276, 728 y 1057.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

CSL/iabe
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2016

5 Cabe indicar que de conformidad con la Novena Disposición Complementarla Transitoria del Reglamento General de la ley
W 30057, aprobado por Decreto Supremo W 040-2014~PCM, las negociaciones colectivas iniciadas con anterioridad a la
vigencia de dicho reglamento, se adecuarán a lo establecido en el mismo; considerando, para tal efecto, la etapa en la que se
encuentren.
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