PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES

SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR
INCISO 08: MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA (M.I.E.M.)

UNIDAD EJECUTORA: 002 DIRECCION NACIONAL DE INDUSTRIAS (D.N.I.)

LICITACION ABREVIADA N° 14/2014

1.- OBJETO:
Se convoca a firmas consultoras especializadas en desarrollo de software, para el
diseño, desarrollo y mantenimiento (correctivo y evolutivo) de un Sistema de Gestión
para la Evaluación, Control y Seguimiento de Proyectos de Inversión1 de la Dirección
Nacional de Industrias.

2.- ESPECIFICACIONES:
2.1.- ANTECEDENTES:
La Dirección Nacional de Industrias es responsable del diseño de las políticas de
desarrollo productivo, en el marco de las políticas macroeconómicas definidas por el
Poder Ejecutivo, enfocadas hacia la incorporación de valor agregado, la mejora de la
productividad y la transferencia tecnológica.

Tanto para la División Administración de Acciones de Promoción Industrial (en adelante

AAPI) de la Dirección Nacional de Industrias (en adelante DNI), como para la División
Control y Seguimiento de los Instrumentos de Promoción Industrial, es fundamental
contar con sistemas de información y de gestión que permitan brindar servicios más
ágiles y eficientes para el potencial inversor; así como también generar información de
calidad que permita una mejor toma de decisión para éste y organismos públicos que
trabajan en forma mancomunada tanto para el otorgamiento de los beneficios, como
para el contralor de los mismos.

Mediante este Sistema de Gestión integrado a nivel interinstitucional se procura no

solamente mejorar el servicio que actualmente se brinda a las empresas inversoras y a
la ciudadanía (en tanto las primeras son factores potenciales de desarrollo a nivel
país), sino que además procura generar sinergia entre las acciones de los distintos
organismos gubernamentales involucrados en el proceso.

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Se entiende por Proyecto de Inversión: “el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del
desarrollo económico o social. Esto implica proponer la producción de algún bien o la prestación de algún servicio, con el empleo
de cierta técnica y con miras a obtener un resultado o ventaja económica o social”, o también puede definirse como: “el paquete de
inversiones, insumos y actividades diseñadas con el fin de eliminar o reducir varias restricciones del desarrollo, para lograr
productos, servicios o beneficios en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la calidad de vida de un grupo
de beneficiarios”. Fuentes: Facultad de CEyA –UDELAR y Wikipedia, respectivamente.

1
 Se procurará contar con una herramienta informática en ambiente web que permita la
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR interoperabilidad entre la Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones (COMAP), el

Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Industria, Energía y Minería
(MIEM), la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) y la Dirección General Impositiva
(DGI), para gestionar los proyectos de inversión mediante la Plataforma de Gobierno
Electrónico (PGA) de AGESIC.

Asimismo, se espera que la información contenida en dicho Sistema de Gestión sea

factible de ser georeferenciada, permitiendo así visualizar a través de mapeos, cuadros
y gráficas, el análisis del impacto de los beneficios otorgados (en el marco de la Ley de
Inversiones), elemento de aporte para el análisis del desarrollo económico y territorial
del país.

Con referencia a la atención al ciudadano, y siguiendo los lineamientos estratégicos de

transparencia y difusión de la información pública, se pretende habilitar un servicio
mediante el cual las empresas puedan acceder a la información propia de su proyecto
de inversión, así como también poder gestionar mediante formularios electrónicos las
solicitudes de constancias, emisión de certificados, y otros trámites vinculados al
control y seguimiento de dichos proyectos.

Asimismo, el sistema permitirá la ágil sistematización de información, compilando los

proyectos por período, por zona geográfica, por tipo de proyecto, por monto y sector
de la economía, generando series históricas que permitan mediante índices analizar la
evolución de un parámetro que pueda ser de interés tanto para los organismos
involucrados, así como también para las potenciales empresas inversoras.

Por otra parte, la División Administración de Acciones de Promoción Industrial (AAPI),

tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible de la industria a través de una
implementación eficaz del Régimen de Promoción de Inversiones, generando los
espacios necesarios para el fortalecimiento de las relaciones entre el sector público y
privado.

Considerando el ámbito de actuación del MIEM y la DNI, el principal impacto que busca
este proyecto es mejorar la capacidad de estimular el desarrollo sustentable a nivel
país mediante la promoción y contralor de las inversiones en el Uruguay, dotando a los
trámites de mayor transparencia, agilidad y disponibilidad.

2.2.- OBJETIVO ESPECÍFICO:

El objetivo específico implica generar una herramienta informática interactiva que
permita a las empresas y organismos gubernamentales contar con información
actualizada, en ambiente web, con un servicio on line de amplia disponibilidad de

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 visualización (7 días x 24 horas) e interactivo (de Lunes a Viernes de 09:00 a 18:00
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR hrs.), con la capacidad de brindar a los diferentes actores la posibilidad de interactuar
vía remota tanto para la gestión de sus trámites (para la obtención de los beneficios
fiscales), como también para la optimización desde el punto de vista gubernamental,
del control y seguimiento de todos los beneficios otorgados, e inversiones realizadas
por las empresas beneficiarias, por período, por actividad económica, por zona
geográfica, etc.

Una herramienta de estas características facilitará tanto el contralor de los beneficios

otorgados, así como también optimizará los tiempos de gestión, ya que serán los
propios interesados quienes mediante formularios electrónicos ingresen sus solicitudes,
así como también mediante buscadores vía web podrán conocer el estado de situación
de sus expedientes, (tanto sea para la solicitud de un beneficio por la inversión
realizada, como la consulta durante todo el proceso de fiscalización y auditoría que
surge a posteriori del otorgamiento del beneficio).

Dicha herramienta, facilitará también el otorgamiento vía electrónica de los certificados

denominados “no competitivo de la industria nacional” (contralor que realiza la División
AAPI respecto a si un bien a importar compite o no con la producción nacional), lo cual
no solamente facilita la gestión del trámite en sí mismo (para las empresas
solicitantes), sino que también genera un banco de datos con antecedentes por
actividad económica, origen, empresa solicitante, montos involucrados, de suma
utilidad para el Estado.

Dicho banco de datos constituye no solamente un insumo para la toma de decisión,

sino que también es de utilidad tanto para la estimación de proyecciones, como para el
diseño de nuevos instrumentos o beneficios en el marco de la Ley de Inversiones.

En síntesis: se procura el suministro de un software en la modalidad llave en mano,

que comprenda todas las etapas: desde la descripción de requerimientos, análisis de
los mismos, diseño, programación e integración de los componentes informáticos, que
contemple las especificaciones que se detallan en el presente documento.

El servicio comprenderá también la migración de datos de las planillas Excel

que actualmente utiliza la División AAPI, la División Control y Seguimiento
de los Instrumentos de Promoción Industrial de DNI, y COMAP.

3.- ALCANCE DEL SERVICIO:

El alcance del servicio incluirá:

3
 3.1.- El desarrollo de un software Sistema de Gestión para la Evaluación, Control y
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR Seguimiento de Proyectos de Inversión de la DNI. La solución deberá ser

implementada en Apia BPM.
3.2.- Un periodo de garantía contra fallos del aplicativo desarrollado, como mínimo de
6 meses a partir de la puesta en producción.
3.3.- Un servicio de mantenimiento correctivo y evolutivo del software, de 30 horas
mensuales máximo cada uno, por el plazo de 1 año, con posibilidad de prórroga por 1
año adicional, a los efectos de corregir errores y perfeccionar las funcionalidades del
sistema (se deberá cotizar como ítem separado en la oferta).

Se deberán asegurar el cumplimiento de los niveles de servicio establecidos en este

pliego.

El proceso de ejecución del contrato de servicio constará de Fases, Hitos y Entregables

o Productos, siendo los Hitos instancias de aprobación formal.

Como parte de las actividades preparatorias se realizará el kick-off del proyecto, la

definición de los equipos de trabajo, la definición de roles, la frecuencia de las
reuniones, etc.

4.- CRONOGRAMA DE TRABAJO:

El Sistema deberá ser desarrollado en un período no mayor a 12 meses (sin incluir la
garantía) a partir de la fecha de la contratación. Sin perjuicio de esto, se valorarán
aquellas ofertas que puedan realizar el desarrollo en un plazo menor.

El proveedor deberá explicitar claramente en su oferta, el plan de trabajo con

cronograma de actividades (Diagrama de Gantt) y presupuestación, así como también
el equipo de trabajo que conformará para el desarrollo de este sistema (incluyendo los
C.V. de los integrantes, su experiencia laboral específica en desarrollos de estas
características, y la cantidad de horas asignadas por integrante para este trabajo).

5.- PRODUCTOS ESPERADOS (ENTREGABLES):

5.1.- PLAN DE TRABAJO:
Se deberá especificar el Plan de Trabajo detallando la metodología de trabajo
propuesta. Deberá incluir el ciclo de vida del desarrollo del producto y los productos
propuestos como contenido para cada entregable formal, en acuerdo con la
contraparte. Dicho plan de trabajo incluirá el alcance del proyecto, los límites y
supuestos, el análisis de riesgos, plan de capacitación y el procedimiento de control de
cambios.

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 5.2.- ANALISIS DE LOS REQUERIMIENTOS:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR Se deberá realizar el Análisis de Requerimientos del Sistema, incluyendo los
requerimientos funcionales, técnicos y de seguridad. El Análisis de Requerimientos
involucrará entre otras actividades, las entrevistas con los diferentes actores, el
relevamiento de los procesos actuales y su rediseño en función del cambio de un
trámite manual a uno electrónico. Los requerimientos incluirán:

 Procesos de negocio y requerimientos funcionales

 Requerimientos de arquitectura técnica

 Requerimientos de seguridad e infraestructura

 Requerimientos de prototipo

 Requerimientos de testing

 Requerimientos de implantación

 Requerimientos de capacitación

 Relevamiento de los datos para su migración

Se realizará el análisis de impacto de los requerimientos y el análisis de riesgos, y se

deberá ajustar el plan de trabajo en función de dicho análisis.

5.3.- DESARROLLO DEL SISTEMA:

Se deberá realizar la construcción de la aplicación y sus productos asociados.

La fase de desarrollo se ejecutará en un formato de ejecución en espiral, lo cual

implica una construcción incremental y de testeo del proceso por parte del usuario en
ciclos reiterados y consecutivos hasta alcanzar la versión final. Comprenderá las
siguientes etapas:

5.3.1.- ANALISIS DEL DISEÑO DE LA SOLUCIÓN:

Abarca el modelado del sistema y su arquitectura, incluyendo al menos:
 Diseño de la solución
 Modelo lógico de datos
 Diseño de la interfaz de usuario
 Plan de Aseguramiento de la Calidad de Software (SQA), incluyendo el plan de
testing.
 Plan de versiones y plan de Gestión de la Configuración de Software (SCM)
 Plan de implantación, incluyendo contingencias
 Plan de capacitación

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 El proveedor deberá detallar claramente por módulos, la herramienta a desarrollar, los
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR web services e interfaces con otros sistemas.

5.3.2.- PROTOTIPO DE LA APLICACIÓN:

Comprende las actividades necesarias para la construcción de un prototipo de la
aplicación. El mismo irá evolucionando hasta convertirse en la aplicación final.

5.3.3.- CONSTRUCCIÓN Y TESTING DE LA APLICACIÓN:

Comprende Los siguientes elementos:
 Programación de la aplicación
 Testing interno del proveedor
 Manual de Usuario

El testing interno del proveedor deberá contemplar los requerimientos definidos en el

plan de testing. En este sentido, se deberán especificar, documentar y ejecutar los
casos de testing definidos.
El testing interno del proveedor y toda su documentación asociada, es un producto que
forma parte del entregable de la etapa.
MIEM-DNI realizará el testing de aceptación. Las pruebas se realizarán bajo la
supervisión de MIEM-DNI o de quien ésta designe oportunamente a tales efectos.
En función de los resultados de las actividades de testing de aceptación, el proveedor
deberá ajustar la aplicación y actualizar toda la documentación asociada.
Todas las pruebas realizadas se documentarán y entregarán a MIEM-DNI, quien
aprobará o rechazará los resultados obtenidos, desencadenando las acciones
correctivas que correspondan en el caso de insatisfacción respecto de los resultados.
El proveedor deberá proponer, un “Plan de Pruebas” para cada una de las etapas del
proyecto, el que deberá ser aprobado. Esto, sin perjuicio de las pruebas de verificación
y validación que la DNI especifique que deben ser realizadas en forma obligatoria por
el proveedor.

5.3.4.- VALIDACIÓN DE LA APLICACIÓN:

Comprende las siguientes actividades:
 Ajuste del cronograma del Testing de aceptación (DNI y proveedor)
 Armado del ambiente. El ambiente de testing deberá ser similar al ambiente de
de producción.
 Ejecución de las pruebas. En estas pruebas se deberá generar una muestra
representativa de datos no reales, se incluirán pruebas de estrés y de carga. El
nivel de detalle de estas pruebas y los tiempos de respuesta esperados se defi-
nirán en conjunto entre la DNI y el proveedor. Se deberán incluir pruebas de

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 seguridad y testear las 10 vulnerabilidades más importantes al momento de realizar las
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR pruebas.

 Ajuste de la aplicación en base al informe de evaluación realizado por DNI.
 Actualización de la documentación.

5.4.- IMPLANTACIÓN:
El objetivo es realizar todas las actividades necesarias para que la aplicación quede
disponible para el organismo y a los usuarios. Durante esta fase se realizan las
actividades de implantación, incluyendo el armado del ambiente de producción, la
instalación y configuración inicial del aplicativo, la carga de parámetros y todas las
tareas necesarias para la puesta en producción, así como las actividades de
capacitación del usuario final.

Comprende los siguientes elementos:

 Aplicación instalada en tres ambientes: producción, capacitación y testing.

 Manual de instalación: especificación formal y detallada del proceso de insta-
lación y configuración requerida para todos los componentes de la plataforma
desarrollada.
 Plan de transferencia tecnológica al personal técnico de DNI y Plan de Capaci-
tación al usuario final.

Nota: Independientemente a los hitos de aprobación formal, durante el servicio, se

podrán requerir instancias de revisión de productos en elaboración, las cuales serán
acordadas con el proveedor.

Nota: El proceso de validación e implementación del sistema se realizará con la

participación de todos los actores involucrados (MIEM (Gerencia en Gobierno
Electrónico e Informática)- MEF-COMAP-DNA-DGI) que colaborarán en la verificación
de las funcionalidades del sistema.

5.5.- MIGRACIÓN DE DATOS:

Se elaborará un inventario de las fuentes de datos a migrar/integrar, y se migrará toda
la información disponible en planillas Excel.

5.6.- TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA Y CAPACITACIÓN DE LA

HERRAMIENTA DESARROLLADA:
En esta fase se realizará la transferencia técnica a MIEM- DNI o a quien ésta
determine, para el seguimiento del sistema en producción.

La transferencia comprenderá la entrega de toda la documentación técnica actualizada

del sistema, incluyendo las fuentes.

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 La capacitación a realizar por el proveedor se realizará en las instalaciones de MIEM-
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR DNI, las fechas, horario y carga horaria será acordada por ambas partes, y se
considerará parte del servicio contratado.

La capacitación a la contraparte técnica deberá ser tal que dichos técnicos queden en
condiciones de asumir la responsabilidad del mantenimiento; una vez finalizados el
período de garantía y el contrato de mantenimiento con el proveedor.

La capacitación a los usuarios finales y administradores en el uso del sistema debe

contemplar el dictado de los diferentes cursos a realizar dependiendo de los usuarios a
los que éstos van dirigidos, el armado del plan de capacitación y la confección de los
manuales de capacitación.

5.7.- ETAPA No. 8: INFORME FINAL:

Esta fase comprende la elaboración del Informe Final, incluyendo las actividades
cumplidas, las métricas realizadas, la evaluación de las lecciones aprendidas, el análisis
de la incorporación de acciones correctivas, preventivas y de mejora implantadas (si
hubo), para la aceptación final del sistema.

6.- GARANTIA DEL SERVICIO:

6.1.- PLAZO:
El oferente deberá asegurar un plazo mínimo de 6 meses de garantía de la
herramienta desarrollada a partir de la fecha de lanzamiento de la misma, sin costo
alguno para la DNI.

La garantía comprende la corrección los defectos de la aplicación. Se entiende por

defecto, el comportamiento desviado del sistema respecto a las especificaciones
aprobadas.

6.2.- PLAZOS DE RESOLUCION DE INCIDENTES CRÍTICOS DURANTE EL

PERÍODO DE GARANTÍA:
Los incidentes críticos deberán abordarse en forma inmediata y su corrección
resolverse en plazos que minimicen la distorsión en la gestión.

La modalidad del servicio será de lunes a viernes de 08:00 a 18:00 hs.

El tiempo de devolución de llamadas a las solicitudes de servicio será de 30 minutos a

1 hora para incidencias críticas, y de 2 horas para el resto de las incidencias. Por
incidencia crítica se entiende cualquier incidencia que afecte los niveles normales de
prestación de servicios a los usuarios.

Si el incidente crítico no puede ser solucionado por la atención “a distancia” (vía web,
teléfono o correo electrónico), un técnico especializado deberá presentarse en las

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 dependencias de MIEM-DNI, en un plazo no mayor a 1 hora desde la notificación
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR (primer contacto telefónico, correo electrónico o registro vía web). Se deberá brindar
una solución definitiva al problema en las siguientes 12 (doce) horas.

El plazo de resolución no podrá excederse (por razones atribuibles al Adjudicatario),

más allá de un 10% del plazo estipulado según la planificación acordada por ambas
partes.

Nivel de satisfacción: 100% de los incidentes críticos resueltos en los plazos máximos
definidos. Sólo en casos excepcionales, justificados y aceptados por la DNI, los
incidentes críticos serán resueltos en plazos mayores.

Forma de evaluación: Fecha y hora del incidente reportado, versus fecha y hora del
incidente solucionado.

7.- PLAN DE GESTIÓN DEL SERVICIO DE DESARROLLO DEL SOFTWARE:

El Plan de Gestión para el servicio deberá incluir como mínimo:

7.1.- CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO A DESARROLLAR:

Se deberá especificar el ciclo de vida del producto a desarrollar, debiendo adecuarse al
esquema de Fases, Etapas e Hitos de Validación formal definido en el presente
documento.

7.2.- PRODUCTOS ESPECIFICOS PROPUESTOS PARA CADA ENTREGABLE

FORMAL:
El proveedor deberá proponer el detalle de los productos específicos que formarán
parte de cada entregable formal, considerando como mínimo lo indicado en el presente
pliego.

7.3.- ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO:

EL proveedor deberá explicitar la estructura organizativa para el servicio, en términos
de roles, funciones y perfiles.

7.4.- PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL SERVICIO:

El proveedor deberá describir la metodología a aplicar para elaborar el Plan de Trabajo
(incluyendo la definición de alcance y la estimación de tiempo y esfuerzo) y la
metodología a aplicar para el seguimiento del avance del servicio (incluyendo la
información sobre la evolución de los trabajos comprometidos para entregar
periódicamente a la DNI).

7.5.- PLAN DE GESTION DE LAS COMUNICACIONES:

El proveedor deberá describir en su oferta la metodología a aplicar para la Gestión de
las Comunicaciones del proyecto, tanto en lo que refiere a comunicaciones internas

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 como externas, incluyendo roles, funciones y actividades básicas, medios y
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR periodicidad; en particular, los informes de gestión del servicio que se compromete a
entregar a la DNI.

7.6.- PLAN DE GESTION DE RIESGOS:

El proveedor deberá describir en su oferta la metodología a aplicar para la Gestión de
Riesgos, incluyendo roles, funciones y actividades básicas, métodos de valoración y
estrategias tipo para abordar los mismos y puntos de control fundamentales durante el
Proyecto.

Deberá incluir una lista inicial de los riesgos que percibe para el proyecto. Para los
mismos deberá asignarles la probabilidad de ocurrencia (alta, media, baja), el grado de
impacto en el caso de ocurrencia del mismo (alto, medio y bajo), la estrategia que
propone para gestionarlo y una breve descripción de la acción a tomar como respuesta
al riesgo.

7.7.- PLAN DE GESTION DE LA CONFIGURACIÓN DEL SOFTWARE (SCM) y

GESTION DE CAMBIOS:
El proveedor deberá describir la metodología a aplicar para la Gestión de la
Configuración del Software y documentación asociada, a los efectos de proporcionar
mecanismos para la identificación, trazabilidad y control de las versiones.

El Plan de SCM deberá incluir los roles y funciones, las actividades básicas, técnicas y
herramientas que serán aplicadas.

Asimismo, deberá describir la metodología para la Gestión de Cambios, incluyendo

roles y funciones y el circuito para el manejo de los cambios incluyendo la interacción
con la contraparte designada por la DNI.

7.8.- PLAN DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD:

El proveedor deberá describir la metodología a aplicar para el aseguramiento de la
calidad, incluyendo roles, funciones y actividades básicas.

Deberá especificar las pautas generales para la planificación del testing, incluyendo
metodología del mismo, herramientas y ambiente. Deberá especificar las pautas
generales para revisiones e inspecciones durante el ciclo de desarrollo, incluyendo
productos y procesos.

Asimismo, deberá especificar el procedimiento para el tratamiento de las no

conformidades.

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 8.- NIVELES DE SERVICIO:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR Los niveles de servicio estarán definidos sobre la base de los servicios requeridos. A
continuación se describe el conjunto de niveles de servicio primarios:

8.1.- REUNIONES DE SEGUIMIENTO:

Quincenalmente se realizarán reuniones de seguimiento y evaluación del servicio.
Previo a la misma, el Adjudicatario deberá entregar el informe de actividades
cumplidas durante la quincena en relación a lo planificado, y la propuesta de
planificación para la siguiente quincena. La reunión podrá servir de ámbito de acuerdo
para la priorización de requerimientos.

8.2.- PLAZOS DE EJECUCIÓN:

La entrega de una fase o etapa no podrá desviarse, por razones atribuibles al
Adjudicatario, más allá de cierta tolerancia respecto del plazo planificado de común
acuerdo entre las partes.

En particular:

 Una Fase no podrá desviarse más de un 10% por razones atribuibles al

Adjudicatario.
 Una Etapa no podrá desviarse más de un 15% por razones atribuibles al
Adjudicatario.

8.3.- AMBIENTES DE DESARROLLO Y TESTING:

El adjudicatario del servicio deberá disponer de ambientes adecuados y separados para
el desarrollo y testeo del sistema, así como para las pruebas funcionales internas del
proveedor y de aceptación por parte de los usuarios claves.

Sin perjuicio de lo anterior, el contratante podrá ofrecer sus propios ambientes, en

cuyo caso se acordará al inicio del servicio. El adjudicatario trabajará en coordinación
con Informática-MIEM, para la adecuada instalación de dichos ambientes en los
servidores del organismo.

9.- CARACTERISTICAS GENERALES DE LA APLICACIÓN:

El Sistema de Gestión de Proyectos de Inversión deberá abarcar las siguientes fases
del proceso:

Fase A: Evaluación de los Proyectos de Inversión Industrial

Fase B: Control y Seguimiento del cumplimiento de los indicadores y objetivos
declarados en los proyectos de Inversión Industrial.
Se adjunta en el Anexo 1 un mayor detalle de las actividades de cada Fase y los
diagramas de flujo correspondientes.

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 La aplicación será full web, deberá poder ejecutarse y visualizarse correctamente en
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR los siguientes navegadores: Internet Explorer, Mozilla Firefox o Chrome.

Las tecnologías a utilizar deberán ser ampliamente compatibles con las tecnologías ya
instaladas en MIEM-DNI; permitiendo una flexible y probada interoperabilidad.

La propiedad intelectual y comercial de los desarrollos que se realicen en el marco de

este proyecto corresponderá al MIEM-DNI quien recibirá las fuentes completas y las
instrucciones para su uso. Una vez obtenidas las versiones finales del sistema, el
MIEM-DNI podrá disponer de estas fuentes según crea conveniente.

9.1.- ARQUITECTURA DE LA APLICACIÓN:

La solución a desarrollar deberá presentar una arquitectura multicapa, de al menos 3
capas, separando la presentación, la lógica del negocio y el acceso a los datos.

El proveedor deberá indicar en su oferta las necesidades de hardware y software de

base para el correcto funcionamiento del sistema.

9.2.- MEDIO PARA LA INTEROPERABILIDAD, SEGURIDAD Y AUDITORÍA:

El medio para la interoperabilidad de la herramienta con otros organismos estatales,
será la Plataforma de Gobierno Electrónica (PGE) de AGESIC. La plataforma cuenta con
un sistema de seguridad encargado de aplicar políticas AAA (autenticación,
autorización y auditoría) a todos los servicios publicados. Si el servicio está en
Plataforma, todos los pedidos que reciba estarán autenticados, autorizados y auditados
de acuerdo a niveles estándares de seguridad definidos por el CertUy/Agesic. Por lo
antes expuesto, la aplicación (al utilizar web services) requerirá de certificados SSL (el
cual se solicitará a AGESIC) y certificado de personería jurídica (el cual se solicitará a la
Dirección Nacional de Correos).
El medio para la interacción con el usuario (cliente final) será Internet.

9.3.- SEGURIDAD Y CONTROL DE ACCESO:

El control de acceso debe estar implementado mediante un esquema de control de
acceso basado en roles (RBAC), en el cual el usuario se deberá autenticar y luego se le
deberá autorizar el acceso a determinadas funcionalidades, datos, objetos y cualquier
componente del sistema, de acuerdo al rol otorgado. El sistema deberá disponer de un
módulo de gestión de contraseñas y administración de usuarios.

El sistema deberá cumplir con las políticas de seguridad del MIEM, tanto a nivel de
funcionalidades como de protección de la información.

Asimismo, deberá cumplir con lo dispuesto por la Ley No. 18.331 “Protección de Datos
Personales y acción de Habeas Data”, promulgada el 11 de agosto del 2008.

12
 9.4.- AUDITORÍA:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR La herramienta deberá permitir la realización de auditorías informáticas, quedando

registrado el nombre del usuario y administrador (según el rol que tenga), la fecha de
la actuación, la hora de la actuación en el sistema (ingreso, modificaciones y/o
autorizaciones realizadas), a fin de poder determinar la trazabilidad de las
transacciones.

9.5.- CRITERIOS DE USABILIDAD:

La navegación debe orientar al usuario indicando en todo momento donde se
encuentra.

Debe ofrecer caminos claros, permitiendo siempre que sea posible una fluidez hacia
adelante y atrás entre pantallas, sin necesidad de retornar a la pantalla principal.

Independientemente de la cantidad de usuarios operando simultáneamente en el

sistema, el tiempo de respuesta para el pasaje de pantallas no deberá ser superior a 2
segundos.

El tiempo de respuesta para la resolución de búsquedas de mediana complejidad

deberá estar en un rango entre 1 y 10 segundos.

La ejecución de la consulta no deberá degradar la performance de la aplicación.

Para pasaje de pantallas dentro de la misma aplicación deberá ser inmediato.

9.6.- GARANTIA Y SERVICIO DE MANTENIMIENTO:

9.6.1.- GARANTIA:
El oferente deberá asegurar un plazo mínimo de 6 meses de garantía de la
herramienta desarrollada a partir de la fecha de lanzamiento de la misma, sin costo
alguno para la Dirección Nacional de Industrias.

La garantía comprende la corrección los defectos de la aplicación. Se entiende por

defecto, el comportamiento desviado del sistema respecto a las especificaciones
técnicas aprobadas.

9.6.2.- SISTEMA DE GESTIÓN DE INCIDENTES

Se deberá contar con una herramienta para el registro de los incidentes tipo Mantis o
similar, que permita el registro y seguimiento de los incidentes. Dicha herramienta
deberá ser en ambiente web, interactiva, y deberá tener como soporte técnico,
personal calificado.

Asimismo, la herramienta deberá permitir la generación de reportes automáticos y

periódicos de los incidentes, por período, por tipo de incidente, por tiempo de

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 respuesta para su resolución, por nivel de gravedad/criticidad del incidente, por
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR usuario/terminal que realiza el reclamo, cantidad de minutos/horas utilizadas para la
resolución de los incidentes clasificados por un mismo tipo.

Todas las acciones generadas por la prestación del servicio deberán documentarse y
presentarse al MIEM-DNI en un reporte periódico. La información de registro de los
incidentes será de uso exclusivo del MIEM-DNI.

Se establecerá un procedimiento de común acuerdo entre MIEM-DNI y el proveedor

para definir los canales de comunicación alternativos a la herramienta de registro de
incidentes, por los que se recibirán los reclamos y/o solicitudes (teléfonos, correos
electrónicos, personas de contacto, sitios web, etc), en caso de incidentes de gravedad
que requieran un contacto urgente o demoras en los tiempos de respuesta acordados.

9.6.3.- SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y EVOLUTIVO:

El proveedor deberá como ítem separado en la propuesta, cotizar los siguientes
servicios:

A) Servicio de mantenimiento correctivo (30 horas/mensuales) máximo, valor por hora

en U$S IVA INC., por un período de 12 meses con opción a prórroga por 12 meses
adicionales. Dicho plazo comenzará regir una vez finalizado el período de garantía de 6
meses.

B) Servicio de mantenimiento evolutivo (30 horas/mensuales) máximo, valor por hora

en U$S IVA INC., por un período de 12 meses con opción a prórroga por 12 meses
adicionales; el cual será de carácter opcional, a utilizarse contra demanda y a pedido
expreso de la Dirección Nacional de Industrias, para desarrollos específicos de
actualización de la herramienta.

Las horas consumidas en operaciones de mantenimiento evolutivo se contabilizarán

siempre y cuando no correspondan ni al período de garantía ni al mantenimiento
correctivo. Dichas horas serán opcionales y a demanda expresa de MIEM-DNI.

No se abonarán horas de servicio por bugs que desestabilicen las funcionalidades ya

operativas debido a la incorporación de funcionalidades nuevas.

9.6.4.- ALCANCE DEL SERVICIO DE SOPORTE TECNICO:

El soporte técnico en el contrato de mantenimiento correctivo implicará como mínimo
los siguientes servicios:

- Realizar la corrección de los errores que se detecten.

- Brindar respuestas a consultas realizadas.
- Colaborar en el diagnóstico y análisis causal de las fallas

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 - Realizar la transferencia de conocimiento, recomendaciones, guías de mejores
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR prácticas para un mejor aprovechamiento del software y de la información resultante,
para lo cual se deberá contar con personal técnico idóneo.
- Asesorar y colaborar en la instalación de las nuevas versiones en todos los productos,
o de reinstalación en caso de ser necesario para solucionar un problema, así como
también en caso de problemas de integración de diferentes productos y/o versiones
de los mismos.

En caso de discontinuarse alguno de los productos durante el período de garantía o del

servicio de mantenimiento contratado, el proveedor deberá resolver la funcionalidad
cubierta por dicho software en las mismas condiciones originales.

9.6.5.- ACTUALIZACION DE LAS VERSIONES:

El adjudicatario deberá realizar la entrega de nuevas versiones de los productos y
correcciones (“parches”) que se liberen durante la vigencia del servicio.

Con cada actualización de cualquier producto, se deberá entregar dichas

actualizaciones en medios magnéticos, incluyendo software y documentación asociada
tanto al producto como a otros aspectos relacionados con la instalación.

9.6.6.- DIMENSIONAMIENTO DEL SISTEMA:

La cantidad anual de expedientes de proyectos de inversión a ser evaluados por año
por la División AAPI es de aproximadamente 200 proyectos.

La cantidad anual de expedientes que tienen actuaciones y se gestionan por la División

Control y Seguimiento de los Instrumentos de Promoción Industrial por año es el 100%
de los proyectos de inversión aprobados, que son controlados anualmente, por un
período de aproximadamente 5 años.

La cantidad de usuarios en la Dirección Nacional de Industrias que utilizarán este

sistema será de aproximadamente 20 personas, más 10 personas adicionales
considerando COMAP-MEF.

A esto se deberá adicionar la cantidad de usuarios externos (empresas) que presentan

los Proyectos de Inversión (200/año) vía web; los usuarios que interactuarán con el
sistema (AGESIC, DGI, DNA) y los administradores (Gerencia en Gobierno Electrónico y
MIEM-Informática).

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 10.- FORMA DE COTIZAR:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR

Las propuestas que presenten los oferentes, deberán cotizarse en Dólares

Americanos, el precio será firme, y no tendrá ajuste de precios de ningún
tipo.

El precio se deberá cotizar impuestos incluídos.

En caso de que esta información no surja de la propuesta, se considerará

que el precio cotizado comprende todos los impuestos.

No se tendrán en cuenta aquellas ofertas que no se ajusten a la forma de

cotización establecida.

Se cotizará la propuesta técnica y la propuesta económica por separado.

Se deberán presentar 2 sobres por separado, conteniendo en un sobre la

PROPUESTA TECNICA (SIN EL PRECIO DEL SERVICIO) y en otro SOBRE LA
PROPUESTA ECONÓMICA (CON EL PRECIO DEL SERVICIO DISCRIMINADO
POR ITEMS SEPARADOS: EL SOFTWARE, EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO
CORRECTIVO (VALOR/HORA) Y EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO
EVOLUTIVO (VALOR/HORA)). En ambos casos con un máximo de 30 horas
mensuales, siendo el mantenimiento evolutivo a opción de MIEM-DNI la
cantidad de horas a contratar, en función de sus necesidades.

Ambos sobres cerrados por separado, se presentarán en un único acto de

apertura. Los sobres deberán estar claramente identificados con el nombre
de la empresa oferente, No. de licitación, objeto de la licitación, fecha y hora
de la apertura, y nombre del organismo que realiza el llamado, indicando la
leyenda “PROPUESTA TECNICA” y “PROPUESTA ECONOMICA”.

Con relación a la “PROPUESTA TECNICA”, el oferente deberá explicitar en su

oferta que se comprometerá a entregar a MIEM-DNI:

1. Los documentos soportes completos referentes al Sistema de Gestión

(Manuales del Usuario y Administrador del Sistema, incluyendo instructivos,
procedimientos, flujogramas, script desarrollados, códigos fuentes, etc).
2. El Plan de Transferencia Tecnológica y actualización técnica para el
equipo técnico de MIEM-DNI, de forma tal de disponer del conocimiento
técnico necesario para viabilizar el mantenimiento adecuado del sistema que
abarque las herramientas de desarrollo utilizadas, la configuración y
módulos desarrollados, así como todo otro conocimiento que sea necesario.

16
SECRETARÍA DE ESTADO
3. Plan de Capacitación (incluyendo el calendario de cursos, carga
SIRVASE CITAR horaria, manuales y videos de los cursos) para los usuarios (incluye
empresas privadas e integrantes de los diferentes organismos públicos que
utilizarán el sistema) y los administradores del mismo.

No serán consideradas las propuestas técnicas que no ofrezcan soluciones

integrales según lo estipulado en este pliego de condiciones (módulo de
georreferenciación para mapeos, módulo de información gerencial con
herramientas tipo OLAP /O 3 o similar para reportes de gestión con
indicadores, cuadros y gráficos, buscador de expedientes vía web, módulo
de formularios interactivos vía web, módulo para interfaces (web services)
con otros organismos públicos (DGI, DNA, etc).

Las propuestas serán evaluadas técnicamente, según los criterios

establecidos en el punto “Estudio y Evaluación de las Propuestas”.

Aquellas empresas que superen los 50 puntos de la propuesta técnica, se

evaluará la Propuesta Económica.

Con relación a la PROPUESTA ECONÓMICA se deberán cotizar los siguientes

servicios (ítems separados):

A) La aplicación informática propiamente dicha

B) Servicio de mantenimiento correctivo (30 horas/mensuales) fijos,
costo valor por hora en U$S IVA INC., por un período de 12 meses con
opción a prórroga por 12 meses adicionales.

C) Servicio de mantenimiento evolutivo (30 horas/mensuales) máximo, o

costo valor por hora en U$S IVA INC., por un período de 12 meses con
opción a prórroga por 12 meses adicionales; el cual será de carácter
opcional, a utilizarse contra demanda y a pedido expreso de la Dirección
Nacional de Industrias, División AAPI y la División Control y Seguimiento de
los Instrumentos de Promoción Industrial, para desarrollos específicos de
actualización de la herramienta.

Nota: No se considerarán horas de mantenimiento los errores del sistema

consecuencia de bugs generados durante cualquier etapa de desarrollo de
cualquier funcionalidad.

17
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR 11.- PLAZO DE CONTRATACION:

El plazo de contratación del servicio de desarrollo e implementación de la herramienta
será en función de lo ofertado por la empresa adjudicataria, no excediéndose el
término de 12 (doce) meses como máximo.

El plazo de contratación de los contratos de mantenimiento (correctivo y evolutivo)

será de 1 (un) año, pudiendo ser prorrogable por un año más.

El contrato podrá rescindirse por la Administración comunicándolo mediante telegrama

colacionado con 30 (treinta) días de antelación, sin derecho a indemnización alguna.

12.- FORMA DE PAGO:

La forma de pago será a crédito mediante el sistema SIIF.

La empresa adjudicataria deberá estar inscripta en el SIIF y en el RUPE (Registro Único

de Proveedores del Estado).

El plazo de pago será a 30 días de mes vencido de fecha de factura.

Se realizarán pagos parciales por producto, según el siguiente detalle:

Porcentaje del
Plazo límite de
Monto Ofertado -
entrega (en
Item: Precio de la
meses) a partir
Producto Aplicación (no
de la notificación
incluye los
de adjudicación
servicios de
de la licitación
mantenimiento)

5% dentro del mes

5.1- Plan de trabajo
dentro de los 2
15%
5.2.- Análisis de los Requerimientos meses
dentro de los 5
20%
5.3.- Desarrollo del Sistema meses
dentro de los 6
15%
5.4.- Implantación meses
dentro de los 8
15% meses
5.5.- Migración de Datos

18
 dentro de los 10
SECRETARÍA DE ESTADO 15%
SIRVASE CITAR 5.6.- Transferencia Tecnológica y Capacitación meses
dentro de los 12
15%
5.7.- Informe Final meses

13.- FORMA DE PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS:

A efectos de la presentación de ofertas, el oferente deberá estar registrado en el
Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), conforme a lo dispuesto por el
Decreto del Poder Ejecutivo Nº 155/013 de 21 de mayo de 2013. Los estados
admitidos para aceptar ofertas de proveedores son: EN INGRESO, EN INGRESO (SIIF)
y ACTIVO. (Normativa y procedimiento en la página web de Compras Estatales:
http://www.comprasestatales.gub.uy/inicio/proveedores/rupe/rupe)

Las ofertas deberán presentarse en el Departamento de Adquisiciones y Proveeduría

del Ministerio de Industria, Energía y Minería (M.I.E.M.) sito en la calle Rincón 723,
piso 1º oficina 103, de lunes a viernes en el horario de 10:00 a 15:30 hrs., en sobre
cerrado en cuyo exterior se establecerá el nombre del oferente, número y objeto de la
licitación, la oferta original que deberá presentarse en papel, redactadas en forma clara
y precisa, firmada por el oferente o sus representantes y debidamente foliada,
(además de dos copias en CD, conteniendo la oferta en 1 solo archivo).

En caso de no coincidir el contenido del CD con lo consignado en el soporte papel, se

hará primar este último, pudiendo la Comisión Asesora de Adjudicaciones solicitar al
oferente que subsane el error en un plazo de 48 horas.

Asimismo, las empresas podrán cotizar a través de la página web de Compras

Estatales: www.comprasestatales.gub.uy

En caso de tratarse de una empresa extranjera deberá previamente a la presentación

de las ofertas constituir domicilio en Montevideo.

No se aceptarán ofertas llegadas vía fax o correo electrónico.

Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la

Administración, se interpretará en el sentido más favorable a ésta.

Será un impedimento para contratar con la Administración, que la persona física y en

caso de tratarse de persona jurídica, los Directores y /o Administradores, se
encuentren inscriptos como deudores alimentarios en el Registro de Actos Personales
al momento de la presentación de la oferta.

19
 Se valorará carta de referencia por servicios prestados a otros organismos
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR públicos y/o a empresas privadas, mínimo dos.

La propuesta deberá contener, al menos los siguientes datos:

- Firma Consultora (identificación, nombre, domicilio, dirección postal, correo
- electrónico, teléfono y datos legales) y equipo de trabajo.
- Propuesta Metodológica.
- Costo de la consultoría.

Las propuestas deberán presentarse por escrito, redactadas en forma clara y precisa y
firmada por el oferente o sus representantes y deberán venir acompañadas de la
siguiente documentación:

- Formulario completo de identificación del oferente.

- Recibo de depósito de garantía de mantenimiento de oferta (en caso de

corresponder).

Las empresas extranjeras que no tengan agencias o sucursales en el país deberán

además:

A)- Previamente a la presentación de las ofertas constituir domicilio en Montevideo.

B)- Los representantes de firmas extranjeras o sea aquellas personas físicas o jurídicas
domiciliadas en el país que en forma habitual y autónoma presten servicios
consistentes en preparar, proveer, facilitar o perfeccionar la transferencia de bienes o
servicios que ofrezcan las firmas extranjeras, deberán estar inscriptos en el Registro
Nacional de Representantes de Firmas Extranjeras del Ministerio de Economía y
Finanzas. (Ley 16.497).

C)- Se deberá presentar fotocopia de cédula de identidad o documento hábil de quien

efectivamente presente la oferta en representación de la firma oferente.

14.- PLAZO DE MANTENIMIENTO DE OFERTA:

Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 120 (ciento veinte)
días, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que,
antes de expirar dicho plazo la Administración ya se hubiera expedido respecto a ellas.
El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser
que medie notificación escrita del oferente a la Administración manifestando su
decisión de retirar la oferta y falta de pronunciamiento de esta última en el término de
10 (diez) días hábiles y perentorios.

20
 15.- PLIEGO:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR El presente pliego no tiene costo.

Puede ser retirado en el Departamento de Adquisiciones y Proveeduría del M.I.E.M.,
ubicado en Rincón 723,1º piso, Oficina 103, en días hábiles en el horario de 10:00 a
15:30 hrs.
Asimismo, está disponible en la página web de Compras Estatales
www.comprasestatales.gub.uy o en la página web de la Dirección Nacional de
Industrias www.dni.gub.uy.

16.- CONSULTAS, ACLARACIONES Y PRÓRROGAS:

Las consultas y aclaraciones sobre el pliego podrán presentarse por escrito en el
Departamento de Adquisiciones y Proveeduría o por correo electrónico
proveeduria@miem.gub.uy hasta 5 (cinco) días hábiles de antelación a la apertura de
las ofertas las que podrán ser respondidas antes de las 48 horas de la fecha fijada para
la apertura.
Todas las preguntas y sus respuestas serán publicadas en la página web de compras
estatales sin identificar al oferente que realizó la consulta.

Cualquier interesado podrá solicitar prórroga de la apertura de las ofertas, por escrito
en el Departamento de Adquisiciones y Proveeduría o por correo electrónico
proveeduria@miem.gub.uy con 5 (cinco) días hábiles de antelación a la fecha fijada
para la apertura de las ofertas, debiendo para ello constituir garantía de $ 500 (Pesos
Uruguayos Quinientos) para presentar luego una oferta que cumpla todos los
requisitos establecidos en el presente Pliego.

La solicitud se considerará denegada si la notificación no se produjera 24 horas antes

del día y hora previstos originalmente para la apertura de ofertas.

El monto de la garantía será devuelto solamente si en el acto de apertura de ofertas se

constata que la empresa que realizó la consulta efectivamente ha presentado una
oferta correspondiente a este llamado.

17.- RECEPCION DE LAS OFERTAS Y ACTO DE APERTURA:

Las ofertas se recibirán hasta el día 09 de diciembre de 2014 a las 11: 30 hrs.
(hora de Montevideo, Uruguay).

En dicho día y hora se realizará el acto de apertura de las ofertas, en el Departamento

de Adquisiciones y Proveeduría del M.I.E.M., sito en Rincón 723, 1º piso, Oficina 103,
Montevideo, Uruguay.

No serán admitidas las propuestas que fueren presentadas luego de la hora prevista
para la apertura.

21
 18.- PLAZO COMPLEMENTARIO:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR Si en la apertura se constata la omisión de la presentación de documentación o

información, cuya agregación posterior no altere materialmente la igualdad de los
oferentes, la Administración podrá otorgar un plazo de 2 (dos) días hábiles e
improrrogables, a efectos de que los interesados puedan subsanar la omisión, de
acuerdo a lo establecido en el Art. 65 del Texto Ordenado de Contabilidad y
Administración Financiera (T.O.C.A.F.).

19.- ACLARACIONES:
La Administración podrá requerir al oferente respectivo, en un término
complementario, que presente aclaración de aspectos de la oferta sin que en ningún
caso pueda admitirse que se modifique el monto total de la oferta originalmente
cotizado, ni aspectos sustanciales técnicos de la misma.

20.- ESTUDIO Y EVALUACION DE LAS PROPUESTAS:

A los efectos del análisis de las ofertas, se realizará una evaluación primaria respecto
del cumplimiento de los requisitos formales exigidos en el presente pliego.

Posteriormente serán evaluadas todas las ofertas que cumplan con los aspectos
sustanciales exigidos en la forma que establece el Artículo 66 del T.O.C.A.F., estando
facultada la Comisión Asesora de Adjudicaciones a hacer uso de las facultades que en
dicha norma se establecen.

En la evaluación de ofertas la Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá tener en

consideración además de la calidad y el precio del servicio ofrecido, los antecedentes
del oferente con el Organismo, con la Administración Pública o realizados en el ámbito
privado, siempre que resulten acreditados fehacientemente.

Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la

Administración, se interpretará en el sentido más favorable a ésta.

Las propuestas serán evaluadas en función de los siguientes criterios:

- Claridad y calidad de la metodología de trabajo propuesta (25 puntos).

- Plazos comprometidos para la finalización de la consultoría. No serán parte de
los tiempos comprometidos los plazos que el MIEM pueda requerir para tomar
decisiones instrumentales o aprobar normas legales o reglamentarias en el transcurso
de la consultoría (15 puntos).
- Antecedentes de los consultores que estarán involucrados, ponderados por el
tiempo de dedicación comprometido. El contrato que se firmará detallará severas
cláusulas de penalización para aquellos casos en que durante la marcha de la ejecución
de la consultoría las horas dedicadas sean inferiores a las comprometidas, o se varíe la

22
 dedicación relativa de los consultores en desmedro de la participación de los más
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR calificados (15 puntos).

- Antecedentes de trabajos realizados en otras organizaciones (tanto públicas
como privadas) (15 puntos).
- Precio ofertado (30 puntos).

Únicamente las ofertas que califiquen en la evaluación técnica encima de 50 puntos

pasarán a la segunda etapa, para la consideración de la oferta económica.

21.- ADJUDICACION:
En el momento de la adjudicación el oferente que resulte seleccionado, deberá haber
adquirido el estado de “ACTIVO” en el RUPE.

Si al momento de la adjudicación, el proveedor que resulte adjudicatario no hubiese

adquirido el estado de “ACTIVO” en el RUPE, se le otorgará un plazo de 2 (dos) días
hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación de la adjudicación, a fin de
que el mismo adquiera dicho estado, bajo apercibimiento de adjudicar este llamado al
siguiente mejor oferente en caso de no cumplirse este requerimiento en el plazo
mencionado.

La Administración se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la o las ofertas que

considere más convenientes para sus intereses, aunque no sea la de menor precio.

El Ministerio de Industria, Energía y Minería se reserva el derecho de desestimar las

cotizaciones que no se ajusten a las condiciones del presente pedido o de rechazarlas
todas si las considera no convenientes para esta Unidad Ejecutora.

En caso de ofertas similares (en los términos del Art. 66 del TOCAF) la Administración
podrá establecer negociaciones reservadas y paralelas tendidas a mejorar las
condiciones de las ofertas.
Si se presentaren dos o más ofertas que reciban calificación similar o que tengan
precio similar según sea el criterio de evaluación aplicado, la Comisión Asesora de
Adjudicaciones, o el Ordenador, en su caso podrá invitar a los oferentes respectivos a
mejorar sus ofertas, otorgándoles un plazo no menor a 2 (dos) días para presentarlas.

22.- PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO:

El contrato se perfeccionará con la notificación al oferente del acto de adjudicación
dictado por el Ordenador competente, previo cumplimiento de lo dispuesto en el
Artículo 211 literal B) de la Constitución de la República, sin perjuicio de que en los
pliegos de bases y condiciones generales y particulares o en la resolución de
adjudicación se establezca la forma escrita o requisitos de solemnidad a cumplir con

23
 posterioridad al dictado del mencionado acto o existan otras condiciones suspensivas
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR que obsten a dicho perfeccionamiento. (Artículo 69 del T.O.C.A.F.).

23.- PLAZO PARA EL INICIO DEL SERVICIO:

El plazo a partir del cual el oferente deberá comenzar a realizar el servicio cotizado no
podrá exceder los 5 (cinco) días corridos contados a partir de la notificación de la
respectiva adjudicación.

24.- CONFORMIDAD DEL SERVICIO:

Los servicios prestados serán controlados por la Gerencia de Gobierno Electrónico o los
técnicos que ésta designe, Informática-MIEM, la Dirección de la División AAPI y la
Dirección de la División Control y Seguimiento de los Instrumentos de Promoción
Industrial, quienes procederán a dar su conformidad por escrito por cada módulo
implementado, pudiendo realizar observaciones si a su juicio entienden que no se
ajusta a lo pactado, según lo establecido en el pliego de condiciones, normativa
vigente y oferta cotizada.

25.- PENALIDADES:
Producida la adjudicación, en caso de que el adjudicatario no cumpla con lo ofrecido se
le impondrá una multa del 25% del monto adjudicado, sin perjuicio de las
indemnizaciones por daños y perjuicios que pudieran corresponder.

26.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO:

Será responsable de la prestación del servicio que ofrezca, por medio de personal
capacitado y eficiente en el cumplimiento de sus tareas respectivas.

El adjudicatario deberá mantener informada a la Administración acerca del personal

que designe para el cumplimiento del servicio, el que deberá mantener una conducta y
observar un trato adecuado con el personal de esta Secretaria de Estado así como
también con los usuarios del sistema.

El adjudicatario será responsable ante cualquier daño o perjuicio que fuera causado en
el cumplimiento de dicho servicio.

Toda la información a la que los técnicos de la empresa adjudicataria tengan acceso,

en atención al servicio prestado, se mantendrá en carácter reservado por parte del
personal de la empresa adjudicataria, no pudiendo ser divulgada. Esta condición tendrá
carácter de compromiso y de no cumplirse, la Administración podrá rescindir el
contrato respectivo sin que ello dé lugar a reclamación alguna.

24
 27.- NORMATIVA APLICABLE:
SECRETARÍA DE ESTADO

SIRVASE CITAR Esta contratación se enmarca, en lo pertinente, en lo dispuesto por las siguientes
normas:
T.O.C.A.F., aprobado por el Decreto Reglamentario N° 150/012 de 11 de mayo de
2012.
Art. 8º de la Ley N° 16.134 de 24 de setiembre de 1990.
Decreto Nº 131/014 de 19 de mayo de 2014 (Pliego único de Bases y Condiciones
Generales para los contratos de suministros y servicios no personales).
Decreto Reglamentario N° 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Registro General de
Proveedores del Estado) con las modificaciones introducidas por el Decreto Nº 20/002
de 16 de enero de 2002.
Ley N° 17.250 de 11 de agosto de 2000 y Decreto Reglamentario Nº 244/000 de 23 de
agosto de 2000. (Relaciones de Consumo).
Decreto N° 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento administrativo).
Ley N° 17.060 de 23 de diciembre de 1998 (Uso indebido del poder público,
corrupción).
Decreto N° 475/005 de 14 de noviembre de 2005.
Leyes, decretos y resoluciones vigentes a la fecha de la licitación.
La presentación de la oferta implica por parte del oferente el conocimiento de la
legislación nacional vigente.

28.- DOCUMENTOS INTEGRANTES:

Se considerarán documentos integrantes de la presente licitación, este pliego de
condiciones particulares, el T.O.C.A.F. y demás Leyes, Decretos, Resoluciones del
Poder Ejecutivo y Resoluciones del M.I.E.M. en la materia, vigentes a la fecha de
apertura de las ofertas, así como las demás normas específicas en materia de
licitaciones legales que regulan los llamados a licitación vigentes a la fecha del llamado
a licitación y el pliego de Bases y Condiciones Generales aprobado por Decreto Nº
131/014 de 19 de mayo de 2014.

29.- EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD:

La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o
podrá desestimar todas las ofertas. Ninguna de estas decisiones generará derecho
alguno de los participantes a reclamar por gastos, honorarios o indemnizaciones por
daños y perjuicios.

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