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TEMARIO GUARDIA CIVIL

Ciencias Jurídicas

TESTS CONSTITUCIÓN GUARDIA CIVIL

Tema 1. La Constitución Española de 1978. Características generales y principios

inspiradores. Estructura. Título Preliminar

Características Generales y Estructura

Título Preliminar

Constitución 1978 Características Generales

Empezamos con el primer tema del temario de la guardia civil y el estudio
completo de la Constitución de 1978 que sirve prácticamente para todas las
oposiciones.

Características de la Constitución:

Es una Constitución Democrática (ya que el pueblo, donde reside la soberanía,

elige libremente a sus representantes).

La Constitución es fruto del Pacto o Consenso Político entre ideologías muy

diferentes.

Se trata de una Constitución Escrita

La Constitución es muy Extensa (169 artículos)

Presenta una organización Bicameral (Congreso y Senado)

La Constitución es muy Rígida (sólo hubo dos modificaciones: artículo 13.2 y 135)

Establece el Estado Autonómico (artículo 2 y Título VIII)

Constitución Abierta y Poco Concreta. Se dejan muchas cuestiones a cubrir por

la Ley.

Fechas Importantes de la Constitución de 1978

La Constitución fue aprobada el 31 de Octubre de 1978 por el Congreso y el
Senado por separado.

El 6 de Diciembre 1978 se aprobó por Referéndum

El 27 de Diciembre 1978 el Rey sanciona y promulga la Constitución

El 29 de Diciembre 1978 la Constitución se publica en el BOE y entra en Vigor (tal

como establece la Disposición Final de la Constitución).

Reformas de la Constitución (más info en la página del Congreso)

Artículo 13.2: esta reforma fue aprobada por las Cortes Generales en sesión
plenaria del Congreso el 22 de julio de 1992 y del Senado el 30 de Julio de 1992
(sancionándose por el Rey el 27 de agosto de 1992).

Artículo 135: tuvo lugar el 27 de septiembre de 2011 y se publicó ese mismo día
en el BOE. Esta reforma introduce en la Constitución el principio de estabilidad
presupuestaria.

PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978

En el Preámbulo vemos los principios inspiradores que establecen los objetivos:

1) La soberanía española desea establecer:

LA JUSTICIA

LA LIBERTAD

LA SEGURIDAD

PROMOVER EL BIEN DE CUANTOS LA INTEGRAN

2) Proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrática conforme a un orden económico y social

justo

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como

expresión de la voluntad popular.

Proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los

derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economía para asegurar a todos una

digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrática avanzada y colaborar en el
fortalecimiento de unas relaciones pacíficas y de eficaz cooperación entre todos
los pueblos de la Tierra.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN

La Constitución se divide básicamente en:

PARTE DOGMÁTICA (donde se señalan los principios inspiradores del texto).

Esta parte dogmática está formada por:

1) El Preámbulo

2) TÍTULO PRELIMINAR

3) TÍTULO I

PARTE ORGÁNICA (regula los órganos de la nación como el Congreso, Senado,

Tribunal Constitucional, Entidades Locales, etc.). Esta parte está formada por el
resto de los artículos.

ORGANIZACIÓN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL:

Preámbulo

Título Preliminar (artículos 1-9)

Título I. De los Derechos y Deberes Fundamentales (aa. 11-55)

Capítulo Primero. De los españoles y los extranjeros (11-13)

Capítulo Segundo. Derechos y Libertades (aa. 14-38)

Sección Primera. De los Derechos fundamentales y las libertades

públicas (aa. 15-29)

Sección Segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos

(aa. 30-38)

Capítulo Tercero. De los principios rectores de la política social y

económica (aa. 39-52)

Capítulo Cuarto. De las garantías de las libertades y derechos

fundamentales (aa.53-54)

Capítulo Quinto. De la suspensión de los derechos y libertades (a. 55)

Título II. De la Corona (aa. 56-65)

Título III. De las Cortes Generales (aa.66-96)

 Capítulo Primero. De las Cámaras (aa. 66-80)

Capítulo Segundo. De la elaboración de las leyes.

Capítulo Tercero. De los Tratados Internacionales (93-96)

Título IV. Del Gobierno y de la Administración (87-107)

Título V. De las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (a. 108-116)

Título VI Del Poder Judicial (117-127)

Título VII. Economía y Hacienda (128-136)

Título VIII. De la Organización Territorial del Estado (137-158)

Capítulo Primero. Principios Generales (137-158)

Capítulo Segundo. De la Administración Local (140-142)

Capítulo Tercero. De las Comunidades Autónomas (143-158)

Título IX. Del Tribunal Constitucional (159-165)

Título X. De la Reforma Constitucional (166-169)

4 Disposiciones Adicionales.

9 Disposiciones Transitorias

1 Disposición Derogatoria

1 Disposición Final
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Constitución 1978 Título Preliminar

Continuamos con el estudio de la Constitución Española, válido para todas las
oposiciones y enmarcado en nuestro actual temario guardia civil. También os
resultará útil a los que ahora preparáis el temario auxiliar administrativo de Madrid.

El Título Preliminar está formado por los artículos 1 a 9 de la Constitución de 1978.

La Constitución empieza diciendo en su primer artículo que España se constituye
en un Estado Social y Democrático de Derecho que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la igualdad, la justicia y el
pluralismo político.

Recuerda Los VALORES SUPERIORES:

Libertad

Justicia

Igualdad

Pluralismo Político

A continuación, la CE 1978 nos dice que la soberanía nacional reside en el

pueblo español. Del pueblo emanan los poderes del Estado.

Una pregunta muy importante para todas las oposiciones viene ahora. ¿Cuál es la
forma política del Estado Español?

La Monarquía Parlamentaria.
El artículo 2 de la Constitución d e1978 establece que la Constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación Española, patria común e
indivisible de todos los españoles.

Además, reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y

regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas (Este artículo será
desarrollado luego en el Título VIII, que veremos en próximos artículos de este
temario de oposiciones).

Las Lenguas Oficiales de España

El Castellano: es la lengua oficial de España. Todos los españoles tienen el deber

de conocerlo y el derecho de usarlo.

Demás Lenguas Españolas: en las comunidades autónomas el español será la

lengua cooficial junto a la lengua de la Comunidad Autónoma (Gallego, Euskera,
Catalán...). Esto debe constar en el estatuto de autonomía de cada comunidad
autónoma. Todos tienen el derecho a conocerlas, pero no el deber (en este
sentido, el Tribunal Constitucional declaró en su día inconstitucional el artículo del
Estatuto de Autonomía gallego que imponía el deber de saber gallego). Aunque
aquí ya entraríamos en cuestiones políticas innecesarias para las oposiciones.

Termina el artículo 3 de la Constitución Española de 1978 estableciendo que

la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas es un patrimonio cultural
que será objeto de especial respeto y protección.

La Bandera de España: establece el artículo 4 que la bandera de España está

formada por tres franjas horizontales: roja, amarilla y roja. La franja amarilla es de
doble anchura que cada una de las rojas. Las CCAA también tendrán sus propias
banderas, según establezcan sus propios estatutos de autonomía. En todo caso,
las banderas autonómicas deben utilizarse junto a la bandera de España en
sus Edificios Públicos y sus Actos Oficiales.

El artículo 5 es bastante sencillo:

LA CAPITAL DE ESPAÑA ES “LA VILLA DE MADRID”

¡Ojo! Puede parecer fácil de recordar, pero ten en cuenta que la capital de España
no es Madrid, sino “La Villa de Madrid”. Sí. Ya sé que es lo mismo, pero cuando
estudiéis leyes, aprenderlas literalmente y os evitaréis confusiones.

Los Partidos Políticos. Artículo 6

Los Partidos Políticos, según la Constitución, expresan el pluralismo político (valor

fundamental que vimos en el artículo 1). Además, los partidos concurren a la
formación y manifestación de la voluntad popular. Son el instrumento fundamental
para la participación política (no es el único instrumento). La estructura interna y el
funcionamiento de todo partido político debe ser democrático. La creación y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respecto a la Constitución y a la Ley.
Los Sindicatos y Asociaciones Empresariales. Artículo 7

Su función es contribuir a la defensa y promoción de los intereses económicos y

sociales que les son propios. Igual que los partidos políticos, deben tener una
estructura interna y un funcionamiento democrático. La creación y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Además, todos
podemos afiliarnos (o no) al sindicato de nuestra elección. En tiempos de Franco
era obligatorio afiliarse al Sindicato.

Las Fuerzas Armadas. Artículo 8

Artículo importante para los que preparáis las oposiciones a la guardia civil y resto
de cuerpos de seguridad del Estado.

Las fuerzas armadas están constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el

Ejército del Aire.

Las FF.AA tienen como misión:

1) Garantizar la soberanía e independencia de España

2) Defender su integridad territorial

3) Defender el ordenamiento constitucional

El funcionamiento interno de las fuerzas armadas no es democrático como en el

caso de los sindicatos o partidos políticos (donde esto es obligatorio)

La organización militar se regulará mediante Ley Orgánica (para los que seáis
“novatos”, la Ley Orgánica o LO es una ley superior a la “ley normal” y justo inferior
a la “Constitución”. Regula derechos fundamentales y órganos del Estado, como
veremos en capítulos siguientes).

ARTÍCULO 9 LOS CIUDADANOS Y LOS PODERES PÚBLICOS.

¡OJOOO! Este es quizás uno de los artículos más importantes de la Constitución

Española de 1978 y especialmente importante para las oposiciones. (Por
experiencia veo que suelen preguntar: las leyes restrictivas de derechos no podrán
ser... ¡retroactivas!)

Principio de igualdad: el artículo 9 establece que tanto los ciudadanos como los
poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del Ordenamiento
Jurídico (OJ, o el conjunto de todas las normas jurídicas aplicables en España).

Funciones de los Poderes Públicos según el artículo 9:

1) Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y

de los grupos en que se integra sean reales y efectivas.

2) Remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.

3) Facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social.

La Constitución Garantiza, en el artículo 9.2 CE (Constitución Española):

1) El principio de legalidad (toda actuación de los poderes públicos debe basarse

en la ley. Lo contrario se llama vía de hecho.)

2) La jerarquía normativa (unas normas jurídicas son superiores a otras. Las de

rango inferior no pueden contradecir a las de rango superior. Una ley ordinaria no
puede contradecir a la CE o a una LO. Un reglamento no puede contradecir a
ninguna de las anteriores, porque básicamente la función de las normas inferiores
es desarrollar y ampliar las superiores, donde se establecen los principios básicos
a seguir).

3) La publicidad de las normas. La ley es pública y por eso, para que sea válida,
debe publicarse en el Boletín Oficial del Estado o en el Boletín municipal o
provincial que corresponda. O sea, la ley no puede ser secreta. Por otro lado, el
ciudadano no puede alegar “desconocer el derecho”, porque es públicamente
accesible.

4) La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o

restrictivas de derechos individuales. Irretroactividad, referido a una norma legal,
significa que una norma no puede tener efectos “hacia atrás”. Se prohíbe esto en
el caso de disposiciones que no te resulten favorables o restrinjan tus derechos.
Por ejemplo, no pueden condenarme a 7 años de cárcel, si la norma que infringí en
su día establecía una pena de 5 años de cárcel.

5) La seguridad jurídica. Se trata de algo así como saber lo que nos va a suceder
si incumplimos la ley. Se trata de reforzar el principio de legalidad e impedir la
arbitrariedad al aplicar la ley.

6) La responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes

públicos. Los poderes públicos son responsables de sus
actos. Interdicción significa prohibición. En este caso se prohíbe actuar a los
poderes públicos arbitrariamente, o sea, que hagan lo que quieran, porque tienen
que seguir el principio de legalidad, ofreciendo seguridad jurídica a los ciudadanos.