Seguridad Industrial

SEGURIDAD INDUSTRIAL
UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN
AGUSTÍN
FACULTAD DE ING. DE
PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERÍA MECÁNICA
CURSO: SEGURIDAD INDUSTRIAL
TEMA: LOS ANEXOS DEL NUEVO

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN EL MINERÍA – D.S N°
024-2016-EM: SU COMPARACIÓN CON EL
D.S N° 055-2010-EM DEROGADO
DOCENTE: ING. SALAS VALVERDE

VALERIO
INTEGRANTES:
 BENAVIDES MARTINEZ, DIEGO

IRVIN
GRUPO: “A”
Los Anexos del nuevo RSSO 2
LOS ANEXOS DEL NUEVO REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN EL MINERÍA –
D.S N° 024-2016-EM: SU COMPARACIÓN CON EL D.S N°
055-2010-EM DEROGADO.

INDICE
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 5
2. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 6
2.1 El D.S N° 023-92-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene ...................................... 6
2.2 El D.S N° 046-2001-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene Minera ...................... 7
2.3 Los Anexos en el derogado D.S N° 055-2010-EM: Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería: ..................................................................................................... 8
3. LOS ANEXOS EN EL D.S N° 024-2016-EM, NUEVO REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERÍA .............................................................................................................. 10
3.1 Exclusiones. ............................................................................................................. 10
3.2 Modificaciones establecidas en el D.S N° 024-2016-EM.- ........................................... 11
3.3 Lo nuevo de los anexos del D.S N° 024-2016-EM.- ..................................................... 12
3.4 A modo de primeras aproximaciones........................................................................ 13
3.5 Posdata. .................................................................................................................. 14
4. CUADRO DE COMPARACION DE MODIFICACIONES .................................................................. 17
5. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 22

1. INTRODUCCION
Los anexos en las normas de seguridad y salud en el trabajo, por regla general, tienen por
propósito establecer con precisión los alcances y el contenido de las obligaciones sustanciales
y formales que debe cumplir el empleador, en este caso particular el titular minero, tanto con
los trabajadores y el Estado.
Estos anexos son instrumentos para la mejor gestión de la seguridad y salud en el trabajo, y
complementariamente proveer al empleador de formatos para el mejor cumplimiento de sus
obligaciones como el órgano supervisor y fiscalizador en este caso la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y el Organismo de Supervisión de la
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).
Sin embargo, “los anexos” son una forma de conocer los alcances y evolución de las normas
en seguridad, higiene y salud ocupacional tanto a nivel general, como sectorial. Cabe indicar,
que hasta el año 2012, no existía en el Perú una ley que regulará en términos integrales la
seguridad, higiene y salud ocupacional para todas las actividades productivas.
En este escenario, la minería en el Perú ha sido la actividad de vanguardia en la regulación
en la seguridad, higiene y salud ocupacional, desde el Reglamento complementario a la Ley
Minera de 1950. Hasta la fecha, hemos contado con cinco normas sectoriales en minería (D.S
de 1950, D.S N° 034-73-EM-DGM, D.S N° 023-92-EM, D.S N° 046-2001-EM, D.S N° 055-
2010-EM) sin incluir el vigente D.S N° 024-2016-EM.

2. ANTECEDENTES
Los Anexos en las normas de seguridad, higiene y salud ocupacional en minería.
2.1 El D.S N° 023-92-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene
Con la reforma minera del año 91, se modificaron entre otras normas, las referidas a la
seguridad, higiene y salud ocupacional. En efecto, con fecha 9 de Octubre de 1992 se derogó
el D.S N° 034-73-EM-DGM y se aprobó el Reglamento de Seguridad e Higiene aprobado
por D.S N° 023-92-EM que contaba con 7 anexos.
Se podrían clasificar dichos anexos en aquellos vinculados a: 1.- la gestión de la operación
minera, como uso de explosivos (Anexo 1 y 2, destrucción de explosivos malogrados
y destrucción de fulminantes y espoletas respectivamente) y, 2.- gestión de la seguridad,
higiene y salud ocupacional, como es el caso de los anexos: velocidad del aire (Anexo 3),
concentraciones máximas permisibles (Anexo 4), equipo mínimo de salvamento minero
(Anexo 5), y obligaciones formales, es el caso de formularios para casos fatales (Anexo 6) y
formularios para casos de accidentes incapacitantes (Anexo 7).

2.2 El D.S N° 046-2001-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
Al finalizar el gobierno de transición exactamente el 25 de Julio del 2001 se aprobó el
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S N° 046-2001-EM). Este reglamento
contaba con 14 anexos (en realidad se trataba de 20 anexos).
Adicionalmente, a los anexos prescritos en el derogado D.S N° 023-92-EM, se incluyeron
anexos vinculados a una mejor gestión de la gestión de la seguridad, higiene y salud
ocupacional como: el análisis de accidentes (Anexo 5), código de clasificación (Anexo 5-A),
un mejor reporte de los accidentes y su clasificación (Anexos 7-A, 7-B y 8), fichas médicas
ocupacionales (Anexo 7-C), inclusión de información estadística (Anexos 12 y 13), códigos
de señales (Anexo 11), y formatos para la inducción y orientación del trabajador tanto
general como en el puesto de trabajo, así como el programa de capacitación (Anexos 14, 14-
A, 14-B).
Podemos afirmar, no solo de la revisión de los anexos del D.S N° 046-2001-EM, que la
misma significó una reforma sustancial en la gestión de la seguridad, higiene y salud
ocupacional en el Perú, al menos en el sector minero, ello ante la ausencia de una norma
general en seguridad y salud en el trabajo, tanto a nivel de la gestión de la gestión en la
seguridad como la gestión de operaciones.
Esta norma tuvo una vigencia durante más de 9 años y fue posteriormente reemplazada por
el D.S N° 055-2010-EM.

2.3 Los Anexos en el derogado D.S N° 055-2010-EM: Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería:
El derogado D.S N° 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería contaba con 396 artículos, 19 Anexos (en realidad 32 Anexos) y 3 guías, las cuales
podríamos dividirlas preliminarmente en documentos, formatos, fichas, y modelos unos para
la gestión de la operación minera, de carácter evidentemente técnico, como bien son las
reglas de sostenimiento, ventilación etc., y otro grupo de formatos y anexos vinculados a
la gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional, que incluyen obligaciones formales
para registro y estadística.
En materia de gestión de la operación minera el D.S N° 055-2010-EM trajó como nuevos
anexos el Anexo 16, Plan de Minado anual explotación a cielo abierto –tajo (minas metálicas
y no metálicas, canteras de materiales de construcción), límite máximo permisible para estrés
térmico (Anexo 3),
Dentro del marco de la gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional, tenemos, en
materia de seguridad (“safety” y no “security”), la norma en cuestión trajo como nuevos
aportes la inclusión de los siguientes anexos: cuadro estadístico de accidentes (Anexo 12),
reporte de enfermedades profesionales (Anexo 13-A), matriz de capacitación en seguridad
y salud en el trabajo (Anexo 14-B), permiso escrito para trabajo de alto riesgo (PETAR)
(Anexo 15), Formato para elaboración de estándares (Anexo 15-A), Formato para la
elaboración de los PETS (Anexo 15-B), Análisis de Trabajo Seguro (ATS) (Anexo 15-C),
Reglamento y Constitución del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional Minera (Anexo

17), proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité (Anexo 18),
Formato IPERC Continuo (Anexo 19).
En materia de higiene industrial, el D.S N° 055-2010-EM, incluyó los siguientes anexos:
Tabla de riesgo de congelación de las partes expuestas del cuerpo (Anexo 3-A), Límites de
Exposición Ocupacional para Agentes Químicos (Anexo 4), nivel de ruido (Anexo 7-E),
nivel de iluminación (Anexo 10).
Cabe señalar, que el D.S N°055-2010-EM excluyó de los anexos el referido a la velocidad
del aire (Anexo 3 del D.S N° 046-2001-EM).
En materia de salud ocupacional el D.S N° 055-2010-EM introdujo: límites de exposición
ocupacional para agentes químicos (Anexo 4), ficha médica ocupacional (Anexo 7-C),
evaluación médica para ascenso a grandes altitudes – mayor de 2,500 m.s.n.m- (Anexo 7-D),
reporte de enfermedades ocupacionales (Anexo 13-A).
En materia de temas técnicos mineros podemos identificar: destrucción de explosivos
malogrados (Anexo 1), destrucción de fulminantes y espoletas (Anexo 2).
En el caso de obligaciones formales para registro y estadística se pueden observar que se
reiteraron los anexos previstos en el D.S N° 046-2001-EM como es el caso de los siguientes
anexos: Análisis de los accidentes incapacitantes según código de clasificación (Anexo 5),
Código de Clasificación (Anexo 5A), Aviso de Accidentes Mortal (Anexo 7), Informe de
Investigación del Accidente Mortal, presentado por el titular Minero (Anexo 7 A), Informe
de investigación del accidente mortal, presentado por el fiscalizador (Anexo 7 B),

clasificación de accidentes en minería (Anexo 8), tabla de días de cargo (Anexo 9), cuadro
estadístico de accidentes (Anexo 12), cuadro estadístico de seguridad (Anexo 13).
3. LOS ANEXOS EN EL D.S N° 024-2016-EM, NUEVO REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA
Los Anexos en el D.S N° 024-2016-EM, nuevo Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería.-
El nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional cuenta con 37 Anexos y 3 guías.
En el caso particular de las guías, su contenido reitera lo prescrito por el D.S N° 055-2010-
EM (medición de ruido, medición de estrés térmico y, monitoreo de vibración).
Cabe indicar, que en comparación con el D.S N° 055-2010-EM se han añadido 5 anexos, en
el D.S N° 024-2016-EM, totalizando 37 anexos, que son un consolidado de inclusiones y
exclusiones establecidas en la acotada norma.
A continuación nos referiremos a las exclusiones:
3.1 Exclusiones.
La nueva norma excluye un conjunto de anexos que a consideración del Ministerio de
Energía y Minas no se consideran necesarios como es el caso de:
 Informe de investigación de accidente mortal, presentado por el fiscalizador (Anexo
7-B)
En este particular caso, el Anexo 22 del D.S N° 024-2016-EM únicamente incluye el Informe
de investigación de accidente mortal.

 Evaluación médica para ascenso a grandes altitudes (mayor a 2,500 msnm) (Anexo
7D)
 Clasificación de accidentes en minería (Anexo 8).
Este anexo contiene la clasificación de accidentes según el tipo, según la lesión anatómica,
según el origen y según la previsión.
3.2 Modificaciones establecidas en el D.S N° 024-2016-EM.-
 Matriz básica de capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional Minera (Anexo
14B).
El anexo 14 establecía el contenido mínimo de los cursos de capacitación para los
trabajadores en función a su puesto de trabajo (Gerentes y Superintendentes de todas las
áreas, Gerente del Programa de Seguridad, Ingeniero Supervisor, Técnico Supervisor,
Personal Administrativo de la Unidad Minera, Conductores de Vehículos y equipos móviles
y trabajador minero, estableciendo el número de horas mínimas de cada curso (26 cursos).
Una de las mayores diferencias, aparte del cambio en el contenido de los cursos, es la
reducción del número de horas de 328 horas a 156 horas. Por ejemplo, en la norma derogada
se dictaban 40 horas de auditorías en seguridad, con la nueva norma se dictan 8 horas.
 IPER y medidas de control – línea de base (Anexo 8). A diferencia de lo previsto en
el D.S N° 055-2010-EM, que únicamente incluía el formato de IPERC continúo, el
D.S N° 024-2016-EM incluye la línea de base.

3.3 Lo nuevo de los anexos del D.S N° 024-2016-EM.-
El anexo 31 denominado Tabla de Notificaciones y anexos, es un formato de información
consolidada, que contiene información sobre: 1) el tamaño de la empresa, 2) actividad
económica de la empresa, 3) categoría ocupacional, 4) tipo de accidente, 5) agente causante
(medios de transporte y de manutención; otros aparatos; materiales, sustancias y radiaciones;
ambiente de trabajo; otros agentes no clasificados por falta de datos suficientes), 6) parte del
cuerpo afectada, 7) Naturaleza de la lesión, 8) enfermedad profesional u ocupacional, según
NTS 068-MINSA/DGSP aprobada por R.M N° 480-2008/MINSA y modificatoria, 9)
Incidente peligroso, 10) tipo del incidente, accidente en subsector minería.
Mediante este nuevo formato el obligado debe presentar información consolidada de los
accidentes y enfermedades profesionales, así como los incidentes peligrosos.
Igualmente, se ha incluido en el Anexo 7 la Matriz Básica de Evaluación de Riesgos, ello en
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N° 29783 y su Reglamento.
De otro lado, se ha comprendido como Anexo 19 los Requisitos mínimos de Seguridad de
las estaciones de refugio para casos de siniestro.

3.4 A modo de primeras aproximaciones.
Desde el primigenio D.S N° 023-92-EM, muestra de la reforma minera de los 90s, han
evolucionado el número y contenido de los anexos técnicos y de gestión en seguridad, higiene
y salud ocupacional, desde 7 anexos a los actuales 37 anexos.
Podemos afirmar, que la reforma en seguridad, higiene y salud ocupacional en minería se
produjo a partir del D.S N° 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (14
anexos), significó la inclusión de estándares de operaciones mineras y servicios y actividades
conexas, así como mejoras en la gestión de la empresa, lo que se tradujo en el aumento del
número contenido de los anexos.
La necesidad de aprobar el D.S N° 024-2016-EM puede justificarse con la vigencia de la Ley
N° 29783 –Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo-, que estableció un régimen general para
la gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional en las empresas, de forma tal que las
obligaciones para los empleadores, trabajadores, empresas contratistas, deberían ajustarse a
las reglas de la Ley. En términos de un análisis de los anexos de la norma general, ésta
únicamente incluyó: formulario de notificación de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (por empleador) –Anexo 1- y formulario de notificación de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales (por el Centro Médico asistencial) -Anexo 2-
En términos formales, el D.S N° 024-2016-EM ha ordenado la secuencia de anexos y sub
anexos prevista en el derogado D.S N° 055-2010-EM.

3.5 Posdata.
Para fines de ilustración, enumeramos los Anexos del D.S N° 024-2016-EM, Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minería:
Anexo 1: Plan de Minado Anual.
Anexo 2: Proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Anexo 3: Reglamento y constitución del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Anexo 4: Inducción y orientación básica.
Anexo 5: Programa de capacitación específica en el área de trabajo.
Anexo 6: Capacitación básica en seguridad y salud ocupacional.
Anexo 7: Formato de IPERC continúo.
Anexo 8: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control – línea base.
Anexo 9: Formato para elaboración de estándares.
Anexo 10: Formato para la elaboración de los PETS.
Anexo 11: Análisis de trabajo seguro (ATS).
Anexo 12: Nivel de ruido.

Anexo 13: Valores límite de referencia para estrés térmico.
Anexo 14: Tabla de riesgo de congelamiento de las partes expuestas del cuerpo.
Anexo 15: Límites de exposición ocupacional para agentes químicos.
Anexo 16: Ficha médica ocupacional.
Anexo 17: Código de señales y colores.
Anexo 18: Permiso escrito para trabaja de alto riesgo (PETAR).
Anexo 19: Requisitos mínimos de seguridad de las estaciones de refugio para casos de
siniestros.
Anexo 20: Equipos y accesorios de salvataje minero – mínimo necesario.
Anexo 21: Notificación de los accidentes de trabajo morales e incidentes peligrosos.
Anexo 22: Informe de investigación del accidente mortal.
Anexo 23: Notificación de los accidentes de trabajo no mortales y enfermedades
ocupacionales.
Anexo 24: Cuadro estadístico de incidentes.
Anexo 25: Cuadro estadístico de incidentes peligrosos.
Anexo 26: Cuadro estadístico de accidentes leves.
Anexo 27: Cuadro estadístico de accidentes incapacitantes.
Anexo 28: Cuadro estadístico de seguridad.

Anexo 29: Reporte de enfermedades profesionales/ocupacionales.
Anexo 30: Análisis de los accidentes incapacitantes según código de clasificación.
Anexo 31: Tablas para notificaciones y anexos.
Anexo 32: Código de Clasificación.
Anexo 33: Tabla de días cargo.
Anexo 34: Destrucción de explosivos deteriorados.
Anexo 35: Destrucción de fulminantes y espoletas.
Anexo 36: Requerimientos para autorización de uso de anfo en minas subterráneas
Anexo 37: Niveles de iluminación.

4. CUADRO DE COMPARACION DE MODIFICACIONES





5. BIBLIOGRAFIA
 http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/1
4/los-anexos-del-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-el-
mineria-d-s-n-024-2016-em-su-comparacion-con-el-d-s-n-055-2010-em-
derogado/
 http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/0
7/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-
mineria-aprobado-por-el-d-s-n-024-2016-em-primera-parte/
 http://es.calameo.com/books/00429393043a16b7041e3
 http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/modifican-diversos-articulos-
y-anexos-del-reglamento-de-segu-decreto-supremo-n-023-2017-em-
1555418-2/

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TEMA: LOS ANEXOS DEL NUEVO

DOCENTE: ING. SALAS VALVERDE

 BENAVIDES MARTINEZ, DIEGO

LOS ANEXOS DEL NUEVO REGLAMENTO DE

Los Anexos del nuevo RSSO 3

Los Anexos del nuevo RSSO 4

los trabajadores y el Estado.

complementariamente proveer al empleador de formatos para el mejor cumplimiento de sus

obligaciones como el órgano supervisor y fiscalizador en este caso la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y el Organismo de Supervisión de la

Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).

seguridad, higiene y salud ocupacional para todas las actividades productivas.

En este escenario, la minería en el Perú ha sido la actividad de vanguardia en la regulación

en la seguridad, higiene y salud ocupacional, desde el Reglamento complementario a la Ley

de 1950, D.S N° 034-73-EM-DGM, D.S N° 023-92-EM, D.S N° 046-2001-EM, D.S N° 055-

2010-EM) sin incluir el vigente D.S N° 024-2016-EM.

Los Anexos del nuevo RSSO 5

Los Anexos en las normas de seguridad, higiene y salud ocupacional en minería.

2.1 El D.S N° 023-92-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene

el D.S N° 034-73-EM-DGM y se aprobó el Reglamento de Seguridad e Higiene aprobado

por D.S N° 023-92-EM que contaba con 7 anexos.

Se podrían clasificar dichos anexos en aquellos vinculados a: 1.- la gestión de la operación

minera, como uso de explosivos (Anexo 1 y 2, destrucción de explosivos malogrados

y destrucción de fulminantes y espoletas respectivamente) y, 2.- gestión de la seguridad,

concentraciones máximas permisibles (Anexo 4), equipo mínimo de salvamento minero

formularios para casos de accidentes incapacitantes (Anexo 7).

Los Anexos del nuevo RSSO 6

2.2 El D.S N° 046-2001-EM: Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

Al finalizar el gobierno de transición exactamente el 25 de Julio del 2001 se aprobó el

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S N° 046-2001-EM). Este reglamento

contaba con 14 anexos (en realidad se trataba de 20 anexos).

Adicionalmente, a los anexos prescritos en el derogado D.S N° 023-92-EM, se incluyeron

anexos vinculados a una mejor gestión de la gestión de la seguridad, higiene y salud

ocupacionales (Anexo 7-C), inclusión de información estadística (Anexos 12 y 13), códigos

misma significó una reforma sustancial en la gestión de la seguridad, higiene y salud

general en seguridad y salud en el trabajo, tanto a nivel de la gestión de la gestión en la

seguridad como la gestión de operaciones.

Los Anexos del nuevo RSSO 7

2.3 Los Anexos en el derogado D.S N° 055-2010-EM: Reglamento de

Seguridad y Salud Ocupacional en Minería:

El derogado D.S N° 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en

podríamos dividirlas preliminarmente en documentos, formatos, fichas, y modelos unos para

reglas de sostenimiento, ventilación etc., y otro grupo de formatos y anexos vinculados a

la gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional, que incluyen obligaciones formales

para registro y estadística.

En materia de gestión de la operación minera el D.S N° 055-2010-EM trajó como nuevos

y no metálicas, canteras de materiales de construcción), límite máximo permisible para estrés

térmico (Anexo 3),

Dentro del marco de la gestión de la seguridad, higiene y salud ocupacional, tenemos, en

materia de seguridad (“safety” y no “security”), la norma en cuestión trajo como nuevos

reporte de enfermedades profesionales (Anexo 13-A), matriz de capacitación en seguridad

Reglamento y Constitución del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional Minera (Anexo

Los Anexos del nuevo RSSO 8

Formato IPERC Continuo (Anexo 19).

En materia de higiene industrial, el D.S N° 055-2010-EM, incluyó los siguientes anexos:

nivel de iluminación (Anexo 10).

del aire (Anexo 3 del D.S N° 046-2001-EM).

En materia de salud ocupacional el D.S N° 055-2010-EM introdujo: límites de exposición

reporte de enfermedades ocupacionales (Anexo 13-A).

En materia de temas técnicos mineros podemos identificar: destrucción de explosivos

malogrados (Anexo 1), destrucción de fulminantes y espoletas (Anexo 2).

En el caso de obligaciones formales para registro y estadística se pueden observar que se

de investigación del accidente mortal, presentado por el fiscalizador (Anexo 7 B),