Prestaciones de

la seguridad
social

Principios de
Derecho Laboral

1
Prestaciones del sistema de
seguridad social
El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales dispone que "los Estados Partes en el presente Pacto reconocen
el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social"1.
Además de que dicho tratado está en nuestro bloque constitucional, el
artículo 14 bis ya dedica todo un parrafo a la seguridad social.

De conformidad con el párrafo 1 del artículo 2 del Pacto, los Estados partes
deben tomar medidas efectivas y revisarlas para asegurar la operatividad de
los derechos fundamentales consagrados. Existen dos grandes grupos de
politicas al respecto:

a) Planes contributivos como seria el derecho a un seguro

social… Estos planes implican generalmente el pago de
cotizaciones obligatorias de los beneficiarios, los
empleadores y a veces el Estado, juntamente con el pago
de las prestaciones y los gastos administrativos con cargo
a un fondo común.
b) Los planes no contributivos, como los planes universales
(que en principio ofrecen la prestación correspondiente a
toda persona expuesta a un riesgo o situación imprevista
particular) ejemplo Asignación Universal Por Hijo o los planes
de asistencia social destinados a determinados beneficiarios
(en que reciben las prestaciones las personas necesitadas). En
casi todos los Estados habrá necesidad de planes no
contributivos, ya que es poco probable que pueda
proporcionarse la protección necesaria a todas las personas
mediante un sistema basado en un seguro. (39º período de
sesiones, Ginebra, 5 a 23 de noviembre de 2007, Revista
Cientifica del Equipo Federal del Trabajo). (Sepulveda, 2014,
https://goo.gl/W411gi).

1Artículo 9. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (1976). Organización

de Naciones Unidas. Recuperado de
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

2
Antecedentes internacionales
 Declaración de Filadelfia de 1944
Con ella se pidió extender las medidas de seguridad social para garantizar
ingresos básicos a quienes los necesitaban y prestar asistencia médica
completa.

En la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, en el artículo 22,

cuando menciona que "toda persona, como miembro de la sociedad, tiene
derecho a la seguridad social…”2.

 Declaración Universal de los Derechos Humanos

Art. 22: toda persona, como miembro de la sociedad, tiene

derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.3

Art. 25: toda persona tiene derecho a un nivel de vida

adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la
vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros
casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.4

Sin dudas, es el Estado el que posee la responsabilidad directa y debe velar

por el bienestar social de todos sus miembros, en especial, por quienes
sufren o necesitan apoyo ante ciertas contingencias dela vida como vejez,
familia, desempleo, viudez, etcétera. En este sentido, la seguridad social se

2 Artículo 22. Declaración Universal de los Derechos Humanos. (1948). Organización de Naciones
Unidas. Recuperado de http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
3 Artículo 22. Declaración Universal de los Derechos Humanos. (1948). Organización de Naciones

Unidas. Recuperado de http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

4 Artículo 25. Declaración Universal de los Derechos Humanos. (1948). Organización de Naciones

Unidas. Recuperado de http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

3
emparenta con la equidad y con la dignidad humana en sentido más
concreto.

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

(1976)

Art. 9: los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al
seguro social.5

Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros,

mediante una serie de medidas públicas, contra las
privaciones económicas y sociales, que de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los
ingresos por causa de enfermedad, accidente de trabajo o
enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y
también la protección en forma de asistencia médica y de
ayuda a las familias con hijos. (Centro de Estudios Sociales y
de Opinión Pública, 2006, https://goo.gl/njsMTx).

La seguridad social en Argentina

En Argentina es, La Administración Nacional de la Seguridad

Social (ANSES) es el organismo descentralizado que desarrolla
sus funciones en el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social… tiene a su cargo la administración de las
prestaciones y los servicios de la Seguridad Social en la
República Argentina. (ANSES, s. f., https://goo.gl/saSVAQ).

De alguna manera, la tendencia mundial en materia de seguridad social es

la flexiseguridad, lo que implica un grado de organización muy alta entre el
sector empleador y el sector trabajador, que funciona sobre la variable del
empleo, la calificación y reconocimiento de competencias laborales del
trabajor, la necesidad de un empleo, etcétera.

5Artículo 9. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (1976). Organización

de Naciones Unidas. Recuperado de
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

4
Es el Estado el que regula la demanda y la oferta del empleo a través de la
colocación de trabajadores desocupados al pie de las necesidades del
contexto de las empresas, dinámicas y globales. Existe una facilidad en la
desvinculación, contratación y movilidad de trabajadores, que es viable
cuando el Estado es solvente, el mercado es responsable y la sociedad que
asegura ante la contingencia del desempleo una prestación digna durante la
etapa de cese laboral y una aceptación y compromiso frente a la oferta de
manera seria por parte del trabajador.

Asignaciones familiares
La Ley 24.714 y los decretos complementarios regulan junto con ANSES,
como autoridad estatal, el Sistema de Prestaciones sobre Asignaciones
Familiares. Las asignaciones familiares implican el pago de una suma fija o
de pago mensual, que funciona frente a las contingencias de nacimiento,
niños a cargo, embarazo, matrimonio, adopción, escolaridad. Son cobradas
de manera directa por el beneficiario y poseen una graduación e acuerdo al
nivel de ingresos de la persona y de su grupo familiar.

A partir de la sanción de la Ley 27.260 de Reparación Histórica:

Se creó el Consejo de Sustentabilidad Previsional, en el

ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
que tendrá a su cargo la elaboración de un proyecto de ley
que contenga un nuevo régimen previsional, universal,
integral, solidario, público, sustentable y de reparto para su
posterior remisión por el Poder Ejecutivo nacional a
consideración del Honorable Congreso de la Nación.
El Consejo de Sustentabilidad Previsional deberá
incorporar como parte integrante del mismo un (1)
representante de los trabajadores activos.
El Consejo de Sustentabilidad Previsional deberá cumplir
su cometido dentro de los tres (3) años de la entrada en
vigencia de la presente ley. Y deberá remitir un informe a la
Comisión Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad
Social cada seis (6) meses.6

6Ley 27.260. (2016). Programa Nacional de Reparación Histórica. Congreso de la Nación.

Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000-
264999/263691/norma.htm

5
El aumento de las asignaciones familiares se otorga dos veces al año (en marzo
y septiembre) como las jubilaciones y pensiones.

Las asignaciones benefician a:

 trabajadores registrados;
 trabajadores no registrados;
 desocupados;
 monotributistas;
 trabajador que esté recibiendo prestaciones de una Administradora de
Riesgos del Trabajo (ART).

El trabajador deberá prestar servicios en una empresa asociada al Sistema

Único de Asignaciones Familiares.

En caso de las asignaciones familiares por hijo, el hijo deberá residir en

Argentina y ser menor de 18 años.

Con la Ley de Movilidad de las Asignaciones Familiares se da también un

incremento en la Asignación Universal por Hijo (AUH) y la Asignación por
Embarazo para la Protección Social.

Prestación por desempleo

La Secretaria de Empleo se reconoció en el Estado argentino recién en 1995.

Fue creada bajo el nombre de Secretaría de Empleo y Formación Profesional.
La Secretaría de Trabajo y Previsión de 1943 no contemplaba la dimensión
del empleo.
En 1991 se sanciona la Ley Nacional de Empleo N.° 24.013, cuyos objetivos
son:

 Promover la creación de empleo a través de políticas del

gobierno nacional.
 Prevenir los efectos de los procesos de reconversión
productiva sobre el empleo.
 Fomentar el trabajo en actividades de mayor
productividad.
 Fomentar el empleo de personas con problemas de
inserción laboral.
 Incorporar la formación profesional.

6
  Promover el desarrollo de políticas que aumenten la
productividad.
 Organizar un sistema eficaz de protección del
desempleo
 Promover la regularización del trabajo.7

Es menester saber que la autoridad de aplicación de la Ley 24.013 y las

normas referidas a las políticas de empleo es el MTEySS. Dicho organismo es
quien fija el monto para el pago del seguro de desempleo.

El seguro por desempleo es una prestación que se cobra frente a la

contingencia del despido. Las cuotas a percibir varían entre 2 y 12 de acuerdo
a la antigüedad que poseía el trabajador en el puesto.

El seguro por desempleo tiene un régimen diferenciado para los

trabajadores de la construcción; puede ser una prestación de pago único,
cuando se pueda promover el desarrollo de emprendimientos productivos
individuales o asociativos, o el cobro en un solo pago del doble de las cuotas
que falten cobrar. El beneficiario deberá, entre otros requisitos, presentar
un proyecto personal, asociativo.

7Artículo 2. Ley 24.013. (1991). Empleo. Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/412/texact.htm

7
Referencias
ANSES. (s. f.). Institucional. Recuperado de
http://www.anses.gob.ar/seccion/institucional-1

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. (2006). Seguridad social.

Recuperado de
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/d_ssocial.
htm

Declaración Universal de los Derechos Humanos. (1948). Organización de

Naciones Unidas. Recuperado de
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

Grisolia, J. (2015). Manual de Derecho Laboral. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

Ley 24.013. (1991). Empleo. Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/412/texact.htm

Ley 27.260. (2016). Programa Nacional de Reparación Histórica. Congreso de la

Nación. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/260000-
264999/263691/norma.htm

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (1976).

Organización de Naciones Unidas. Recuperado de
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

Sepulveda, M. (2014). De la retórica a la práctica: el enfoque de derechos en la

protección social en América Latina. En Serie Políticas Sociales N° 189. CEPAL.
Recuperado de
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