DEDICATORIA

A mis padres Amalquio y Carmen, por ser ejemplo de lucha, honestidad,

disciplina y deseo de superación, por orientarme al camino de la excelencia.
 AGRADECIMIENTO
A mis padres por su apoyo incondicional, por compartir conmigo la preocupación
en el desarrollo y culminación de esta investigación.
INDICE DE GRAFICOS

INDICE DE CUADROS
RESUMEN

CAPITULO 1 PROBLEMA
1.1. Planteamiento del problema
Si bien es cierto la informalidad de los comerciantes ambulatorios desde tiempos
remotos, ha sido, es y seguirá siendo un problema que aqueja a la sociedad,
consecuentemente al Estado, sin embargo, el Estado poco o nada ha hecho por
solucionar el problema que hasta la fecha sigue latente en nuestra sociedad.
El comercio informal es uno de los problemas incontrolables de un país, en este
caso en el Mercado de Abastos de la ciudad de Huancavelica, los múltiples
factores que existen para que muchas personas lleguen a parar en el comercio
informal.
1.2. Formulación del Problema

EL ROL DEL ESTADO EN LA FORMALIZACIÓN DEL COMERCIO

AMBULATORIO EN EL MERCADO DE ABASTOS DE HUANCAVELICA
EN EL 2018.

1.2.1. Problema principal

El comercio en la actualidad ha crecido desmesuradamente afectando a la micro
y pequeñas empresas que si están consolidadas legalmente, organizadas
reconocidas, pagando sus tributos que les corresponden como la ley lo señala,
sin que el Estado evalúe, analice y proyecte politicas educativas para el comercio

1.2.2. Problema Especifico

1.3. Objetivo de la Investigación
1.3.1. Objetivo General
1.3.2. Objetivos Específicos
1.4. Limitación de la Investigación
1.5. Justificación e Importancia de la investigación
1.5.1. Justificación
1.5.2. Importancia

En el Mercado de Abastos de Huancavelica existe comercio ambulatorio

informal, que claramente se ve afectada a la sociedad Huancavelicana,
ocupando espacios para el libre tránsito de personas y automóviles,
provocando el desorden público en las transitadas vías, y el
incumplimiento de tributaciones a la SUNAT.
En más de 22 años que tiene el Mercado de Abastos, se ha visto que la población
de comercios tanto como formales e informales ha crecido desmesuradamente

CAPITULO II MARCO TEÓRICO

2.1. TEORIAS
2.2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
2.3. BASES TEORICAS
A NIVEL NACIONAL

Titulo : Factores que limitan la formalización del comercio ambulatorio

en la ciudad de Chepén.
Autor : José Luis Quiroz Briones
Año, ciudad : Trujillo a 26 de noviembre de 2010.

Universidad : Universidad Nacional de Trujillo.

Objetivo :Como objetivo general de esta investigación es determinar los

Factores que limitan la formalización de comercio informal ambulatorio en la
ciudad de Chepén y como inciden en su operatividad y desarrollo.

Conclusiones : Los Factores que limiten la comercialización de comercio

ambulatorio en la ciudad de Chepén son:

Factor Natural: dado por el atractivo especial de los mercados para generar un
espacio para el comercio informal.
Factor Municipal: la gestión municipal para ordenar el comercio en la vía publica
no es prioridad como política municipal.

Factor Tributario: la SUNAT no puede actuar sobre actividades en la vía publica,

aunque si puede actuar sobre indicios de productos de contrabando.

Factor Legal: la licencia municipal de funcionamiento esta orientada a los

establecimientos de acuerdo a ley, no a los de la vía publica.

Factor tradición: los años de ejercer el comercio ambulatorio no incentiva a

cambiar el status empresarial.

Factor Cultural Empresarial: el ambulante actúa y razona como comerciante

ambulante que trabaja en la vía publica y como tal actuara empresarialmente.

A NIVEL REGIONALY LOCAL

Con relación al tema que suscita la presente investigación, no se realizaron

trabajos de investigación de esta naturaleza.

ESTADO

Naturaleza del estado

A través del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde

su concepto, hasta su forma de organización, evolución y su historia misma, el
saber de la evolución, o mejor dicho del nacimiento del Estado, es muy antiguo,
desde la polis griega, el imperio romano hasta el Estado Moderno. El Estado
surge como respuesta a necesidades de organización y es un término reservado
para un tipo particular de organización política que surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos
al poder feudal, lucharon siempre, en forma más o menos visible, por su libertad.
Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las precarias
ciudades que, paradójicamente, eran consideradas "comunidades de hombres
libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue produciéndose
una centralización progresiva.

La autoridad real fue consolidándose a partir de la aparición de las caras o

fueros, que eran instrumentos a través de los cuales se otorgaban privilegios a
determinadas clases o ciudades, concediéndose asimismo a los individuos
beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como
contrapartida, cumplían la función de limitar el poder de los monarcas.

En el siglo XV, se produce la consolidación de los estados nacionales y surge

clara la figura de Maquiavelo, que usa métodos científicos, sin contenidos
dogmáticos, buceando en la historia y recurriendo a métodos comparativos.

En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nación (concepto

asociado a un territorio delimitado) y surge el concepto jurídico político
de frontera.

Así van configurándose los elementos característicos del Estado (Nación,

territorio, población, ejército nacional). Nace el Estado Nacional.

En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de

la burguesía que choca con la nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo
del capitalismo espacios de poder y autoridad generados por la actividad
económica y la acumulación de capital asunción de funciones políticas por parte
de la burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol
del Estado y sus integrantes.

Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesa, americana e

inglesa.

El surgimiento del ser humano se ha ido socializando con demás grupos de

comunidades, estas aunque fueran comunidades pequeñas, son comunidades
políticas formadas por los hombres, que después ahí surgiría entonces el Estado
como una organización política que aplicaría uno de los fines el bien común. Sin
duda los griegos concibieron a las polis griega como un complejo
de problemas jurídicos, sin embargo, fue mérito de los romanos concebir al
Estado en términos jurídicos, estableciéndolo como un conjunto
de competencias y facultades. También a través de la historia se ha ido
definiendo al Estado como casi sinónimo de gobierno, unificando los seres
humanos para vivir una forma de organización más clara, claro con sus
representantes en ello, el Estado en efecto es una organización humana como
diría González Uribe, que va sufriendo transformaciones a lo largo del tiempo,
va evolucionando y dando lugar a diversas formas que pueden ser reconocidas
con más o menos facilidad en el tiempo y lugar en que aparecieron.

CONCEPTO DE ESTADO

El concepto surgió originalmente en los diálogos platónicos, pero luego fue

1Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su obra ‘El
príncipe’.

Estado no es lo mismo que gobierno, que es una parte constitutiva del mismo, ni
tampoco que nación, ya que pueden existir naciones sin Estado o varias
naciones agrupadas bajo una misma unidad estatal. Se entiende como nación a
un grupo de personas que comparten un vínculo lingüístico, religioso, étnico y,
sobre todo, cultural.

El Estado ha sido definido por muchos tratadistas como persona jurídica, "Todos
los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones, que no son
personas de existencia visible, son personas de existencia ideal, o personas
jurídicas". Dicha actuación de tales personas es generadora de
responsabilidades, que todo esto resume la colectividad social. Ahora la palabra
"Estado" viene del latín status y se define como una comunidad política
desarrollada, de un fenómeno social, el Estado es un ente jurídico supremo, o
algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un orden jurídico
establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una
forma de organización de vida, porque somos nosotros mismos quienes creamos
derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los "otorga"

Del Estado se derivan aspectos secundarios, pero que están sumamente ligados
decretos, etc. y su fuente primaria: la Constitución. Bien pues, el Estado está
conformado por las siguientes bases: población, territorio, estructura jurídica y
soberanía. La población entra aquí como uno de los elementos más importantes
en la formación del Estado; son aquellas o aquellos grupos de personas que se
reúnen en un territorio determinado, instalándose en una comunidad política para
crear derechos y obligaciones sobre las demás, creando a su vez el orden
jurídico para el mantenimiento del orden dentro de su población. Es bien pues la

1
Obra literaria publicado póstumamente en 1531, es un tratado de doctrina política escrito por Nicolás
Maquiavelo, escritor, diplomático y filósofo político italiano de la época renacentista.
población la causa que origina el nacimiento del Estado. Primero existen el
hombre y los grupos comunitarios y sociales que este compone y después la
persona jurídica llamada Estado. La justificación que tiene la población para con
el Estado es el que le da forma y estructura jurídica y natural a esto, actuando a
través de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.

Otro de los elementos importantes que conforman al Estado es el territorio. Este

tiene su acepción en el asentamiento desde un punto de vista físico, del hombre
que en él reside. El territorio tiene gran influencia sobre el Estado porque es este
elemento el que le va a dar al Estado la competencia de su poder soberano, en
el que va a regirse autónomo y en el ejercerá su poder. El territorio es la tierra
sobre que se asienta la comunidad Estado, considerada desde su aspecto
jurídico, significa el espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su
actividad específica, o sea la del poder público. El Estado tiene la necesidad de
un territorio determinado sea en ambos puntos, físico y
de integración comunitaria o geográfica, esto es, para que pueda desarrollarse y
tener existencia de un Estado y así ejercer su pleno dominio sobre el grupo
comunitario, todo esto es de una consecuencia de los seres humanos para
asentarse geográficamente en un espacio físico, pero existe otro tipo de espacio
que regula el Estado, y este es su espacio de competencia sobre en que el
Estado va ejercer su poder soberano frente a los demás Estados. Los
mandamientos de autoridad del Estado deben realizarse dentro de su territorio,
bien tratar de asegurar la situación de este, bien de modificarla.

Ahora ¿Como el Estado va a ejercer ese poder frente a los ciudadanos que viven
dentro de la esfera jurídica o frente a otros Estados? La respuesta es, quien va
a ejercer ese poder de competencia va a ser mediante una mediación de sus
súbditos encargados de regular o hacer efectivo ese poder, como vendría siendo
un poder de mando en el territorio determinado.

Otro de los aspectos fundamentales acerca del territorio, Jellinek afirma dos
aspectos; negativo y positivo; primero negativamente en tanto que se prohíbe a
cualquier otro poder no sometido al del Estado, ejercer funciones de autoridad
en el territorio sin autorización expresa por parte del mismo, y otro positivamente
en cuanto las personas que se hallen en el territorio quedan sometidas al poder
del Estado.
2La soberanía entra aquí en otro factor, aunque no menos importante para la
formación del Estado. El Estado se presenta, por pronto, como una forma de
organización de la vida de los pueblos susceptible de variedades en todo caso,
pero siempre con estructuras formales expresables en una tipificación. Se puede
definir reiteradamente al Estado.

Primero.- Es un grupo social establemente asentado en un territorio

determinado, cuya unidad se funda en datos anteriores a la especifica
vinculación política que el estado representa.

Segundo.- Un orden jurídico unitario, cuya unidad resulta de un derecho

fundamental o sea pues la constitución, que contiene el equilibrio y
los principios del orden, y cuya actuación está servida por un cuerpo de
funcionarios.

Tercero. - Un poder jurídico, autónomo, centralizado y territorialmente

determinado. Este poder se define como independiente hacia el exterior y como
irresistible en el interior. Es Centralizado porque emana de un solo centro
claramente definido a quien se refiere la unidad jurídica y donde parte la
actuación escalonada de los funcionarios.

Cuarto. - El orden y el poder que lo garantiza tiende a realizar el bien común

público. Si el hombre es un ser esencialmente moral, también tendrán ese
carácter las sociedades en que participa.

Dentro del Estado tiene que realizar ciertas funciones a través de sus órganos
de competencia, las cuales serían: Ejecutiva o administrativa: Es la función del
Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses comunitarios
impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal y es
la función principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho
administrativo puro.

Legislativa: La que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurídicas
de alcance general, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número

2
La soberanía. - Del latín superanus que significa sobre, encima. Como afirma Jellinek; la soberanía nació
a finales de la Edad Media como el sello distintivo del Estado nacional, es el resultado de las luchas que se
dieron entre el rey francés y el imperio, la soberanía es la instancia ultima de la decisión, es la libre
determinación del orden jurídico.
indeterminado o determinable de personas. Es la función principal del Poder
Legislativo.

Dentro de los órganos del Estado, en la función administrativa, estas se

encuentran en una situación de jerarquía, de tal manera que dirigen y ejecutan
los actos de decisión en el ejercicio funcional del Estado. Todo esto representa
un conjunto de órganos del Estado a la cual se compone por el gobierno, de la
cual se aplica a tres funciones en que se desenvuelve el poder público del
Estado, pues se rige tanto en la actividad administrativa como en la legislativa y
jurisdiccional, y tan gobernante es el órgano administrativo como el legislativo y
el judicial. Del Estado, por el análisis del campo de la teoría política, podemos
concluir con evidencia que el Estado, siendo una persona moral y jurídica, una
institución al servicio del bien público, no tiene una conciencia y una voluntad
propia, como los individuos, sino que llega al conocimiento y de la voluntad de
las personas físicas que lo integran. Y los actos y omisiones de estas personas,
en la medida en que forman parte del Estado, están adscritas formalmente a él,
se atribuyen al propio Estado, le son 3imputables

Trabajo enviado por

Lic. Luis Daniel Rodríguez Mendoza

La Paz Baja california Sur.

CONCEPTO DEL ESTADO EN EL PERU. -

1.1. Concepto.
El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un determinado
territorio, el cual generalmente es propio.
El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera
Constitución Política en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y
cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos límites
como producto de diferencias y desintegración.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

3
1.2. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO

a. Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la Constitución Política

Perú y las Leyes.
b. Unidad: Ya que es único e indivisible, según el 4art.43.
c. Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende de otros países.
Tiene dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdicción.
d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad. En el Perú
Antiguo tenemos la MINKA "Todos para uno y uno para todos". Y el AYNI "Hoy
por ti mañana por ti".

1.3. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

a. La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un

espacio geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los
mantienen unidos como, por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe
religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.

b. El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas.

Nuestra C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo
cubre.

El territorio de la República se divide en regiones, departamentos, provincias y

distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada.

c. La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una

serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.

d. Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su

territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar
que la soberanía es entendida en el plano jurídico, político y económico.

4
Art.43.
Cabe señalar que algunos tratadistas señalan que los elementos esenciales del
Estado son: El Territorio o suelo, la nación o pueblo y la Leyes.
1.4. DEBERES DEL ESTADO PERUANO

Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son deberes primordiales del Estado:

1. Defender la 5soberanía Nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,
particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las
zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.

1.5. ESTRUCTURA DEL ESTADO

El Estado peruano se organiza según el Principio de "Separación de Poderes".

A. PODER EJECUTIVO:
Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha política del país. Es decir,
de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas. Tiene a su cargo la administración
pública y el mantenimiento del orden.
Está conformado por dos niveles internos que son: El Presidente de la República
y el Consejo de Ministros.

El presidente de la República: Es el jefe del Estado y personifica a la Nación. El

juramento de ley y la asunción del cargo se realiza ante el Congreso el 28 de
julio del año en que se realiza la elección.

FORMALIZACIÓN. -
La formalización no es un concepto neutro. En realidad, el grado hasta el cual
está formalizada una organización es un indicador de las perspectivas de
quienes toman decisiones en ella respecto de los miembros de la misma.

5
Soberanía Nacional Perú. -
Las reglas y procedimientos diseñados para mejorar las contingencias que
enfrentan las organizaciones, forman parte de lo que se llama formalización.
Políticas, programas, planes y procedimientos normalizados ayudan de nuevo a
simplificar la organización real. Estas ayudas explican el por qué organizaciones
en diferentes situaciones varían el énfasis sobre las normas, programas,
jerarquías, metas y objetivos como una forma de actividad controlada e
interesada.
La formalización es un proceso que hoy en día subsiste en muchas
organizaciones, por lo que se hace necesario estudiar su naturaleza,
propiedades, variables y su acción con el individuo, para entender el
funcionamiento de gran parte de las organizaciones variando en ellas según el
grado de formalización que emplean.
Concepto La formalización representa el uso de normas en una organización. La
codificación de los cargos es una medida de la cantidad de normas que definen
las funciones de los ocupantes de los cargos, en tanto que la observancia de las
normas es una medida de su empleo (Hage y Aikes).
La formalización aparece naturalmente cuando las organizaciones crecen, sea
por el estilo de gestión o por condiciones de su entorno, algunas instituciones
desarrollan características extremas, perdiendo flexibilidad. Las sucesivas
generaciones de dirigentes que la organización pone al frente crean condiciones
de distorsión de la formalización.

COMERCIO
El comercio es una actividad económica del sector terciario que se basa en el
intercambio y transporte de bienes y servicios entre diversas personas o
naciones. El término también es referido al conjunto de comerciantes de un país
o una zona, o al establecimiento o lugar donde se compra y vende productos.
El comercio se desarrolla en un ámbito de ferias, muestras y mercados, cuya
actividad tiende a exhibir el producto terminado y a favorecer su difusión y venta,
lo que conocemos como comercialización.
Esta actividad es tan antigua como la humanidad, surgió cuando algunas
personas producían más de lo que necesitaban; sin embargo, carecían de otros
productos básicos. Acudían a mercados locales, y allí comenzaron a
intercambiar sus sobrantes con otras personas; es decir, a practicar el trueque.
Con el tiempo, apareció la moneda (dinero), y el comercio comenzó a basarse
en la compra y la venta de productos. Los bienes fundamentales de las
poblaciones eran los alimentos y vestidos.
La actividad comercial, extraordinariamente desarrollada en la actualidad debido
al auge de los medios de transporte y comunicación puede ser interna o externa.
El comercio interno, es el intercambio dentro de un país y puede ser local y
regional.

COMERCIO INFORMAL
La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde
mercados construidos informalmente para ambulantes que sean abandonar las
calles.
En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar la vía pública porque éste les
impone una serie de limitaciones. En la calle, los derechos especiales de dominio
a pesar de todo no ofrecen seguridad suficiente para estimular una inversión a
largo plazo que mejore la función minorista de los ambulantes porque en esos
lugares no es posible suscitar expectativas racionales de propiedad.
Así mismo, los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la
diversificación de bienes y servicios ofrecidos por cada uno es extremadamente
reducida.
Los ambulantes están limitados pues por todos los inconvenientes que se
desprenden de su carácter informal. Rara vez dan crédito y no brindan
reparaciones ni garantías. Tampoco tienen instalaciones especiales para probar
los productos ni están en condiciones de proporcionar una información
especializada a sus clientes. Todo estos los excluye de comerciar productos
sofisticados en los cuales los servicios conexos sean importantes para el cliente.
Además, enfrentan problemas derivados de la falta de almacenes
acondicionados y sistemas de seguridad.

Todas estas limitaciones hacen que los ambulantes tengan un estímulo muy
frente para salir de las calles y reemplazar la carretilla por el mercado en busca
de derechos de propiedad más seguros que los especiales de dominio.
MERCADO. -
Mercado, en economía, es un conjunto de transacciones de procesos o
intercambio de bienes o servicios entre individuos. El mercado no hace
referencia directa al lucro o a las empresas, sino simplemente al acuerdo mutuo
en el marco de las transacciones. Estas pueden tener como partícipes a
individuos, empresas, cooperativas, entre otros. El mercado contiene usuarios
en busca de recursos insuficientes en relación a las necesidades ilimitadas.
El mercado también es el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones
para el intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como la institución u
organización social a través de la cual los ofertantes (productores, vendedores)
y demandantes (consumidores o compradores) de un determinado tipo de bien
o de servicio, entran en estrecha relación comercial a fin de realizar abundantes
transacciones comerciales.
Los primeros mercados de la historia funcionaban mediante el trueque. Tras la
aparición del dinero, se empezaron a desarrollar códigos de comercio que, en
última instancia, dieron lugar a las modernas empresas nacionales e
internacionales.
A medida que la producción aumentaba, las comunicaciones y los intermediarios
empezaron a desempeñar un papel más importante en los mercados.
Una definición de mercado según la mercadotecnia: Conjunto de consumidores
que quieren, pueden y están dispuestos a comprar un producto ofertado
MERCADO DE ABASTOS DE HUANCAVELICA.

1.7. Hipótesis (opcional)

1.8. Operacionalización de las variables

2. METODOLOGÍA

2.1. Método de investigación 2.2. Tipo de investigación 2.3. Nivel de

investigación 2.4. Diseño de la investigación 2.5. Población y muestra 2.6.
Técnicas y/o instrumentos de recolección de datos 2.7. Procedimientos de la
investigación 2.8. Técnicas y análisis de datos 2.9. Aspectos de la investigación