Palestra

30 anos de ordenamento
cinegético em Portugal:
Evolução e caracterização do setor
por Gonçalo Lopes (DRNCN/DGRCA)
25 de junho de 2015

Ciclo de Palestras
ENCONTROS COM O ICNF
Sede do ICNF, Lisboa, às quintas (14H-14H30)
30 anos de ordenamento cinegético

Gonçalo Lopes
 RECURSOS 
CINEGÉTICOS

GESTÃO 
CINEGÉTICA

HOMEM MEIO

CAÇADOR

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 os recursos cinegéticos não são 
sustentáveis sem gestão

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 TEMAS:

 LEGISLAÇÃO

 ZONAS DE CAÇA

 ESPÉCIES CINEGÉTICAS

 CAÇADORES

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
LEGISLAÇÃO

Lei n.º 30/86 de 27 de agosto

•Possibilitou a constituição de zonas de caça associativas, turísticas,

•nacionais e sociais

•Estipulou limites territoriais para a implementação das ZC ‐ não

excederem 50% da totalidade da área, primeiramente com aptidão
cinegética e posteriormente dos concelhos envolvidos, salvo
condições particulares

•Estabeleceu licenças de caça gerais (âmbito geográfico e residência) e

especiais (espécies e meios)

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
LEGISLAÇÃO

Lei n.º 30/86 de 27 de agosto

• Criou a obrigatoriedade de carta de caçador para exercer o ato venatório

(para os novos caçadores é obrigatório um exame com provas teórica ou
pratica)

•Reduz ainda o número de espécies cinegéticas retirando a doninha, a fuinha,

o texugo, a gineta, o abibe, a rola‐turca e o estorninho‐preto)

•A partir de 1988 obriga os concessionários a assegurarem a fiscalização

através da contratação de guardas florestais auxiliares

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
LEGISLAÇÃO

Lei n.º 173/99 de 21 de setembro

• Substituiu as zonas de caça sociais pelas municipais

• As restrições à implementação das ZC são limitadas a 21 de setembro de

2005

•Reconhece o direito à não caça

•Estabelece a idade mínima para a obtenção da carta de caçador nos 16 anos,

em vez dos 18 anos anteriores

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA

LEGISLAÇÃO

Lei n.º 173/99 de 21 de setembro

• A contratação de guardas florestais auxiliares passa a ser facultativa e em

2009 a sua nomeação passa a ser autónoma em relação ao regime jurídico da
caça

• Possibilita a emissão de carta de caçador por equivalência de carta obtida

noutro país da UE

•É alargado aos 60 anos a idade de renovação da carta de caçador que

anteriormente era aos 50 anos.

•A partir de 2008 as licenças de caça passam a ser obtidas por multibanco e

junto dos balcões do ICNF
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 REGIÕES CINEGÉTICAS

O país encontra-se dividido

em 5 regiões cinegéticas

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
ZONAS DE CAÇA

Evolução zonas de caça ‐ Total País (1999‐2014)
n.º zona s área (ha)
N.º zonas País
6.000 8.000.000
ZCA
7.000.000
N.º zonas País
5.000 ZCT
6.000.000 N.º zonas País
ZCM 
4.000
5.000.000 N.º zonas País
Total
3.000 4.000.000 Área ZC País
ZCA
3.000.000 Área ZC País
2.000
ZCT
2.000.000 Área ZC País
1.000 ZCM 
1.000.000 Área ZC País
Total
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 Área ordenada a decrescer desde 2008
 Zonas de caça a aumentar sendo atualmente 4787
 Área das ZCM a decrescer ‐ conversão em ZCA e ZCT
 A receita do ICNF relativa as taxas pagas pelas 
concessões ascendem a cerca de 4,3 milhões de euros
 ZONAS DE CAÇA
 As ZCA predominam sobre as restantes em número e
em área, sempre acima de 50%, em todas as regiões
cinegéticas

 As ZCM são mais importantes na 1.ª região em

número e em área

 As ZCT são residuais na 1.ª região e têm grande

representação nas 2.ª e 4.ª regiões

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 ZONAS DE CAÇA

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
ZONAS DE CAÇA

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 ZONAS DE CAÇA

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MAIOR ‐ EXPLORAÇÃO
Abates javali ‐ Tipos de ZC ‐ 2011/2012

ZCM
17%

ZCT
22% ZCA 
61%
Abates javali e veado ‐ 2011/2012

veado
16%

VL

javali
84%
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MAIOR ‐ PREJUÍZOS

• Crescimento das populações de espécies de

caça maior
• Expansão territorial

• Prejuízos na agricultura e floresta

• Acidentes viação

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MAIOR ‐ EXPLORAÇÃO

Tipos zonas de caça com exploração de javali

2500

2000

1500

1000

500

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ZC ‐ Javali ZCA ZCT ZCM

 Aumento da exploração do javali

• Adesão do associativismo à prática

da caça maior
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MENOR ‐ EXPLORAÇÃO

Decréscimo nos abates das 3 espécies com quebra acentuada no coelho‐bravo

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MENOR ‐ EXPLORAÇÃO

Abates espécies sedentárias/2011‐2012

Perdiz‐vermelha
30%

Coelho‐bravo
63%
Lebre
7%

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇA MENOR ‐ EXPLORAÇÃO
Quantitativos abatidos espécies sedentárias e
migradoras - 2011/2012

Coelho‐bravo
24%

Tordos
47% Lebre
3%

Perdiz‐vermelha
11%

Patos Pombos
1% Rola ‐ comum 10%
4%
• Os tordos e o coelho‐bravo são as
espécies mais procuradas pelos
caçadores
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

• Transferência do tipo de licença nacional para regional

• A receita do ICNF relativa as licenças de caça e taxas de
exames ascende a quase 6 milhões de euros
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ NÚMERO

• Tendência de diminuição do n.º de caçadores

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

EVOLUÇÃO DO N.º DE CAÇADORES E 
DOS CAÇADORES LICENCIADOS
350000

300000

250000

200000

150000

100000

50000

0
99/00 01/02 03/04 05/06 07/08 09/10 11/12 13/14
N.º de Caçadores N.º de Licenciados Linear (N.º de Licenciados)

• A diminuição dos caçadores com licença acompanha a diminuição do total de caçadores

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

LICENÇAS PARA NÃO RESIDENTES POR PAÍS DE NACIONALIDADE

900
800 08/09
700
09/10
N.º de Licenças

600
10/11
500
11/12
400
12/13
300
200 13/14

100 14/15
0
Espanha França Itália Portugal

• Dos países mais representativos, destaca‐se a Espanha
• Destaque igualmente para portugueses residentes no estrangeiro

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

Fonte: INE Censos 2011

• A maior urbanização afigura‐se ser desincentivadora da prática da atividade, no

entanto os caçadores destas áreas caçam até mais tarde do que no meio rural

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ IDADE

DISTRIBUIÇÃO ETÁRIA DA POPULAÇÃO DE CAÇADORES

30% 90%
80% Licenciados
25%
70%
20% 60%
50% Não Licenciados
15%
40%
10% 30%
20% Caçadores
5%
10%
0% 0%
Peso dos
<20     21‐30  31‐40  41‐50   51‐60 61‐70 71‐80 > 80     
Licenciados em
cada classe
Classe etária

Fonte: INE Censos 2011

• População de caçadores bastante mais envelhecida que a população no geral

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ MOVIMENTAÇÃO

 A grande maioria dos caçadores caça na região cinegética onde reside

 A 4.ª região é a que “importa” mais caçadores
 Em termos relativos a 3.ª região é a que “exporta” mais caçadores

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
CAÇADORES ‐ LICENÇAS

CAÇADORES COM LICENÇA INTEGRADOS E NÃO 
INTEGRADOS EM ZCA  

A maioria dos caçadores licenciados está integrada 
em ZCA
48%
52%

EM ZCA FORA DE ZCA
CAÇADORES INTEGRADOS OU NÃO EM ZCA, COM 
LICENÇA

32%
A % de caçadores integrados em ZCA que se 
licencia é bastante mais elevada que a dos 
não integrados em ZCA  68%

FORA ZCA EM ZCA

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 CONCLUSÕES
 Tendência acentuada de diminuição de caçadores
 Caçadores bastante mais envelhecidos que a população no geral
 Transferência das licenças nacionais para regionais
 Importância do associativismo
 Decréscimo ligeiro da área ordenada desde 2008
 Aumento continuo do n.º de zonas de caça (fragmentação de áreas)
 Decréscimo da área e do número de ZCM
 Decréscimo dos abates de caça menor sedentária com destaque para o
coelho‐bravo
 Além das questões sanitárias será importante estudar as relações
existentes entre a reforma da PAC e a flutuação das populações de caça
menor

CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
 obrigado
CARACTERIZAÇÃO DO SETOR CAÇA
VL